Mesa Directiva
Tras constituirse en Colegio Electoral, el Pleno de la Asamblea eligió a las y los diputados que habrán de integrar la Mesa Directiva responsable de dirigir los trabajos de esta Soberanía durante el mes de Noviembre.
La Mesa Directiva del mes de Octubre quedo integrada de la siguiente forma: Presidente, diputada María Isaura Cruz de Lira; Vice Presidente, Felipe Cabral Soto; Primer Secretario, Carlos Alberto Sandoval Cardona; Segundo Secretario, Santiago Domínguez Luna
APROBACIONES
Adiciones a la Ley Orgánica del Municipio del Estado de Zacatecas
El diputado Carlos Peña Badillo presentó ante la Asamblea la Iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Municipio del Estado de Zacatecas, mediante la cual se pretende clarificar la competencia de las Contralorías Municipales, como unidades administrativas a cargo de promover, evaluar y fortalecer el buen funcionamiento del control interno en el los municipios, respecto al Sistema Estatal Anticorrupción.
Lo anterior lo pretende establecer a partir de señalar la competencia para investigar, sustanciar y calificar las faltas administrativas en que incurran los servidores públicos de la administración centralizada y municipal, a cargo de la Contraloría Municipal; además de suprimir la facultad al Ayuntamiento para que sea quien decida sobre la aplicación o no de responsabilidades administrativas a los servidores públicos municipales.
Propone que se pueda reconocer la potestad intrínseca de las Contralorías Municipales para denunciar ante la autoridad competente, los hechos que pudieran ser constitutivas de un tipo penal y constituirse como coadyuvante del Ministerio Público, sin necesidad de la participación activa del Síndico Municipal; de reconocer expresamente la competencia de las Contralorías Municipales para sustancias los procedimientos que culminen con una sanción en tratándose de conductas no graves; y otorgarle a la Contraloría Municipal, la potestad de acudir ante el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Zacatecas, a fin de promover el fincamiento de sanciones administrativas, respecto a aquellas faltas calificadas como graves en que hayan incurrido los servidores públicos municipales, distintos a los integrantes del Cabildo.
"Candelario Huízar García de la Cadena" en el Muro de Honor
Tras considerarse como un asunto de urgente y obvia resolución, y dispensarse los trámites establecidos, la LXII Legislatura aprobó con 19 votos a favor, tres en contra y tres abstenciones, el Punto de Acuerdo presentado por la diputada Patricia Mayela Hernández Vaca, por el que la LXII Legislatura de Zacatecas, da cumplimiento al decreto # 373 emitido por la H. Sexagésima Legislatura; en el cual se señala la inscripción en el muro de honor con letras doradas del nombre de Candelario Huízar García de la Cadena, para que se descubra mediante una sesión solemne; en la cual se exalte la figura del homenajeado.
Señaló la promovente, que en virtud de que el próximo dos de Febrero del 2018 se estará cumpliendo el aniversario número 135 del natalicio del ilustre músico zacatecano, es el momento propicio para rendir homenaje al célebre Candelario Huízar García de la Cadena y cumplir con el deber para quien dedicó su vida a la música y puso en alto el nombre de nuestro Estado, por lo que se propone que en la fecha antes citada, se realice la Sesión Solemne en comento.
Designación de Magistrados del Tribunal de Justicia Administrativa
El Pleno de la Asamblea aprobó por unanimidad, tras considerarse como un asunto de urgente y obvia resolución, el Punto de Acuerdo presentado por los integrantes de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política de esta Soberanía Local, por el que se emite la Convocatoria para la integración de las listas que remitirá esta Asamblea al titular del Ejecutivo del Estado, en el marco del proceso de designación de magistrados del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Zacatecas, y que se dirige a los profesionistas en el área del Derecho.
El proceso de selección tiene como propósito integrar tres listas de ocho candidatos cada una, que esta Soberanía Popular remitirá al titular del Ejecutivo del Estado, dentro del proceso de designación de tres Magistrados del Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Zacatecas, de conformidad con el artículo 113 de la Constitución Política del Estado de Zacatecas, y el artículo segundo transitorio de la Ley de Justicia Administrativa del Estado de Zacatecas.
Las y los aspirantes deberán presentar su solicitud de participación y los documentos precisados en la Convocatoria, del 1 al 10 de noviembre de 2017, en la Oficialía de Partes de esta Legislatura, ubicada en el edificio sede del Poder Legislativo en calle Fernando Villalpando número 320, Zona Centro, Zacatecas, Zacatecas; en el horario de 9:00 a 20:00 horas.
