Informe Mesa Directiva
Dando cumplimiento a los ordenamientos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, la diputada Presidenta de la Mesa Directiva del mes de octubre María Isaura Cruz de Lira, hizo uso de la tribuna para presentar su informe de actividades, detallando las sesiones realizadas, asuntos turnados a las diferentes comisiones legislativas, así como los eventos a los que asistió en representación de este Poder.
APROBACIONES
Convocatoria al “Premio al Mérito Ambiental 2018”
Tras Considerarse como un asunto de urgente y obvia resolución, y dispensarse los trámites establecidos, fue aprobado el Punto de Acuerdo presentado por las y los integrantes de la Comisión Legislativa de Ecología y Medio Ambiente, mediante la cual se expide la convocatoria relativa al Premio al Mérito Ambiental 2018.
La convocatoria aprobada, tiene como fundamento el contenido del Decreto Número 112, publicado en fecha 15 de diciembre de 2016, por el cual la H. LXII Legislatura del Estado de Zacatecas instaura el Premio al Mérito Ambiental, galardón que se entregará anualmente a las y los zacatecanos, empresas, instituciones educativas o asociaciones civiles que hayan hecho aportaciones relevantes en la protección del medio ambiente y el desarrollo sustentable en el Estado de Zacatecas.
Leyes de Ingresos
Por unanimidad de la Asamblea, fueron aprobados en paquete los dictámenes presentados por la Comisión Legislativa de Hacienda Municipal, respecto de diversas Leyes de Ingresos Municipales para el ejercicio fiscal del 2018.
Etiquetación e Incremento de Recursos
El Pleno de la Asamblea avaló de forma unánime, el dictamen presentado por la Comisión Legislativa de Presupuesto y Cuenta Pública, mediante el cual se exhorta de manera atenta y respetuosa a la LXII Legislatura del Estado para que en el proceso de análisis, discusión y en su caso aprobación del Dictamen de la Iniciativa de Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2018, se destinen, etiqueten e incrementen las partidas presupuestales en los rubros prioritarios para el desarrollo integral del Estado.
En el dictamen aprobado, se exhorta también a los 58 Ayuntamientos de la Entidad, para que incluyan en sus presupuestos de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2018, los recursos suficientes y necesarios para la operación del Sistema Municipal de Protección de Niñas, Niños y Adolescentes.
Créditos de Vivienda a Periodistas
Posteriormente, con 17 votos a favor, se aprobó el dictamen elaborado por la Comisión Legislativa de Presupuesto y Cuenta Pública, que exhorta respetuosamente al titular del Ejecutivo del Estado para que a través de la Secretaría de Desarrollo Urbano, Vivienda y Ordenamiento Territorial, en coordinación con instancias federales, que tengan por objetivo la gestión y promoción de programas de vivienda, diseñen un programa específico para los periodistas del Estado de Zacatecas.
Contempla además, que a través de la Secretaría de Desarrollo Urbano, Vivienda y Ordenamiento Territorial, que en el diseño de un programa específico, las y los periodistas del Estado de Zacatecas puedan acceder a créditos para la compra, remodelación, ampliación o mejoras de sus viviendas, cuyos requisitos serán demostrar el tipo de profesión de que se trata; mecanismo de contratación y de pago del gremio periodístico, y la situación económica por la que atraviesan las empresas de medios de comunicación en el Estado.
Informe sobre Afectación del Presupuesto por Falta de Recaudación del Impuesto Ecológico
El dictamen presentado por la Comisión Legislativa de Presupuesto y Cuenta Pública mediante el cual se exhorta respetuosamente al Gobernador del Estado, Alejandro Tello Cristerna, a enviar a esta Legislatura la información correspondiente del grado de afectación al Presupuesto de Egresos del Estado por la falta de recaudación del impuesto ecológico, señalando con toda puntualidad la cantidad de recursos en los que estaba estimado; fue aprobado con 17 votos a favor.
