LXI LEGISLATURA
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PRIMER PERÍODO ORDINARIO
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PRIMER AÑO
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A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Sexagésima Primera Legislatura del Estado, celebrada el día 15 de octubre del 2013, a las 10 horas con 23 minutos, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Primer Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DEL C. DIP. CUAUHTÉMOC CALDERÓN GALVÁN.
EL DIP. PRESIDENTE.- Solicito a la Primera Secretaria, pase Lista de Asistencia de las y los Diputados presentes.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Pasa Lista de Asistencia de las ciudadanas y los ciudadanos Diputados:
PASTOR ALVARADO HÉCTOR ZIRAHUÉN.- Presente.
ANAYA MOTA CLAUDIA EDITH.- Presente.
GUTIÉRREZ MARTÍNEZ RAFAEL.- Presente.
GUERRERO ESQUIVEL ARACELI.-
DEL REAL HERNÁNDEZ CLISERIO.- Presente.
ZAMORA SALAS GILBERTO.-
SOLÍS MARES ISMAEL.-
HARO DE LA TORRE JOSÉ.- Presente.
FIGUEROA RANGEL JOSÉ LUIS.- Presente.
DE SANTIAGO BELTRÁN IVÁN.-
TORRES RODRÍGUEZ JAVIER.- Presente.
CHÁVEZ GARCÍA LUZ MARGARITA.-
BUENDÍA BALDERAS IRENE.-
RAMOS MARTÍNEZ MARÍA HILDA.- Presente.
CERVANTES GONZÁLEZ MARIO.- Presente.
VELÁZQUEZ VACIO ÉRICA DEL CARMEN.- Presente.
PEDROZA MORALES CARLOS ALBERTO.- Presente.
REGIS ADAME JUAN CARLOS.- Presente.
ACOSTA JAIME LUIS.- Presente.
MEDINA PADILLA MARÍA GUADALUPE.- Presente.
HURTADO BUENO RAFAEL.- Presente.
FLORES MENDOZA RAFAEL.- Presente.
FLORES HERNÁNDEZ EUGENIA.- Presente.
FEMAT BAÑUELOS ALFREDO.- Presente.
LUÉVANO CANTÚ MARÍA SOLEDAD.- Presente.
HERNÁNDEZ RÍOS J. GUADALUPE.-
CALDERÓN GALVÁN CUAUHTÉMOC.- Presente.
RODRÍGUEZ MÁRQUEZ SUSANA.- Presente.
DÉRAS ALMODOVA CÉSAR AUGUSTO.- Presente.
NAVA MARTÍNEZ MARÍA ELENA.- Presente.
EL DIP. ZAMORA SALAS.- Zamora Salas Gilberto, presente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Y la Diputada Araceli Guerrero, también.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Cómo no.
EL DIP. PRESIDENTE.- Se integra el Diputado Ismael Solís, también.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo, Diputado Presidente; que se encuentran 26 Diputados y Diputadas, por lo tanto; hay Quórum Legal, y podemos llevar a cabo nuestra Sesión.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. La Diputada Luz Margarita Chávez, también se integra. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 50, 57, 58 y 59 de la Constitución Política del Estado; 17, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104, 105 y 107 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión, con motivo del análisis, glosa y evaluación del Tercer Informe de Gobierno del ciudadano Licenciado Miguel Alejandro Alonso Reyes, Gobernador del Estado. Le entrego también justificantes, Primera Secretaria, de la Diputada Irene Buendía y del Diputado José Haro. A consideración de ésta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
1. Lista de Asistencia.
2. Declaración del Quórum Legal.
3. Designación de una Comisión de Cortesía.
4. Protesta de conducirse con verdad del Servidor Público.
5. Comparecencia del ciudadano Secretario de Finanzas.
6. Intervención de un Diputado representante por cada Grupo Parlamentario.
7. Preguntas de los Ciudadanos Diputados.
8. Respuesta del Ciudadano Secretario de Finanzas.
9. Réplica de los Ciudadanos Diputados que formularon pregunta; y
10. Clausura de la Sesión.
Se pregunta a los ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de esta Sesión que ha sido leído; quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica: y solicito a la Primera Secretaria, dé cuenta del resultado de la votación.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo, Diputado Presidente, que se aprueba el Orden del Día, por unanimidad por los y las Diputadas presentes.
EL DIP. HERNÁNDEZ RÍOS- Diputado Presidente, para que se registre mi asistencia.
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado José Guadalupe Hernández. Muchas gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado el Orden del Día. Dando continuidad al Orden del Día aprobado, esta Presidencia, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 87 fracción III de nuestro Reglamento General, se permite designar como Comisión de Cortesía a los ciudadanos Diputados: María Guadalupe Medina y Javier Torres, para que se sirvan acompañar a éste Recinto Legislativo al ciudadano Ingeniero Fernando Enrique Soto Acosta, Secretario de Finanzas. En tanto regresa la Comisión de Cortesía con nuestro invitado, se declara un receso.
R E C E S O.
EL DIP. PRESIDENTE.- Se reanuda la Sesión. Se encuentra en éste Recinto Legislativo el ciudadano Ingeniero Fernando Enrique Soto Acosta, Secretario de Finanzas; bienvenido, Secretario; solicito a todos los presentes se sirvan poner de pie, a efecto de que nuestro invitado rinda la Protesta correspondiente, a que se refiere el artículo 59 de la Constitución Política del Estado.
CIUDADANO INGENIERO FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS. PROTESTA USTED CONDUCIRSE CON VERDAD EN SU COMPARECENCIA ANTE EL PLENO DE ESTA SOBERANÍA POPULAR.
EL C. INGENIERO FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Sí, protesto.
EL DIP. PRESIDENTE.- SI ASÍ NO LO HICIÉREIS, QUE LA NACIÓN Y EL ESTADO OS LO DEMANDEN.
Muchas gracias, pueden tomar asiento. Siguiendo con el Orden del Día, se le concede el uso de la palabra, al ciudadano Secretario, para que exponga la información que de acuerdo al ramo de la Administración Pública le corresponde, en un término que no deberá de exceder los 15 minutos.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Diputado Cuauhtémoc Calderón Galván, Presidente de la Mesa Directiva de la Sexagésima Primera Legislatura del Estado, con su permiso.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Diputadas y Diputados de esta Honorable Legislatura, medios de comunicación, amigos, amigas, muy buenos días. En cumplimiento a lo establecido en la Constitución Política del Estado de Zacatecas, tengo el honor de dirigirme a esta Legislatura con motivo de la Glosa del Tercer Informe de Gobierno, del Licenciado Miguel Alonso Reyes, en lo referente a la situación financiera que guarda el Estado. Los principios y criterios con que en términos generales se ha conducido la Secretaría de Finanzas, son los de actuar con eficacia y prontitud en la radicación de los recursos a las Dependencias, Entidades y Municipios; así como el desarrollo de programas y proyectos para obtener el mayor número de ingresos; tramitar y gestionar apoyos federales para el Estado como alternativas de solución a las demandas sociales. El Presupuesto de Egresos del ejercicio 2013, autorizado por este Poder Legislativo, contempla para el Poder Ejecutivo 15 mil 718 millones de pesos, como gasto programable, entre proyectos de inversión y procesos para la operación, reflejando una disminución del 11.55% con respecto al de 2012, que representa 2 mil 652 millones de pesos; esto debido a recortes en los recursos de origen federal transferidos y reasignados mediante convenio al gobierno estatal durante 2012. El Presupuesto para el Poder Legislativo es de 356 millones de pesos, lo que representa un incremento del 12.25% respecto del ejercicio 2012. Para el Poder Judicial, el Presupuesto asignado es de 287 millones de pesos, 6.69% mayor al ejercicio 2012. Para los Organismos Autónomos se destinaron 1, 614 millones de pesos, que representan un incremento del 14.35% respecto al ejercicio anterior. Los recursos financieros que conforman el presupuesto, han sido ministrados a cada uno de los Poderes del Estado y a las Entidades de la Administración Pública Centralizada y Paraestatal, de acuerdo al calendario de ministración previamente programado con los destinatarios de los recursos públicos, y siempre apegados al conjunto normativo vigente y aplicable para estos efectos; debo resaltar a esta Soberanía Popular, que la correcta aplicación de los recursos, recae en cada uno de los entes públicos receptores del presupuesto; de la misma línea de señalamientos, debo hacer hincapié a esta Soberanía Popular, que la información de los importes, fechas y conceptos de las ministraciones que la Secretaría de Finanzas entregó, han sido informadas de manera oportuna al Poder Legislativo a través de la Cuenta Pública del Gobierno del Estado de Zacatecas, correspondiente al ejercicio 2012, elaborada con apego a la Ley General de Contabilidad Gubernamental; de la misma manera y en apego a las obligaciones que marca la ley, ha sido presentado en tiempo y forma, el avance de Gestión Financiera del Gobierno del Estado correspondiente al ejercicio 2013, ambos informes se encuentran actualmente en proceso de revisión por parte del Órgano Técnico del Fiscalización de esta Legislatura del Estado, conforme a lo establecido en las leyes correspondientes; con lo que reitero nuestro permanente ejercicio transparente en las funciones, facultades y obligaciones que son a cargo de la Secretaría de Finanzas bajo mi responsabilidad. Deseo insistir en este tema, los recursos que han sido ministrados a cada uno de los Poderes y entes de la Administración Estatal, corresponden a lo autorizado por la Soberanía Popular y publicado en el Diario Oficial en el Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado, en cada caso de los informes que he referido, en cumplimiento al principio de legalidad y en estricto apego a la normatividad vigente y aplicable, cumpliendo con nuestra obligación de ejercicio transparente y la rendición de cuentas. En cumplimiento a lo señalado en la Ley General de Contabilidad Gubernamental, trabajamos con la instrumentación de la armonización contable, que nos ha permitido la revisión, reestructuración y compatibilización de nuestros criterios contables a los modelos vigentes a nivel nacional, los procedimientos para el registro de la operaciones, la información que deben generar los sistemas de contabilidad gubernamental y de las características y contenido de los principales informes de rendición de cuentas. En el ámbito municipal, el Gobierno del Estado de Zacatecas ha transferido durante el período que se informa a los 58 municipios por concepto de participaciones del Ramo General 28, la cantidad de 2 mil 116 millones de pesos, 662 millones de pesos del Fondo III de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal; y 695 millones de pesos del Fondo IV de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal. Con el sentido municipalista de nuestro Gobernador del Estado, como ex Presidente Municipal de la Capital, se han fomentado mecanismos de coordinación con los municipios mediante reuniones de trabajo, con la intención de promover su gestión autónoma y capacidad institucional, a fin de darles mayores responsabilidades. A través del Sistema Estatal de Coordinación Hacendaria, se les asesoró en el seguimiento de sus obligaciones fiscales, logrando disminuir el rezago y cumplimiento de 20 municipios, haciendo efectivas las condonaciones respecto al ISR y multas de CONAGUA. Es importante mencionar, que el Gobierno del Estado, ha hecho un gran esfuerzo financiero y de gestión para los municipios, destinando en estos primeros tres años de administración, 432 millones de pesos extraordinarios para contribuir a minimizar el impacto negativo de las finanzas públicas municipales. Facilitando los procesos a través de medios electrónicos, se amplió la cobertura de servicios para los zacatecanos que radican fuera del Estado y en la Unión Americana, mediante el diseño de un portal en Internet que se conecta con la Dirección del Registro Civil, para la obtención de Actas de Nacimiento, Matrimonio, Defunción, entre otras. Con el ánimo de apoyar la economía de las familias y empresas zacatecanas durante el ejercicio fiscal 2013, se implementó el programa “Sumar en Apoyo de las Familias Zacatecanas”, que nos ha permitido otorgar apoyos económicos a los zacatecanos que cubren en tiempo y en forma con sus obligaciones fiscales y principalmente está dirigido a los a los sectores de adultos mayores, pensionados y jubilados, personas con capacidades diferentes, entre otros. Para el período que se informa, se han beneficiando 360 mil 742 zacatecanos, con un importe de 169 millones de pesos. El Programa para la Matriculación de Vehículos Extranjeros, que no pueden acreditar su estancia legal en el país, en el período que se informa, se han registrado 2 mil 239 unidades y desde su inicio y hasta el mes de agosto de 2013, 16 mil 462, el 94% han adquirido un seguro de responsabilidad civil. La Modernización Catastral y del Registro Público de la Propiedad, se encuentra en transformación y sistematización de sus procesos: la actualización del marco jurídico, la homologación de los trámites y requisitos de los procesos catastrales municipales a los estatales, y contar con un sistema de gestión catastral que mantenga actualizado los registros municipales, entre otros beneficios; tendrá como consecuencia la certeza jurídica de los inmuebles por parte de sus propietarios y un aumento en la recaudación estatal. Dentro de las acciones de vigilancia de obligaciones fiscales a contribuyentes omisos, el fortalecimiento de la fiscalización para evitar la elusión y la evasión fiscal, se ha implementado el Programa de Verificación al RFC y el Registro Estatal, la depuración de padrones de contribuyentes, los módulos de verificación vehicular, y lo procedimientos administrativos de ejecución. A tres años de Gobierno, hemos mejorado el comportamiento en la recaudación estatal respecto del total de los ingresos, pasando del 4.80% en 2010, al 8.88% en el 2012. La deuda pública que actualmente tiene contratada el Gobierno del Estado con la Banca Comercial y de Desarrollo, ha sido articulada bajo la nueva metodología de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores, otorgándole certeza a estos procedimientos. Los recursos derivados de los empréstitos que se contrataron al amparo del Decreto # 206, mediante el cual se facultó a contratar deuda por 4 mil 897 millones de pesos, han sido aplicados conforme a las obras y acciones autorizadas, con toda oportunidad se ha informado a la Legislatura y a la Auditoría Superior del Estado, la situación en que se encuentran; el saldo de la Deuda Pública Directa por este decreto, asciende a 4 mil 571 millones de pesos. En el mes de diciembre de 2012, el Poder Legislativo, emitió el Decreto # 464, autorizando al Ejecutivo a contratar un crédito con el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, por un monto de hasta 307 millones de pesos, accediendo así, al programa de Financiamiento del Fondo de Apoyo para la Infraestructura y Seguridad, conocido como PROFISE o Bono Cupón Cero; actualmente se tiene contratada la línea de crédito y solamente se han dispuesto 74 millones de pesos. La Deuda Pública directa total del Gobierno del Estado de Zacatecas, tomando en cuenta los dos Decretos mencionados anteriormente, asciende a la cantidad de 4 mil 645 millones de pesos, a la fecha que se informa. Los déficits provocados año tras año por el Gasto Educativo, nos han obligado a contratar Deuda a Corto Plazo para poder dar cabal cumplimiento a los compromisos de cierre del ejercicio; bajo un gran esfuerzo y gestión, se ha reducido su importe de manera significativa, teniendo un saldo a la fecha que se informa de 659 millones de pesos. El Licenciado Miguel Alonso Reyes, Gobernador del Estado de Zacatecas, dispuso la implementación del Plan de Racionalización del Gasto al inicio del presente año, a través de un decreto gubernativo, que contempla disposiciones con carácter de obligatorias para las dependencias y entidades de la Administración Pública Estatal y Paraestatal, excluyendo solo actividades en materia de seguridad pública y salud; para tales efectos, la entrada en vigor de la nueva Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal, facilitó la aplicación de este plan de austeridad, ya que compactó las estructuras administrativas de las dependencias y entidades, eliminando duplicidad de funciones. Esta política de austeridad incluye la disminución de sueldos, la restricción del gasto en alimentación, gastos de representación, combustibles, telefonía celular, eventos cívicos y sociales, arrendamientos; se fortaleció la aplicación del Programa de Retiro Voluntario, la no contratación de plazas administrativas, entre otros. Con el esfuerzo y la disciplina de los funcionarios, los resultados de la aplicación de este Plan de Racionalización del Gasto, prevé un ahorro del orden de 315 millones de pesos; a la fecha que se informa, se ha tenido un ahorro por 126 millones de pesos. Es importante tener presente, que en agosto del 2010, se incumplió con el pago de un crédito a la Banca Comercial, que degradó la calificación crediticia del Estado, situándola en default; es decir, sin calificación de riesgo, situación que provocó que las condiciones crediticias se endurecieran para nuestra Entidad; además existía un subregistro de deuda, ya que la Ley de Deuda no obliga a registrar los créditos a corto plazo, ni los Contratos de Proyectos de Prestación de Servicios. Ante esto, nos dimos a la tarea de llevar a cabo un Programa de Rescate Financiero, ahora todos y cada uno de los empréstitos a corto y largo plazo, se encuentran debidamente inscritos en el Registro Estatal de Deuda, así como en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Todas las acciones descritas anteriormente, se reflejan en evaluaciones rigurosamente efectuadas por las agencias calificadoras de riesgo, que son un termómetro para atraer desarrollo económico a los Estados; la administración del Licenciado Miguel Alonso Reyes, se ha aplicado para redoblar esfuerzos y mejorar la calificación crediticia del Estado. La analista Moody’s en abril de 2013, modifica a la alza la calificación de Zacatecas, situándola en A3, con perspectiva estable; señalando como fortaleza crediticia, los modernos niveles de deuda y mejoras en las prácticas en la administración y gobierno interno, el crecimiento de sus ingresos propios, la reestructura de la deuda bancaria que tenía un alto costo, mejorando las tasas de interés, y refinanciando el costoso Contrato de Prestación de Servicios a largo plazo para la construcción y administración de Ciudad Administrativa. Adicionalmente, señala que el Estado ha disminuido su deuda de corto plazo, tradicionalmente utilizada para cubrir diferencias temporales entre los gastos de educación y la recepción de transferencias del gobierno federal. Puntualiza que la deuda directa neta, representó el 22% del total de los ingresos al cierre de 2012, en comparación con el 27% registrado en 2011. Por su parte Fitch Ratings en la calificación otorgada en mayo de 2013, mejoró la calificación del Estado de Zacateas de BB+ a BBB, con una perspectiva crediticia positiva. Los factores claves del aumento significativo en la calificación, se deben al buen desempeño financiero, reducción de los niveles de endeudamiento a corto plazo; el compromiso de terminar con el uso recurrente de estos créditos para financiar el déficit de gasto educativo; la favorable evolución de la recaudación propia; las medidas de contención en el gasto, los satisfactorios niveles de ahorro interno de los dos últimos ejercicios; la proporción de deuda de corto plazo con respecto a la deuda total ha disminuido, entre otros. Diputadas y Diputados, les reitero la voluntad de esta administración a través de mi persona, y de mi equipo de trabajo para disipar dudas o clarificar los temas contenidos en el Tercer Informe de Gobierno, respecto a la situación financiera que guarda el Estado, con el único interés de que sigamos sumando más desarrollo para Zacatecas. Es cuanto, Diputado Presidente. Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Secretario. Le solicito pase a ocupar su lugar. Le pido a la Primera Secretaria, dé cuenta de la asistencia de la Diputada Eugenia Flores y del Diputado Iván de Santiago. Ahora, corresponde intervenir a un Diputado representante por cada Grupo Parlamentario aquí representado, con la finalidad de fijar su posicionamiento en lo general, relacionado con el Tercer Informe de Gobierno radicado en esta Legislatura el pasado 08 de septiembre; corresponde el uso de la voz, a la ciudadana Diputada María Elena Nava, en representación del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, hasta por diez minutos
LA DIP. NAVA MARTÍNEZ.- Diputado Cuauhtémoc Calderón Galván, Presidente de la Mesa Directiva, con su permiso. Buenos días, compañeros Diputadas y Diputados, compañeros de los medios de comunicación. Ingeniero Fernando Soto Acosta, Secretario de Finanzas, sea usted bienvenido a esta Sexagésima Primera Legislatura. Recibir, dispersar y administrar los recursos financieros del Gobierno del Estado para tener una mejor productividad de los mismos, invirtiendo y buscando optimizar los recursos mediante la obtención de las mejores tasas de mercado o de las instituciones bancarias nacionales; así como la custodia y manejo de fondos y valores que le sean asignados; lo anterior, le corresponde a la Secretaria de Finanzas entre otras cosas según el artículo 25 de la Ley Orgánica de la Administración Pública. Señor Secretario, es por ello que en materia de finanzas, es importante resaltar la preocupación que generan los endeudamientos, sobre todo cuando no tenemos claridad en la percepción o impactos que genera en la capacidad de movilidad de un gobierno. Es decir, el comprometer el bienestar al que obliga nuestra Carta Magna derivado de actos u acciones que no llevan más que a resolver deudas de corto plazo producidas por el exceso de burocracia, obras faraónicas o elefantes blancos, entre otros aspectos que incluso no se priorizan o definen en los planes de desarrollo. El endeudamiento es un tabú en nuestro país, sobre todo porque la deuda externa de nuestra Nación ha dejado secuelas hasta la fecha, derivado de esos episodios, hablar de contraer recursos en préstamo es un tema delicado en razón de que su mal manejo puede traer consigo solo procesos de especulación donde el capital financiero hace su gran negocio a costillas de sacrificar el desarrollo de los pueblos. Así han surgido los principios y las administraciones que buscan finanzas sanas, equilibradas, los números negros o azules frente a los rojos no deseados. Señor Secretario, sin embargo estas situaciones no son ajenas, ni al Estado de Zacatecas, ni a sus municipios, puesto que sabemos de las carencias que están viviendo en la actualidad y que no son equiparables a otros trienios y sexenios, aunque en ellos hubiera deudas de corto y mediano plazo; véase entonces como han crecido exponencialmente los trabajadores hombres y mujeres en el Gobierno Estatal y en los municipios, hemos apostado más a generar empleos gubernamentales que privados o sociales, aún y con otro tipo de endeudamientos hacemos frente a un gran aparato burocrático inmóvil en muchos sentidos aún y cuando diversas áreas generen resultados importantes. El crecimiento sostenido de la economía, es el único mecanismo de garantizar para todos los zacatecanos y zacatecanas un mejor futuro, oportunidades de empleo y distribución de la riqueza más justa. En ese orden de ideas, me gustaría que nos explique ¿qué medidas tienen previstas para la estimulación y el desarrollo económico? Sabemos que el Gobierno del Estado a través de la administración anterior, dejó una deuda amplia, dentro de la que destaca la construcción de Ciudad Administrativa, infraestructura que permitiría reducir la erogación por rentas y contar con espacios consolidados, permitir que el centro histórico se descongestionara y otros. Por lo que nos atrevemos a afirmar que la población y nosotros no tenemos la claridad necesaria de la situación financiera de la entidad y la de sus municipios. Solo a través de una perspectiva que tenga en el crecimiento con equidad su eje estratégico, podremos impulsar el desarrollo de la economía para la creación de más y mejores empleos, solo con mejores oportunidades lograremos alejar a nuestros jóvenes del desempleo y de la tentación de ser reclutados por la delincuencia. Muchísimas gracias. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada María Elena. Se le concede ahora el uso de la voz, a la ciudadana Diputada Soledad Luévano, en representación del Grupo Parlamentario Movimiento Ciudadano, hasta por diez minutos.
LA DIP. LUÉVANO CANTÚ.- Con su permiso, Diputado Presidente. Compañeras Diputadas, compañeros Diputados. Señor Secretario de Finanzas, Ingeniero Fernando Soto Acosta, amigos y amigas. Futuro, el futuro es un concepto lineal del tiempo, es aquello que está por venir. En este sentido, quiero pedirles a los presentes que se imaginen el futuro que desean para Zacatecas, estoy convencida que todos imaginamos un Zacatecas más desarrollado, más moderno y más justo, pero para que podamos realizar esa visión necesitaremos recursos; recursos que esta administración ya ha comprometido, como es del conocimiento público, Zacatecas está sumido en una crisis financiera sin precedentes, el futuro de nuestro Estado se encuentra comprometido por el desorden en el manejo de la deuda pública. Las próximas generaciones encontrarán un Estado saqueado, endeudado y por lo tanto sin futuro. Este gobierno ha comprometido el futuro de Zacatecas. Durante los próximos veinte años, los zacatecanos tendremos que cargar con el resultado de su irresponsabilidad. Desde la Secretaría de Finanzas, este gobierno diseñó una estrategia para endeudar a nuestro Estado y utilizar gran cantidad de esos recursos en el financiamiento de procesos electorales. Para darnos una idea del tamaño del problema, les comento que a la fecha, el Estado tiene un pasivo de casi ocho mil millones de pesos. Así de monumental es el desastre. Pagar deuda con más deuda, esa es la fórmula que éste gobierno utilizó para cometer el más grande atraco del que hemos sido víctimas los zacatecanos. En la ejecución del mega empréstito de casi 5 mil millones de pesos, resalta la opacidad con que se han manejado los recursos. Como Diputada, he solicitado información, referente a la contratación y ejecución del empréstito, y me ha sido negada. Ello constituye la más clara evidencia de la corrupción que impera en el manejo de estos recursos. Desde esta tribuna, refrendo la exigencia de que se me proporcione la información solicitada. Además de endeudar a Zacatecas, limitan su desarrollo, ustedes no pagan de contado a sus proveedores. Porque a las empresas locales se les paga después de meses y a regañadientes, mermando su competitividad y provocando la quiebra de muchas de ellas, dejando en el desempleo a sus trabajadores y a sus familias. Con este evidente desorden en el manejo financiero de nuestro Estado, nos preguntamos ¿por qué sigue siendo usted, Secretario de Finanzas? La respuesta no la encontraremos en sus méritos, sino en los méritos del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, órgano que por mandato de ley, debería de ser imparcial, pero que en el pasado proceso electoral jugó con los dados cargados, además de ser usted el enlace con el Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, fue cómplice del atraco electoral, como todos sabemos, su dependencia proporcionó los recursos necesarios para que el partido en el poder pudiera efectuar una jornada masiva de compra de votos y voluntades. Por eso usted debe explicar a esta Soberanía, sobre el uso de recursos públicos en el pasado proceso electoral. Señor Secretario, como usted sabe, Zacatecas es un Estado con una gran dispersión poblacional, por eso utilizar vehículos de motor es indispensable para la integración económica de las regiones del Estado, por lo que resulta injusto que el Gobernador del Estado se haya negado de manera constante a derogar el impuesto a la tenencia vehicular, dejando a nuestro Estado como uno de los más atrasados en esta materia; por el contrario, tenemos información en el sentido de que este gobierno ya cocina un reemplacamiento vehicular, que no habremos de permitir, pues atenta contra la economía de las familias, seremos insistentes en la derogación de la tenencia, para que los zacatecanos ya no tengan que plaquear sus vehículos en otros Estados y sí lo hagan en su tierra, como debe de ser. Deuda, opacidad y sobornos han marcado su gestión, este gobierno ha comprometido el futuro de nuestro Estado, ustedes traicionaron la confianza de los zacatecanos; por eso, mientras no se transparente el uso de la deuda y del Presupuesto, no permitiremos más impuestos. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Luévano. Se le concede ahora el uso de la voz, a la ciudadana Diputada Susana Rodríguez Márquez, en representación del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, hasta por diez minutos.