INICIATIVAS
Protección de los Derechos de la Personas Adultas Mayores
Ante las y los diputados asistentes a la sesión ordinaria, se presentó la Iniciativa con Proyecto De Decreto remitida por la Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas, mediante la cual propone reformar y adicionar diversos artículos de la Ley Orgánica de la Administración Pública del estado de Zacatecas y de la Ley De Protección de los Derechos de las Personas Adultas Mayores para el estado De Zacatecas.
Destaca en la exposición de motivos, la importancia de fomentar una cultura de respeto y trato digno hacia las personas adultas mayores que favorezca su revaloración y plena integración social, así como procurar la mayor sensibilidad, conciencia social, respeto, solidaridad y convivencia entre generaciones, con el fin de evitar toda forma de discriminación o abandono por motivo de edad, género, estado físico, condición social, o cualquier otra que impida el goce y ejercicio pleno de sus derechos.
En la iniciativa se propone transformar el Consejo de Coordinación Interinstitucional para la Atención del Envejecimiento en un Sistema Estatal de Protección Integral de las Personas Adultas Mayores, el cual será una instancia intersectorial de enlace y coordinación transversal, encargada de establecer e implementar instrumentos, planes, políticas, programas, proyectos y acciones que aseguren la protección y garantía de los derechos de las personas adultas mayores mediante la concurrencia y concertación entre los diferentes niveles y sectores, a través de la emisión del Programa Estatal de Atención a las Personas Adultas Mayores.
Adiciones a la Ley Orgánica del Municipio del Estado de Zacatecas
El diputado Carlos Peña Badillo presentó ante la Asamblea la Iniciativa con proyecto de Decreto que adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Municipio del Estado de Zacatecas, mediante la cual se pretende clarificar la competencia de las Contralorías Municipales, como unidades administrativas a cargo de promover, evaluar y fortalecer el buen funcionamiento del control interno en el los municipios, respecto al Sistema Estatal Anticorrupción.
Lo anterior lo pretende establecer a partir de señalar la competencia para investigar, sustanciar y calificar las faltas administrativas en que incurran los servidores públicos de la administración centralizada y paramunicipal, a cargo de la Contraloría Municipal; además de suprimir la facultad al Ayuntamiento para que sea quien decida sobre la aplicación o no de responsabilidades administrativas a los servidores públicos municipales.
Propone que se pueda reconocer la potestad intrínseca de las Contralorías Municipales para denunciar ante la autoridad competente, los hechos que pudieran ser constitutivas de un tipo penal y constituirse como coadyuvante del Ministerio Público, sin necesidad de la participación activa del Síndico Municipal; de reconocer expresamente la competencia de las Contralorías Municipales para sustancias los procedimientos que culminen con una sanción en tratándose de conductas no graves; y otorgarle a la Contraloría Municipal, la potestad de acudir ante el Tribunal de Justicia Administrativa del Estado de Zacatecas, a fin de promover el fincamiento de sanciones administrativas, respecto a aquellas faltas calificadas como graves en que hayan incurrido los servidores públicos municipales, distintos a los integrantes del Cabildo.
Integración de la Comisión de Selección para elegir al Comité de Participación Ciudadana del SEA
Los integrantes de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política sometieron a la consideración de la Asamblea la Iniciativa con Proyecto de Decreto mediante el cual se designa a los ciudadanos que integrarán la Comisión de Selección que elegirá al Comité de Participación ciudadana del Sistema Estatal Anticorrupción.
Quienes fueron considerados idóneos para integrar la Comisión de Selección que designará el Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal Anticorrupción, son:
a) Propuesta de las Instituciones de Educación Superior y de Investigación en el Estado:
Mtro. Germán Morales Enríquez, Mtro. Jaime Enrique Cortés Acuña y Prof. Sergio Alberto Guajardo del Hoyo
b) Propuesta de las Organizaciones de la Sociedad Civil:
C.P.C.M en T. Enrique Dávila del Real y Lic. Rodrigo de Jesús Rodríguez Olvera.
Aumento del Salario Mínimo
En su oportunidad, el diputado Arturo López de Lara hizo uso de la Tribuna para presentar la Iniciativa con Punto de Acuerdo, por el que esta LXII Legislatura del Estado se adhiere a la solicitud de diversos sectores empresariales y laborales para el aumento del salario mínimo general, para llegar a los $95.24 (noventa y cinco pesos 24/100 M.N.) y así poder lograr la “Línea de Bienestar” señala por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social.