Se solicita el informe puntual a esta Soberanía Popular, sobre qué programas se afecta directamente, dado que se había considerado esta recaudación para asignarles recursos; además de a qué Secretarías y Dependencias se les está aplicando el plan de ajuste del gasto público a través de la Secretaría de Finanzas, el monto específico a recortar y las actividades sustantivas y adjetivas de cada dependencia a afectarse con dicho recorte.
Reconsideración de Inversión en Remodelación del Estadio Francisco Villa
Con 16 votos a favor, 1 en contra y 0 abstenciones, fue aprobado el dictamen de la Comisión Legislativa de Presupuesto y Cuenta Pública que se elaboró en sentido negativo, respecto de las Iniciativas de Punto de Acuerdo que pretendían exhortar al titular del Ejecutivo del Estado, a reconsiderar el destino de 40 millones de pesos que se pretenden invertir en la remodelación del estadio Carlos Vega Villalba.
El dictamen aprobado se tornó en sentido negativo, toda vez que las medidas y procedimientos emprendidos recientemente por las dependencias del Gobierno del Estado, constatan que ya han realizado diversas acciones que refrendan el destino y gasto del recurso en la ampliación del estadio.
Evitar Recortes Presupuestales a SAGARPA
Con 17 votos a favor, fue aprobado el dictamen en sentido negativo presentado por la Comisión Legislativa de Presupuesto y Cuenta Pública, relativo a la Iniciativa de Punto de Acuerdo que proponía exhortar a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, para que se evitaran las reducciones a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2018.
Al respecto, los integrantes de la Comisión Dictaminadora corroboraron que en el PEF 2018 aprobado, se aumentó la asignación presupuestal en un 2.22% respecto al autorizado en 2017, con mil 567.4 millones de pesos más. Es por ello, que el objetivo primordial de la exhortativa que solicita esta Iniciativa de Punto de Acuerdo, ha quedado sin materia de estudio.
Establecimiento de Políticas Públicas para la Protección
De los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Con 19 votos a favor, fue aprobado el dictamen presentado por la Comisión de la Niñez, la Juventud y la familia, mediante el cual se exhorta al Gobernador del Estado para que incluya en el Plan Estatal de Desarrollo 2017- 2021, los derechos de las niñas, niños y adolescentes como eje para la elaboración de los programas y políticas públicas en el estado; además para que se implementen los programas interinstitucionales para la promoción de la cultura de la paz enriquecida con valores para niñas, niños y adolescentes, en los cuales se vean incluidos los derechos de la niñez
Reformas a la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes
Por unanimidad de las y los diputados asistentes, fue avalado el dictamen presentado por la Comisión Legislativa de la Niñez, la Juventud y la familia, con el que se reforman diversos artículos de la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Zacatecas, para ampliar la aplicación y observancia de la Ley en el Poder Legislativo, a las comisiones legislativas de Derechos Humanos, de la Niñez, la Juventud y la Familia, de Educación, de Salud, de Desarrollo Social y Participación Ciudadana, de Atención a Grupos Vulnerables, y de Seguridad Pública y Justicia.
Aval de “La Carta de la Tierra”
Con 19 votos a favor, fue aprobado el dictamen presentado por la Comisión Legislativa de Ecología y Medio Ambiente, por el que esta Legislatura del Estado de Zacatecas, se suscribe al aval de la Carta de la Tierra por ser un documento cuyos principios invitan a la construcción de una sociedad, global, justa, sostenible y pacífico.
En el dictamen aprobado se establece además, exhortar al titular del Poder Ejecutivo para que a través de las Secretarías de Educación, del Agua y Medio Ambiente, la Coordinación Estatal de Planeación y el Instituto Zacatecano de Cultura “Ramón López Velarde”, a formular e instrumentar de forma concluyente y participativa un Programa Estatal de Educación para el Desarrollo Sustentable que observe los lineamientos establecidos en el Programa de Acción Mundial de Educación para el Desarrollo Sustentable, emitido por la ONU en el 2015, en la agenda 2030.