LA DIP. RODRÍGUEZ MÁRQUEZ.- Con su venia, Diputado Presidente. Honorable Soberanía. Ciudadano Secretario de Finanzas. Para la Fracción Parlamentaria del Partido Verde Ecologista de México, resulta de la mayor trascendencia, este ejercicio de explicación y rendición de cuentas que expone el titular de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado. Reconocemos la ineludible responsabilidad que se guarda para que la viabilidad financiera de la entidad se sustente en el desarrollo de finanzas públicas sanas y equilibradas, como soporte fundamental de la actividad gubernamental, que además le otorgue sustento a las actividades propias del ejercicio del poder y de la ejecución de las políticas públicas para logar el desarrollo económico, social y cultural de Zacatecas. El objetivo central de las finanzas públicas, debe ser el de proporcionar a todas las áreas de la administración pública la solidez financiera, el ejercicio de la transparencia y, el absoluto compromiso con la calidad de los servicios para lograr la eficacia que permita un mayor acercamiento con los gobernados. Esta meta, se logra gracias a la gestión de procesos de modernización, de planeación estratégica, reingeniería de procesos y cambio en las estructuras orgánico-funcionales, así lo reconocemos como los aspectos que caracterizan una administración de finanzas de vanguardia. El manejo de las haciendas públicas, demandan observar un equilibrio entre la función recaudatoria y la erogación responsable. Observamos en estos doce meses anteriores, una política estratégica recaudatoria regida por los lineamientos de equidad y progreso de los impuestos. En materia de fiscalización destacamos el incremento considerable en los estándares de eficiencia-costo-beneficio. En el mismo sentido, advertimos mayor presencia fiscal en el universo de contribuyentes, lo que garantiza que las acciones de fiscalización que se realizaron estuvieron óptimamente en buena dirección y focalizadas, lo cual ni generó incertidumbre entre la población, ni molestias innecesarias para los contribuyentes cumplidos. Quiero llamar la atención, porque regularmente en un ejercicio político, como lo es la glosa del tercer informe de gobierno, no se destacan los aspectos relevantes positivos que sirven como parámetro del cumplimiento de objetivos señalados en el Plan Estatal de Desarrollo; sin embargo, en lo referente a la capacidad recaudatoria del Estado, se ha aumentado gracias al ejercicio de políticas de captación de ingresos con una visión de equidad social, progresividad y proporcionalidad. Observemos que la recaudación de ingresos propios ascendió durante el período de septiembre de 2012 a agosto del 2013, a la cantidad de un mil 741.6 millones de pesos, cifra superior en 157. 6 millones de pesos con relación a los un mil 584 millones de pesos que fueron estimados para este período, es menester destacar la proporción que estos guardan con respecto a los ingresos totales del Estado, ya que en este período representan el 7.53%. Lo anterior, sin duda alguna se suscribe a la evolución hacendaria que se ha implementado, destacando la calidad, la eficiencia, la modernización tecnológica y administrativa de los servicios que presta la Secretaría de Finanzas a los contribuyentes. Implementando estrategias para impulsar una nueva cultura tributaria acorde a la realidad que vivimos en Zacatecas, por medio de una infraestructura que hace accesible el servicio a los contribuyentes. Los números nos arrojan un resultado óptimo, pero que no nos deben generar satisfacción, por el contrario, deben obligarnos a todos los actores sociales a fortalecer la actividad recaudatoria para lograr la solidez en las finanzas estatales que den sustento a mayor cobertura en los servicios públicos. A nadie le gusta pagar impuestos, y nadie quiere exponer su capital social o político para promoverlos, aunque se reconozca en privado, fuera de reflectores, la imperiosa necesidad de hacerlo. Aquí no cabe la simulación, ni los compromisos a medias, ni las poses populistas o las posiciones intransigentes; en materia de recaudación, la responsabilidad es compartida y la obligación nos ocupa a todos. Reconocemos el avance ciudadano Secretario, lo conminamos a imprimir un mayor esfuerzo. De igual forma, hago un llamado a esta Soberanía Popular, para que en la esfera de nuestras atribuciones respaldemos dicha tarea, que a nadie le gusta pero que para la viabilidad del futuro de nuestro Estado es impostergable. La dependencia financiera de los recursos transferidos por la federación, en los niveles que actualmente se observan en los ayuntamientos, hace muy vulnerable y frágil la condición de las finanzas públicas municipales cuando se presentan caídas en los ingresos federales, vinculados a la Recaudación Federal Participable, concretamente en los recursos del Ramo 28 referente a participaciones federales y en el ramo33 de aportaciones federales. En el año 2011, la anterior administración federal, dejó de enviar a los municipios 129 millones de pesos, establecida dicha reducción en el fondo III, a propósito de la aplicación de las fórmulas para la distribución de las aportaciones federales. Este impacto negativo ha producido la inviabilidad financiera de los Ayuntamientos del Estado. El cuadro se agrava, porque cada tres años, cuando concluye e inicia el período constitucional de las administraciones municipales, los alcaldes salientes han incrementado el número de basificación de trabajadores, en el mejor de los escenarios, porque en el peor, pretenden heredar a las administraciones entrantes los espacios laborales de confianza. Estos hechos han provocado que el pago de laudos laborales, estén colapsando las finanzas públicas de los ayuntamientos, y que la optimización de los recursos se enfoque, no para efectuar obra pública, sino para cumplir los pasivos. Así, la mayoría de los municipios presentan compromisos de pago incumplidos con el Seguro Social, el INFONAVIT, la CONAGUA, entre otras dependencias. Cabe destacar la actitud asumida por el gobierno estatal y la Secretaría de Finanzas para coadyuvar en el ámbito municipal a enfrentar con compromisos financieros de los municipios, principalmente para compensar la pérdida de presupuesto. Es destacable lo que se ha realizado al seno de la Comisión Hacendaria Municipal, como la asignación de 104 millones de pesos destinados a los ayuntamientos. Así como la transferencia oportuna a los municipios por concepto de participaciones del Ramo General 28, la cantidad que ya había mencionado, más de 2 mil 116.8 millones de pesos. Y por concepto de aportaciones del Ramo General 33; 662.6 millones de pesos correspondientes al Fondo III de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal, y 695.4 millones de pesos provenientes del Fondo IV de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios. Cifras insuficientes para los desafíos financieros de los municipios zacatecanos; sin embargo, la tarea que le corresponde a esta Legislatura sobre el particular, debe señalarse en dos vertientes: Primero.- Legislar para modificar la Ley del Servicio Civil de Carrera, establecer los requisitos para lograr la base e impedir el despido injustificado de los servidores públicos municipales, así como establecer en la Ley Orgánica del Municipio el catálogo de puestos considerados de confianza y establecer un acuerdo contractual que tenga como vigencia el período constitucional, que impida el abuso y la arbitrariedad en el manejo de los recursos humanos municipales. Segundo.- Fortalecer el sistema federalista hacendario, para destinar mayores recursos a los municipios, a cambio de una mejora en las prácticas gubernamentales de racionalización, transparencia, austeridad, y en el desarrollo de obras de infraestructura social básica. Necesitamos desarrollar políticas públicas destinadas a mejorar las haciendas municipales. En ello destacamos la implementación que ha realizado la Secretaría en conjunto con el Órgano de Fiscalización de esta Soberanía en la implementación del programa de armonización contable en los 58 municipios y en los 29 Organismos de Agua Potable y Alcantarillado del Estado. La deuda pública es algo que a todos nos preocupa, para el Partido Verde, la deuda pública debe ser considerada como una herramienta de apalancamiento financiero, que debe cuidarse en su cumplimiento, pero fundamentalmente en el objeto del mismo instrumento. Revisando los datos sobre este rubro en particular, es relevante observar: Primero.- La mejoría en las calificaciones obtenidas sobre las finanzas del Estado. Destacan por un lado, la de la empresa calificadora Moody’s, que en abril de 2013, modifica a la alza la calificación de Zacatecas a A3.mx de la Escala Nacional de México y Ba3 en la Escala Global, moneda local, con la perspectiva estable, señala como fortaleza crediticia, moderados niveles de deuda y mejoras en las prácticas en la administración y gobierno interno. Moody’s determina como fundamento, que ha disminuido significativamente el riesgo por la débil administración mostrada en el gobierno estatal anterior, que conllevó al incumplimiento de uno de los créditos a corto plazo; el crecimiento de sus ingresos propios son evidencia de las mejoras contínuas de Zacatecas en las prácticas de administración y gobierno interno. También señala moderados resultados consolidados financieros negativos y el manejo activo de la deuda, que ha resultado en una mejora en su perfil crediticio. Reconoce que durante los años 2011 y 2012, la administración estatal implementó medidas para fortalecer sus prácticas de administración financiera y controles internos. Como resultado de lo anterior, los ingresos propios se incrementaron de 4.8 % del total de los ingresos registrados en 2010 a 10.4% en 2012, mejorando la flexibilidad financiera del Estado. Destaca Moody’s que el Estado ha mejorado su perfil de endeudamiento al reestructurar su deuda bancaria que tenía un alto costo, mejorando las tasas de interés y refinanciando el costoso proyecto (PPS), lo que ahora es Ciudad Administrativa. Adicionalmente señala que, Zacatecas ha disminuido su deuda de corto plazo, tradicionalmente utilizada para cubrir diferencias temporales entre los gastos de educación y la recepción de transferencias federales del Gobierno Federal. La deuda directa e indirecta neta representó 22.3% del total de los ingresos al cierre de 2012 en comparación con el 27% registrado en 2011. Y de igual forma, la calificadora Fitch Ratings, otorgó en mayo del 2013, una mejor calificación del Estado de Zacatecas de BB+ (mex) a BBB- (mex); la perspectiva crediticia positiva se mantiene. Los factores clave del aumento significativo en calificación fueron: 1.- El buen desempeño financiero; 2.- La reducción de los niveles de endeudamiento a corto plazo; 3.- El compromiso de terminar con el uso recurrente de créditos de corto plazo para financiar déficit de gasto de educación; 4.- La favorable evolución de la recaudación propia; 5.- Las medidas de contención en el gasto; 6.- Los satisfactorios niveles de ahorro interno de los dos últimos ejercicios…
EL DIP. PRESIDENTE.- Concluya, Diputada.
LA DIP. RODRÍGUEZ MÁRQUEZ.- Fitch Ratings determinó que la estructura de deuda ha evolucionado positivamente; bueno, los datos anteriores revelan un manejo adecuado de la deuda estatal, ello nos obliga en el marco de nuestras atribuciones constitucionales a ser oportunos vigilantes para mejorar nuestras calificaciones crediticias. Ciudadano Secretario, el balance sobre el manejo de las finanzas públicas, resulta positivo; sin embargo, es fundamental un plan emergente que dinamice la economía en el Estado. Esto, no solo es tarea del Ejecutivo, también es propia de los actores sociales, políticos y económicos de la Entidad. Pero alguien debe tomar la iniciativa, y esa le corresponde a usted. Zacatecas requiere mantener las finanzas sanas, un ejercicio eficiente y transparente del gasto, así como un manejo responsable de las finanzas públicas como eje principal de la política del Estado, necesitamos poner límites al gasto de la burocracia. Necesitamos priorizar el gasto en proyectos de infraestructura estratégicos que generen mayor atracción de inversión privada, para la generación de empleos, que nos permita a los zacatecanos mejorar nuestra calidad de vida. Es cuanto, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Rodríguez. Se le concede ahora el uso de la voz, al Diputado Luis Acosta Jaime, en representación del Partido Acción Nacional, hasta por diez minutos.
EL DIP. ACOSTA JAIME.- Con su permiso, Diputado Presidente. Ciudadanas Diputadas y Diputados; Ingeniero Fernando Enrique Soto Acosta, Secretario de Finanzas. La utilización responsable de las finanzas públicas es materia primordial en el orden público de nuestro Estado. La Secretaría a su cargo tiene diversas dificultades, una de ellas, de especial sensibilidad entre la población, como es el cobro de las contribuciones de carácter estatal. Asimismo, es el ente encargado de proponer la política fiscal, la deuda pública y llevar a cabo el control presupuestal. A la Secretaría de Finanzas a su cargo, le corresponde realizar una de las tareas de mayor trascendencia y de mayor atención para la ciudadanía, ya que no solamente le corresponde dentro de sus facultades, ejercer, ahora en conjunto con la unidad de planeación del Gobierno del Estado, el Presupuesto de Egresos, sino que también, le corresponde recabar de los ciudadanos los recursos necesarios para que el Gobierno pueda funcionar adecuadamente. Para ejecutar esta importante tarea, es necesario dar mayor agilidad y eficiencia a la estructura gubernamental, es preciso adecuar su integración acorde a las necesidades y exigencias de las y los Zacatecanos. Además, implementar estrategias que permitan superar las deficiencias detectadas con motivo del ejercicio actual de la función pública, en aras de consolidar un equipo eficiente de trabajo que garantice a la sociedad un gobierno transparente y comprometido con la legalidad. Para realizar estos trabajos, la Secretaría de Finanzas tiene para el ejercicio 2013, un Presupuesto asignado que ronda en los 449 millones de pesos, de los cuáles, casi 330 millones son utilizados para la administración de los ingresos propios y transferidos; y otros 21 millones para administrar el gasto público; cantidad suficiente para hacer uso de sus facultades de una más que eficiente, ya que la institución a su cargo se debe de manejar con ciertos principios, tales como la honradez, lealtad, imparcialidad, y eficacia en el desempeño de sus funciones, empleos cargos, y comisiones. En la postura del Grupo Parlamentario de Acción Nacional la transparencia y rendición de cuentas es de vital importancia para los zacatecanos, ya que su objetivo primordial tiene que ser garantizar una administración moderna y eficiente y con un amplio sentido social. En la actualidad, mucho se ha dicho sobre la política de finanzas públicas del Gobierno del Estado. Por un lado, la discusión se ha centrado en qué tanto debe tributar cada quien y cómo debe hacerlo, cuánto debe gastar el Estado y de qué manera; por otro lado, la discusión se ha orientado a la política en que el Estado recauda sus impuestos y la forma y la cantidad en que estos se distribuyen adecuadamente. La forma en que se aplican los criterios a una política de finanzas públicas define y caracteriza las particularidades de los fines a que obedece cada gobierno. Los criterios pueden ser no compatibles entre sí, pero la falta de consideración de alguno de ellos en la forma en que se requiere al elaborar la política tributaria define el grado en que ésta será o no eficiente, eficaz y equitativa. De hecho, podríamos pensar que todo gobierno debería buscar un balance entre ellos; es decir, buscar fórmulas para hacerlos coincidir en una política de finanzas públicas que permitan a la sociedad logar los fines fundamentales que se proponga. La política fiscal comprende lo recaudado por el Gobierno del Estado en la forma de derechos, impuestos, aprovechamientos y participaciones federales. El principio fundamental que rige a la política fiscal estriba en el equilibrio de lo recaudado por los impuestos y otros conceptos, comparado con lo gastos gubernamentales y lo realizado con dichos ingresos. Así, el funcionamiento medular de la política fiscal, se encuentra en el hecho de que el Estado tenga una mayor participación en el desarrollo económico, esto ha traído como consecuencia que la acción de las finanzas públicas se haya ampliado e intensificado; el Presupuesto debe tener efectos en la economía estatal, puede afectar el nivel de empleo y el crecimiento económico, un Presupuesto mal hecho donde el gobierno gaste por encima de sus ingresos puede provocar endeudamiento para las futuras generaciones. Es obligación del Estado simplificar y hacer más eficiente el pago de los impuestos, facilitando el cumplimiento de las obligaciones tributarias, aumentando de esta manera la recaudación fiscal y por ende, aumentando el gasto público. Por consiguiente, impulsar este tipo de medidas que hagan que el gasto público sea una herramienta efectiva para reducir la pobreza, la marginación, la desigualdad y la vulnerabilidad, por lo cual debe enfocarse a reducir brechas de bienestar. El cobro de los impuestos es una de sus facultades Secretario, sabemos que esta obligación no goza de simpatía entre la ciudadanía por su misma naturaleza. Sin embargo, el hecho de simplificar el pago de los impuestos, así como, que se aplique esa facultad de recaudación a la generalidad de los zacatecanos y no solo algunos cuantos, sin duda serán elementos que hagan que los obligados a contribuir al fisco estatal lo hagan en mayor cantidad; por lo tanto, en nuestro punto de vista, el hacer más claro y más sencillo el pago de las contribuciones, sin duda alguna tendrá un efecto positivo en la recaudación. En ese tenor, consideramos que el esquema actual del cobro de la tenencia de vehículos estatal y hacerse acreedor del derecho al subsidio correspondiente en caso de que lo que prevenga la ley, está lejos de cumplir con estas características. Por el contrario, pagar este impuesto se ha vuelto sumamente complicado, ya que no solamente le corresponde al contribuyente acudir a la Secretaría de Finanzas o las oficias recaudatorias a realizar el pago correspondiente por este gravamen. Sino que además, se le imponen otras obligaciones adicionales que nada tienen que ver con el gravamen; por ejemplo, cmo estar al corriente en el pago del agua potable y del impuesto predial. De la misma manera, consideramos que necesariamente debe de transparentarse la facultad de practicar auditorías y revisiones a los contribuyentes, a fin de que aquellos ciudadanos que pagan sus impuestos cotidianamente y que aparte de esa obligación, tengan que estar periódicamente atendiendo los requerimientos que le hace la autoridad fiscal estatal. Sin lugar a dudas representa una carga mayor, en comparación de las miles de personas que trabajan fuera del marco de las leyes tributarias. Siendo la percepción de muchos contribuyentes, los cuales representamos en esta Soberanía, que a estos ni se les investiga, ni se les sanciona. Por lo que, hacemos un respetuosos exhorto a que use sus facultades tanto de cobro de los impuestos como el de llevar a cabo revisiones y auditorías de manera general, para todos los zacatecanos que realicen una actividad sujeta al cobro de los impuestos y no solamente a unos cuantos que son los mismos siempre. Proponemos una política tributaria basada en una recaudación competitiva, con la participación de los tres órdenes de gobierno en las medidas necesarias para lograrlo y fortalezcamos y tratemos de consolidar los ingresos del Estado ejerciendo responsablemente las potestades recaudatorias con el objetivo de atender de mejor manera las necesidades de la población, principalmente en mejores servicios y más obra pública. En el Partido Acción Nacional, en materia política fiscal y hacendaria sostenemos la estabilidad como herramienta de crecimiento sostenido, en consecuencia estamos obligados a manejar presupuestos equilibrados, que generen confianza en nuestra economía. Promovemos el manejo responsable y prudente de la deuda pública fortaleciendo los mecanismos de transparencia, para evitar los excesos en que han incurrido algunos gobiernos locales. En Zacatecas debemos orientar el gasto público hacia la educación, la salud, la generación de empleo, la construcción de infraestructura, la seguridad y el medio ambiente, ya que lejos de esto ser un gasto, es una inversión para fortalecer una mejor calidad de vida en nuestro Estado, garantizando un impacto favorable y generalizando el bienestar de los zacatecanos. El Grupo Parlamentario de Acción Nacional, está convencido que el elemento neurálgico del ejercicio del Presupuesto debe ser la calidad del gasto público siendo necesario que los recursos se focalicen hacia a aquellos programas y proyectos alineados al cumplimiento de los objetivos y estrategias de Plan Estatal de Desarrollo, por lo que, compartimos que la asignación del gasto se encuentre plenamente justificada y vinculada a resultados, con lo cual se disminuye la discrecionalidad en el manejo de los recursos por parte de los servidores públicos, evitando así su posible desvío. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Acosta. Se le concede ahora el uso de la voz, al ciudadano Diputado José Luis Figueroa Rangel, en representación del Grupo Parlamentario del P.T., hasta por diez minutos.
EL DIP. FIGUEROA RANGEL.- Muy buenos días, señor Secretario de Finanzas, Ingeniero Fernando Enrique Soto Acosta. Señoras y señores Diputados. Con el permiso de la Presidencia, Diputado Presidente. Señor Secretario. La administración gubernamental a la que usted pertenece es una de las más represivas, corruptas, ineficientes, injustas, despilfarradoras, que los zacatecanos hemos padecido en la etapa contemporánea; me estoy refiriendo a la institución. Si no me equivoco, usted tiene poco de haber ingresado al servicio público; sin embargo, está rodeado por un grupito de funcionarios públicos que han venido ocupando diferentes puestos, desde hace cuando menos quince años, grupito que se ha enriquecido a costa del erario público. Este grupito se ha amafiado, con el grupo neoliberal gobernante que se ha mantenido también en diferentes puestos y cargos en el gobierno federal, durante los últimos treinta años. Esta experiencia adquirida por el grupito gubernamental en poco más de tres lustros, que hace que la corrupción en la que están envueltos no sea tan fácil de detectar para la ciudadanía, incluso, para los que se dedican a investigar desde el ámbito académico. Pero la corrupción va desde el enriquecimiento descarado hasta el tráfico de influencias, donde los propios funcionarios a través de prestanombres o de familiares en línea directa, venden mercancía y servicios al Gobierno del Estado o son constructores. Indudablemente que este gobierno nunca va a reconocer su carácter corrupto, como tampoco reconoce ser represivo, aunque haya pruebas irrefutables de ello. Pero veamos la ineficiencia de este gobierno; según este tercer informe, y no voy a citar cifras sino únicamente el porcentaje del Presupuesto ejercido, respecto del programado al de mes de agosto de este año: En el eje uno denominado “Zacatecas Seguro”: se lleva ejercido apenas el 1.7%. En el eje dos denominado “Zacatecas Unido”: el 48%. En el eje tres denominado “Zacatecas Productivo”, el 8.5%. En el eje denominado “Zacatecas Moderno”, apenas el 0.6%. En el eje cinco denominado “Zacatecas Justo”, apenas el 11%. El porcentaje total ejercido en los cinco ejes, es de apenas el 12%. A simple vista sale a relucir un subejercicio enorme. Espero me den una gran sorpresa y le abonemos a la gran deuda y a los empréstitos. Pero además, este gobierno es sumamente injusto, porque en la presentación de la Iniciativa de Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de cada año, siempre sostiene lo siguiente. La modificación al tabulador salarial del gobierno estatal tendrá que esperar un año más, a que haya mejores condiciones para aplicar un incremento de igualar las percepciones de los trabajadores con otras Entidades Federativas para recuperar en la medida de lo posible el poder adquisitivo. Mientras tanto, el Gobernador del Estado se da una vida faraónica. La casa de Gobierno ahora tiene una réplica de la suite presidencial del Hotel Bellagio de las Vegas, para el Gobernador haber gastado 20 millones de pesos para la remodelación de la Casa de Gobierno, que equivale casi a la mitad del Presupuesto para el rubro de vivienda digna para todo el 2011 en Zacatecas, no es un gran gasto; sirvió, según él, para que pueda trabajar cómodamente sin necesidad de salir de la casa. Textualmente declaró a los medios locales: “Me permite ser más eficiente, no tengo que trasladarme de una casa particular a las oficinas de gobierno y en los traslados tener pérdidas de tiempo importantes”. Y no podemos dejar de mencionar los elevados salarios, prestaciones y toda clase de excesos de los altos funcionarios públicos; otro gasto superfluo e inútil, es el que se destina a la llamada comunicación social, en la que se privilegia, más bien se corrompe a los dueños de los medios de comunicación, sobre todo a los más influyentes, para ocultar las corruptelas y ocultar la ineficiencia. O bien, que para la oficina del Gobernador se destinen 115 millones de pesos, o tan solo para transporte gubernamental 29, 128, 772, cuando se ufana el gobierno de ahorrar apenas dos millones de pesos mensuales al ya no pagar renta por haberse trasladado a la Ciudad Administrativa. En este año, en que el Presupuesto de origen federal, para el ejercicio 2013 tuvo una disminución de cerca de un 10% respecto de 2012, el Ejecutivo en la presentación de su Iniciativa de Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado, lo festeja y casi le agradece al Ejecutivo Federal dicho recorte, porque dice nada más ni nada menos que: eso es positivo, porque le obliga a racionalizar el gasto. Solo a alguien que no esté bien de la cabeza se le ocurre decir esto, cuando nuestro estado está necesitado de mayores recursos para invertirlos productivamente. Pero, señor Ingeniero, señoras y señores Diputados les voy a dar una muestra clara de lo que hace este gobierno irresponsable y despilfarrador. Este ejemplar del Tercer Informe de Gobierno demuestra por un lado, que la mitad del papel se desperdicia, porque las hojas solo están impresas en un cara, en lugar de seiscientas hojas debieron ser trescientas. ¿Esto es racionalidad del gasto? De las trescientas hojas que debieron ser, 150 contendrían textos y otras ciento cincuenta las tablas del anexo técnico, pero de esas ciento cincuenta páginas de anexos, solo sirven seis, las otras ciento cuarenta y cuatro páginas no sirven para nada porque son ilegibles. Pero además de ilegibles y por tanto son toneladas de papel desperdiciadas, porque cada ejemplar pesa 4 kilos con 630 gramos, lo más absurdo es que siendo simples tablas con dígitos, todas se imprimieron a color; es decir, es un gasto innecesario, ¿para qué hacen esto, señor Secretario?; por esto, afirmo que este gobierno es despilfarrador. Le voy a acercar una hoja, un tanto, una hoja, para ver si la puede leer y nos puede explicar, señor Secretario, porque además de todo, los textos contienen faltas ortográficas garrafales. Si este gobierno fuera escrupuloso del gasto, si hubiera racionalidad en el gasto, hubiera gastado menos de la mitad de la millonada que pagó por el diseño e impresión de esta porquería. Por cierto ¿podría informar a esta Soberanía cuánto costó esta cosa, cuando menos que nos diga cuánto se pagó al impresor y cuántos ejemplares se imprimieron? Para saber cuántas toneladas de papel se fueron a la basura. Es más, si usted fuera más cuidadoso no hubiera pagado esto, es un pésimo trabajo de diseño y editorial, a menos que a usted le guste que las cosas se hagan de esta manera. Si otra persona fuera el gobernador, ya habría despedido sin más el señor Alejandro Reyes Smith Mac Donald, que aparece aquí como responsable de la coordinación de este trabajo. Sin duda, que este trabajo pasará a la historia, al basurero de la historia, como prueba irrefutable del despilfarro que el gobierno hace con el gasto público. Pero esto no es todo, lo más irresponsable es haber endeudado al Estado, por encima de sus posibilidades. Pueden existir infinidad de explicaciones sobre la deuda y su manejo, pero no lo justifican, porque los que saben, opinan lo contrario de este gobierno. Pues señalaban ya desde el año 2010, que el Estado de Zacatecas presenta un deterioro en sus finanzas públicas por los déficits fiscales de los últimos cuatro años, la limitada recaudación fiscal y una alta dependencia de los ingresos federales, que representan el 81.6% del total. De mantenerse esta tendencia, dicen, se debilitará el perfil financiero de la entidad en el mediano plazo y no podrá sostener el nivel de gasto público y cubrir el servicio de la deuda. Sin embargo, la primera gran acción del gobierno y creo que será la más significativa del sexenio, fue la de contraer un adeudo por 4 mil 897 millones de pesos, más un empréstito que solicitó el gobierno estatal sin pedir autorización a la Legislatura del Estado, por otros 762 millones de pesos más, pretextando la urgencia que tenía de cubrir adeudos en el sector educativo. En estos momentos la deuda pública del Estado de Zacatecas, es de poco más de 5 mil 500 millones de pesos, y pasó de una deuda per cápita en 2010 de 455.50, a 2 mil 457.80 en el 2011. Sin embargo, en el tercer informe de gobierno se dice que la deuda directa total es de 4 mil 645.5 millones de pesos, y la deuda pública indirecta asciende a 45.4 millones de pesos; es decir, en estos informes solo se reconoce una deuda total cercana a los 4 mil 700 millones de pesos. Usted hizo declaraciones a un medio de comunicación local, que se publicaron el lunes 14 de mayo de 2012, en que afirmaba: “Asciende a 5 mil 500 millones de pesos la deuda pública de Zacatecas”. El diario señalaba, según sus declaraciones, que “de este adeudo 4 mil 897 millones de pesos corresponden al empréstito cuya petición fue aprobada por el Congreso Local en junio de 2011, mientras que 762 millones de pesos, fueron contratados a corto plazo para cubrir los compromisos de diciembre con el magisterio zacatecano”.