Detalló el legislador, que la línea de Bienestar dictada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social, señala que al mes de septiembre de 2017, una familia del medio rural requiere, por lo menos de mil 888 pesos con 87 centavos mensuales para adquirir la canasta básica para bienes alimentarios y no alimentarios, mientras que una familia del medio urbano requiere por lo menos, para las mismas necesidades, al menos 2 mil 899 pesos con 60 centavos, lo que se traduce en un salario mínimo diario de $95.24 pesos.
Aval de la Carta de la Tierra
Nuevamente haciendo uso de la Tribuna, el legislador Arturo López de Lara dio a conocer a la Asamblea, la Iniciativa de Punto de Acuerdo por el que propone que la LXII Legislatura del Estado de Zacatecas suscriba el aval de La Carta de la Tierra.
El aval a la Carta de la Tierra, es un manifiesto libre de voluntad para asumir con responsabilidad, de manera apropiada y de acuerdo con su situación, los postulados que en ella se establecen, fundándose en el compromiso de los individuos de trabajar en pro de la implementación de los valores y principios de la Carta de la Tierra y el deseo de cooperar con otros en esta tarea.
Es una iniciativa ciudadana desvinculada de creencias religiosas e ideologías políticas, que ha generado entre otras iniciativas, el Programa de Acción Mundial de Educación para el Desarrollo Sostenible el cual promueve habilidades para el pensamiento crítico y prospectivo, y a la vez reconoce otros enfoques educativos, tales como: educación para la paz, educación para la vida, educación de los derechos humanos, educación por el arte, educación sobre prospectiva de género y educación para una ciudadanía global, entre otros.
Propone el legislador, que la LXII Legislatura del Honorable Congreso del Estado de Zacatecas, acuerde que en sesión ordinaria del pleno del día 9 de noviembre del 2017, se suscriba el aval de la carta de la tierra por ser un documento cuyos principios invitan a la construcción de una sociedad global, justa, sostenible y pacífica, además de exhortar a los titulares del Poder Ejecutivo, del Poder Judicial, a los órganos constitucionalmente autónomos del Estado y a los Ayuntamientos de la entidad, para que se suscriba el aval de la carta de la tierra, para de esta forma demostrar que nuestro estado está comprometido con las políticas que permitan la instauración del bien común
Contempla extender el exhorto para que el Poder Ejecutivo a través de las Secretarías de Educación, de Administración, de Desarrollo, la Unidad de Planeación, y el Instituto Zacatecano de Cultura, formulen e instrumenten de forma concluyente y participativa un programa estatal de educación para el desarrollo sustentable que obedezca al programa de acción mundial de educación para el desarrollo sostenible y a los objetivos del desarrollo sustentable emitidos por la ONU en el 2015 en la agenda 2030.
DICTÁMENES
Ley de Ordenamiento de la Propiedad
La Comisión Legislativa de Obras Públicas y Desarrollo Urbano presentó ante la Asamblea el dictamen que se manifiesta en sentido negativo, por considerar que no es procedente la creación de una Ley de Ordenamiento de la Propiedad en Zacatecas ni la creación de un Organismo Público Descentralizado como COPROZAC (Comisión de Ordenamiento de la Propiedad en Zacatecas) toda vez que duplicaría las atribuciones de la Secretaría de Desarrollo Urbano Vivienda y Ordenamiento Territorial y su reglamento interno.
Reformas a la Ley de Obras Públicas
Posteriormente, la misma Comisión Legislativa de Obras Públicas y Desarrollo Urbano elevó a la consideración de la Asamblea el dictamen que se emite en sentido negativo, estimando que la materia que se pretende legislar debería ser incorporada al Reglamento de la Ley de Construcción para el Estado y Municipios de Zacatecas.
Reformas a la Ley de Protección de los Derechos de las Personas Adultas Mayores
Por su parte, la Comisión Legislativa de Atención a Grupos Vulnerables presentó el dictamen por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Protección de los Derechos de las Personas Adultas Mayores para el Estado de Zacatecas, para proteger sus derechos en alimentación, estancia, alojamiento, educación, salud, asesoría legal y seguridad social.
Esta Comisión de dictamen estima que la presente reforma constituye un avance en cuanto a la promoción, respeto y protección de los derechos fundamentales de las personas adultas mayores, por ello, se aprueba en sentido positivo.