Se extiende el exhorto al Poder Judicial del Estado y a los Órganos Autónomos para que suscriban el Aval de la Carta de la Tierra, para demostrar que nuestro Estado está comprometido con las políticas que permitan la instauración del bien común; así como a los Ayuntamientos del Estado de Zacatecas a tomar como referencia la Carta de la Tierra como un marco ético para la toma de decisiones.
Protección de Suelo
De igual forma, por unanimidad de la Asamblea, fue aprobado con 19 votos a favor el dictamen presentado por la Comisión de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural Sustentable, relativo a la iniciativa con proyecto de decreto por la que se adicionan y reforman diversas disposiciones de la Ley para el Desarrollo Rural Integral Sustentable, la Ley de Fomento a la Ganadería, la Ley de Desarrollo Forestal Sustentable, la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente y la Ley Orgánica de la Administración Pública, todas del Estado de Zacatecas.
Con esta aprobación se da la creación del Programa Estatal del Suelo, encaminado a proteger, conservar, restaurar y aprovechar el suelo de uso agrícola; contempla una planeación estratégica y contundente que se basa en investigaciones profundas y serias sobre prácticas de conservación que respaldan su diseño; de lo que se derivarán programas delineados con el enfoque de desarrollo rural integral que se traduzca en estrategias claras y efectivas para promover el uso sustentable del suelo y, para ello, se contemplen los presupuestos necesarios que garanticen la viabilidad de este ordenamiento y, por tanto, se refleje en el desarrollo de la Entidad.
Designación de Magistrados
El dictamen presentado por la Comisión Legislativa de Seguridad Pública y Justica, mediante el cual emiten su opinión fundada en el sentido de que los ciudadanos Licenciados Aarón Hernán Félix Ángel, Raquel Velasco Macías, Salvador Ortiz García, María Esperanza Lumbreras, Elizabeth Sánchez Duarte, Guadalupe Becerra Silva, Uriel Márquez Cristerna, Osvaldo Cerrillo Garza, Teresa Esquivel Miranda, Héctor Santos Carrillo Ruiz, Juan Esquivel Ibarra, Gabriel Sandoval Lara, Juan Carlos Pizaña Gutiérrez, Carolina de la Luz González Luna y Manuel de Jesús Briseño Casanova, cumplen con los requisitos de elegibilidad para estar en posibilidades de ser nombrado Magistrados del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Zacatecas, por los periodos de tres, cinco y siete años.
Ley de Ingresos del Estado
Con 18 votos a favor y 1 abstención, fue aprobado el dictamen presentado por la Comisión Legislativa de Presupuesto y Cuenta Pública, mediante el cual se expide la Ley de Ingresos del Estado de Zacatecas, para el ejercicio fiscal del 2018.
En el documento avalado se establecen los ingresos provenientes de impuestos, contribuciones de mejoras, derechos, productos, aprovechamientos, participaciones, fondos de aportaciones federales, convenios, ingresos derivados de financiamientos e incentivos, y que ascienden a 30 mil 463 millones 434 mil 263 pesos.
Ley de Egresos del Estado
Con 18 votos a favor, 0 en contra y 1 abstención, se aprobó el dictamen presentado por la Comisión Legislativa de Presupuesto y Cuenta Pública, con el que se emite la Ley de Egresos del Estado de Zacatecas para el Ejercicio Fiscal del 2018, y que como tiene como objeto regular la autorización, asignación, ejercicio, registro, evaluación, control, transparencia y rendición de cuentas del gasto público estatal para el ejercicio fiscal 2018, de conformidad con la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, así como las disposiciones Federales, tales como la Ley General de Contabilidad Gubernamental y la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios, y así como las demás disposiciones estatales aplicables a la materia.