EL DIP. PRESIDENTE.- Concluya, Diputado.
EL DIP. FIGUEROA RANGEL.- Pero lo que más me llama la atención, es que usted también aclara que “a la fecha solo se han requerido 3 mil 870 millones, mientras el resto no se ha invertido”. O sea que, los poco más de mil millones de pesos que aún están disponibles, dijo usted se destinarán a proyectos de obra que continúan licitándose. También le pregunto, si esos recursos ya se licitaron y me responda por favor, también en qué conceptos se invertirán. Señor Secretario, ojalá y reflexione sobre la pertinencia de seguir al frente de la Secretaría de Finanzas. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Figueroa. Se le concede ahora el uso de la voz, al ciudadano Diputado Iván de Santiago Beltrán, en representación del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por diez minutos.
EL DIP. DE SANTIAGO BELTRÁN.- Con su permiso, Diputado Presidente, señoras Diputadas, señores Diputados; ciudadano Secretario de Finanzas del Estado de Zacatecas, funcionarios de la Secretaría que nos acompañan, medios de comunicación, sean todos ustedes bienvenidos. En mi carácter de Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, me permito hacer las siguientes consideraciones. Esta Legislatura es la depositaria de la Soberanía del pueblo de Zacatecas, y hoy corresponde realizar el análisis de las actividades y acciones llevadas a cabo por la Secretaría de Finanzas del Estado, dependencia que hoy comparece para ampliar la información y responder a los cuestionamientos de los representantes del pueblo sobre la situación que guarda el ramo a su cargo. Ciudadano Secretario, la institución que usted encabeza es una de las más importantes para la viabilidad económica, social, política y administrativa de Zacatecas. Usted maneja, custodia y orienta los recursos públicos de esta entidad. Por ello, su capacidad de gestión y administración deben ser vitales para la armonía financiera de Zacatecas. Su presencia en este recinto no es ni debe ser un asunto menor y menos aún, lo que algunos medios de comunicación citan, como, pasarela donde no se cuestiona la conducción presupuestaria, económica, de deuda pública y la política financiera que se ha seguido en Zacatecas. En este rubro, es necesario interrogar: ¿Cuál es el la política financiera de Zacatecas, cuáles son el conjunto de lineamientos y directrices que utiliza el Estado para regular sus finanzas y canalizar los recursos a todas las actividades de la Entidad? En esto radica la esencia del trabajo de su Secretaría, canalizar los recursos donde se necesitan y la definición de los criterios bajo los cuales se distribuyen. La Secretaría de Finanzas tiene un Presupuesto de cerca de 450 millones de pesos, de estos existen algunos rubros que no son muy claros a lo que están destinados, porque en el Presupuesto solamente aparecen los nombres de los programas; por ejemplo, al rubro de gestión institucional se le asignan más de 35 millones, ¿a qué se destina esa gestión institucional?; otro rubro es la modernización de la contabilidad y la rendición de cuentas, que tiene un monto de más de 8 millones, suponiendo que se moderniza en un año, estos rubros no tendrían que ser repetitivos. Posiblemente estas cifras son insignificantes, hablamos de 35 y 8 millones de pesos, para lo que se dispersa en los presupuestos de todas las dependencias del Estado, por lo que aprovechamos para pedirle que en la propuesta de Presupuesto que ustedes remitan a este Poder, sea lo más explícita, y si es posible, con paridas por objeto del gasto, porque no es muy claro el objeto de aplicación de recursos, incluso pudiera parece repetitivo. En estados como Zacatecas, la racionalidad en el manejo de recursos obliga a Secretarías como la suya, a ser muy precisos en los conceptos y rubros que utiliza para asignarlos, no solo en su dependencia. Existen rubros y conceptos muy ambiguos a los cuales se les asignan importante cantidades de dinero público. Usted es el responsable de diseñar el anteproyecto de Presupuesto de Egresos y Ley Ingresos. Seamos transparentes. No disfracemos rubros y conceptos. A todos nos beneficia. Tener un Presupuesto de Egresos y una Ley de Ingresos accesible para los ciudadanos los y nos legitima a todos. Esa acción contribuye para fortalecer una cultura de la transparencia y rendición de cuentas. Algo en la que debe estar comprometida su Secretaría; destaca que en la gestión financiera de la administración 2010-2016, el endeudamiento es la política del Estado para obtener recursos. El utilizar la deuda pública como mecanismo de solución inmediata a los problemas que presenta la Entidad, puede ser a mediano plazo un callejón sin salida que amenaza con destruir la viabilidad financiera del Gobierno del Estado y los municipios en su conjunto. No debemos ignorar que en lo que va del sexenio, se han contratado dos empréstitos con diferentes objetivos. Del primer endeudamiento se argumenta que sirve para pagar lo que generó la construcción de las actuales instalaciones de casi todas las dependencias de la administración estatal. La primera pregunta obligada sobre este tema del PPS, es ¿cuánto dinero se han ahorrado por haber pasado el esquema de pago de servicios a deuda pública? Es nuestro deber señalarle que la gestión financiera de este gobierno se ha caracterizado por una impericia en las finanzas públicas. Que inició por tomar decisiones erróneas, que generó una inmediata baja en la calificación crediticia con consecuencias que a tres años apenas se recuperan; peor aún esto ocurre cuando entramos en un proceso de recesión económica nacional. ¿No era más conveniente negociar la deuda no pagada por la administración anterior, a sufrir las consecuencias que eso originó?. Para evidenciar la opacidad en esta administración, es momento que todavía no ha quedado claro el destino del mega endeudamiento que supera los 5 mil 200 millones de pesos. No hay ni obras grandes, ni pequeñas que den identidad a la actual administración; y la inversión en materia social, por su cantidad es cuestionable. La gran obra social de este gobierno, producto del endeudamiento son los cuarteles militares y los retenes, que a los ojos de la gente no han mejorado su seguridad. Es lamentable que no se pudo conseguir un solo peso de la federación para construir dicha infraestructura cuando es una responsabilidad compartida, pero que descansa más en la Federación porque se trata de atender problemas de delincuencia organizada y delitos de orden federal. ¿Dónde están los Diputados Federales de Zacatecas y la gestión del Gobernador? Echemos un vistazo al Presupuesto de Egresos de la Federación, y si en algo han abundado los recursos ha sido para este tema de la seguridad. La gestión de recursos federales, durante años fue la principal palanca para el desarrollo de Zacatecas, la combinación de recursos federales y la intensa gestión del Presupuesto Federal, hoy están ausentes en la políticafinanciera que se sigue en Zacatecas. La gran mentira de que si el Presidente de la República era del PRI, el Gobernador y Diputados eran del PRI, a Zacatecas le iría mejor, cuando la realidad es que estamos peor que en los últimos 12 años, se le ve a usted un gran esfuerzo por conseguir recursos, pero es quien está a la cabeza de un Estado, el que debe dirigir estos esfuerzos y desgraciadamente se ha visto ausente. Ojalá nos vaya mejor en el 2014, porque en el 2013 nos disminuyeron el Presupuesto en 2 mil 400 millones de pesos. Por otro lado, sabemos que hay un déficit de mil 800 millones de pesos en el sector educativo, mil millones de pesos aproximadamente de deuda de municipios, 900 millones de pesos de déficit de la UAZ y serios problemas de liquidez en el gobierno estatal. La pregunta ante tal panorama: ¿Tienen elementos para creer que hay una política de Estado que implica un nuevo desarrollo para Zacatecas? Creemos que no. En resumen, le diré los fracasos de este gobierno en materia financiera de los cuales no es usted el total responsable: Primero, con la modificación de la Ley de Deuda Pública del Estado de Zacatecas que obligaba a reportar pasivos y cubrirlos al 31 de diciembre de cada año, se tiene manga ancha para los créditos a corto plazo y su refrendo constante, tapando un agujero y abriendo otro; cabe resaltar que estos montos no son considerados como deuda pública por la Secretaría de Finanzas, por la Secretaría de Hacienda; perdón, la pregunta es en este momento ¿a cuánto asciende la deuda a corto plazo que se ha contratado?; hay expertos en el tema que estiman un monto entre los mil 500 millones de pesos, por ese concepto; nos gustaría que usted dijera la cifra correcta. Segundo: Al convertir el PPS en deuda, agotan la capacidad de deuda, como dice en las tarjetas de crédito cuando las utilizan, su límite de crédito es menor. Tercero, haber construido las zonas militares y retenes solo con deuda, sin haber jalado un solo peso de la Federación. Todo esto aunado a la disminución de los ingresos que usted ha referido coloca a Zacatecas en un panorama muy complicado, solo para pagar gasto corriente y deuda, y limita cada vez más la aportación de la concurrencia de los programas federales. La pregunta sería ¿Cuánto dinero han aportado para la concurrencia de los programas federales, mejor llamados (Paripassus) y a qué programas? A propósito de la toma del Congreso el día de ayer por los frijoleros, sería importante que los campesinos supieran el desarrollo de las inversiones estatales para jalar recursos federales para ellos, así igual en todos los rubros y programas; y por último, nos gustaría también que nos dijera la importancia que la Secretaría de Finanzas y el Gobernador le han dado a un Punto de Acuerdo subido en esta tribuna, donde se les exhortaba para generar acciones conjuntas y hacer un rescate a municipios; supimos en la prensa se están tomando ya algunas acciones; sin embargo, en municipios únicamente vemos filtraciones en columnas en donde se desestima este exhorto; nos gustaría también que tomara en cuenta a los distintos municipios que sufren serios problemas financieros y de los cuales posiblemente seamos responsables también; y por último, también decirle que no todos son errores por parte del gobierno que si clarificamos los desaciertos, desde nuestro punto de vista los errores que ha originado la política financiera, pero que sin embargo, reconocemos en usted, el trabajo para el tema de la recaudación que se ha incrementado. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado De Santiago. Por último se le concede el uso de la voz, a la ciudadana Diputada Claudia Anaya Mota en representación del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por diez minutos.
LA DIP. ANAYA MOTA.- Con su permiso, Presidente. Compañeras, compañeros Diputados; Secretario, bienvenido a esta Glosa de Gobierno. Quiero dar este posicionamiento a nombre del Grupo Parlamentario Transformando Zacatecas. El manejo de la hacienda pública es un acto de gobierno que conduce a la distribución equitativa de la riqueza; sin un adecuado manejo de las finanzas públicas, los anhelos de desarrollo, así como el combate a la pobreza, no pueden realizarse. La gestión del recurso público debe de conducirse bajo los principios de honestidad, transparencia y equidad. La democracia, según Lincoln es “el gobierno del pueblo, para el pueblo y por el pueblo”; traducido esto en la responsabilidad que usted ha aceptado conducir. Señor Secretario, resulta que como el recurso público es del pueblo, su gasto debe de ser decidido por el pueblo y ejercido en el pueblo. Así, cada peso que se invierte debe resultar en algún beneficio directo, pues no es una dádiva generosa del Gobierno a sus habitantes, es simplemente un acto de retribución en función de los impuestos y derechos que los habitantes han erogado y que merecen resultados claros y precisos; la opinión pública emite voces manifestando: el costo del gobierno es muy caro, en relación con los resultados que en ocasiones se cuestiona, incluso el salario que los servidores públicos recibimos por nuestro trabajo es puesto en cuestionamiento, pues para gran parte de la población, no producimos los resultados esperados, de acuerdo a la productividad que deberíamos de tener. En estos días, nuestro país se encuentra inmerso en un debate en torno a una Reforma Hacendaria, planteada desde el Ejecutivo Federal; una reforma de carácter social, pero que además pretende aumentar la base gravable de diversos impuestos y por ende, aumentar los ingresos del Gobierno; no es posible ser completamente objetivos en cuanto a estos temas se refiere. Más cuando incluimos en la discusión, posiciones políticas divergentes que pretenden estacionar el desarrollo del país en aras del control del poder. La administración de los recursos no tiene lateralidad, ni se distingue por el color político, puesto que los mexicanos y las mexicanas, son partícipes de cuanto la Hacienda Pública hace o deja de hacer en la gestión de recursos. Reitero que siempre existirá subjetividad en cuanto a la forma de administrar el dinero, cuando se proviene de recursos naturales del país y las contribuciones de los habitantes; más sin embargo, cuando el Ejecutivo Federal pretende aumentar la base gravable de los impuestos, es cuando los encargados de las finanzas públicas de los tres niveles de gobierno deben responder con máxima productividad de gestión y transparencia en el uso de los recursos. Más aún, cuando los términos deuda y déficit aparecen en los comunicados de las dependencias públicas; y deuda como sabemos, grava los futuros ingresos, los ingresos de nuevas generaciones que se incorporan a las actividades productivas, es por ello que su manejo debe ser lo más transparente y adecuado; es cierto que el crédito es un factor detonante de crecimiento y reconocemos el adecuado manejo de estos instrumentos financieros por parte de la Administración actual, no lo digo como un reconocimiento personal, lo digo por las certificadoras crediticias que han emitido una opinión, no por ello dejaremos al albedrío unilateral, el futuro de los habitantes de nuestra entidad, es también nuestra facultad y obligación como Diputados, estar al pendiente. En el Grupo Parlamentario Transformando Zacatecas, vigilaremos puntualmente la información proporcionada por su dependencia y esperamos que los cuestionamientos que se realicen, sean contestados con prontitud, para mantener la certeza que el manejo de los recursos públicos tienen un rumbo claro. A mí me gustaría saber los criterios de información, para que cada Diputado, no se suba a decir que hay una deuda distinta, tenemos claro el manejo de la deuda a largo plazo, que está publicada en la Secretaría de Hacienda, pero estaría bien que la deuda a corto plazo se publicara en la página de transparencia del Gobierno del Estado de Zacatecas, para que así no tuviéramos cada quien una versión distinta. Quiero hablar sobre el “Avance de Gestión 2013”, que es un disco que hizo a bien entregar la Secretaría de Finanzas a esta Soberanía, que comprende el período del 1º de enero al 30 de junio del presente año, y que ha sido revisado puntualmente, quiero destacar primeramente que la información tiene un formato adecuado, claro; donde es posible documentar profundamente la gestión de la Secretaría de Finanzas, así como un panorama general de las condiciones económicas de nuestro país, y de nuestro Estado. Este documento cumple con las disposiciones necesarias que en materia de transparencia que están dispuestos en la Legislación Federal y Estatal. En cuanto a los requerimientos derivados de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, todos han sido cubiertos en un 100%, esto certificado por el Consejo Nacional de Armonización Contable y la Asociación de Organismos de Fiscalización Superior y Control Gubernamental, los cuales el día 6 de mayo del presente año, dictaminaron los avances obtenidos en cuanto a armonización contable se refiere. Entre los rubros se destaca la difusión de la información en los medios oficiales, el desarrollo y uso de un sistema de información que cumple con las disposiciones señaladas en la ley anteriormente mencionada, y que sin duda representan el cumplimiento de las obligaciones señaladas en la materia. El Presupuesto asignado para este año, según cifras proporcionadas por su dependencia es los 22 mil 578.5 millones de pesos, para los diferentes niveles, órganos de gobierno y (OPDS); la mayor parte del Presupuesto ha sido asignado al conjunto de programas denominado “Zacatecas Justo”, que absorbe el 67.42%, lo cual reafirma una visión de carácter social en el Ejecutivo. Solo quiero hacer una acotación, señor Secretario, en el informe que nos presentan se habla de capacidades diferentes, los Organismos Internacionales y nuestras leyes federales y locales hablan del término “personas con discapacidad”, por lo cual le pido nada más rectifiquen el correcto término. Continuando con el análisis de su informe es de notar que no existe un subejercicio del gasto y que este ha sido aplicado de acuerdo a los criterios y lineamientos marcados en la legislación, por lo que el control presupuestal se encuentra debidamente operado. No es mi opinión personal, es el disco del ejercicio del gasto público 2013, que ya ha sido entregado a esta Soberanía. Así mismo, el Presupuesto asignado al Ejecutivo Estatal, en su mayoría corresponde al gasto programable, con un 95%, lo cual refleja una adecuada planeación y programación del ejercicio del gasto público. En su informe menciona que el sector educativo, históricamente se maneja como un rubro deficitario; para corregir este problema, se plantea solicitar de manera extraordinaria recursos a la Federación o en el peor de los casos solicitar créditos bancarios; así mismo, sería importante solicitar a la Secretaría de Educación y Cultura la tarea de proponer reformas estructurales que coadyuven a solucionar este problema, tal cual pidió a esta Soberanía, también a la Universidad Autónoma de Zacatecas. Quiero detenerme aquí para hacerle dos preguntas ¿cuál es el peor escenario posible a que hace referencia? y ¿qué tipo de reformas estructurales planea proponer el Ejecutivo para resolver este tema? El 30 de abril del año en curso la Agencia Calificadora Moody’s publicó un detallado reporte sobre la calificación de deuda para el Estado de Zacatecas, ellos hablan de que la planeación del gasto, relacionados con la educación y la seguridad pública, han llevado al registro de déficits financieros consolidados”. Además, en dicho informe menciona que existen pasivos de pensiones no fondeados, activamente administrados y relativamente elevados” Al parecer la calificadora Moody’s y su informe se parecen mucho, guardan una similitud, existen déficits en la educación, y por ende, es necesario conocer los escenarios posibles y las alternativas viables para corregir esta problemática. Yo le quiero preguntar, ¿cuáles son los pasivos de pensiones a los que se refiere Moody’s?, ¿a cuánto ascienden?, y ¿cómo es que han sido activamente administrados? En cuanto a la recaudación local se refiere, los programas implementados por la dependencia para la condonación de impuestos y derechos, han tenido resultados alentadores, sobre todo en la información a la ciudadanía, alentándola a contribuir con el Erario, como por ejemplo el programa “Sumar en apoyo a las Familias Zacatecanas”, donde se incentiva a cumplir en tiempo y forma, para recibir beneficios principalmente en el cobro de la tenencia vehicular, exentando de pago a unidades de transporte de familias de escasos recursos, así como también que hay apoyos para las unidades de transporte público que reúnan los programas de accesibilidad en el transporte público. Esto es muy bueno, porque nos puede ayudar a más personas con discapacidad a tener un vehículo en que desplazarnos. En este mismo sentido, los programas de condonación de adeudos fiscales, han logrado que los contribuyentes del Estado, se reintegren a la base gravable de impuestos; estos programas además de incentivar a la ciudadanía a contribuir de manera continua al erario estatal y federal, permiten que los contribuyentes tengan finanzas más sanas, al no arrastrar pasivos fiscales de años anteriores; pero también esperamos que la fiscalización adecuada, así como la correcta administración tributaria, permita que en un futuro san los menos posibles los créditos condonados por este programa en particular. La deuda pública de la Entidad a largo plazo asciende en el largo plazo a 4 mil 551.8 millones de pesos, según las páginas públicas estatales y federales, y las principales calificadoras han dicho y han reportado esta deuda como estable y por encima de la media nacional, la calificación de deuda pública del Estado emitida por Moody’s y Fitch acreditan: Un conveniente manejo de los pasivos así como diversas reestructuraciones que han dotado de liquidez a la administración pública, estos mismos reportes no vislumbran un escenario de falta de liquidez o alguna otra perturbación económica que modifique en detrimento, las calificaciones hasta ahora obtenidas. Calificación en promedio de Moody’s y Fitch oscilan entre la BBB. Creemos que su gestión a cargo de la Secretaría de Finanzas, ha tenido un desempeño aceptable y ha cumplido con los ordenamientos de transparencia y eficiencia derivados de la Legislación Federal y Local; sin embargo, su gestión en la opinión pública se ha visto opacada por diversos acontecimientos que si bien no demeritan el ejercicio de sus funciones, sí marcan hitos que merecen atención, me refiero a que recientemente usted ha sido mencionado en presuntos actos de corrupción y es usted mismo, quien debe pedir que las autoridades correspondientes se encarguen de investigar, aclarar y actuar en consecuencia. La labor de un servidor público no está exenta de cuestionamientos, más cuando los intereses políticos particulares se suman a dichos señalamientos. Lo exhorto a continuar trabajando de forma transparente en el cargo que se le ha encomendado, que debe usted conducirse de manera propia y así se le reconozca como lo hizo cuando tomó protesta…
EL DIP. PRESIDENTE.- Concluya, Diputada.
LA DIP. ANAYA MOTA.- Concluyo. Cuando se recorren los caminos del Estado, uno va encontrando manos tendidas, mismas que no suplican por una dádiva, sino que reclaman por una oportunidad para el desarrollo, eso lo que tenemos qué hacer, solo le quiero dejar una frase, señor Secretario. “De aquel que opina que el dinero puede hacerlo todo, cabe sospechar con fundamento que será capaz de hacer todo por dinero”. Yo le exhorto a ser más creativo, a que seamos todos más gestores por el bien de Zacatecas, muchas gracias. Muchas gracias, señor Secretario.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Anaya. A partir de este momento, se abre el registro a las y los ciudadanos Diputados que deseen participar para formular sus preguntas.
EL DIP. TORRES RODRÍGUEZ.- Torres Rodríguez Javier.
LA DIP. NAVA MARTÍNEZ.- Nava Martínez María Elena.
LA DIP. VELÁZQUEZ VACIO.- Velázquez Vacio Érica del Carmen.
EL DIP. FEMAT BAÑUELOS.- Femat Bañuelos Alfredo.
EL DIP. DÉRAS ALMODOVA.- Déras Almodova.
EL DIP. PRESIDENTE.- Permítame, permítame, Femat…
EL DIP. CERVANTES GONZÁLEZ.- Mario Cervantes González.
LA DIP. CHÁVEZ GARCÍA.- Chávez García Luz Margarita.
LA DIP. MEDINA PADILLA.- Medina Padilla María Guadalupe.
EL DIP. DÉRAS ALMODOVA.- Déras Almodova César Augusto.
LA DIP. RODRÍGUEZ MÁRQUEZ.- Rodríguez Márquez Susana.
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- Eugenia Flores Hernández.
EL DIP. HERNÁNDEZ RÍOS.- Guadalupe Hernández.
EL DIP. DE SANTIAGO BELTRÁN.- Iván de Santiago.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- Ramos Martínez María Hilda.
EL DIP. FIGUEROA RANGEL.- Figueroa Rangel José Luis.
EL DIP. PASTOR ALVARADO.- Pastor Alvarado Héctor Zirahuén.
EL DIP. REGIS ADAME.- Regis Adame.
El DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?
LA DIP. GUERRERO ESQUIVEL.- Guerrero Esquivel Araceli.
El DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más? Les repito el orden de participaciones, es: Javier Torres, María Elena Nava, Érica del Carmen, Alfredo Femat, Cliserio del Real, Mario Cervantes, Luz Margarita Chávez, María Guadalupe Medina, César Déras, Susana Rodríguez, Eugenia Flores, Iván de Santiago, José Guadalupe Hernández, Hilda Ramos, José Luis Figueroa, Héctor Pastor, Juan Carlos Regis, Rafael Gutiérrez, Araceli Guerrero, Soledad Luévano. ¿Alguien más? Perfecto, entonces se cierra el registro para participaciones. Le recuerdo Secretario, que son bloques de cinco participaciones de hasta tres minutos por parte de las y los Diputados; posteriormente usted tiene veinte minutos para responder esos cuestionamientos; y los Diputados que participan en ese bloque, tienen hasta tres minutos para una réplica y eso concluye el primer bloque, y así sucesivamente. Iniciamos entonces con el primer bloque, con la participación del Diputado Javier Torres.
EL DIP. JAVIER TORRES.- Gracias, Diputado Presidente. Señor Secretario, Ingeniero Fernando Soto Acosta, nunca escuché su nombre en la campaña, nunca escuché en los medios de comunicación que hablaran de intromisión en el proceso; sin embargo, también hay que mencionarlo cuando asumimos esta representación, ninguno de los treinta que estamos aquí en las curules renunciamos a esta posición, porque nos pareció indigno nuestro arribo, la congruencia, creo yo no debe ser, con una palabra de valor, sino con sentido en la acción propia; se habla de opacidad, de corrupción, de irregularidad, pero nunca del ejemplo de éxito de quienes han sido en algún momento juez y parte, solo de experiencia, a eso le llaman “experiencia”, ojalá nos vaya mejor, coincido con un Diputado, ojalá nos vaya mejor, tenemos dos ex gobernadores, que también son Diputados Federales y vamos a esperar para los próximos días, en los próximos meses, a ver cuánto también le traen a Zacatecas. Las calificaciones, la calificación de Zacatecas que va a la alza y en franca recuperación, no lo dice usted, ni lo digo yo, lo avalan dos calificadoras de riesgos, esto habla de cuentas claras y de políticas financieras adecuadas. Pregunto, si no se hubiera actuado y atendido como se hizo, ¿cuál sería nuestro presente?, esa sería nuestra pregunta, no se puede decir que estas calificadoras estén cuchareadas como regularmente escuchamos, porque también hay que mencionarlo, estas calificadoras en anteriores sexenios hicieron lo propio y en ese momento también se aplaudieron, se destacaron con bombo y platillo. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Torres. Diputada María Elena Nava.