Emisión de Cartas de Residencia
La Comisión de Fortalecimiento Municipal expuso ante los asistentes, el dictamen que adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgánica del Municipio del Estado de Zacatecas, en materia de emisión de cartas de residencia, última residencia y cartas de identidad u origen.
Estas figuras tienen por objeto ampliar los documentos que los ayuntamientos pueden emitir de conformidad con sus facultades, estas cartas se emiten, sin menoscabo de los que tradicionalmente conocemos y que son competencia federal en su mayoría: credencial de elector, pasaporte, CURP, carta de naturalización, cédula profesional, y cartilla de servicio militar.
Esta dictaminadora concuerda con el objetivo de la iniciativa, sin embargo, por técnica legislativa, la adición propuesta es un párrafo tercero al inciso B del artículo 31 de la Ley Orgánica del Municipio del Estado de Zacatecas, toda vez que en dicha porción normativa se regula la expedición de las cartas de residencia.
Mesa de Trabajo para Atención del Sindicato Nacional Minero Metalúrgico
En su oportunidad, la Comisión Legislativa de Desarrollo Económico, Industria y Minería de esta Honorable Representación Popular del Estado, presentó el dictamen relativo a la Iniciativa que proponía crear una Comisión Especial de Diputadas y Diputados de la H. LXII Legislatura del Estado, a efecto de establecer una mesa de trabajo permanente donde las demandas del Sindicato Nacional Minero Metalúrgico (SNMM), puedan ser conocidas y atendidas, de tal manera que sea este Poder Legislativo la vía para que este sindicato pueda sentarse a dialogar y sea capaz de construir acuerdos.
El dictamen se manifiesta en sentido negativo, toda vez k los dictaminadores consideran que no es procedente crear una Comisión Especial para atender las demandas del Sindicato Nacional Minero Metalurgista (SNMM) toda vez que hasta la fecha esta H. LXII Legislatura no tiene registro de ninguna petición por parte del Sindicato en mención. Por otra parte, señalan pertinente que sea la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública la que debería de dar seguimiento a la Iniciativa.
Cese definitivo a Hostigamiento en Salaverna
La Comisión Legislativa de Desarrollo Económico, Industria y Minería de esta Honorable Representación Popular del Estado, presentó el dictamen respecto de la Iniciativa que proponía exhortar al Ejecutivo del Estado de Zacatecas para que de manera definitiva cese el hostigamiento e intento de desplazamiento forzado a los habitantes de Salaverna Mazapil, con el uso de instancias del gobierno estatal que han demolido viviendas e instalaciones de uso común, además de establecer se solicite a la Secretaría de Economía a que en el uso de sus facultades, exija a la minera Tayahua filial del Grupo Frisco, que deje de utilizar explosivos para la explotación de la mina que está afectando la estabilidad de la comunidad de Salaverna y su población y/o en su defecto, le sea revocado el permiso de explotación.
Los dictaminadores emiten su juicio en sentido negativo, tras considerar pertinente proponer al Pleno el sobreseimiento del Punto de Acuerdo, toda vez que la Secretaria General de Gobierno ha comparecido ante el Pleno de ésta H. Legislatura y se encuentra totalmente desahogado el mismo y la Comisión de Derechos Humanos dará seguimiento, y en caso de que se estime necesario, se podrá citar a comparecer a los servidores públicos involucrados y a la propia titular de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas.
Designación de Integrantes de la Comisión de Selección que elegirá al Comité de Participación Ciudadana del SEA
A la Comisión de Seguridad Pública y Justicia le fue turnado para su estudio y dictamen, el expediente relativo a la Iniciativa con proyecto de Decreto mediante la cual se designa a los ciudadanos que integrarán la Comisión de Selección que elegirá al Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal Anticorrupción.
Convencidos de la necesidad de fortalecer las estrategias para una mayor participación de la sociedad en el combate a la corrupción, esta Comisión dictaminadora aprueba en sentido positivo el dictamen, que contiene las propuestas de las instituciones de educación superior y de investigación, así como de las organizaciones de la sociedad civil, para elegir a quienes habrán de integrar la Comisión de Selección, la que, a su vez, designará al Comité de Participación Ciudadana, en un ejercicio democrático y de participación.
Agotado el orden del día, la presidente de la Mesa Directiva, diputada Lorena Esperanza Oropeza Muñoz, citó a las y los diputados integrantes de la LXII Legislatura del Estado, para el próximo 7 de Noviembre para la siguiente sesión.