El gasto total previsto en el Presupuesto para el Ejercicio 2018 del Estado de Zacatecas importa la cantidad de $ 30,463,434,263.00 (Treinta mil cuatrocientos sesenta y tres millones cuatrocientos treinta y cuatro mil doscientos sesenta y tres pesos 00/100 M.N.), distribuidos de la siguiente forma:
I. Poder Legislativo $441,629,067.00
II. Poder Judicial $490, 027,438.
III. Órganos Autónomos $2,242,617,887.00
IV. Poder Ejecutivo $27,289,159,871.00
a) Gasto Programable $19, 469, 298,926.00
b) Gasto No Programable $7, 831, 860,945.00
1. Inversiones Financieras $1, 795, 624,426.00
2. Municipios $5, 176, 050,824.00
3. Deuda Pública $860, 185,695.00
Durante la discusión en lo general, se inscribieron para hablar a favor del dictamen los diputados Carlos Peña Badillo, Osvaldo Ávila Tizcareño, Guadalupe Celia Flores Escobedo y Le Roy Barragán Ocampo.
Reformas, Adiciones y Derogaciones en Materia Fiscal
Con 19 votos a favor, fue avalado el dictamen presentado por la Comisión Legislativa de Presupuesto y Cuenta Pública, por el que se reforman diversas disposiciones del Código Fiscal del Estado de Zacatecas y sus Municipios, de la Ley de Hacienda del Estado de Zacatecas, de la Ley de Coordinación y Colaboración Financiera para el Estado de Zacatecas y sus Municipios, de la Ley de los Derechos y Defensa del Contribuyente del Estado de Zacatecas y sus Municipios, de la Ley de Disciplina Financiera y Responsabilidad Hacendaria del Estado de Zacatecas y de la Ley de Obligaciones, Empréstitos y Deuda Pública del Estado de Zacatecas y sus Municipios.
Con este dictamen aprobado, se fortalece la protección de los derechos de los contribuyentes, en ese sentido, es de destacar el fortalecimiento de las atribuciones de la Comisión Estatal de la Defensa del Contribuyente, mediante las reformas al Código Fiscal, así como las reformas propuestas a los artículos transitorios de la Ley de los Derechos y Defensa del Contribuyente del Estado de Zacatecas y sus Municipios, para garantizar la plena operatividad de dicha Comisión.
INICIATIVAS
Solicitud de Enajenaciones de ISSSTEZAC
Ante las y los diputados asistentes, fueron presentadas las Iniciativas con Proyecto de Decreto remitidas por el titular del Poder Ejecutivo del Estado, por las que solicita a esta Asamblea autorizar al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, a enajenar bajo la modalidad de compra venta varios predios de su patrimonio en los municipios zacatecanos de Zacatecas, Jalpa, Fresnillo, Jerez y Guadalupe, todos en favor del mejor comprador, a fin de robustecer el fondo de pensiones y obtener liquidez para el otorgamiento de préstamos a los trabajadores del estado.
Reformas a la Ley Orgánica del Poder Legislativo y su Reglamento General
El diputado Arturo López de Lara, presentó ante la Asamblea la Iniciativa con Proyecto de Decreto mediante el cual se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y su reglamento general, ambos del Estado de Zacatecas, mediante la cual pretende armonizar a lo previsto en la Ley General del Sistema Nacional Anticorrupción, la Ley General de Responsabilidades Administrativas, la Ley del Sistema Estatal Anticorrupción de Zacatecas, la Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas y la Ley de Justicia Administrativa del Estado.