LA DIP. NAVA MARTÍNEZ.- Gracias, Presidente. Zacatecas tiene historia y si olvidamos la historia más reciente, creo que estamos actuando de una forma miope, hay que hablar con la verdad, y no nada más tomar una postura protagonista y hasta yo diría irresponsable; y si el Estado está viviendo esta situación, es por abusos, derroches y hasta irresponsabilidad sobre todo del sexenio anterior; sí hay que cuestionar, hay que preguntar, pero yo creo que sobre todo el respeto primero que nada. Yo quisiera preguntarle al Secretario de Finanzas, ¿qué porcentaje representa el pago del adeudo anual del total de ingresos anuales?, cuánto es el pago a sueldos y salarios y éste frente al gasto de inversión; es decir, de cada peso que va a sueldos y salarios y otros similares, cuánto hay para inversión social, económica, etc.; ¿qué gestiones financieras se realizan para obtener más recursos para la Entidad? Por último y que ya se mencionó, cuál es la medida que tomará el gobierno estatal para apoyar a los municipios, que no solo con préstamos y apoyos para sanearse sino para evitar las cuestiones de inoperancia; muchísimas gracias, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Nava. El turno de la Diputada Érica Velázquez.
LA DIP. VELÁZQUEZ VACIO.- Gracias, Diputado Presidente. Para hablar de despilfarro, de abusos, de derroche, de exceso de autoridad, es hablar con mucha irresponsabilidad; y aquí aplico un principio de derecho, que dice que el que afirma está obligado a probar, por el tema que nos atañe y lo que nos ocupa señor Secretario, que también nosotros cuestionamos como ahora legisladores, cómo se encuentra y es sin lugar a dudas, uno de los grandes problemas que enfrentan los municipios y déficit presupuestal, cómo se encuentran los municipios, y en qué circunstancias están ahorita; e igual, qué se va a hacer para coadyuvar en el ámbito de los municipios.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Ya concluyó, Diputada?
LA DIP. VELÁZQUEZ VACIO.- Es cuanto, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Diputado Alfredo Femat.
EL DIP. FEMAT BAÑUELOS.- Antes que nada, bienvenido a este recinto Ingeniero Fernando, un gusto que estés aquí, en la Comparecencia; yo estoy convencido que con esta Glosa vamos a profundizar más en el debate, sobre el proyecto de desarrollo que presentó el Gobernador, del informe presentado por el Ejecutivo del Estado, en el apartado de deuda pública, página 51 del documento entregado, quisiera comentar lo siguiente: conforme al Decreto #206 donde se autoriza contratar deuda por 4 mil 897 millones, quisiera nos pudieras señalar el destino del recurso y si a la fecha se ha ejercido el total del recurso; te hago esta pregunta Ingeniero, porque nosotros apenas tenemos un mes que llegamos y lo que tenemos es la información de los periódicos, pero yo creo que en esta Glosa lo que se trata es que efectivamente, la información sea institucional; en diciembre del 2012 el Poder Legislativo emite el Decreto # 464 por el cual se autoriza un crédito por 307 millones, para qué fin era el recurso, y si a la fecha se ha ejercido el total del mismo; aunque de esto ya en tus comentarios iníciales lo señalaste, según el informe presentado, se señala que la deuda pública directa total del Gobierno del Estado, considerando el saldo que se adeuda derivado del Decreto # 206 y el saldo que se adeuda a BANOBRAS asciende a 4 mil 645.5 millones, se habla aparte de una deuda indirecta en la que se es aval solidario, por el orden de los 45.4 millones. Finalmente, a cuánto asciende al día de hoy la deuda total del gobierno del Estado, y de este total cuál es el plan de pagos, a cuánto tiempo y cuál será el total que se pagará al finiquitar el adeudo; por último, ¿cree usted señor Secretario, que la contratación de la deuda señalada era la única salida para enfrentar los compromisos financieros de este gobierno, no se pensó en algunos esquemas de solución diferentes? gracias. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Femat. Diputado Cliserio del Real.
EL DIP. DEL REAL HERNÁNDEZ.- Bienvenido, señor Secretario. Decir que todo está mal, yo creo que es lo más sencillo; decir que todo está bien y qué podemos corregir, quizás no esté en el documento enviado por algunos actores y con temas; escuchaba, y me parecía estar en alguna otra Legislatura, con algunos temas que planteaban en estos momentos. Señor Secretario, me gustaría aunque ya decía algo la Diputada Érica, al cierre y ahora con los procesos de entrega-recepción de los municipios, a cuánto asciende la deuda de los municipios y si existe alguna visión tanto estatal como nacional, para tratar de corregir este problema; a mí me pareció y resalto las propuestas de la Diputada Susana, creo que debemos de trabajar para que ya no sigan sucediendo este tipo de problemas, sobre todo en los municipios, que ya lo decía también el Diputado Iván, va a llegar un momento en que no van a tener oportunidad ni siquiera de prestar los servicios más básicos, más indispensables, muchos de ellos sin vehículos para poder recoger la basura, en fin, este tipo de problemas, desde luego, aunque no es responsabilidad acumulada por dichas administraciones, qué tendríamos qué hacer. Bueno, algunas propuestas muy buenas, resalto las propuestas de la Diputada Susana, pero en forma administrativa, porque no es solo de Zacatecas, casi en su gran mayoría los más de 2 mil 400 municipios del país, están en esta situación.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Cliserio. Ahora corresponde dar respuesta hasta por veinte minutos, al señor Secretario, respecto de los planteamientos formulados por las y los Diputados en este primer bloque. Adelante, Secretario.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Sí, muchas gracias, Diputado Presidente. Quisiera referirme a la pregunta expresa que me hace el Diputado Javier Torres, en relación a qué hubiera sucedido si no hubiéramos actuado en consecuencia en aquel entonces, y quiero referirme un poco al texto que leí al principio de mi intervención, mencionando que la situación que guardaba el Estado en el momento que el Licenciado Miguel Alonso Reyes asumió la responsabilidad de este gobierno, era una situación donde el crédito no lo dejó vencer este gobierno, ya estaba vencido a agosto del 2010, ya se había incumplido con ese crédito, no había recursos en las arcas de Gobierno del Estado. Debo mencionarles que el Presupuesto de 2010, contemplaba en el capítulo mil, cero pesos, cero centavos, para los meses de octubre, noviembre y diciembre, no había recursos ni siquiera presupuestados para el capítulo mil; ante esa situación y ante una situación de un sub-registro de deuda, si ustedes se van a los registros de Hacienda, efectivamente había solamente 566 millones de pesos registrados en Hacienda, que eran los créditos a largo plazo, porque la Ley de Deuda permite que los créditos a corto plazo no se registren, los 300 millones de pesos que estaban vencidos no estaban registrados en deuda, ni en el Estado, ni en Hacienda; tampoco se tenía registrado un PPS, que era un compromiso mensual de aproximadamente un millón de dólares, no estaba registrado, no estaban registrados líneas de créditos para pago a proveedores, a través de factoraje, tampoco se tenía registrado, no se tenían registrados compromisos de corto y mediano plazo. En su momento, el Contador Tello, Secretario de Finanzas en aquel entonces, dio a conocer una relación de adeudos que se tenían por el Estado de más 2 mil 200 millones de pesos, haciendo una proyección con variables muy razonables, el endeudamiento del PPS, nos llevaba a un pago de cerca de 7 mil millones de pesos, más los otros compromisos que se tenían en corto, mediano plazo que había que cubrirlos con la administración; en ese momento nuestra deuda se iba hasta 11 mil millones de pesos, pagando el total a 20 años incluyendo el PPS; ante esta situación, el crédito con Banamex fue una negociación que se hizo en la mesa, con los directivos de Banamex, la encabezó el señor Gobernador en su momento, se pagó en seis meses, dinero que no teníamos, dinero que no tenía el gobierno del Estado y que no lo tenía proyectado de ninguna manera, porque debió de haber pagado la administración anterior; se pagó en seis meses ese crédito, fueron seis meses donde se tuvo que apretar la situación económica del Estado para poderlo cubrir, en mayo del 2011 estaba cubierto al 100% el crédito que se dejó vencido con Banamex; sin embargo, el daño estaba hecho, las calificadoras con el simple hecho de que haya incumplido el Estado con el pago de un crédito por sus reglas internas ponen en default al Estado, le bajan la calificación y esto sucedió también con un impago que tuvo en este año el municipio de Guadalupe, dejó de pagar por abril, mayo y demeritó su calificación solamente por haber dejado de pagar una amortización, quince días que no se cubrió y demeritaron su calificación; así reaccionan las calificadoras, por el lado contrario el que suba la calificación nos lleva varios años en lograrlo y éste ha sido el camino que hemos andado; se tuvo que hacer un reestructura, la restructuración del PPS, tenemos la opinión y un estudio muy profundo que hizo el Tecnológico de Monterrey hacia la propuesta que se hizo de la reestructuración con un crédito tradicional, los PPS deben de ser proyectos que deban de ser más económicos que un crédito tradicional, este PPS no cumplía con esas características, el PPS fue modificado desde su concepción a ser solamente la edificación y dar mantenimiento a los edificios, no nos prestaba un solo servicio, no tenía servicios de agua, luz, no tenía voz y datos, no tenía mobiliario, no se podía ocupar ese edificio; se tuvo que tomar la determinación de cambiar el esquema de financiamiento, y en la negociación del finiquito de PPS se incluyó que la empresa aportara el mobiliario y el equipo que se requería para que pudieran funcionar los edificios que hoy ocupa la Ciudad Administrativa; estaban vacíos, se estaban deteriorando, el mantenimiento no era el adecuado y se han aplicado algunas medidas para poder respaldar esto, pudimos haber tomado una decisión muy fácil para este gobierno y haber seguido renovando los créditos a corto plazo durante todo el sexenio y haberlo dejado de esa manera, sin ningún problema y seguir solamente pagando los intereses, algo similar con lo que pasa con las tarjetas de crédito; el gobernador tomó la decisión muy valiente de tomar estos empréstitos que ya estaban contratados, el endeudamiento no lo hizo este gobierno, ya estaban los créditos en la mesa, ya se debía el dinero, simplemente se reconoció y se registró el total de la deuda que exitista en ese momento ante Hacienda y ante el Registro Estatal, y adicionalmente se tomaron recursos adicionales, para proyectos de inversión, lo que mencionan de seguridad y algunos otros proyectos que lo mencionaré más adelante; esa situación, si no se hubiera tomado, la viabilidad financiera del Estado, hoy sería nula, no tendríamos ninguna viabilidad en esto. Diputada María Elena Nava, en relación a su pregunta, el pago de la deuda, el porcentaje, debo decirle que los servicios personales equivalen al 7.40% de lo que es la deuda y el programa de inversión vale el 19.1% del total del Presupuesto; eso es lo que nos equivalen los porcentajes de aplicación de deuda, perdón, de la inversión que se hace con lo que equivale presupuestalmente hablando, sobre el total del costo; en los municipios, la situación municipal tengo conocimiento, tenemos varios Diputados que fueron presidentes municipales apenas el trienio pasado, la situación que guardan los municipios es sumamente complicada, es una situación que se vino a agravar desde el 2001, cuando por cuestiones presupuestales y de aplicación de las fórmulas en la Ley de Coordinación Fiscal, al aplicar los nuevos datos que arrojó, los censos económicos, pues cambiaron su distribución de recursos y nos afectó con 129 millones de pesos; a partir de ahí, se ha complicado esto, en 2012 no se mejoraron las condiciones, porque finalmente estas variables tienen una estacionalidad, hasta que no se vuelven a desarrollar los nuevos censos y vuelven a cambiar las circunstancias, el gobierno del Estado no ha estado sin hacer ningunas acciones, desde el primer momento en 2011, el Gobernador encabezó acciones con la SEDESOL a nivel nacional, era el sexenio anterior, la SEDESOL prometió que iba a generar un fondo compensatorio o algunos fondos diferentes para poder solventar esta situación 2011, así transcurrió todo el año y no tuvimos una respuesta; adicionalmente, a partir de la llegada del Presidente Enrique Peña Nieto, el Gobernador en sus diferentes acuerdos que ha tenido, aquí tengo un Acuerdo del 19 de enero de 2013, donde uno de los aspectos fundamentales que le planteó el Gobernador, entre otros, fue el rescate a municipios, solicitándole 198 millones de pesos, para restituir la caída del Fondo III, la caída de 42 millones de pesos, que en ese momento nos declaraban los municipios que tenían con proveedores, sumando 240 millones de pesos; adicionalmente a ello, 95 millones de pesos, que eran los adeudos que se tenían con el IMSS, de acuerdo al reporte que tiene la Auditoría Superior del Estado, de los adeudos que se están reportando con todo lo que fue la entrega-recepción de los municipios; estamos hablando de un monto global de 666 millones de pesos, que incluye adeudos a la banca, adeudos a proveedores, al IMSS, es una cantidad bastante considerable; tenemos el desglose por municipio, por si lo quisieran obtener está esta información en poder también de la Auditoría Superior del Estado, espero haber podido contestar a sus preguntas, Diputadas. En el caso de la Diputada Érica Velázquez, bueno, es en relación a la misma pregunta, en relación a los municipios, que es lo que alguien me preguntaba también, cuáles son las dos opciones que tenemos para mejorar la situación de los municipios; creo que en este caso, no hay más que dos alternativas, una, que los municipios tengan a bien crear nuevos impuestos, que como lo han mencionado en sus mismas posturas de los Partidos, es una situación en la que difícilmente se asumirá esa situación, y la otra es que tengamos el apoyo del gobierno federal, esa es la parte con la que el señor Gobernador ha estado haciendo las gestiones necesarias ante la Secretaría de Hacienda, ante la Secretaría de SEDESOL, ante el mismo Presidente de la República, creo que es la parte más fácil; desde luego los presidentes municipales o los municipios tendrán qué hacer su tarea, por eso es el programa de modernización catastral, necesitamos trabajar y homologar los valores de las propiedades para que la recaudación municipal crezca y este efecto es multiplicador, porque al crecer su recaudación por la tenencia, perdón, por la tenencia de la tierra, lo que es a través del catastro, más la recaudación de agua, se incrementa su participación federal; recordemos que las participaciones federales se calculan de esa manera, los ingresos que tienen el Estado, son solamente tres fuentes: una, es las participaciones federales, de acuerdo a la fórmula de distribución a través de la ley, que marca la misma ley; la otra es, aquellos proyectos que bajan a través del PEF; y la tercera, es la recaudación local; en la recaudación local, solamente hay esas dos vías, que sean más eficientes o que generemos nuevos impuestos. Licenciado Femat, de acuerdo a su pregunta le quiero comentar que el empréstito se distribuyó en algunos grandes rubros que fue, proyectos estratégicos de infraestructura que se asignaron 741 millones de pesos, en Seguridad Pública se destinaron 714 millones de pesos, para el finiquito de Ciudad Administrativa se destinaron mil 358 millones de pesos, la reestructuración de la deuda que ya se tenía contemplada para el Estado, fueron mil 840 millones de pesos y para el fortalecimiento municipal fueron 243 millones de pesos; este gobierno le asignó 200 millones de pesos a los municipios, del cual los intereses los está asumiendo el Gobierno del Estado, los municipios no están pagando un solo peso, en relación a los intereses de estos 200 millones de pesos, y adicionalmente se dotó a cada municipio con una ambulancia, que esto fue una inversión de 43, entre 43, 48 millones de pesos, que es a donde se destinó este recurso; en qué proyectos se ha destinado el recurso, el gasoducto que es un proyecto que ya está en marcha, ahí se destinó una gran parte, el Parque Industrial Aeropuerto, Programas de Autoempleo a través del Sistema Estatal del Empleo, y este bueno, tenemos la relación que se la haremos llegar para que la conozca al 100%; de estos recursos hemos aplicado al 100% en proyectos 3 mil 891 millones de pesos, proyectos que están en proceso de ejecución; del total de 832 millones de pesos, tenemos pendientes de ejecutar 190 millones de pesos, y tenemos algunos proyectos que aún no inician que suman 74 millones de pesos y eso es lo que está pendiente. Debo decirles que de los proyectos que no han iniciado no se ha dispuesto el recurso de la banca, solamente hemos dispuesto lo que ya se ha gastado, para evitar tener gastos excesivos de intereses, solamente se va disponiendo del empréstito en la medida en la que se va requiriendo para el desarrollo de los proyectos; los proyectos que están puestos en el Decreto del PROFISE, que es el Decreto #464 perdón, son cinco proyectos, van destinados a la Casa Hogar para Jóvenes de Zacatecas, están destinados 35.9 millones de pesos; la construcción de dormitorios y comedor para la Policía Estatal, 9 millones de pesos; segunda etapa de construcción del Instituto Zacatecano de Ciencias Forenses y Módulos de Servicios de las Unidades Regionales de Seguridad, 14 millones de pesos; de estos 4 proyectos es al informe al que me refería en mi exposición que ya se dispusieron los 73 millones de pesos, y tenemos pendientes disponer 203 millones de pesos, que es para el sistema de transporte urbano, son los proyectos que están contemplados en estos dos decretos, Diputado. En cuanto al adeudo total me pregunta Diputado, debo decirle que a la fecha del informe, a la fecha que se informa…en cuanto me pasen el dato se lo doy Diputado, para no entretenerme en la búsqueda aquí en la carpeta, ahorita se lo paso Diputado; perdón, voy a responder la siguiente pregunta, al Diputado Cliserio del Real, bueno la deuda de los municipios y visión de la Federación para solventar la situación, ha sido muy receptiva la federación con los planteamientos que ha hecho el señor Gobernador, de hecho, hemos tenido constantes reuniones con el Subsecretario de Egresos Fernando Galindo, tenemos programada una reunión para esta semana, donde nuevamente se subió el planteamiento, no solamente de los municipios, tenemos el planteamiento del gasto educativo, nuestro déficit de mil 806 millones de pesos, tenemos el planteamiento del nuevo sistema judicial; que nuevamente una ley federal nos obliga a cumplir con ciertas características para los juicios orales y que la federación solamente aporta recursos para lo que es infraestructura, una parte de la infraestructura, pero no nos otorga recursos para la operación, también es una problemática que se está subiendo. Tenemos el problema de salud, con los precarios donde también se requieren 460 millones de pesos para solventar esta situación, y que también por Ley nos obliga que a partir del 1º de enero del 2014, ya estén cubiertos estos precarios, y estén homologados en sus sueldos; en otro tema que también se está subiendo es el de la UAZ, que estamos contemplando el déficit que tiene para este año de 501 millones de pesos, más los adeudos que tiene con las instituciones que son de alrededor de 722 millones de pesos, son los temas que se están subiendo con la Secretaría de Hacienda; en el caso de la deuda, en el largo plazo tenemos 4 mil 645 millones de pesos; y en el corto plazo, tenemos 659 millones de pesos, que nos dan un total de 5 mil 304 millones de pesos, ese es el total de la deuda pública directa que tiene el Estado, no sé en qué información se viertan cantidades superiores a este importe, todo esto está debidamente registrado en Hacienda, lo pueden consultar allá, los datos coinciden con el reporte que se tiene en la Cuenta Pública 2012, a esa fecha desde luego, coinciden con el avance de gestión a junio 2013, coinciden con los registros que tenemos en Hacienda y los registros que se tienen en el Registro Estatal de Deuda, gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Secretario. Ahora para hacer uso de su derecho de réplica, tienen el uso de la palabra, los Diputados que participaron en este primer bloque; Diputado Javier Torres.
EL DIP. TORRES RODRÍGUEZ.- Gracias. Únicamente para agradecer su respuesta, señor Secretario, Ingeniero Fernando Soto, no estamos aquí únicamente para estar cuestionando, revisando y emitir juicios de valor de manera particular, estamos también para crear junto con el Ejecutivo y por supuesto el Legislativo y los diferentes sectores productivos Zacatecas, un mejor lugar para vivir, para eso la gente también nos propuso y también para eso, y por eso nos pagan; no cabe, yo creo que aquí ya en este momento no a los individualismos, es momento de trabajar y es momento también porque se vale, proponer, muchas gracias. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Diputada María Elena Nava.
LA DIP. NAVA MARTÍNEZ.- Muchas gracias. Primero, agradecer al Secretario Fernando Soto Acosta, por las respuestas; e invitarlo a continuar de la misma manera y bueno yo creo que el próximo mes, vamos a estar en contacto también por el Presupuesto 2014, gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Diputada Velázquez.
LA DIP. VELÁZQUEZ VACIO.- Gracias. Agradecer la respuesta puntual del señor Secretario de Finanzas, y pues sí, si bien es cierto hablar de 666 millones de pesos de déficit presupuestal en municipios, es hablar de cantidades que debemos asumir, tanto quienes estuvieron como presidentes municipales con mucha responsabilidad; quienes ahora están y quienes somos legisladores, hablar de aplicación de Presupuesto y hablar de aplicación de recursos es hablar de compromiso, de trabajo, de entrega, de responsabilidad y de lealtad, señor Secretario, que lo han caracterizado; lo conminamos a seguir trabajando por Zacatecas y dar el mejor de sus esfuerzos.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Diputado Femat.
EL DIP. FEMAT BAÑUELOS.- Gracias por sus respuestas, Ingeniero; nada más me quedaría pendiente, de estos 5 mil 304 millones que es la deuda total al día de hoy, cuál sería el plan de pagos de la deuda; es decir, cuánto vamos a pagar por año, a cuánto tiempo, y al final el total de lo que se va a pagar; es decir, capital, más intereses. Ingeniero, y si hay alguna estrategia financiera para eficientar aún más los recursos, y cómo desde la Legislatura también podemos poner nuestro grano de arena en el manejo correcto de los recursos públicos del Estado. Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Diputado del Real.
EL DIP. DEL REAL HERNÁNDEZ.- Por eso decía yo, que no sabía dónde andaba, porque había números ahí muy encontrados y la verdad que es sobresaliente agradecer al señor Secretario; bueno, está claro el tema de la deuda ha sido un tema meramente político, meramente de flachazo, pero a mí me queda muy claro, yo creo que nos debe quedar claro a todos, de 11 mil millones que podía ser la deuda, estamos por abajo del 50% de una deuda que ya existía, que ya estaba, que tenía que registrarse nada más para que así fuera, porque ya nos quedó claro pues el tema de la deuda a largo plazo y de la deuda a corto plazo, que generalmente no se registra en Hacienda y que no aparece pues, prácticamente y que es el juego perverso que luego a veces nos mete en este tema; una propuesta que a mí se me hace interesante y yo creo que somos de los pocos estados en el país, es que no tenemos actualizados nuestros catastros, no los tenemos modernizados, seguimos cobrando todavía sectorizado, cobramos con factor y no cobramos con un porcentaje que lo hacen la mayor parte de los estados, ahí está un 4% el caso de Querétaro, el caso de Yucatán o Chiapas si mal no recuerdo, nosotros seguimos todavía con ese tema, hay casas, les doy el ejemplo de Guadalupe, hay casas que a lo mejor tienen un valor de 200 mil en Tierra y Libertad, y a lo mejor de una casa de un valor de un millón de pesos, y pagan lo mismo, y muchos pagan todavía como si fueran terrenos baldíos; o sea, tenemos un atraso en este tema fundamental, que yo creo que también será un tema que también tenemos que afrontar y que tenemos que proponer, es una inversión sin duda, pero también es hacer pagos más justos que se regresen a la ciudadanía en mejores servicios que tenemos muy deteriorados; yo agradezco las contestaciones Secretario, y al igual que muchos de nuestros compañeros y compañeras, yo creo que estaremos en la mejor disposición de seguir haciendo propuestas y seguir trabajando, a nadie nos gustan los impuestos, a nadie; y nosotros somos los primeros que tenemos que hacerlo y transparentar también desde la Legislatura que pagamos nuestros impuestos, y que debe ser una responsabilidad de todos los ciudadanos para ayudar a los que menos tienen. Sería cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado del Real. Concluye entonces el primer bloque. Iniciamos el segundo bloque, con la participación del Diputado Mario Cervantes.
EL DIP. CERVANTES GONZÁLEZ.- Buenas tardes, señor Secretario de Finanzas. Es un placer tenerlo en este Recinto. El creer que las finanzas del Estado de Zacatecas están muy bien, es cerrar los ojos, por qué, porque lo estamos viendo en las manifestaciones, todas las manifestaciones que se hacen aquí en el Estado, sobre todo en la Capital, es muestra de que no andamos bien en las finanzas; usted bien sabe que los municipios pues pagan altos impuestos en el ISR, el IMSS, la Comisión Federal de Electricidad, que ahí se nos va el poquito dinero que nos llega a los municipios; usted bien supo que para agricultura fueron 2 mil millones de pesos menos, que esto viene a traer consecuencias, que ya lo mencionaron también, del fondo federal, el Fondo III también ya lo dijeron una y otra vez, cuánto dinero menos a los municipios, todo este dinero menos pues vino a traer consecuencias y pues las estamos viviendo, que debemos de afrontarlas, yo no coincido con la Diputada Érica, puesto que ella, no sabe cómo es la administración de un municipio, ella no ha estado frente a las finanzas de un municipio, solamente los que fuimos presidentes municipales sabemos cómo están las finanzas; usted bien sabe, cual es el estado que guarda por ejemplo, Santa María de la Paz y que no se dejó deuda, pero luego al final cuando vienen las liquidaciones, es cuando empieza el endeudamiento, ahí es donde nosotros vemos que necesitamos de crear una buena estrategia para saldar y sacar adelante los municipios; acuérdese que el Estado inicia desde el municipio, aquí nos dieron pues plazos para pagar lo del IMSS, había municipios endeudados hasta por cinco, diez millones de pesos con el IMSS, con la Comisión Federal de Electricidad, hace tres años estaban los municipios endeudados, cuando el señor Gobernador nos dice que nos da plazos para pagar el IMSS, que nos iba a apoyar para pagar el IMSS, pues resulta que no nos apoyó, nada más nos dieron plazos, o si tiene una respuesta se lo voy a agradecer mucho, cuál fue, en qué se apoyó a los municipios económicamente al estar pagando el IMSS a plazos. Muchas gracias, es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Cervantes. Diputada Luz Margarita Chávez.
LA DIP. CHÁVEZ GARCÍA.- Gracias, señor Presidente. Bienvenido, señor Secretario de Finanzas, Ingeniero Fernando Soto a este Recinto. Sabemos la importancia que tiene el Sistema de Armonización Contable Gubernamental, ya que radica en la utilidad que se tiene para la toma de decisiones. En nuestro Estado, señor Secretario, se ha estado implementando el Sistema de Armonización Contable Gubernamental, y sabemos también que se realiza a través de un Consejo; mi pregunta específica sería ¿quiénes conforman este Consejo, qué beneficios tiene al gobierno y a los ciudadanos la implementación de este sistema contable y qué barreras se han encontrado en las administraciones municipales, en las instituciones y dependencias públicas para la implementación de dicho sistema? Por otra parte, tenemos conocimiento de que circulan alrededor de 80 mil vehículos en nuestro Estado, de procedencia extranjera, y también sabemos que se ha puesto en marcha el Programa de Matriculación para dichos vehículos; le quisiera preguntar, señor Secretario ¿cuántos vehículos lograron matricular y qué beneficios económicos tenemos los zacatecanos con este programa? Gracias. Es cuanto, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Luz Margarita. Diputada María Guadalupe Medina.
LA DIP. MEDINA PADILLA.- Con su venia, Presidente. Nuevamente, sea usted bienvenido, señor Secretario. Decirle que Acción Nacional siempre ha buscado ser un fiscal de los recursos del pueblo y de su eficaz ejecución, y buscamos siempre estar a la altura de las necesidades y que el Estado así lo esté, pero sobretodo buscamos una planeación financiera a corto, a mediano y a largo plazo; decirle que ante la grave situación que vive nuestro Estado, sin empleo, sin obras, sin capacidad de inversión, el hablar de finanzas, hoy es un tema de suma importancia, ya que para Acción Nacional, el desarrollo humano en todos sus aspectos y la familia zacatecana están en verdadero peligro por la poca capacidad de reacción del gobierno para la generación de más y mejores oportunidades. Nos queda claro que ningún Presupuesto en la historia de Zacatecas había disminuido, siempre había aumentado de acuerdo a la inflación, pero ahora fue todo lo contrario, por primera vez en la historia, el Presupuesto disminuyó casi dos mil 600 millones de pesos; podemos culpar a la federación, pero creo que la tarea realmente no se ha hecho en el Estado, no sé si sea porque los Secretarios no realizaron los proyectos necesarios para lograr la gestión de más recursos, esta es una pregunta que más bien yo quisiera hacerle a usted. Se presume para el 2014 un Presupuesto histórico para los zacatecanos, y desde ahora celebro que así sea, pero que sea un Presupuesto para todos y no para unos cuántos. ¿A qué se debe la falta de voluntad por transparentar el gasto público?, y lo pregunto por lo siguiente: porque el Informe está presentado en ejes estratégicos, siendo que la Ley de Egresos está por Dependencias y Secretarías, ¿acaso es para que al momento de revisar no haya parámetros de revisión y de comparación? Atendiendo el esquema de ejes estratégicos, sabemos que corresponde al gasto programable, que según la Ley de Egresos corresponde un monto programado de 15 mil 718 millones, 751 mil 990 pesos; sin embargo, el informe presentado, sumando los cinco ejes, es apenas por tres mil 388 millones de pesos 54 mil 743 pesos, ¿por qué no se informa la suma de 12 mil 329 millones 897 mil 247 pesos?, ¿no le parece que pues esto es muy opaco para la administración?
EL DIP. PRESIDENTE.- Concluya, Diputada.
LA DIP. MEDINA PADILLA.- Pero esta presunta falta de transparencia no queda ahí, el Presupuesto de Egresos señala para el gasto del Ejecutivo del Estado, además del gasto programable existe el rubro de gasto no programable por el orden de cuatro mil 601 millones 175 mil 239 pesos; de este rubro no se informa ni lo referente a un solo peso, ¿nos puede explicar a qué se debe esta omisión? Y le solicito, me sea enviada la información sobre el gasto del 2012 y el transcurrido del 2013. Concluyo, señor Presidente. Según el Informe presentado por el INEGI el pasado 30 de julio, en los indicadores trimestrales sobre la actividad económica, Zacatecas se ubica en el deshonroso último lugar, con un decrecimiento de menos 3.9% con respecto al mismo período de un año anterior, ¿qué ha hecho la Administración y la Secretaría de Finanzas para lograr estos resultados? Las actividades industriales, electricidad, agua, minería y suministros de gas, construcción e industrias manufactureras mostraron también una disminución de menos 1.5% a tasa anual en el primer trimestre de éste…
EL DIP. PRESIDENTE.- Concluya, Diputada.
LA DIP. MEDINA PADILLA.- Las entidades que observaron los mayores descensos en el trimestre de enero a marzo, respecto del mismo período de un año antes, fue precisamente Zacatecas, con el menos 15.7%. Quiera yo preguntar, para lograr indicadores más favorables, ¿qué se debe hacer para que el Estado crezca? Gracias por sus respuestas.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Diputado César Déras.
EL DIP. DÉRAS ALMODOVA.- Muchísimas gracias; con el permiso, Presidente. Señor Secretario, informaba usted al principio de su exposición, de un esquema nacional del gasto en los estados, y exactamente existe ese esquema donde marca que un promedio nacional del total del Presupuesto estatal se destinará a todas las obras que se realicen en el Estado, estamos hablando de un Presupuesto de 22 mil millones de pesos, de este 2013; estamos suponiendo que son seis mil millones de pesos, aproximadamente, los que se gastarían en obras públicas, en caminos, en salud, en seguridad pública, oficialía mayor, compras que hace recursos materiales, en todas las Secretarías y Direcciones que tiene este gobierno del Estado; ahora bien, aquí la petición, señor Secretario, sería, la posibilidad de tener el gasto que hasta este momento se ha erogado, no únicamente aquí en el Congreso del Estado, sino que por rubros nos pudiera usted enviar los gastos que corresponden a cada organismo empresarial, el caso de obras públicas y caminos, pues se fuera a la Cámara de la Industria y la Construcción; en el caso de comerciantes establecidos, se fuera a la Cámara de Comercio; así a cada una de las organizaciones que se tienen en el Estado de Zacatecas, donde pudiéramos tener esa información que usted mismo también lo acaba de detallar en su intervención de hace un momento, del dinero que se había erogado hasta esta fecha; ese sería uno de los pedimentos, y el otro, señor Secretario, sería que nos explicara en eso mismo ¿cuánto se ha erogado aquí en la ciudad y cuánto se ha erogado con proveedores foráneos?, por las razones que hayan sido. Por otro lado, quiero sumarme al posicionamiento de mi compañera Soledad Luévano, la felicito, compañera; y señor Secretario, es usted muy bueno en su trabajo, la verdad no creo que ocupe legisladores que lo estén ayudando. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Déras. Diputada Susana Rodríguez.
LA DIP. RODRÍGUEZ MÁRQUEZ.- Gracias, señor Presidente. Pues ya el señor Secretario informó de algunos datos de los municipios; yo nada más me quedaría con la duda o la pregunta: ¿A cuánto asciende la deuda que los municipios tienen con el Instituto Mexicano del Seguro Social? Y la segunda pregunta, muy concreta: ¿Cuáles son las metas y qué logros se han obtenido del Plan de Racionalización? Es cuanto, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Rodríguez. Ahora corresponde dar respuesta al Secretario, a las preguntas y los planteamientos formulados por los Diputados, hasta por 20 minutos. Adelante, Secretario.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Con su permiso, Diputado Presidente. Al Diputado Mario Cervantes le quiero comentar, Diputado, que efectivamente, como usted lo menciona, la situación financiera de los municipios es sumamente complicada y solamente estando en los zapatos de un Presidente Municipal, nos daríamos cuenta de qué sucede. Las finanzas en el Estado no son, en términos generales, de lo más satisfactorio que quisiéramos; tenemos una problemática muy seria, lo he manifestado en varias ocasiones, los déficits que nos genera el gasto educativo, situaciones como la entrada en vigencia de algunas leyes federales que nos obligan a invertir más recursos en Capítulo Mil principalmente, y algunas otras cuestiones complican la situación del Estado y a la vez de los municipios, situaciones que están fuera de nuestro alcance, como la aplicación de las fórmulas con las modificaciones de las variables, pues también eso nos complica; le quiero comentar que usted, en su momento, bueno, el señor Gobernador hizo una gestión durante 2011 con adeudos que se tenían del IMSS, de las administraciones pasadas, en donde se logró tener un apoyo por parte del Gobierno Federal de cerca de 98 millones de pesos, donde se finiquitaron en su momento, el 100% de los adeudos que tenían los municipios, desde luego que tenían alguna deuda con el IMSS en ese momento; recordará usted esa situación. El efecto de haber otorgado 200 millones de pesos a los municipios, a través de una fórmula que fue la opción que se buscó más equitativa para todos los municipios, donde se otorgó un monto fijo precisamente para que los municipios pequeños tuvieran mayor cantidad de recursos; y el otro, fue de acuerdo a algunas cuestiones de población; y el tercer rubro, si lo recuerda, Presidente, fue en términos de aquellos municipios que sí habían cumplido con el IMSS y que precisamente nos decían esa exigencia, al Gobernador se la hicieron, de que por haber cumplido no se les estaba apoyando, bueno, se les apoyó con el 50% de lo que habían pagado hacia el IMSS; entonces, apoyos en ese sentido se han dado. Los saldos a septiembre de 2011, que es el último dato que tenemos de los municipios, acumulan una deuda de 97.9 millones de pesos, lo que se adeuda al IMSS; el Gobernador ha estado haciendo las gestiones en las instancias correspondientes, se entrevistó ya con el Director General del IMSS para poder solicitar un nuevo rescate, si me permite usted la palabra, a los municipios que adeudan ahora el IMSS; en el 2011, una de las condicionantes que nos pedía el IMSS es que al momento de firmar los convenios con los 58 municipios, los municipios accedieran a que se les retuviera vía participaciones federales, el equivalente al pago del IMSS, para que no volvieran a caer en mora, circunstancia que no sucedió, no se hizo, no accedieron los Presidentes Municipales a firmar estos convenios, y por tanto, volvimos a caer en mora en los municipios; el Gobernador se presenta con el Director del IMSS, y ante esta circunstancia, pues bueno, lo que logró obtener el señor Gobernador es que los recargos y todos los accesorios se condonaran hasta en un 90% para el 100% de los 58 municipios, y otorgar el plazo que fuera necesario en cada uno de los casos de los municipios; hemos instalado mesas de trabajo a través de la Secretaría de Finanzas y en coordinación con el IMSS, para analizar puntualmente la situación de los 58 municipios y poder tener plazos adecuados para el otorgamiento, para que puedan liquidar su adeudo con el IMSS, y adicionalmente que puedan seguir pagando lo que les corresponde bimestre a bimestre, porque esto no se detiene, siguen pagando una corresponsabilidad; pero adicionalmente, Diputado, como lo mencionaba hace un momento, en los acuerdos que ha tenido el señor Gobernador con el Secretario de Hacienda, con el mismo Presidente de la República, ha metido el tema de los municipios con los adeudos del IMSS, está la propuesta, en enero traíamos los 95 millones de pesos, que ahorita ya se nos va hasta 97 millones de pesos; entonces, se están haciendo las gestiones para poder apoyar a los municipios en este rubro, Presidente… perdón, ya lo regresé a la Presidencia Municipal, Diputado, una disculpa. A la Diputada Margarita Chávez, el Consejo de Administración Contable, de Armonización Contable, perdón, está integrado, desde luego está encabezado por su servidor, el Secretario de Finanzas, y en ella están integrados los Presidentes Municipales, están integrados miembros de las direcciones de algunos institutos, están integrados los Poderes, también están dentro de este Consejo, están algunos organismos autónomos; el espíritu de este Consejo es de, precisamente llevar a cabo todas y cada una de lo que nos mandala Ley de Armonización Contable o de Contabilidad Gubernamental, para que quede instrumentado en el Estado en los tiempos que se están fijando; teníamos una fecha límite para que fuera el 31 de diciembre del 2013, recientemente hubo una modificación a la ley y nos permite que estemos, que debemos de estar armonizados hasta el 2014; se ha estado trabajando en conjunto con los municipios, dándoles capacitación, llevándoles el acceso a sistemas, es una situación complicada por las condiciones que los municipios más pequeños tienen en cuestiones de accesibilidad a redes como Internet, a tener equipo de cómputo, a que puedan acceder a tener la adquisición del Sistema de Armonización Contable, que hay algunos sistemas que son bastante ponderosos, y se está trabajando en un sistema local de la Secretaría de Finanzas para poderlo compartir con los municipios; adicionalmente, a través del INDETEC se trabaja para poder tener un sistema amigable que lo puedan ejercer todos los municipios y que su costo sea mínimo; en ese sentido estamos teniendo, ¿qué beneficios tendrá la armonización contable?, bueno, pues que hablaremos un mismo idioma en todo el país, tanto la federación, los estados como los municipios, y tengamos un catálogo único de cuentas, precisamente para que al momento que se lea la información financiera, quede claro de qué estamos hablando en cada uno de los rubros, a qué se está invirtiendo, a qué nos referimos en los Presupuestos de Egresos, en los Presupuestos de Ingresos, las Cuentas Contables al momento de estar ejecutando, que todos tengamos exactamente el mismo catálogo de cuentas, a eso es a lo que se está llevando. Y bueno, en cuanto a los municipios, debo decirle que hay una gran voluntad por parte de los municipios, con las nuevas administraciones ya comenzamos a hacer las capacitaciones desde este mes de septiembre, donde hemos convocado tanto a los Presidentes como a los Tesoreros, para que conozcan todo el ámbito de la contabilidad gubernamental; hay gente muy valiosa trabajando dentro de los municipios, que ya han ido desarrollando este tema, y pues bueno, se está contribuyendo para que esto se dé de una manera más rápida y podamos cumplir con lo que nos manda la ley al 31 de diciembre de 2014. Efectivamente, el Programa de Matriculación Vehicular, como lo mencionaba, desde su origen hasta el 31 de agosto de 2013, tenemos registrados ya 16 mil 462 unidades, este programa se instituyó precisamente no con el afán de legalizar los vehículos, esto no es una legalización, no le corresponde al Estado legalizarlo, esto es una facultad exclusivamente de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, y lo que se buscó es que tuviéramos un registro y conociéramos quiénes son los propietarios de estas unidades, y sobre todo, invitarlos a que pudieran contratar a precios sumamente económicos, un seguro de responsabilidad civil, dado los accidentes que se venían teniendo, tanto en carreteras federarles como locales en la ciudad, donde era preferible para el propietario del vehículo, dejarlo abandonado, por el costo, y sobre todo, lo que implicaba reparar el daño del vehículo dañado, en caso de que él fuera el responsable; entonces, se hizo esta política o este programa, para que así fuera; no es una regulación, regularización de vehículos, es simplemente un registro de estos vehículos, y adicionalmente, pues se aprovecha para registrarlos en REPUVE y que puedan tener su chip para cuestiones de seguridad también, en eso se implica; los beneficios económicos son mínimos, realmente el costo que tiene este registro es solamente lo que es el seguro, y un costo de recuperación mínimo de 240 pesos por registro de vehículo; entonces, realmente es muy económico registrar el vehículo. La Diputada Medina, le quiero comentar, efectivamente, históricamente, los presupuestos siempre han ido a la alza en términos generales, tanto para el Gobierno de la República como para los estados; en el caso de Zacatecas en el 2012, debo comentarle que el proyecto de Presupuesto en el que trabajamos, aproximadamente en estas fechas es cuando la Cámara de Diputados empieza a ver Presupuestos, y empieza a fijar sus posturas de Ingresos y Egresos, y nos da una proyección de cómo vendrá la Ley de Ingresos hacia los estados, y las proyecciones de las participaciones federales; en este ejercicio en particular, al igual que los municipios, se modificaron todas las variables, precisamente de los reportes similares al que me leyó hace un momento del INEGI, y nos cambia la perspectiva hacia el Estado de Zacatecas, y nos baja el Fondo III y nos baja algunas otras participaciones; adicionalmente, en el 2012 la federación, a través de la Recaudación Federal Participable, se le modifica, tiene menores ingresos participables a los que debió de darnos a los estados, caso concreto el IEPS, el IETU también nos lo modificó, los criterios de aplicación hacia los estados, nunca nos dieron una explicación la gente que manejaba la Secretaría de Hacienda, no nos fueron puntuales, fue una exigencia constante de la Comisión Permanente de Funcionarios Fiscales, donde exigíamos que nos explicara, por qué si el petróleo estaba subiendo, y teníamos mayor recaudación de fuentes petroleras, a los estados nos llegaba más, el por qué la repartición del IVA nos empezó a afectar desde el mes de mayo; la respuesta fue: que al momento que las empresas presentaban sus declaraciones de impuestos y hacían la recuperación del IVA, en el mes de mayo y en el mes de abril, se tenía un impacto negativo hacia las participaciones de los estados, y entonces durante 2012 nuestros ingresos, a través de los recursos federales, disminuyeron en dos mil 654 millones de pesos; sería una irresponsabilidad de este gobierno haber partido de un Presupuesto inicial de 2012 y haber obtenido un incremento de recursos para 2013; lo que hicimos fue restar ese copete de recursos, que no llegó de la federación, a nuestro Presupuesto real de 2012, y partimos de un Presupuesto piso, quitando ese copete que nos generó un déficit fiscal de esa cantidad; si lo hubiéramos replicado y hubiéramos ido a la alza, estaríamos arrastrando nuevamente un déficit de otros dos mil 600 millones de pesos; por eso se ajustó el Presupuesto a la baja; ¿quién cargó con ese costo?, el Ejecutivo, el Ejecutivo tuvo una disminución del 12% de su Presupuesto, mientras que el resto de los Poderes crecieron, el Ejecutivo asumió ese costo de ese Presupuesto 2013, y efectivamente se tuvieron que hacer recortes importantes hacia la mayor parte de las dependencias, se tuvo que instaurar el Programa de Austeridad, precisamente para que esos recursos, los 315 millones de pesos que hablamos que va a ser un ahorro, no es un recurso que tengamos en el cajón y que lo podamos utilizar para otras obras o para otras cuestiones, es un ahorro que tenemos la obligación de hacer, para poder cubrir ese déficit que tenemos en el Presupuesto; es por eso que se implementó este Plan de Austeridad, esa fue la situación de la disminución de nuestro Presupuesto; y en esa base, partiendo de lo que realmente recibió el Estado de Zacatecas en el 2012, cuando tenemos el Presupuesto que viene en el PEF, a nivel nacional se tenía previsto un crecimiento del 3.5% del PIB anual para 2013, y nuestro crecimiento en el PEF fue del 7.8%, fue uno de los Presupuestos que crecieron anualmente más en todo el país, y ahí es el apoyo que nos otorgó la Presidencia de la República de destinar más recursos comparados con los que nos llegaron el año anterior hacia el Estado, fueron destinados una gran parte hacia los compromisos del Presidente Enrique Peña, de lo que firmó en Zacatecas, la carretera Jerez-Guadalajara, el Parque Ecológico, el Parque Industrial, el Gasoducto, y ahí es donde se están aplicando estos recursos y estos incrementos sustanciales que tenemos; tenemos que para 2014, con el apoyo, y aquí le tomo la palabra a alguno de los Diputados que en su postura lo hizo, que nos sumemos todas las Fracciones en la Cámara de Diputados y podamos obtener mayores recursos federales etiquetados para el Estado de Zacatecas, todos estos recursos etiquetados ya tienen un fin específico al que se tienen que aplicar, no se aplican a gasto corriente, van a obras en particular; entonces, ojalá que a través de sus Fracciones nos puedan ayudar con las gestiones; el año pasado tuvimos una excelente respuesta de siete Diputados zacatecanos que nos ayudaron con el Presupuesto Federal, trabajamos en conjunto, trabajamos en conjunto con los Presidentes Municipales para integrar una sola carpeta del Estado y tuvimos un excelente resultado. En relación a la presentación del Informe, Diputada, le ofrezco hacerle llegar la información tal y cual usted la solicita, de hecho, como lo mencionaban hace un momento, la información que viene en el avance de gestión, la que viene en la Cuenta Pública, viene desglosada en todos estos rubros; puntualmente se la hago llegar nuevamente la información, para que la pueda tener muy clara, y desde luego, nuevamente estoy a su disposición para cualquier duda o aclaración que usted quisiera hacer respecto a la información presentada por la Secretaría de Finanzas, en lo que respecta a los Presupuestos de Ingresos, Egresos, la aplicación del gasto, al igual que lo haré con el 2012 y 2013. El reporte de INEGI que menciona, Diputada, me gustaría tener más información en relación a qué reporte se refiere, para poder tener una referencia de qué es la información y por qué está dando esa información el INEGI, se lo agradecería que también me compartiera esa información, muchas gracias. Al Diputado César Déras, en relación al esquema nacional de gasto, me comenta que lo mencioné en lo que leí, no sé si sea lo referente a que estamos estandarizando las prácticas precisamente de la Armonización Contable con el resto de los Estados, en el esquema nacional de gasto, no tengo el concepto claro; si gusta, lo podemos aclarar para saber exactamente a qué se refiere, disculpe que no lo tenga claro; y con todo gusto, podemos desglosar en la medida que nos sea posible, cómo canalizar o cómo se ha canalizado todo este gasto a las diferentes obras, yo creo que es factible porque finalmente lo que va destinado a obra, pues va hacia la Cámara de la Construcción, las adquisiciones del Capítulo Dos y Tres, que principalmente son insumos, lo podemos canalizar hacia el comercio y servicios, podemos verlo hacia las Cámaras que correspondan, a la de Notarios Públicos, Abogados, Contadores, etcétera; yo creo que sí podemos tener alguna información y desglosarla de esa manera, Diputado. En cuanto a los gastos que se hacen, yo debo mencionarle que la Secretaría de Finanzas somos una Secretaría que somos pagadora en la mayor parte de sus funciones, ¿qué quiere decir esto?, que las diferentes Dependencias lo que hacen es solicitarle a la Secretaría de Administración sus requerimientos de adquisiciones, ya sea en equipo, papelería o cualquier otra circunstancia, y ésta a su vez, pues lanza las licitaciones que deban de hacerse, bajo las normativas que ellos manejan, y entonces se designa al proveedor; voy a tratar de conseguir la estadística de cuáles son los proveedores locales a los que se han estado atendiendo, cuáles son foráneos, voy a tratar de consultarlo; nosotros simplemente lo que hacemos es dar trámite a todas aquellos requerimientos que nos hacen las Dependencias, y en esa medida se efectúan los pagos, al igual que con los municipios y los demás entes, les ministramos el recurso de acuerdo a sus presupuestos y de acuerdo a como viene programado por la Secretaría de Hacienda. A la Diputada Susana Rodríguez, los adeudos del IMSS, pues bueno, ya lo mencioné: 97.4 millones de pesos, que es lo que tenemos ahorita, y el Plan de Austeridad nuestra meta es lograr los 315 millones de pesos de ahorros durante este año, al mes de agosto teníamos ya 129 millones de pesos; una parte importante dentro de este Plan de austeridad es el Plan de Retiro Voluntario, en este Plan de Retiro Voluntario teníamos fijada una meta muy alta, más de 200 personas que ya están en posibilidades de poderse retirar, de poder tener una pensión; sin embargo, las personas no quieren tomar esta opción, quieren seguir teniendo una vida laboral activa, a pesar de que ya cumplieron su edad tanto física como laboral quieren seguir trabajando, solamente se han apegado a este plan durante este año 84 personas, y esto nos ha significado un ahorro de 12 millones de pesos, ya teniendo, después de haber pagado los retiros voluntarios hacia estas personas. Solamente para terminar con la pregunta del Licenciado Femat, le comento que tenemos una proyección de acuerdo a nuestro, a las variables que hemos contemplado, a la reestructuración del crédito que se hizo, y por eso la calificación que nos dan las agencias hacia el Empréstito, se calificó el crédito en particular, la estructura del refinanciamiento, tiene una calificación aparte de la del Estado, está calificado como “A” por toda la reestructura, tenemos una cobertura de tasas de interés que está topada, de acuerdo a las condiciones que tenemos hoy en el mercado, y haciendo una proyección con estas variables, estamos hablando de que pagaremos alrededor de tres mil 651 millones de pesos durante toda la vida del crédito, para tener un gasto de ocho mil 920 millones de pesos, aproximadamente, considerando que las condiciones económicas del país se mantengan estables a como están en este momento; comparado contra lo que teníamos de un endeudamiento al inicio de la administración, yo creo que es muy razonable, asumiendo que se invirtieron cantidades que no estaban previstas en seguridad y en obras de infraestructura. Y por último, debo mencionarles que la deuda de corto plazo disminuyó el 50% de 2011 al 2012, en el 2011 cerramos con mil 200 millones de pesos, en 2012 tenemos 659 millones de pesos, y ya está contratada con un esquema de salida, para que esta deuda de corto plazo se termine de pagar en esta administración.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Secretario. Ahora, para hacer uso de su derecho de réplica, si así lo desean, tienen el uso de la palabra, los Diputados que participaron en este segundo bloque. Diputado Mario Cervantes.
EL DIP. CERVANTES GONZÁLEZ.- Sí, gracias. Pues agradecerle al Secretario de Finanzas, las respuestas; y también, invitarlo a crear nuevas estrategias para sacar al Estado del endeudamiento en que se vive. Muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Cervantes. Diputada Luz Margarita Chávez.
LA DIP. CHÁVEZ GARCÍA.- Gracias, señor Presidente, con su permiso. Agradecer al señor Secretario, al Ingeniero Fernando Soto, por sus respuestas puntuales con datos, con cifras y con montos reales, no maquillados como empezamos a tratar de hacerlos ver en este Recinto, o empezar a divagar con otro tipo de cuestionamientos, desafortunadamente percibo que la tribuna se vuelve a abordar para difamar, para calumniar, como se hacía; se me viene a la mente la anterior Legislatura, donde se acusó al Ejecutivo del Estado, y bueno, hasta la fecha, nunca se pudo y nunca se ha podido demostrar nada. En la respuesta que a su servidora hizo, señor Secretario, pedirle que desde la Secretaría que usted atinadamente dirige, se sigan apoyando todos los programas de modernización y de los nuevos Sistemas de Contabilidad Gubernamental; de igual manera, que se sigan desarrollando las herramientas técnicas necesarias para la cabal implementación de los nuevos modelos de gestión del gasto público, para que así se logre llegar a un enfoque de resultados; de igual manera, recomendarle de manera respetuosa, que se realice un estudio comparado de las estructuras orgánicas del Gobierno del Estado, para efectos de la clasificación administrativa del Presupuesto. En la otra cuestión que yo le solicitaba la información de los vehículos, es de todos sabido que gran parte de estos vehículos extranjeros, pues los utilizan nuestros pequeños y micro empresarios y también nuestros campesinos, que por obvias razones, no tienen la posibilidad de adquirir un vehículo nuevo; qué bueno que nos comenta que no es precisamente una acción recaudatoria la que se está haciendo. Bueno, solamente felicitarlo, señor Secretario, adelante con la gran encomienda que usted tiene; y comentar que en efecto, si en este Recinto, algunos no hemos tenido la oportunidad de ser ediles municipales, no tenemos el desconocimiento, porque todos provenimos de los mismos, algunos con menor número de habitantes, desde tres mil hasta mayores de 60 mil, como es mi caso; entonces solicitar pues, un respeto a nuestro lugar. Es cuanto, y adelante, señor Secretario. Gracias, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Chávez. Diputada María Guadalupe Medina.