Expuso que la pertinencia de modificarlos, es en un ejercicio que da muestra de la voluntad política hacia causas como la que ocupan, destacando el papel trascendental que tuvo esta Soberanía en el diseño del citado Sistema Estatal Anticorrupción, ya que sin miramientos se avocaron a proponer la creación de órganos gubernamentales y ciudadanos que son pilar de su funcionamiento y la creación del Comité de Participación Ciudadana, la Comisión Ejecutiva y la Secretaría Ejecutiva del Sistema, que son una muestra clara del compromiso hacia la transparencia y la rendición de cuentas. Aseguro que esta combinación e interrelación de organismos gubernamentales y sociales serán pieza clave para propiciar una participación ciudadana sin precedentes, lo cual, sin duda, contribuirá a reducir la corrupción.
Apoyo a Productores de Frijol
La diputada María Isaura Cruz de Lira expuso ante la Asamblea la Iniciativa de Punto de Acuerdo mediante la cual se propone exhortar al Titular del Ejecutivo Federal, para que tenga a bien instruir al Secretario de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, a la Secretaria de Desarrollo Social y a los titulares de las dependencias y entidades relacionadas con sector agropecuario, para que adquieran, por lo menos, la mitad de la producción de frijol zacatecano.
Considera además, que también se exhorte a las autoridades mencionadas, para que en caso de operar el programa de acopio y comercialización de frijol a través de ASERCA, el precio piso del producto sea competitivo, se recuperen los costos de producción y además quede un margen de ganancia para los productores; y por último, se instrumenten los mecanismos necesarios para que DICONSA adquiera por lo menos 50 mil toneladas de esta leguminosa a precio preferencial.
Mejoras a las Condiciones de Seguridad de los Planteles Educativos Públicos
En su oportunidad, la diputada Guadalupe Celia Flores Escobedo hizo uso de la Tribuna para dar a conocer la Iniciativa de Punto de acuerdo mediante la cual se exhorta respetuosamente a la LXII Legislatura del estado a aprobar una partida presupuestal para mejorar las condiciones de seguridad de los planteles educativos públicos de los 58 municipios del estado.
El objetivo de este exhorto es invitar a esta LXII Legislatura a aprobar una partida presupuestal que por un lado permita la instalación de sistemas de video vigilancia en los planteles de educación pública, y en otros casos respalde la contratación de personal de resguardo de las instalaciones escolares en los 58 municipios del estado.
Reparto Equitativo de Recursos
Por su parte, la diputada María Guadalupe Adabache Reyes presentó la Iniciativa de Punto de Acuerdo por el que propone exhortar a la Secretaría de Desarrollo Social del Gobierno Federal y a la Secretaría del Zacatecano Migrante del Gobierno del Estado de Zacatecas, para que en la formulación de las Reglas de Operación del Programa 3x1 para Migrantes, para el ejercicio fiscal 2018 se tome en cuenta que en tanto se ocupe el cargo de Presidente, Vicepresidente o Secretario de Proyectos de alguna Federación de Migrantes o Coordinador de Federaciones Migrantes Zacatecanas, no puedan presentar proyectos productivos individuales; además que los municipios no puedan obtener presupuesto para proyectos productivos de manera consecutiva, dando prioridad a quienes no hayan obtenido en ocasiones pasadas, haciendo más equitativa la aceptación de proyectos.
Se sentencia en la exposición de motivos, que los municipios de origen de los migrantes suelen ser de marginación media, por lo que los esfuerzos para canalizar recursos a otros municipios no han resultado y no tienen sentido. Por otra parte, es lógico que los recursos se concentren en las cabeceras municipales de origen de los migrantes y no en las localidades más marginadas, pues las cabeceras son los centros de atracción de las actividades sociales, recreativas y religiosas de los migrantes durante sus visitas a México. Si se quiere cambiar esta tendencia, es necesario generar diagnósticos territoriales que tomen en cuenta las necesidades de la región y no sólo de las cabeceras municipales.
Agotado el orden del día, la presidente de la Mesa Directiva, diputada Julia Arcelia Olguín Serna, citó a las y los diputados integrantes de la LXII Legislatura del Estado, para el próximo jueves 07 de diciembre a las 11:00 horas, para la siguiente sesión.