LA DIP. MEDINA PADILLA.- Gracias, Diputado Presidente; y solicitar nada más que se me contabilice bien el tiempo por parte del Segundo Secretario, gracias. Señor Secretario, la adecuada y oportuna administración del gasto público representa la oportunidad de dar dinamismo a la economía de la Entidad, y así lograr condiciones de desarrollo y crecimiento, pero, por lo que usted ha expuesto, y por lo que hemos conocido en el informe del señor Gobernador, la prioridad financiera de la actual administración estatal no es la de contar con estrategias de crecimiento en la actividad económica, seguimos ocupando los últimos lugares en los indicadores que nos comparan con otras entidades federativas; decirle que no podemos seguir con este aletargamiento, se nos presenta un supuesto moderno y ágil sistema de cobro de impuestos, lo cual me alegra, en sus distintas modalidades, pero Zacatecas también requiere modernos y ágiles sistemas de pago a proveedores, de programación y ejecución del gasto público, de sistemas de control y de estímulo para eficientar la administración pública; decirle también, bueno pues que no fue respondida tampoco mi pregunta sobre el gasto no programable, y también comentarle que la movilidad económica del menos 2.9% nos da idea de la errónea ejecución de los recursos, y creo yo también que las calificadoras pues nos han venido solamente a vender espejitos, yo espero que pues ojalá y vengan a reactivar la economía, el comercio zacatecano. Gracias, es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Medina. Diputado César Déras.
EL DIP. DÉRAS ALMODOVA.- Muchas gracias, Presidente. Señor Secretario, cuando hablaba de lo que usted había expresado, no era el 30%, ese no lo expresó usted, ese es un dato que lo tenemos que es a nivel nacional, es un promedio, por eso le sumaba yo los seis mil 600 millones de pesos que deben de ser los que se estén erogando en diferentes, en todas las Dependencias, uniformes, armamento, todo ese gasto, por ahí era mi pregunta; y solicitarle igual, insistir mucho en que a la brevedad pudiéramos los zacatecanos, los comercios y constructores y empresarios locales establecidos en todo el Estado de Zacatecas esos números, para que nos demos cuenta de cuál es el gasto que está ejecutando el Gobierno del Estado, porque como bien es sabido por todos nosotros los zacatecanos, la erogación del Gobierno Federal, Estatal y Municipal es muy importante para la economía de este propio Estado. Le agradecería, y le reitero nuevamente mi reconocimiento a su profesionalismo, muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Déras. Diputada Rodríguez.
LA DIP. RODRÍGUEZ MÁRQUEZ.- Gracias, señor Presidente. Pues nada más agradecer al señor Secretario, su respuesta puntual; y yo sí quisiera exhortar a todos los aquí presentes, que desde la esfera de atribuciones y participaciones que tenemos, pues ya veamos para adelante, ya la parte de atrás ya se quedó atrás, no hay remedio; vamos a incluirnos todos, partiendo de la estrategia que espero que el Secretario idee, para agilizar la economía del Estado en estos tres años, no tenemos tiempo, se nos está acabando, pero todos podemos contribuir a ver para adelante. Es cuanto, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Con esto concluimos las participaciones del segundo bloque, e iniciamos con las participaciones del tercer bloque, con la Diputada Eugenia Flores.
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- Muy buenas tardes, Fernando Soto Acosta. Nos quedan algunas dudas, algunos cuestionamientos, algunas propuestas, que queremos que sean tomadas así, como propuestas y como necesidad de reconducción de la política financiera en nuestro Estado. La primera entre pregunta y cuestionamiento que le quiero hacer es: Es necesario que usted recuerde o que usted me responda, cuando hay Presidencias Municipales u organizaciones sociales o civiles que gestionan recursos en Hacienda y que llegan a su caja, ¿por qué no las envía a donde debe de ser enviado y lo guarda? Bueno, esa es una primera pregunta; una segunda pregunta: Me extraña mucho que en el Programa SUMAR, que es un programa promotor de la figura del Gobernador, ya se sabe que hasta le puso sus iniciales finalespara hacer una política como un poco de apoyo al mar de Miguel Alonso Reyes, usted nos dice que ha habido una erogación importante en los medicamentos en las farmacias, y yo digo más bien: ¿por qué no fortalecer a los Servicios de Salud que están ubicados en todo el Estado, para que haya medicamentos, equipo y haya el pago del personal suficiente; por qué canalizarlo a un programa pro Gobernador? Y bueno, la tercera: El pasado seis de diciembre, la LX Legislatura, sabemos que aprobó que el Gobierno del Estado contratara este empréstito por la cantidad de 307 millones 92 mil 971 pesos, que en el marco del programa de financiamiento del Fondo de Apoyo para la Infraestructura y Seguridad, entre los proyectos que se plantearon, en la solicitud de aprobación del empréstito, estaba la construcción de un sistema de transporte integrado, que consiste en la construcción de un corredor troncal con vía reservada al transporte público, que cruce la zona conurbada de Zacatecas y Guadalupe; le voy a solicitar que me envíe una copia de todos y cada uno de los trámites y documentos que se presentaron para ser aprobado dicho proyecto, así como hoy, esto sí se lo solicito para hoy, nos informe cuándo se pretende ejercer dicho recurso y si ya fue contratado, qué intereses le ha dejado al Estado. Es necesario que se conozca en esta, en este Congreso y que los medios de comunicación tomen nota, que al respecto de la construcción de este sistema de transporte integrado, informe quién autorizó el pago al Consejo Estatal del Transporte y Vialidad de Nuevo León, la cantidad de 13 millones 920 mil pesos, que ha sido reconocido por el Secretario de Infraestructura, por concepto del diagnóstico del proyecto PIMUS, y del cual se han realizado estudios desde mediados del año 2011; dígame usted, Secretario, el mecanismo que se efectuó para la entrega de ese recurso a esta persona. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias Diputada Flores. Diputado Iván de Santiago.
EL DIP. DE SANTIAGO BELTRÁN.- Bueno, pues ya me contestó la parte de la deuda a corto plazo; quiero también preguntarle ¿cuál es la tasa a la que se contrató el empréstito, y si es posible acceder a una copia del contrato original del PPS y de los contratos del empréstito, para que nosotros podamos hacer las corridas financieras y corroborar que efectivamente hay un ahorro en ese tema. También quisiera preguntarle ¿a cuánto ascienden los gastos de imagen del señor Gobernador, incluyendo lo que se prorratea en todas las dependencias?, porque entiendo que cuando hay eventos especiales, se prorratea en una partida que se le carga a cada una de las Dependencias; entonces, el gasto pues no aparece precisamente en el Presupuesto de la oficina del Gobernador. Quiero también preguntarle respecto al Presupuesto Federal, porque tenemos entendido que la dinámica es de distribución por bolsas; es decir, cada Partido Político con la cantidad de Diputados Federales, pueden acceder a una cantidad de bolsas, incluso por Diputado; si ya, como comentó aquí alguno de los Diputados, estarían dispuestos a buscar a los ex gobernadores para que le vaya bien a Zacatecas, me refiero específicamente a Amalia García y a Ricardo Monreal, que obtenían bolsas recursos tanto para Guadalupe como para Fresnillo, y que ahora, pues ante el escenario de que gobiernan con un Partido distinto al que los identificaba, pues se vean ensombrecidos o con la falta de recursos o con la falta de gestión, porque les falta el apalancamiento de la influencia de esos dos Partidos para el desarrollo de Zacatecas. Y por último, también, la misma dinámica del Presupuesto Federal, que se distribuye por bolsas y por Partido, anteriormente se ejecutaba también aquí en Zacatecas; es decir, los gobernadores se reunían con las fracciones de oposición y se les etiquetaban recursos tanto en el Presupuesto de Egresos del Estado como bolsas de recursos especiales, que ascendían a 50, 70 millones de pesos, dependiendo de la facilidad y de la disposición en materia económica que tenía el Estado, ¿a qué se debió la eliminación en el Presupuesto de esa etiqueta de recursos para obras; y en su defecto, la negociación de bolsas específicas para municipios?
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Diputado José Guadalupe Hernández.
EL DIP. HERNÁNDEZ RÍOS.- Gracias, señor Presidente. Bienvenido, señor Secretario, Fernando Soto. ¿Ya se concluyó el pago de los recursos del 2012 de los ex braceros? Y en vista de la preparación del Presupuesto 2014, ¿se rescatará la palabra empeñada del señor Gobernador Miguel Alonso, en restaurar la partida de los ex braceros?, ¿cuánto dinero se ha liberado del ejercicio 2013 en el Programa 3 x1, y cuál es el monto de inversión que se tiene captado desde los clubes migrantes? Finalmente, ¿cuál es el Presupuesto 2013 asignado al Instituto Estatal de Migración, desglosado por monto, programa, cuál es su avance, cuánta es la implementación de este recurso? Y también quisiera saber, cuál es el aporte que ustedes a algunas federaciones pueden apoyar o han apoyado en estos años pasados. Gracias, es todo.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Diputada Hilda Ramos.
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- Gracias, Diputado Presidente. Bienvenido, señor Secretario, a este Recinto Legislativo. El artículo 25 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas, establece que a la Secretaría de Finanzas le corresponde elaborar y presentar la Glosa Preventiva de Ingresos y Egresos del Estado y la Cuenta Pública de ejercicio fiscal anterior, entre otras cosas; así como efectuar los pagos conforme a los programas y Presupuestos aprobados, y formular mensualmente el estado de origen y aplicación de los recursos financieros del Estado; a ese respecto, me puede usted decir ¿cuándo habremos de conocer si la Secretaría a su cargo aplicó algún recurso financiero destinado a 30 ex servidores públicos del Poder Legislativo? Y otra pregunta: ¿Cómo se aplicó el empréstito de cuatro mil 897 millones 850 mil pesos, y a cuánto asciende el monto por el pago de intereses por dicho empréstito? Por sus respuestas, gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Concluye el tercer bloque, el Diputado José Luis Figueroa.
EL DIP. FIGUEROA RANGEL.- Gracias, Diputado Presidente. Bien rápido, porque aquí asusta la palabra corrupción; en transparencia internacional, de 176 países evaluados, México tiene el 105; en el bloque regional de América, de 31, el 22. Las instituciones públicas son las que han incrementado la corrupción, es el gran problema que tiene México, y va a ser interesante entonces, trasladar esta parte a la Cuenta Pública en el 2014, porque la corrupción existe en México, existe en Zacatecas, y existe en todo el país; el Estado de México, el más corrupto; y qué decir del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, como no gubernamental, y también para quienes asumen una palabra de transparencia y responsabilidad. En el G-20, de 19 países evaluados, el 17 ocupamos, de más corrupción; en la OCDE, de 34, el número 34; y, en donde hace falta poner atención es en el cabildeo y el financiamiento político, el erario público, el otro ramo es la contratación de servicios y el gasto público; ahí para que vayamos contextualizando, como mexicanos y también como zacatecanos dónde andamos en materia de corrupción y que ya no nos vuelva a asustar ese fantasma, es real, no es fantasma. ¿Por qué 15 mil 718 millones 750 mil 990, millones de pesos, aquí para el Ejecutivo; 115.5 millones para el Gobernador, 7.7 millones para la Comisión Social con Imagen Institucional, 9.8 millones a atención y apoyo de los Migrantes Zacatecanos y sus familias, 10 millones Fomento Binacional de Tradición y Cultura, 29 millones transporte gubernamental; eficientar el gasto de operación de la Secretaría de Economía, 46.6 millones, y Programa 3 x 1, 59.3 millones? ¿Por qué entonces el poder de convenir del Estado está perdido, por qué se cayó el Sistema Estatal de Empleo y este año tiene cero financiamiento, por qué el Programa 3 x 1 se cayó al 200%, por qué la obra pública no se ve en el Estado ni en los municipios, por qué los programas con SEDESOL, el Programa HÁBITAT está totalmente atorado; los 11 municipios y unos inclusive perdieron la capacidad de convenio? No hay atención a esto, pero voy a preguntas centrales: Sí sería interesante que nos mencionara, en el tema de adquisiciones ¿quién surte la papelería, quién está surtiendo los medicamentos?, digo por esto de que decimos que hay corrupción y que hay mafias, que hay camarillas que están alterando el orden de las instituciones y sí hay nombres y tienen apellidos relacionados con funcionarios públicos y con políticos, sí los hay. ¿Cuánto costó el informe, el Tercer Informe de Gobierno? Los descuentos de los maestros que presentan una intolerancia totalmente ante la falta de diálogo, ¿van a resolver el problema del déficit educativo y también el recorte de mil 800 plazas en el sistema educativo estatal, cuando hoy necesitamos fortalecer el sistema educativo?, y ¿cuál es la fórmula que traemos en servicios personales, gastos operativos e inversión?, sería muy interesante ver, qué capacidad de desarrollo traemos en Zacatecas y qué lugar ocupamos en corrupción. Gracias, es cuanto; por sus respuestas, gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Figueroa. Ahora corresponde dar respuesta a los planteamientos vertidos, hasta por 20 minutos, al señor Secretario. Adelante, Secretario.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Gracias, Diputado Presidente. A la Diputada Eugenia Flores le quiero comentar, y bueno, antes que nada, darle la bienvenida a Zacatecas, Diputada, que esté por acá con nosotros; ¿por qué no se envían los recursos a las organizaciones?, déjeme le digo que en la sala hay varios Diputados que han gestionado recursos durante muchos años, y es una gestión que se hace con Diputados y organizaciones, y cuando se radica el recurso, se entrega el recurso puntualmente en cuanto se está recibiendo y se solicita a cada una de las organizaciones, que ese recurso se aplique de acuerdo a lo que se convino en su momento, para que la Secretaría de Hacienda y Crédito Público nos lo pueda radicar al Estado; usted sabe muy bien, Diputada, que los recursos, la única vía para que el recurso llegue a los estados es el Gobierno del Estado, sea destinado a cualquier actividad que se va a hacer, ya sea a los municipios, organizaciones, universidades, cualquiera de ellos, tiene que pasar por la Secretaría de Finanzas, por la Tesorería del Estado; y bajo esta premisa, el Gobierno Federal obliga a la Secretaría de Finanzas a que reporte la aplicación puntual de los recursos a los que se hicieron acreedores, ya sea en las organizaciones, universidades, etcétera; esto va dentro de los convenios que se firman y hay ciertas responsabilidades; entonces, en ese sentido es en el que los recursos se entregan puntualmente en cuanto hay un convenio; si no se entregan recursos es porque no llegó el recurso a la Secretaría de Finanzas, los gestores conocen perfectamente bien, y lo pueden consultar con la Secretaría de Hacienda, si su recurso que gestionaron bajó o no de la federación; se tiene la posibilidad de tener perfectamente claras las CLC`s, donde viene la fecha, el importe, el número de cuenta al que se depositó, etcétera; entonces, cuando el recurso llega al Estado, se entrega de acuerdo a los convenios que estén firmados con quien haya gestionado el recurso. Las farmacias SUMAR, yo no lo mencioné en la exposición que hice; sin embargo, le quiero comentar que este fue un programa que va dirigido a todas aquellas personas que no tienen acceso ni al ISSSTE, ni al IMSS, ni a los servicios de seguridad social, porque no se han inscrito en el Seguro Popular, hoy para poderles dar el servicio a estas personas, salvo que sea urgencias, tienen que hacerlo, y adicionalmente se está ofreciendo, a través de estas Farmacias SUMAR, medicamentos a un muy bajo costo, para que estas personas tengan la posibilidad de acceder a medicamentos y lo hagan dentro de la misma colonia donde están, se han puesto estas Farmacias, es un programa que maneja el DIF directamente, donde se hace esta inversión en colonias de bajos recursos principalmente, para que las personas puedan acudir y puedan obtener el cuadro básico de medicamentos, creo que ahorita anda como en 130 medicamentos los que se están ofreciendo a un muy bajo costo; este fue el espíritu de este programa de las Farmacias SUMAR, y pues bueno, el Programa SUMAR viene contemplado para todos los aspectos: Desarrollo social, el pago de las Tenencias, el pago de Impuestos, pues bueno, es la dinámica y es el sello característico de esta administración, el Programa SUMAR. Los créditos, el crédito PROFISE, yo le quiero comentar, Diputada, que la Secretaría de Finanzas, como usted bien lo conoce, es la encargada de desarrollar y de llevar a cabo todas las posturas, conseguir los créditos, presentarlos a la Legislatura para que sean aprobados; la elaboración de estos proyectos como el que menciona, que es lo de movilización de transporte, esto lo desarrolla la Secretaría de Infraestructura, esta Secretaría es la que tiene en su poder todo el proyecto, que está en desarrollo aún, no se ha concretado el proyecto; ellos son los que han estado llevando a cabo desde los estudios con la empresa que usted menciona de Monterrey, para hacer todo el desarrollo de este proyecto; sí usted me lo permite, yo le transmito al Secretario de Infraestructura su petición, de hacerle llegar esta información, él estará por la tarde con ustedes presentando su Glosa, pero de cualquier forma, le hago llegar su petición de que le haga llegar todo este proyecto. La autorización por el pago de este estudio, pues bueno, como cualquier otro servicio que se contrata dentro de la administración pública, debió de haber existido un procedimiento en el que se solicita la contratación de estos servicios a través de la Secretaría de Administración, y pues bueno, las características de este estudio vienen reflejadas en aquella documentación, en aquel expediente donde debe estar debidamente aprobado el gasto, y si no hubiera esa autorización o ese desarrollo de ese procedimiento, pues la Secretaría de Finanzas no hubiera pagado el recurso; también el expediente debe de estar en poder de la Secretaría de Administración, para que se pueda revisar cuáles fueron los motivos para haber asignado este estudio en particular a la empresa que lo viene realizando ya desde hace algunos meses. En el caso del PROFISE, yo le mencionaba al principio de la exposición, que solamente se han dispuesto 73.7 millones de pesos y que van destinados a proyectos, como es la segunda etapa del SEMEFO, que lo está ejecutando la Procuraduría de Justicia; la construcción de dormitorios, del comedor de la policía; perdón, dormitorios y comedor de la Policía Estatal, la segunda etapa del Instituto Zacatecano de Ciencias Forenses, la Casa Hogar para Jóvenes Zacatecas, que esta viene a sustituir una casa hogar que se tenía en uno de nuestros municipios, que tuvo que cerrar por sus condiciones, y los módulos de servicio de las Unidades Regionales de Seguridad; solamente se han dispuesto estos 73 millones de pesos de este empréstito, el resto no se ha dispuesto, sigue pendiente de que se haga la petición hacia BANOBRAS; por lo tanto, no se ha pagado dinero en intereses por el resto de lo que falta; la amortización mensual es de 575 mil pesos en relación a este empréstito. Diputado Iván de Santiago, le quiero comentar que las tasas de interés con las que fueron contratados los empréstitos, el empréstito, tenemos contratado el empréstito con tres instituciones bancarias: BANORTE, BANCOMER y BANOBRAS; en el caso de BANORTE, tenemos una tasa de TIIE más 1.70 puntos porcentuales; en el caso de BANCOMER, TIIE más 1.22 puntos porcentuales; BANOBRAS, TIIE más 1.53 puntos porcentuales; el PROFISE está contratado a TIIE más 1.68; el PROFISE es un bono cupón cero que se estarán pagando solamente los intereses durante el período del crédito y al final del período, el que está contratado, se hace un solo pago por parte de la federación, y que ese esquema fue un esquema que propuso en su momento la federación en el 2011, precisamente a raíz de muchas de las peticiones que se hicieron por parte de los estados y también del Estado de Zacatecas, para que se dieran más recursos para inversión en infraestructura; el Gobierno Federal destinó cinco mil millones de pesos para este fin, y a través de PROFISE se multiplicó y se fue hasta 20 mil millones pesos, con este esquema tuvieron la posibilidad de que los gobiernos estatales tuviéramos acceso a más recursos que si fueran solamente los cinco mil millones de pesos; por eso fue que se tomó la decisión de proponer este empréstito a la Legislatura en turno y poder acceder a este programa, que nos pareció adecuado para la economía de Zacatecas; no sé si con eso contesto la pregunta en las tasas; y los plazos, si los quiere saber, déjeme le digo que los plazos están: en el caso BANORTE, son 204 meses; en el caso de BANCOMER, son 180 meses; y en el caso BANOBRAS, 200 meses; son los plazos a los que están contratados los empréstitos, del empréstito de cuatro mil 897 millones de pesos. En el caso del gasto de imagen institucional, que efectivamente conlleva todos los gastos de todas las Dependencias Gubernamentales, tenemos presupuestados un total de 59 millones 800 mil pesos para todas las Dependencias estatales. En el caso de la distribución de bolsas que usted me comenta, Diputado, cuando se elabora el Presupuesto Federal queda establecido hacia qué rubros se está destinando en cada uno de sus ramos, Ramos 23, Ramo 28, etcétera; se designan algunas bolsas a dependencias federales, como el caso de cultura, deporte, y en ese caso, todos los estados vamos y concursamos con nuestros proyectos y se destina ahí, de la bolsa que usted habla que tienen los Diputados Federales; en particular, existe una que se destina a los Diputados y ellos los asignan a los municipios que ellos creen conveniente, que es el Fondo de pavimentación, espacios deportivos, educativos, que ese es el único que yo conozco que se destina a Diputados en particular, para ser distribuido como ellos mejor lo consideren o de acuerdo a los proyectos que se están presentando, el resto de los proyectos están ya radicados en cada uno de los ramos; la Diputada Claudia Anaya conoce perfectamente este procedimiento, y en base de eso, y con los proyectos que se presentan por los estados, los municipios o las gestiones que hacen, se van asignando recursos de esas partidas, o de esos grandes rubros, para que puedan ser destinados hacia las gestiones que se hacen directamente con los Diputados; en el caso de Zacatecas, le soy sincero, yo no conocía que existiera una dinámica de asignación de bolsas de recursos hacia los Diputados, en esta administración no se ha hecho, no se ha hecho ninguna asignación, lo que se efectúa es que se asignan los recursos a las Dependencias Gubernamentales, SECAMPO, SEDESOL, todas ellas; y quienes gestionan, pues gestionan directamente con esas dependencias para asignar algunos proyectos en particular, el caso del campo, pues bueno, sí hay que electrificar algunos pozos o alguna circunstancia de esas, se acude a SECAMPO, esa es la distribución; en el caso de esta administración no se ha hecho de esa manera. En el caso del Diputado Guadalupe Hernández, quiero comentarle que el caso del pago de los ex braceros del 2012 está en proceso, se tiene el fideicomiso y conforme se van cumpliendo los expedientes, se termina de pagar todo esto; en el caso de la promesa del Gobernador, se analizará en la propuesta de Presupuesto de Egresos que se presente a esta Legislatura la cantidad que pueda ser destinada hacia este proyecto en particular, el señor Gobernador ha dado indicaciones de que se revise y se pueda tener esta posibilidad; en cuanto al destino del programa de los proyectos 3 x 1, se destinaron en este año 50 millones de pesos, es un tema que usted conoce perfectamente, y esto se cuadruplica para llegar a 200 millones de pesos; se han incrementado los proyectos de inversión y el 2 x 1, que va destinado más que nada a becas, se ha incrementado; en esta administración partimos de un Presupuesto que se tenía de aproximadamente 10 millones de pesos, y estamos hablando que ahora ya tenemos 50 millones de pesos destinados a este proyecto del 3 x 1; en cuanto al Presupuesto del 2012 para lo que es el Instituto, se están destinando 12 millones de pesos, de los cuales se han ejercido más del 50%, perdón esto es el de ex braceros, se han ejercido los seis millones de pesos. En el caso del Presupuesto de la Secretaría, ahorita le doy el Presupuesto exacto, no lo tengo aquí en memoria. En el caso del Programa 3 x 1, deje me regreso, tenemos una inversión de 203 millones de pesos ya con la inversión estatal; federal son 45 millones, 45 del estatal, municipal 39 millones y los clubes 44 millones, es lo que han aportado hasta la fecha en 2013, con 176 millones de pesos y se ha liberado el 64%; el Presupuesto que nosotros tenemos contemplado precisamente es para los 50 millones de pesos. Ahorita le doy el Presupuesto del Instituto de Migración. Y desde luego, se ha estado apoyando en muchos aspectos a las federaciones, se les ha apoyado a través de los Presidentes de las Federaciones, se hacen las ferias cada año con cada una de las federaciones, donde se lleva el tianguis agropecuario, en donde se sortean implementos agrícolas principalmente; en estas reuniones se llevan a cabo los Comités del COBAEM, donde se asignan los recursos para cada una de las obras que se proponen, y en particular se han atendido algunas de las peticiones que tienen las federaciones, particulares en el sentido de que se les ha dotado en algunos casos de desacondicionados, se les ha apoyado para que hagan alguna remodelación en algunos de los inmuebles que ocupan las federaciones, y sí se les han estado otorgando apoyos hacia las federaciones y también se han hecho a través de los representantes del Gobierno del Estado que existen en los Estados Unidos. La Diputada Hilda Ramos, le quiero comentar, y me voy a remitir al texto que mencioné hace un rato, en relación a cómo se aplicaron los recursos a los Diputados; le quiero mencionar y quiero hacer énfasis en esto que lo he mencionado, los recursos que han sido entregados a la Legislatura es lo que ha sido aprobado por este Congreso; me parece un tema en el que debo ser reiterativo, está debidamente informado todas aquellas partidas que fueron entregadas a la Legislatura para que puedan los Diputados de la Legislatura anterior, haberlos distribuido de la manera que ellos tenían sus Presupuestos establecidos para hacia el interior de la Legislatura; y en el caso de los intereses del empréstito, retomo la pregunta del Diputado Femat, que estamos hablando que sería un total, con las variables que estamos proyectando, de tres mil 651 millones de pesos durante todo el período del crédito. El Diputado José Luis Figueroa, quiero comentarle que en el caso del Informe solamente se imprimieron 100 ejemplares, es lo único que se imprimió, se han estado tomando algunas medidas de austeridad, no solamente al interior de las Dependencias, sino también en eventos como fue el caso del Informe del señor Gobernador, solamente se imprimieron 100 ejemplares, y el costo total del Informe fue de alrededor de dos millones de pesos, no tengo yo el dato correcto, esto lo maneja la Secretaría de Administración, que ese desglosarlo puntualmente, podría hacerle llegar la información. Se hicieron este año, contrario a lo que se venía destinando o haciendo en años anteriores, donde se hacían publicaciones y se entregaba un Tomo a diversas personas mayores a estas cantidades, ahora se imprimió o se entregaron CD`s, donde es más económico la impresión o la generación de estos CD`s y que llevan exactamente la misma información que el Tomo que usted tiene en su poder, Diputado. El Presupuesto del Instituto de Migración es de 10 millones 514 mil pesos, lo que se tiene destinado hacia ese Instituto. ¿Quién surte la papelería? Pues hay un padrón de proveedores, Diputado, que también, tengo entendido que esta pregunta la formuló al Secretario de Administración, este padrón de proveedores es muy amplio, habría que dar una relación de todos a quienes se les ha comprado en su momento, que esa relación la tiene la Secretaría de Administración. ¿Quién surte los medicamentos? La Secretaría de Salud, por ser un ente autónomo, una Dependencia que no está centralizada, ellos hacen sus licitaciones y ellos compran los medicamentos; no tengo conocimiento de quienes sean las empresas que surten este medicamento. Le quiero comentar, Diputado, también, bueno, usted preguntaba en su postura en relación a los Presupuestos, yo creo que debió haber quedado claro con lo que le comenté a la Diputada Lupita Medina, en relación hacia cómo se, por qué se dio ese Presupuesto a la baja durante 2013; estas, bueno, serían las respuestas. Muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Secretario. Para hacer uso de su derecho de réplica, si así lo desean, tienen el uso de la palabra, los Diputados que participaron en este bloque. Diputada Eugenia Flores.
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- Bueno, le agradezco el ofrecimiento de que llegará en los próximos días a nuestra oficina y a nuestro Grupo Parlamentario, toda la información que tenga que ver con este proyecto del Transporte Integrado, del Sistema de Transporte Integrado, tema que ocupó muchos días en la Legislatura anterior y que lo tendremos que retomar en esta LXI Legislatura; yo quiero informarle que lo que una habla en este micrófono, tiene que ver con comentarios, con dudas, con inquietudes, con inconformidades de varios grupos sociales y civiles, y lo que ha hecho el Gobierno del Estado respecto a este proyecto, y lo que a usted le corresponde, usted me está informando que le corresponde al Secretario de Infraestructura haber hecho esta negociación con el Consejo Estatal de Transporte y Vialidad en Nuevo León, pero de usted salió, de su Secretaría salió el recurso, y sí nos queda la duda si hay algún tipo de interés, por qué darle a Nuevo León este anteproyecto, y si va a haber otras experiencias exitosas que ya se tengan comprometidas para beneficiar a empresarios de otros estados, cuando los empresarios estatales están solicitando apoyo y no deberíamos de seguir dando apoyo a empresarios de otros estados y de otros países; sí creo que es responsabilidad de usted también, solicitar que más que decir que hay usuarios que no tienen Seguro Popular, pues hay muchas formas de promover que el 100% de los zacatecanos tengan Seguro Popular; tengo los datos que cerca del 92, 93% lo tienen; entonces, estas Farmacias SUMAR, hasta que no me demuestre lo contrario, tiene un claro aspecto de debilitar a los Servicios de Salud estatales, y más bien fortalecer al Partido en el Poder, para mí, hasta que no me demuestre lo contrario, eso va a tener que ver. Y bueno, nada más, cierro mi bloque pidiéndole que como ya lo dijeron Diputados locales de su propio Partido, como la Diputada Claudia Anaya, necesitamos un Secretario de Finanzas que no esté sentado esperando qué recursos llegan al Estado, que no esté sentado gastándose lo que otros traen al Estado, y que necesitamos un Secretario de Finanzas mucho más activo y gestor para que la pobreza, la falta de empleo, la falta de oportunidades, podamos decir en uno, dos, tres, cuatro años, que ha sido disminuido y no ha sido aumentado. Por mí, es cuanto; y qué desafortunado, Secretario, me queda muy, un muy, un, con un, un con un sabor, muy mal sabor de boca, que cuando le hacemos cuestionamientos, que otros Diputados de su propio Partido nos digan que está mal lo que digamos los Diputados de oposición; pero que usted haga comentarios sarcásticos a mi persona, eso me parece bastante, bastante pobre de su parte. Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias Diputada Flores. Diputado Iván de Santiago.
EL DIP. DE SANTIAGO BELTRÁN.- En el Presupuesto viene una partida ahí de siete millones y fracción, para lo de comunicación social e imagen de la oficina del Gobernador, quiere decir que son alrededor de nueve veces, entre ocho punto y fracción, nueve veces más el gasto; yo quisiera también preguntarle si en eso se incluye lo de comunicación social para su oficina, porque se tiene un reporte de cerca de 90 millones de pesos al año para medios de comunicación, o si ahí se engloba todo en esa partida. Por lo demás, pues comentarle que, como dice la Diputada Eugenia, son posturas que nosotros traemos aquí de un sector de la población que optó por nosotros, por lo que no coincidimos aquí en que se cuestione en las glosas, es el que se tenga la autoridad moral o que se tenga el derecho de hacer cuestionamientos, porque precisamente para eso es este ejercicio; claro que tenemos autoridad moral, porque fuimos electos y porque la gente con su voto optó por una opción política distinta al PRI; por eso estamos aquí, y no es algo personal, y yo creo que deben de tomarlo por el lado positivo; o sea, al final de cuentas, la crítica no siempre gusta, pero las aseveraciones que hemos hecho nosotros como Fracción, creo que han sido en un ambiente serio, de respeto, son cuestionamientos que tienen que ver también para clarificar nuestros propios conceptos de información que no teníamos de Gobiernos anteriores, y es una visión crítica sobre la forma en cómo se ha conducido la política, sobre todo la política social en el Estado, que es donde se centra el mayor cuestionamiento del PRD, y que ya habrá oportunidad de hacerlo con el Titular, y que entendemos que su área es un poco más técnica, y como usted lo comentó, pues nosotros somos pagadores en una amplia mayoría de las actividades que se realizan en la Secretaría; lo entendemos y reconocemos el esfuerzo por generar mayor recaudación, pero también que usted comprenda que los cuestionamientos obedecen precisamente a las posturas de grupos que opinan distinto sobre Zacatecas y sobre la realidad que se le quiere vender a los zacatecanos. Entonces, es todo por nuestra parte; creo que me quedó a deber la respuesta de los paripassus, ahí aunque sea en una tarjetita, ahí se la encargo, sobre todo el desarrollo de las inversiones en el campo, que para nosotros es importante, ¿cuánto se ha invertido de dinero para la concurrencia de programas federales, y si esta tendencia ha ido hacia arriba o ha ido hacia abajo? Por su respuesta y atención, muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Diputado José Hernández.
EL DIP. HERNÁNDEZ RÍOS.- Gracias, señor Presidente. Señor Secretario, Fernando Soto, existe la necesidad de generar verdaderos avances en la atención a los grupos vulnerables, siendo los ex braceros uno de estos grupos, las condiciones de vida y de muchos de ellos son la pobreza, el abandono, pues la única esperanza que guardan junto con sus familias, es el poder tener el apoyo de los 10 mil pesos en la Entidad, o en su defecto, sí les toca, los 38 mil de la federación. Y en reciente visita a Texas, ha habido un reclamo sobre la iniquidad de la asignación de los recursos para las obras del programa 3 x 1; no es justo ni es válido que haya diferencia en trato a los zacatecanos del norte, pues lo mismo valen los dólares que aportan quienes están en la parte oficial y de quienes desean y piden ese trato justo, equitativo; demando que en la asignación de Presupuesto haya más recursos para acciones de cultura, arte, educación, salud y demandas vertientes en el gasto público, en atención a las comunidades migrantes aquí en Zacatecas y a nuestros migrantes en el país del norte; por esa ende, es necesario un Presupuesto sensible, que sin falsas demagogias en la implementación de gasto a quienes para atender a los zacatecanos que vivimos en Estados Unidos. Es todo.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Diputada Hilda Ramos.
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- Con permiso. El ejercicio público tiene antecedentes y precedentes, y éste está sujeto a tiempos y circunstancias; lamento que algunos de nosotros no tengamos memoria, ya que la mayoría de los aquí presentes hemos participado en alguna Administración Municipal y/o Estatal, habrá que preguntar en donde nos desempeñamos, qué opinan de nuestro ejercicio público; ahora bien, de acuerdo a la explicación que usted nos ha dado sobre cómo encontró las finanzas del Estado respecto a la administración anterior y sobre las medidas que tuvo que tomar para afrontar y tratar de superar estas deficiencias, entiendo que esa Secretaría a su cargo ha logrado grandes alcances, con reconocimiento por agencias certificadas, por el manejo responsable de las finanzas públicas; solo me resta exhortarle para que continúe en la búsqueda de los mejores alcances, donde predomine siempre la transparencia, la rendición de cuentas. Y por otro lado, pues qué bueno que se maneje aquí el aspecto de la corrupción, y yo invito a quienes queramos luchar contra la corrupción, tengamos esas pruebas, vayamos a los espacios donde concierne legalmente, las presentemos, de los funcionarios públicos que aquí nosotros estamos diciendo que están haciendo mal uso de sus funciones. Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Hilda. Diputado José Luis Figueroa.
EL DIP. FIGUEROA RANGEL.- Gracias. Por supuesto que algo se tendrá qué hacer para bajar esas escalofriantes posiciones que tiene México en materia de corrupción, y se irán dando los momentos; hoy estamos desglosando el Informe y dando las posiciones, y se requiere ser preventivos, es una realidad el problema, no lo podemos evadir. Viene un paquete de reformas, Ingeniero, que habremos que sortear los zacatecanos en beneficio de Zacatecas, y aquí la dependencia que tienes a tu cargo, pues va a ser central en el asunto de lo preventivo y ver cómo vamos a darle al problema de nuestra dependencia de recursos federales; en Zacatecas, es muy alta la dependencia, es muy poca la autonomía, y es muy alta por todos los problemas de deuda, la inflación y el déficit; es un problema en verdad serio, es un reto muy grande que tienes, y esperemos que el mismo reto, con objetividad nos lo traslades a este Poder Legislativo para poder completar una visión que fortalezca a Zacatecas y su desarrollo y no lo vaya a condenar al subdesarrollo, que es un gran problema lo que está viviendo; aquí decimos una cosa, la realidad es otra, y es muy cruda, la gente está en la pobreza, en la miseria, en el abandono, se están yendo los trabajos; ahí está lo que pasó con la Corona, lo que está pasando con la Coca-Cola, lo que están haciendo empresas, empresas que están establecidas en Zacatecas; entonces, me parece que por ahí quedaron pendientes unas respuestas, Ingeniero, en el tema de corrupción y la posición que tenemos en Zacatecas; el tema de la fórmula, o sea, cómo andamos, ¿está siendo eficiente el gasto y la proyección del gasto en Zacatecas en materia de desarrollo? O también tenemos el gran problema del país, que destinamos mucho a burocracia, me parece que ahí no hay mucho que adivinar, no hay mucho que buscarle; traemos problemas, hay grandes retos que estás enfrentando como Secretario de Finanzas, y en verdad te digo que este Poder Legislativo puede ser aliado en una visión, en una visión de fortaleza y de desarrollo de nuestro Estado de Zacatecas. Estados Unidos acaba de reestructurar su deuda y elevó las tasas de interés, Estados Unidos de Norteamérica; que no entendamos esos mensajes, y luego la discusión que tenemos de las reformas estructurales, la Hacendaria, que engloba una serie de reformas, y que bueno, está priorizando la federación centralizada, no hay federalismo, el mensaje que está claro es que no va a haber federalismo, es centralismo político y presupuestal; y bueno, entonces, qué vamos a hacer en Zacatecas, porque antepone la eficiencia en la recaudación, la eficiencia en cobrarle al pueblo; entonces, me parece que sí hay problemas, yo advierto complicaciones serias. Bueno, te reiteramos que aquí este Poder hará lo posible por fortalecer una propuesta con visión de desarrollo para Zacatecas. Es cuanto, gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Figueroa. Con esto concluimos el tercer bloque de participaciones, y damos inicio al cuarto y último bloque, con la participación del Diputado Héctor Pastor.
EL DIP. PASTOR ALVARADO.- Muchas gracias, señor Presidente. Y también, para dar la bienvenida al señor Secretario de Finanzas, al Ingeniero Fernando Soto Acosta, y comentarle que efectivamente, las matemáticas no mienten, las personas a veces sí, y decirle que cuando se trata de recursos, pues efectivamente, pues es difícil tener datos, elementos, cifras, pero lo peor es cuando el recurso no alcanza, y esto nos sucede de manera recurrente, no nada más hablo de Zacatecas, yo creo que muchos estados, el propio país, está sumido en una situación de crisis, precisamente por el tema económico; aquí ya ha dado respuesta a muchas de las inquietudes que yo tenía y que quería plantear al señor Secretario, pero entre ellas, yo creo que, efectivamente me sumo al frente común que tenemos que hacer todas las Fracciones Parlamentarias, todos los Partidos Políticos, pero sobre todo, nuestros representantes; son ocho Diputados Federales los que hoy nos representan en la Cámara de Diputados Federal, y hablo por el PAN, Chabelo Trejo, José Isabel Trejo Reyes; por el PRI y VERDE, Judith Guerrero, Bárbara Romo, Adolfo Bonilla, Julio César Flemate, Tomás Torres; por el PRD, Amalia García y por Movimiento Ciudadano, Ricardo Monreal; y todos ellos son zacatecanos al igual que nosotros y al igual que mucha gente que pues busca a través de esta instancia, a través de esta representación, buscar solución a muchos problemas, y aquí ya lo han dicho, comerciantes, empresarios, ganaderos, frijoleros, universitarios, y podemos enlistar muchos de estos sectores, de estos grupos que realmente requieren de recursos, pero hay que decirlo, señor Secretario, la cobija no alcanza para todos; por eso, yo creo que sí nos tiene que ir mejor con Enrique Peña Nieto, sí nos tiene que ir mejor con nuestros Diputados Federales y nos tiene que ir mejor también con nuestros Senadores, tenemos a Alejandro Tello, a Carlos Puente, David Monreal, que también son zacatecanos y tienen que sumarse a este frente a favor de Zacatecas. Yo quiera preguntarle, porque es muy recurrente, señor Secretario, que aquí todos los días lleguen grupos, gentes, asociaciones, organizaciones, a solicitar el respaldo con relación al Presupuesto, para precisamente dirigir pues a estas organizaciones, asociaciones, etcétera; decir, si efectivamente existe un margen, porque sabemos que el 94% del Presupuesto que nos llega es federal, el otro casi cerca del seis por ciento es que aquí a través pues de los derechos e impuestos se generan; pero, saber si existe un margen de recursos para no engañar a esta gente; yo creo que también tenemos que hablarle claro a la gente y decirle si es posible o no, poder generar condiciones para asignarles recurso y para poder precisamente desde este momento, señor Secretario, dejar claro este tema. Y una pregunta más, en el tema de los municipios, si están cumpliendo con el retorno del recurso por el pago de comisionados; sabemos que esto también lacera y afecta pues la economía, pues de los municipios, sobre todo el Presupuesto municipal, y saber si se está haciendo y saber en qué condiciones estamos trabajando con ello. Por su respuesta, muchas gracias, señor Secretario.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Pastor. Diputado Juan Carlos Regis.
EL DIP. REGIS ADAME.- Gracias. Bienvenido, señor Secretario de Finanzas; va a ser un comentario general: La doctora Eugenia llegó aquí a Zacatecas en el ´82, hace 31 años, como médico, y bueno pues nosotros reconocemos su labor, su gestión por la gente más humilde en el Estado; y bueno, hoy que tiene esta oportunidad, pues seguramente es su derecho de hacer los cuestionamientos que ella considere. Queremos comentar que una administración ordenada es aquella que equilibra tanto los ingresos como el gasto, y aquí usted ha reconocido un poco más de cinco mil 300 millones de pesos, tanto de deuda a corto plazo como de deuda a largo plazo. Consideramos relevante, yo ya no me voy a meter al tema de los cuestionamientos que teníamos, porque algunos de ellos ya fueron contestados, sino, en prospectiva hacia el Presupuesto del 2014, vemos algunos conceptos, rubros, en las diferentes Secretarías de la Administración Pública que no son claros, que son ambiguos, que no queda claro pues su ejercicio del gasto; y que bueno, pues queremos construir mesas de trabajo, ya lo han planteado algunos compañeros como el Diputado Iván, para construir ese Presupuesto con un rostro social, donde haya más recursos para el campo, para la salud, para la educación, para grupos vulnerables, tal como lo dice el Diputado Pastor, hay asociaciones que cumplen una tarea y una labor tan importante como la que hace su Secretaría; y no depende tan solo del Poder Ejecutivo, de decir ahí está el Presupuesto, sino que se manda para su análisis y para su aprobación, y en ese lapso, pues lo invitamos a que sea sensible para poder construir ese Presupuesto que recoja el sentir de los ciudadanos zacatecanos; consideramos que estamos en nuestro derecho y ejerciendo parte de las facultades que la misma ley nos da. Segundo, comentar que estos tres años de Administración Gubernamental, nos han informado que han ejercido más o menos tres mil millones de pesos en seguridad pública, como una de las demandas principales de esta actual administración, y bueno también, el otro eje era el empleo; no sabemos si vaya a haber un viraje en su política, que ahora considere el tema del empleo, el tema de la pobreza, el tema del hambre, el tema de que las regiones de nuestro Estado, pues las tienen completamente abandonadas; el tema de la generación de empleo, a veces les preocupa tanto que bueno, pues aquí tienen su eje industrial pero descuidan regiones como la nuestra, del semidesierto del noreste zacatecano, o el sureste, o el norte del Estado; ¿tienen algún plan, alguna política pública que vaya encaminada a resolver este tema del desempleo? Y bueno, por último, decirle que nos interesa el tema de la salud, porque en Concepción del Oro pues se vive una pobreza extrema, tenemos construido un Hospital que no se ha echado a andar en tres años, y que lo consideramos muy lamentable porque todos esos ciudadanos van a Saltillo, a Monterrey a atender esa demanda; les queda más cerca, tienen familia, y bueno, pues eso obliga a generar a veces la pérdida de su pequeño patrimonio; sería entonces una exigencia considerar el gasto público en materia de salud, y sobre todo donde ya tenemos infraestructura. Por sus comentarios, muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Regis. Diputado Rafael Gutiérrez.
EL DIP. GUTIÉRREZ MARTÍNEZ.- Gracias, Diputado Presidente. A los integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, por supuesto que no nos asusta tocar varios temas, como la corrupción, como el tema de la represión, los abusos, las empresas sexenales; y no nos asusta porque justamente están describiendo lo que pasó en los últimos períodos de gobierno, en los períodos que antecedieron al gobierno de Miguel Alonso, así pasó; y no nos asusta tampoco, porque es justamente lo que no se está haciendo en este gobierno, prueba de ello, señor Secretario, es la conducción que usted le está dando al tema del ejercicio de las finanzas públicas, del dinero del pueblo. Hablar de represión, pues es sencillo; hay que recordar enero del 2000, aquí hay un Diputado que debe recordar lo que se hizo en esa fecha, en ese tiempo, en contra de una marcha estudiantil, a eso se le llama represión, cosa que en los tres años de gobierno de Miguel Alonso no ha ocurrido. Decirle, señor Secretario, que los que vemos con optimismo el panorama en Zacatecas, los Legisladores que queremos obrar con responsabilidad, vemos una serie de avances que sería difícil enumerar en una sola Sesión de Glosa del Informe de Miguel Alonso; los avances en materia de seguridad pública, de infraestructura en obras diversas, en materia de salud, en materia de infraestructura educativa, dan cuenta del buen uso y el buen manejo de los recursos; pero yo voy más allá, señor Secretario, y fui Presidente Municipal y en aquel tiempo, el Gobernador en turno jamás promovió un rescate financiero de los 58 municipios; por el contrario, vivimos una caída de la recaudación, muy dura, que afectó las finanzas hasta en un 45% y jamás recibimos un peso de manera extraordinaria. Yo quiero preguntarle, señor Secretario, y aquí hay ex Presidentes Municipales que se vieron beneficiados con un apoyo directo del Gobernador del Estado, gracias a esa convicción municipalista que tiene el Titular del Ejecutivo; que nos platique, si fuera tan amable, y que nos diera cuenta de cuánto se invirtió en ese rescate financiero, en qué aparentemente se utilizó, porque ya es responsabilidad de los municipios en qué se gastó, pero lo quiero dejar como un precedente histórico, porque tengo entendido que en el Sexenio anterior tampoco se dio un rescate financiero; sí se caracterizó por otras cosas, por gastos superfluos, esa es la palabra correcta, superfluos; y quiero decir también, que cuando vemos nosotros el análisis de lo que sucedió en otras administraciones sexenales, lo tenemos que decir porque gracias a eso hoy se tienen que andar corrigiendo una serie de situaciones, el Estado se recibió hace tres años en ruinas, señoras y señores Diputados, y eso no lo podemos ocultar ni con falsos discursos ni con protagonismos; el Estado recibió un endeudamiento muy, muy elevado, aparte del PPS, muchas otras cosas más, señor Secretario, y que usted debe de mencionar; el PPS es tan solo un ejemplo, un contrato leonino que más bien parecía un negocio de la burbuja política en turno; pero además, hay que decir que ni siquiera se llevó a cabo el proceso de Entrega-Recepción, como ordena la ley, y a mí me tocó ser parte de la Comisión de Recepción; por lo tanto, no pudimos ni siquiera observar, ni siquiera ver una serie de situaciones que de manera irregular se venían manejando en el gobierno anterior; y por eso, hoy el Gobierno de Miguel Alonso tiene que obrar con mucha responsabilidad, compañeras y compañeros Diputados, y por eso, porque nos dejaron un tema en seguridad complicadísimo, porque nos dejaron un tema de endeudamiento complicadísimo y muchos otros factores que hicieron ver una administración que se manejó con mucha irresponsabilidad; por ello, señor Secretario, le felicito, le reconozco, y la política de austeridad y la política de buen manejo de recursos se está viendo en el gobierno de Miguel Alonso, por supuesto que sí, y ahora se invierte en programas sociales como el Programa SUMAR, como el programa de las Farmacias, un programa noble, un programa que ha dado buenos resultados, y si no, preguntémosle a la gente; y destaco la inversión en materia de seguridad pública, a la gente no la podemos engañar. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Gutiérrez. Diputada Araceli Guerrero.
LA DIP. GUERRERO ESQUIVEL.- Con permiso, Diputado Presidente. Señor Secretario, yo no vengo a echarle porras; efectivamente, coincido, no las necesita. Usted ha sido muy claro en sus planteamientos. Solamente quisiera que me aclare esto porque creo que nos estamos haciendo bolas, la claridad del gasto que está orientado a resolver las principales demandas de los zacatecanos, de los 15 mil 700 millones de pesos del gasto programable, 13 mil millones van orientados a educación, la salud y para los municipios, no sé si estoy en lo correcto; aquí se ha mencionado, aquí se engloban los cinco ejes. Y de los Decretos aprobados por esta Soberanía, cuatro millones 600 mil millones es lo que se ha calificado, y las calificadoras internacionales, que aquí han sido descalificadas, dan constancia del uso racional de la deuda, y sobre todo menos deuda de corto plazo, con lo que Zacatecas, para Moody´s& Fitch tiene perspectivas estables y positivas; en otras palabras, la estructura de deuda evoluciona positivamente desde la mala calificación que se obtuvo en el 2010, si mal no recuerdo, fue calificada de agosto a diciembre por el Banco BANAMEX. Por otra parte, en cuanto al uso de recursos públicos para cuestiones electorales, que yo creo que aquí se ofende inclusive a los ciudadanos, porque todos los que vamos a votar tenemos la mayoría de edad, podemos decir que solamente fueron denuncias publicadas en medios de comunicación o en redes sociales, pero ninguna, me pregunto por qué ninguna llegó a los Tribunales Electorales; por tanto, son dichos que nunca fueron comprobados, ni mucho menos los sustentaron con pruebas, ni mucho menos los recursos se presentaron ante el Tribunal Electoral local o del Poder Judicial de la Federación; por lo tanto, la administración del proceso electoral fue puntual y con apego a los principios rectores en materia electoral, y estuvo en manos de personal profesional y especializado del IEEZ. Hablar de subejercicio cuando el gasto está realizado en planes y programas que se despliegan en el conjunto de los 58 municipios, que por cierto, creo que será muy interesante saber cuál es hasta ahorita el problema real que tenemos de cada uno de ellos. Y por otro lado, yo creo que se falta al respeto a la sociedad y a los medios de comunicación al pretender decir que son partícipes en actos de corrupción, y esto es irreprochable, esto sí es irresponsable y esto sí es despilfarrador de la inteligencia y de la razón; la mitad o más de la mitad de sus dichos que aquí se han expresado, pues no los veo que tengan sustento o sean apegados a la realidad. Por otro lado, yo quiero también, pronunciarme a favor de un frente común, porque como aquí ya se dijo, efectivamente tenemos ocho Legisladores y tenemos tres Senadores, dos de ellos, efectivamente con un cargo anterior y con toda la experiencia para bajar los recursos, porque es muy fácil desde aquí nada más hacer descalificaciones y no traer los beneficios; yo creo que, con todo respeto, se tienen aquí un ex Secretario de Finanzas, se tiene un ex Secretario también General de Gobierno, y creo que verdaderamente se necesita conjuntar estos esfuerzos para que a Zacatecas le vaya mejor, que creo que ahí si tenemos que coincidir todos, porque…
EL DIP. PRESIDENTE.- Concluya, Diputada.
LA DIP. GUERRERO ESQUIVEL.- La necesidad no tiene color, no tiene logotipo, y la necesidad no sabe si es del cielo o es del mar; entonces, la necesidad simplemente es necesidad. Señor Secretario, nada más, no sé si nos podría explicar cuál es el origen del déficit en materia educativa, el monto del déficit en educación, cuáles han sido las alternativas con que cuenta el Ejecutivo del Estado para cubrir las obligaciones con el sistema educativo, y cuánto se estima será para este fin de año. Sabemos y tenemos conocimiento que el sistema educativo de Zacatecas tiene un problema financiero desde su descentralización que se firmó en 1992, y la federación…
EL DIP. PRESIDENTE.- Concluya, Diputada.
LA DIP. GUERRERO ESQUIVEL.- Envió a las entidades, la responsabilidad, pero sin el soporte financiero. Muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Diputada Soledad Luévano.
LA DIP. LUÉVANO CANTÚ.- Muchas gracias, Diputado Presidente. Señor Secretario, quiero comentarle que en mi carácter de representante popular, he solicitado información sobre el estado que guarda esta administración, información que me ha sido negada; por eso quiero que explique a este Pleno, por qué aún cuando el Poder Ejecutivo tiene un Presupuesto aproximado de 22 mil millones de pesos, en el anexo técnico del Informe sólo se da cuenta de tres mil millones, por qué están ocultando la información. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Soledad. Ahora corresponde dar respuesta al Secretario, y le recuerdo Secretario, que es el último bloque en donde tiene el uso de la palabra, para que pueda comentar todos los temas que se vertieron en este bloque, o en otros; 20 minutos, adelante.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Muchas gracias, Diputado Presidente. Quisiera comentarle al Diputado Héctor Pastor, el ejercicio del Presupuesto que se ha venido haciendo en la administración del Licenciado Miguel Alonso Reyes, desde luego que tratamos de hacerlo de la manera en aprovechar al 100% los recursos que tenemos disponibles; efectivamente, lo que usted comenta, nuestra dependencia del Gobierno Federal en Presupuestos, para el último año tenemos el 8.88% de recursos estatales, el resto son recursos federales, cerca del 92%; solamente, en ese caso, de esa bolsa de los recursos federales, hay una gran parte que ya viene etiquetada y que viene etiquetada a los proyectos que son de carreteras a través de la SCT, caminos rurales y toda la gama de proyectos que se presenta en el PEF, también vienen integrados en el proyecto, y entonces tratamos de dar cumplimiento a las demandas que tienen todas las dependencias; todos los recursos que se aplican en el Estado, tienen que guiarse por alguna dependencia, entiendo que hay organizaciones civiles, algunas de campesinos, algunas de artesanos, algunas con diferentes características y todas ellas requieren apoyos para poder subsistir; yo los invitaría para que se acercaran a las dependencias donde es su sector particular, para que ahí hicieran las gestiones de apoyos hacia estas organizaciones y se pudieran destinar los recursos particulares hacia ellas, dependiendo de los proyectos que ellos también estén presentando; yo creo que bajo esa dinámica que hemos venido trabajando, sería la forma en la que podríamos atender la solicitudes de estas organizaciones, y creo que todos los Secretarios de las diferentes dependencias están en la mejor disposición de atender las solicitudes que se hagan, desde luego, pueden ser canalizadas a través de esta Legislatura, y en la propuesta de Presupuesto de Egresos que el señor Gobernador presentará a esta Honorable Legislatura, pues se podrán discutir algunos de estos temas. Nuestro margen de operación es limitado, el Presupuesto es finito y las necesidades que tiene Zacatecas son mayores al Presupuesto que tenemos asignado en estos años. En cuanto a los Comisionados, le quiero comentar, Diputado, que tenemos Presidencias Municipales, tenemos 143 comisionados a las Presidencias Municipales, que bueno, ahora con la reforma educativa ya no habrá comisiones, ahora quienes quieran ocupar un cargo público de cualquier índole, ya sea en la Legislatura, Presidencias Municipales, Partidos Políticos, esas personas tendrán que solicitar un permiso sin goce de sueldo ante la Secretaría de Educación Pública, para poder asumir estas posiciones; en este caso, de 143 comisionados que hemos recuperado en caso de las Presidencias Municipales están al 100%, se ha recuperado el 100% de los recursos que son de estos comisionados. Al Diputado Juan Carlos Regis, sus comentarios, bueno en el tema de Presupuesto, pues comentarle que efectivamente será la presentación del Presupuesto, al igual que lo hice con el Diputado Pastor, y pues bueno, ahí se tendrá una dinámica que desde luego tendrá que definirnos la misma Legislatura, cuál será la dinámica para la discusión de la presentación del Presupuesto; el ejercicio que hemos elaborado en los años anteriores, es que a la Legislatura se le presenta el Presupuesto, permítame la expresión, desmenuzado, hasta los rubros más pequeños, en algunas presentaciones vienen grandes rubros; sin embargo, a la Legislatura se bajan a nivel de partida todos y cada uno de los Presupuestos que se están haciendo y se hacen los trabajos con la Legislatura, con las Comisiones que ustedes designen para el análisis del Presupuesto, y en esa disposición estamos para poderlo trabajar. Los tres mil millones en seguridad pública y empleo y el hambre, déjeme le comento que precisamente en algunas de las giras que se han tenido para poder atraer empresas, las empresas y pues, bueno, el Diputado Déras no me dejará mentir, las empresas lo que buscan es que haya seguridad para la gente que viene a trabajar al Estado de Zacatecas, ninguna empresa va a arriesgar a sus directivos, a su gente a estar en un Estado donde hay una situación complicada de seguridad, y lo primero que nos exigieron las empresas es que hubiera seguridad en el Estado; se presentó este proyecto a los diferentes empresarios que ya han invertido en Zacatecas, para que tuvieran conciencia de lo que está haciendo el Gobierno del Estado para mejorar la seguridad; estamos, se ha avanzando, los niveles de inseguridad que se tenían en el 2010 ya no son los mismos, ha cambiado la situación, los Presidentes Municipales lo conocen perfectamente bien, cómo ha cambiado en la mayor parte del Estado, la situación que se vivía hace tres años; con la creación de los Cuarteles Militares, se buscó recurso federal, se tocaron las puertas de la misma Secretaría de la Defensa Nacional; sin embargo, en aquellos entonces la prioridad era invertir en la Policía Federal, crear aquel organismo que hoy ya tiene muchos elementos, que también ha apoyado muy fuerte al Estado de Zacatecas con muchos elementos, y no tenían prioridad de que tuvieran la posibilidad de construir Cuarteles Militares; lo que sí tenían era la posibilidad de mandar estos dos grupos de personas para que ocuparan los Cuarteles de Jalpa y de Fresnillo, esa sí fue la posibilidad, pero nos pedían la condición de que el Estado construyera los Cuarteles Militares, y no invirtió el Estado, no fue el Estado el que ejecutó la obra, fue el mismo Ejército quien desarrolló la obra, se le entregaron los recursos a ellos para que ellos fueran los constructores; entonces, el tema de seguridad, esta inversión creo que bien ha valido la pena; hay mucho por hacer, ya lo comentaron anteriormente el Procurador y el Secretario de Seguridad Pública, todavía nos queda mucha tarea por hacer, se ha avanzado, los avances y la gente lo ha sentido, que ya no tenemos las mismas circunstancias que en el pasado; se está invirtiendo y se están buscando inversiones importantes en el tema de salud, viene la reforma también en salud, que creemos que con esa reforma tendremos posibilidades de tener mayores recursos para el sector; usted recordará, Diputado, que en el tema del Seguro Popular había que dar un paripassu para que los recursos de salud llegaran a los estados, y estados con complicaciones financieras como el Estado de Zacatecas, tuvimos muchas complicaciones para hacerlo, tuvimos que recurrir a que nos tomaran en cuenta las inversiones que se hacían en los municipios, las inversiones que se hacían en el Estado de la infraestructura, los Presidentes Municipales presentes nos apoyaron en su momento para pasarnos todas esas inversiones que ellos hacían directamente a través del DIF, a través de gastos que hacían con las ambulancias, etcétera, para que el Seguro Popular nos lo tomara en cuenta y poder bajar recursos hacia el Estado; esta situación, creemos que va a cambiar con la Reforma a la Ley de Salud, y que podamos tener acceso a los recursos sin la necesidad de tener paripassus tan altos. Y el otro tema de construir unidades médicas en los municipios o municipios que están alejados, el problema no es conseguir el recurso para la infraestructura, el problema es tener recursos para tener el mantenimiento de estas unidades con el costo de los Médicos, de Capítulo Uno, Dos y Tres, es la gran complejidad que tenemos. Diputado Rafael Gutiérrez, en relación al rescate financiero como usted lo menciona, se destinaron 200 millones de pesos a los municipios para tratar de ayudarlos en ese momento con las deplorables finanzas públicas que recibieron los municipios, lo había comentado hace un rato a una pregunta del Diputado Mario Cervantes; en el rescate financiero buscamos una fórmula de esos 200 millones de pesos, en la que pudiéramos apoyar de mayor forma a todos los municipios por igual, se les designó un monto fijo a cada municipio, que fueron dos millones de pesos a cada uno de ellos, y el resto se determinó por cuestiones de, dos millones de pesos para cada municipio, todos fueron fijos, pequeños y grandes, para quitar el ruido que nos pudiera causar el tamaño del municipio; y de ahí, el resto se distribuyó primero un 50% de lo que habían aportado aquellos municipios que sí habían pagado el IMSS en su momento, y el resto por población, por distribución poblacional; este recurso se distribuyó de esa manera, los 200 millones de pesos que corresponden a rescate financiero; se emitió un Decreto donde se invitaba a los municipios a que le dieran prioridad al uso de estos recursos, principalmente para pagar las deudas que se tenían: deuda bancaria, deuda con proveedores, el cuarto nivel era la deuda que se tenía con el Gobierno del Estado a través de la Secretaría de Finanzas, por los anticipos que se dan en diciembre para el pago de aguinaldos, y que para este tema de los anticipos, quiero hacer el paréntesis, se tiene que recurrir a la Banca comercial a través de un corto, si no tuviéramos la disponibilidad de las líneas de crédito en corto plazo, pues tampoco podríamos apoyar a los municipios, porque los municipios, porque a los municipios la Banca no les otorga el crédito, principalmente porque no tienen una calificación crediticia, y el calificar a un municipio de los pequeños, pues se les complica demasiado, para empezar del costo que tienen las calificadoras crediticias, y entonces el Gobierno del Estado, haciendo este apoyo hacia los municipios, hace uso de estas líneas de crédito a corto plazo; hoy día lo que estamos declarando que tenemos como deuda de corto plazo lleva inmerso el anticipo de participaciones que se les otorgó a los municipios durante 2013, y será un tema que tendremos que revisar para ver cómo actuamos con los municipios para el ejercicio 2014; adicionalmente a esto, Diputado, le comento que durante los años 2011, 2012 y 2013 se dieron apoyos importantes hacia los municipios; en el año de 2011 se otorgaron 351 millones de pesos, aparte de lo que fueron los 200 millones de pesos, ya va incluido, perdón los 200 millones de pesos del rescate financiero, fueron 351 millones de pesos; en el 2012 se otorgaron 63 millones de pesos y en el 2013, 17 millones de pesos, para hacer un total de 432 millones de pesos, y aquí tengo la relación de lo que se ha otorgado a cada uno de los municipios durante este trienio, es una situación donde el Gobernador del Estado no ha dejado solos a los municipios, los ha apoyado en las necesidades; para el cierre de ejercicio de los municipios, también se hizo un gran esfuerzo para apoyarlos y que pudieran cerrar sus finanzas lo mejor posible; los adeudos que hoy se han reportado a través de las Entregas-Recepción, donde participó la Auditoría Superior del Estado, nos habla de 666 millones de pesos, incluyendo adeudos del IMSS, con CONAGUA, todo lo que está registrado o todo lo que manifestaron las administraciones salientes; tenemos un grupo de cuatro municipios que no hicieron Entrega-Recepción, y por lo tanto, no conocemos a ciencia cierta la situación que guardan estos cuatro municipios. La Diputada Araceli Guerrero, le ofrezco una disculpa, probablemente los términos que utilizo para explicar algunas de las situaciones, son muy técnicos, voy a tratar de ser un poquito más claro en relación a lo que dicen las calificadoras respecto al empréstito; las calificadoras lo que miden es el riesgo que tienen los entes que otorgan crédito a los Gobiernos Estatales, qué tanta posibilidad existe de que el Gobierno del Estado de Zacatecas deje de pagar sus compromisos hacia la Banca o hacia cualquier proveedor o hacia cualquier compromiso que tengan, y este factor es muy importante precisamente para las inversiones foráneas, porque si un Gobierno del Estado, el Gobierno del Estado de Zacatecas le promete a un empresario ciertos apoyos, ciertas condiciones favorables en impuestos o cualquier condición que se dé para que puedan venir a Zacatecas, pero tiene una calificación o no tienen una calificación de riesgo, pues le da muy poca certeza para que venga para Zacatecas; en este caso, las calificadoras vienen y hacen un estudio intenso en todo lo que son las cuestiones financieras, y no solamente financieras del Estado, revisan los sistemas de agua potable, revisan los sistemas de Catastro, cómo están funcionando, vienen y ven cómo está nuestro Fondo de Pensiones; por eso, alguien me preguntaba acerca de qué quería los pasivos en los Fondos de Pensiones, quiere decir esto que tenemos compromisos hacia futuro, y hay una reserva técnica en nuestro Fondo de Pensiones, qué tanto nos va a alcanzar esta reserva técnica para poder cubrir los compromisos o los pasivos que ya tenemos generados con el personal que está contratado en el Estado, que en algún momento tendrán derecho a tomar esas pensiones, qué tanto nos va a alcanzar esa reserva técnica; entonces, todo este estudio, las calificadoras emiten su opinión, y su opinión la hacen en base a reglas internacionales, no solamente nacionales o en el caso de Zacatecas, Moody`s & Fitch son de las empresas calificadoras de riesgo más reconocidas mundialmente, y los estudios son realmente profesionales; lo que vienen a hacer en Zacatecas, ellos simplemente emiten una opinión de lo que está haciendo Zacatecas o de lo que está haciendo la administración, no emiten opiniones de lo que debamos hacer o de si está bien o mal hecho, simplemente nos dicen su opinión de cómo encontraron la situación en el Estado y nos dan una calificación, y ese es el parámetro que nos sirve tanto a la Banca, como al gremio de empresarios o a algunas instituciones para determinar cuál es el rango de confianza que tiene un Estado; el estar en niveles de “A” se considera que estamos en niveles de inversión, esto quiere decir que hay posibilidades para que las empresas puedan invertir en el Estado de Zacatecas o en cualquier país al que estén calificando. El problema real de los municipios, Diputada, pues radica en muchas situaciones, al igual que los estados, si gastan más de lo que tienen en Presupuesto, pues desde luego, generan déficit, y para cubrir esos déficits, pues hay que buscar fuentes de financiamiento, que puede ser a través del endeudamiento con proveedores, a través de la Banca, o a través de algún otro organismo en el que puedan cubrir el déficit que se está generando. Principalmente, y retomo aquí el ofrecimiento de la Licenciada Susana Rodríguez, el problema del personal en los municipios se ha agravado, la base trabajadora de los municipios ha crecido en una forma bastante considerable, cada trienio se van engrosando las filas; yo los invito para que esta Legislatura pudiera legislar el tema, y todos aquellos empleados que vengan con un trienio que estén entrando a trabajar con un equipo del trienio actual, puedan salir también cuando se vaya el trienio, esa es una propuesta que tendrían que ustedes tomar, para evitar que se sigan engrosando las filas de los municipios y esto siga mermando las finanzas públicas de cada uno de ellos; y, en el momento en que se hagan las liquidaciones, pues evitemos los laudos, es una cantidad impresionante de recursos que se pagan por los laudos cada trienio, y pues bueno, los Presidentes Municipales presentes saben lo que pagaron en su trienio por estas circunstancias de laudos, que no solamente eran del trienio anterior, sino de dos o tres hacia atrás que ahí estaba la demanda y que finalmente tuvieron que pagar salarios caídos por seis o siete años y todavía con la restitución del empleado a su trabajo; entonces, es un tema bastante, bastante fuerte. En el caso del origen del déficit de gasto educativo, Diputada, le quiero comentar que en las negociaciones que se han tenido con los sindicatos en esta administración pública, no hemos accedido a reconocer ni a dar un día adicional al gremio en prestaciones, un solo día no se ha otorgado en esta administración, el problema principal radica en que el aguinaldo, por ejemplo, de los maestros, se tiene por 90 días, cuando la federación solamente nos radica 40 días de aguinaldos; entonces los 50 días adicionales, no solamente para el sector educativo estatal, lo tiene que pagar el Estado, también a lo federal, porque las negociaciones con los sindicatos, lo que gana el federal o lo que obtienen los federales, se les da a los estatales, y luego lo que obtiene el estatal, se le da al federal; pero como la federación solamente radica una cierta cantidad, 45 días de aguinaldo, los otros 50 los tiene que cubrir el Estado; y adicional a esto, esta práctica se llevó a cabo hace dos sexenios, donde se creció en el número de días en aguinaldos, y el sexenio pasado, pues bueno, ya no creció en el aguinaldo, pero sí creció en otros bonos, diversos bonos, y en total estamos hablando que se han estado acumulando en bonos, prestaciones y demás, más de 180 días adicionales a los sueldos del gremio de la educación; esto nos ocasiona un déficit anual, calculado para 2012, solamente de 941 millones de pesos, y en el déficit que tenemos para este año, de mil 860 millones de pesos; les quiero comentar que bueno, el gasto educativo está programado con una inversión con un gasto mensual, y a la fecha no hemos tenido un solo peso para poder cubrir ese gasto educativo, o ese déficit del gasto educativo; no hemos recurrido a deuda, se están haciendo las gestiones con la federación a través de la Secretaría de Educación Pública, a través del Secretario de Educación y a través de las gestiones que ha hecho el Gobernador desde hace dos años con el Presidente de la República, para que se tenga la solución del gasto educativo y nos puedan apoyar. El año pasado, les comento que el Presidente de la República tuvo a bien a apoyar al Gobierno del Estado, históricamente con la cantidad de 900 millones de pesos para cubrir el cierre del año; este año, esperemos contar con la misma suerte y que nos puedan apoyar. Por último, termino con la pregunta de la Diputada Soledad Luévano, en relación a la información que usted me solicita, se la hacemos llegar a la brevedad posible, todos los anexos que nos pide, es una cantidad de información grande; debo también informarle que puntualmente hicimos llegar a esta Legislatura toda esa información, toda esta información ya está aquí en la Legislatura, fue entregada en tiempo y forma desde la fecha en que se contrataron los créditos, entregamos dos contratos con las tres instituciones de crédito, hemos entregado información acerca de las disposiciones; en la cuenta pública 2012 también damos cuenta de cómo se han invertido esos recursos, en qué proyectos, en el avance de gestión 2013 lo que hemos invertido en este año; y me regreso hasta el 2011, también en 2011 hicimos algunas disposiciones del crédito, diciembre de 2011, y también está debidamente informada en la cuenta pública, y le hago llegar todos los documentos, una copia de todos los documentos que se entregaron en tiempo y forma hacia esta Legislatura para que los tenga usted y pueda analizarlos puntualmente; de cualquier forma, estoy a sus órdenes para cualquier duda que tuviera adicional a este tema. Yo quiero agradecerle a esta Legislatura el que me den la oportunidad de estar en contacto con ustedes, poder emitir algunas de las opiniones que se tienen en relación al manejo de las finanzas del Estado, comentarles que estamos trabajando en una forma ardua, con responsabilidad, que se están haciendo las gestiones suficientes para que podamos revertir la situación del Estado de Zacatecas; las necesidades que tiene el Estado de Zacatecas son muy grandes, tenemos déficits económicos muy fuertes, el señor Gobernador ha estado gestionando desde el primer día de su administración hasta el día de hoy, y lo seguirá haciendo, para que esto se revierta; esperemos que con las grandes reformas que se están impulsando a través del Presidente Enrique Peña Nieto, muchas de estas cuestiones se solucionen; sin embargo, mientras que se dan, seguimos gestionando, y yo les pido su apoyo para que a través de ustedes, con las diferentes fracciones en la Cámara de Diputados, también nos apoyen con el Presupuesto, del PEF para este año 2014; tenemos una cantidad de proyectos muy interesantes, no solamente del Estado, también de los municipios, de los municipios que les favorecieron a ustedes en su voto y los que ustedes representan; ahí tenemos una gran cantidad de proyectos y que todos son importantes para el Estado de Zacatecas. Muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Secretario. Ahora, para hacer uso de su derecho de réplica, si así lo desean, tienen el uso de la palabra, hasta por tres minutos, los Diputados que participaron en este bloque. Diputado Héctor Pastor.
EL. PASTOR ALVARADO.- No, nada más, ya no me va a responder el señor Secretario, pero cuando hizo su exposición, él manifestó que siete Diputados habían avalado el Presupuesto; no sé si fue un asunto de error o efectivamente nada más fueron siete, y ya no me va a contestar, pero hubo entonces, un Diputado que estuvo o Diputada que estuvo en contra del Presupuesto. Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Diputado Juan Carlos Regis.
EL DIP. REGIS ADAME.- Nada más precisar que en el tema de infraestructura de salud, están construidas dos Clínicas en dos comunidades, una en El Salvador y otra en Mazapil, y el Hospital Regional también ya está nada más para su puesta en marcha, implicaría entonces, ver el personal de médicos, enfermeras y personal administrativo para su funcionamiento; de eso que le destinan a seguridad, yo creo que bien valdría la pena hacer un ajuste a ese Presupuesto y ver la posibilidad de echar a andar esos hospitales. Y nos preocupa el tema de los subejercicios, ya aquí mencionados, estamos ya en el mes 10 y hemos escuchado que en algunos rubros hay subejercicios hasta de un 60%, de un 40%, cuando ya debiéramos de estar cerrando pues el recurso, para su aplicación, me refiero; y bueno, pues sí comentar que lamentamos pues la situación que vive Zacatecas en materia de pobreza, en materia de inseguridad, en materia de desempleo, en desatención al campo, hay movimientos ahorita que están reclamando que el Gobierno tanto del Estado como el Federal, dispongan algún recurso presupuestal para la compra del frijol, así como se han manifestado otras organizaciones, y bueno, ojalá haya esa sensibilidad para construir ese Presupuesto con un rostro social. Serían mis comentarios, y agradecer su presencia.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Regis. Diputado Rafael Gutiérrez.
EL DIP. GUTIÉRREZ MARTÍNEZ.- Gracias, Diputado Presidente. Pues solamente para agradecer la intervención del Secretario de Finanzas, Ingeniero Fernando Soto, que de verdad que da cuenta usted de un buen desempeño en el cargo que le fue conferido; y decirle que, no obstante las condiciones adversas que prevalecen aún en el Estado, y que debido a esas irresponsabilidades que yo he referido de anteriores gobiernos, pues se ha tenido que hacer un esfuerzo adicional; decir que se han señalado muchas situaciones, que se restauró una oficina pública, que es los espacios que ocupará el Gobernador en turno o que, bien, se han hecho gastos excesivos en algunas acciones; yo les digo que estamos también para escuchar críticas cuando sean constructivas, lo quiero dejar muy claro, y queremos invitarlos precisamente a hacer causa común; el día de ayer estuvieron aquí también los frijoleros, contarán con el apoyo, yo hablo por el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, y también una organización que es muy importante en toda la Entidad, yo diría de las más, que es la Confederación Nacional Campesina, comenzó ya a establecer pláticas de una manera muy ordenada, quiero destacarlo, muy responsable, con diferentes actores y con el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. Decirle por último, Secretario, que aún y con todas las dificultades, ha habido apoyos muy importantes a municipios, la obra pública en el Estado es una realidad, en la infraestructura deportiva, salud, infraestructura hidráulica, inversión en educación, en seguridad pública, construcción de bordos, cosecha de agua, en materia de apoyo al campo, que están en proceso el Mega Parque Bicentenario en Zacatecas, el tema del gasoducto, que son inversiones también del Gobierno Estatal, el apoyo a productores del campo; y quiero destacar precisamente esto, porque queremos hacer un llamado a que todos hagamos un análisis realista de lo que está sucediendo en la Entidad, y precisamente poder construir en lo futuro, los acuerdos necesarios para brindar el apoyo, principalmente a los grupos más vulnerables de la Entidad, como ya hemos coincidido con varios Diputados de diferentes grupos Políticos; entonces, señor Secretario, agradecerle esa muy oportuna intervención de su parte, y decirle que cuente con el apoyo del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para impulsar una serie de proyectos y acuerdos que serán en beneficio de los zacatecanos, y que así trataremos de ver que se suscriban los acuerdos necesarios con las demás fuerzas políticas. Muchas gracias, y lo felicito por su buen desempeño.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Gutiérrez. Diputada Araceli Guerrero.
LA DIP. GUERRERO ESQUIVEL.- Gracias, Presidente Diputado. Bueno, yo creo que una tarea del Legislativo es la de fiscalizar, y eso pues lo tendremos con la cuenta pública, de donde lo habremos de analizar y de discutir, ya que, y en su caso, aprobar, es una de las grandes responsabilidades constitucionales que tenemos este Poder, el uso y el destino de los recursos públicos; yo creo que se tiene que predicar con el ejemplo, eso tendremos que hacerlo; y, señor Secretario, creo que sigo con el exhorto, ojalá y lo hagamos todos, sí necesitamos hacer un frente común, lo necesita Zacatecas, lo necesitan sus ciudadanos y eso es lo más importante, seguir sumando, sumando, para que el Estado siga su desarrollo. Muchísimas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Finalmente, Diputada Soledad Luévano.
LA DIP. LUÉVANO CANTÚ.- Muchas gracias, Diputado Presidente. Señor Secretario, no debemos perder el sentido de la realidad, aún y cuando sus aliados en el Congreso lo traten con algodones, Zacatecas sigue sumido en la peor crisis financiera de su historia; aún y cuando sus amigos en este Pleno lo llenen de falsos elogios, Zacatecas seguirá amenazado por la deuda, aún y cuando hoy hayamos escuchado falsas adulaciones, la realidad de Zacatecas sigue siendo de corrupción; del cielo a la tierra no hay nada oculto, aún y cuando se empeñen en ocultarnos información, la realidad siempre supera a los elogios; no olvide que lo mismo ocurrió en el Gobierno del Priísta Andrés Granier; hoy, tanto él como su Secretario de Finanzas, están en la cárcel; así que es hora de pensar en la renuncia, antes de que la realidad lo alcance. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Luévano. Con lo anterior, damos por concluidas las intervenciones del señor Secretario y de las y los ciudadanos Diputados. Señor Ingeniero Fernando Enrique Soto Acosta, Secretario de Finanzas, la Honorable Sexagésima Primera Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, ha tomado debida nota de su Comparecencia; la cual se origina con motivo de la presentación del Tercer Informe de Gobierno del ciudadano Licenciado Miguel Alejandro Alonso Reyes, Gobernador del Estado. Con lo anterior, se da cumplimiento a la obligación establecida por el artículo 59 de la Constitución Política del Estado; muchas gracias por su presencia, a usted y a todos los colaboradores que lo acompañan. Solicito a la Comisión de Cortesía, que al término de la Sesión, se sirvan acompañar a su salida de este Recinto, a nuestro distinguido invitado, muchas gracias. Y no habiendo más asuntos que tratar, y concluido el Orden del Día, se Clausura la Sesión y se cita a las y los ciudadanos Diputados, al día de hoy a las 16:30 horas, a la siguiente Sesión de Comparecencia, rogando su puntal asistencia. Buen provecho.
DIPUTADO PRESIDENTE
CUAUHTÉMOC CALDERÓN GALVÁN.
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DIPUTADA SECRETARIA
MARÍA SOLEDAD LUÉVANO CANTÚ.
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DIPUTADO SECRETARIO
CLISERIO DEL REAL HERNÁNDEZ.
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