LXII LEGISLATURA
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PRIMER PERÍODO DE RECESO
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PRIMER AÑO
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A C T A de la Sesión de la Comisión Permanente de la Honorable Sexagésima Segunda Legislatura del Estado, celebrada el día 31 de enero del 2017, a las 11 horas con 30 minutos, dentro del Primer Período de Receso, correspondiente al Primer Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DE LA C. DIP. MARÍA ELENA ORTEGA CORTÉS.
LA DIP. PRESIDENTA. Solicito a la Primera Secretaria, se sirva pasar Lista de Asistencia de las y los ciudadanos Diputados.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Pasa Lista de Asistencia de las ciudadanas Diputadas y de los ciudadanos Diputados:
ORTEGA CORTÉS MARÍA ELENA.- Presente.
CRUZ DE LIRA MARÍA ISAURA.- Presente.
ÁVILA TIZCAREÑO JOSÉ OSVALDO.- Presente.
BAÑUELOS DE LA TORRE GEOVANNA DEL CARMEN.-
FLORES ESCOBEDO GUADALUPE CELIA.- Presente.
BARRAGÁN OCAMPO LE ROY.-
LA DIP. HERNÁNDEZ VACA.- Presente… Suplente del Diputado Le Roy Barragán.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Gracias. Continúa pasando Lista de Asistencia de las y los ciudadanos Diputados:
SANDOVAL CARDONA CARLOS ALBERTO.-
TORRES MERCADO JORGE.- Presente.
URIBE GÓNGORA GUSTAVO.- Presente.
MEDINA LIZALDE JOSÉ LUIS.-
CARRERA PÉREZ OMAR.- Presente.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo, Diputada Presidenta, que existe Quórum Legal para iniciar Sesión.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, señora Secretaria. Habiendo Quórum Legal, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 68 fracciones I, II, VI y IX de la Constitución Política del Estado; 114, 115, 116, 117, 118 y 120 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; y 44 y 46 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión de la Comisión Permanente. A continuación se pone a la consideración de las señoras y señores Diputados, la presente propuesta de Orden del Día:
1. Lista de Asistencia.
2. Declaración del Quórum Legal.
3. Entrega del Informe Anual de Actividades desarrolladas por la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas.
4. Lectura del Decreto #118 de fecha 21 de diciembre de 2016, emitido por esta Legislatura, mediante el cual se designó a nuevos Consejeros integrantes de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas; y,
5. Clausura de la Sesión.
Señoras y señores Diputados, a consideración, el siguiente Orden del Día; les solicito de manera respetuosa, que de forma económica; y pido a la Primera Secretaria, al Segundo Secretario, tome nota del resultado y nos informe de la misma. Compañeras y compañeros Diputados, los que estén a favor del Orden del Día, favor de manifestarlo de la manera acostumbrada.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo, Diputada Presidenta, que por unanimidad se aprueba el Orden del Día.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputado Secretario. De conformidad con los resultados de la votación, queda aprobado el Orden del Día. Muy buenos días a todas y a todos, agradecemos la presencia de todas las personas, y en particular a las y los integrantes de la Comisión de Derechos Humanos, a los medios de comunicación y a la Doctora María de la Luz Domínguez Campos, Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas, quien comparece ante esta Comisión Permanente para dar cumplimiento en los términos señalados del artículo 59 de la Ley de la Comisión de Derechos Humanos de la entidad. Bienvenida, ciudadana Presidenta; de igual manera, les damos la bienvenida a las y los ciudadanos Consejeros integrantes del Consejo Consultivo de la Comisión de Derechos Humanos, muchas gracias por su presencia; de igual manera, a las y los integrantes que les acompañan. A continuación, en el Orden del Día, le pedimos de manera respetuosa y cálida, a la ciudadana Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas, haga uso de la voz, para rendir el correspondiente Informe…, para la entrega del correspondiente Informe, y su mensaje. Adelante, ciudadana Presidenta.
LA C. DOCTORA MARÍA DE LA LUZ DOMÍNGUEZ CAMPOS, PRESIDENTA DE LA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS.- Gracias. Con su permiso, Diputada Presidenta María Elena Ortega; con su permiso, señores Diputados, señoras Diputadas. Con fundamento en lo establecido en los artículos 17 fracción X y 59 de la Ley de la Comisión de Derechos Humanos del Estado, comparecemos ante ustedes para informar de las actividades realizadas durante el primero de enero al 31 de diciembre de 2016, de las cuales, los últimos seis meses correspondieron a mi gestión, en virtud a que el pasado 25 de junio de 2016 fui designada por este Poder Legislativo como Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos. Desde el momento que tomé protesta en este Recinto Legislativo, asumí también el compromiso y la responsabilidad ineludible de promover, proteger y defender los Derechos Humanos de los zacatecanos y las zacatecanas, así como de aquellos que transitan temporalmente por nuestro territorio estatal; igualmente, me propuse a fortalecer y consolidar a la Comisión de Derechos Humanos como un organismo autónomo, imparcial, independiente, profesional, con la capacidad técnica, humana y financiera que cumpla a cabalidad sus atribuciones constitucionales y legales para dar respuesta a las exigencias ciudadanas, brindando respuesta a las exigencias ciudadanas, brindando servicios y atención oportuna, profesional y de calidad. Para el organismo que me honro en presidir, es esencial acudir ante ustedes a rendir cuentas, porque el papel de la Legislatura es fundamental para lograr la consolidación de esta institución y establecer en el Estado una auténtica cultura de respeto de los Derechos Humanos. Es este Poder Legislativo a quien le corresponde la designación del Presidente o Presidenta, y de los integrantes del Consejo Consultivo, además de determinar las partidas presupuestales con las que deberá operar anualmente; asimismo, es facultad de las señoras y señores Diputados dar seguimiento a la negativa en la aceptación de las recomendaciones; y en su caso, iniciar procedimientos administrativos contra los Servidores Públicos de elección popular directa que hayan violado los Derechos Humanos, pues esto da muestra que han vulnerado la dignidad humana y han trasgredido la legalidad; en estos casos la Legislatura es y será el soporte más importante de la Comisión de Derechos Humanos al sancionar a los Servidores Públicos responsables; y con ello, contribuir a alcanzar la verdad, la justicia y la reparación integral a las víctimas mediante la restitución, la indemnización y la satisfacción correspondiente; con las resoluciones de estos casos, se ve efectivo el cumplimiento de la reforma Constitucional Federal de junio de 2011, que establece por un lado, la obligación del Estado Mexicano y de todas sus autoridades, de promover, respetar, proteger y garantizar los Derechos Humanos; y por otro, de prevenir, investigar, sancionar y reparar las violaciones de los mismos; es decir, el deber de cumplir con los Derechos Humanos de manera inmediata con independencia del nivel de gobierno en que se encuentren y de las funciones que desarrollen, abstenerse de intervenir arbitrariamente en el ejercicio de los Derechos Humanos de las personas; o bien, tolerar cualquier práctica que los vulnere, garantizar su ejercicio y mejorarlos o restituirlos en caso de una violación. Señoras Diputadas, señores Diputados, una vez que asumí el cargo, la primea etapa y tarea que efectué fue la realización de un diagnóstico institucional con el propósito de conocer las asignaturas pendientes, retos y desafíos que habríamos de afrontar; diagnóstico que arrojó la urgente necesidad de una profunda trasformación, misma que se inició de inmediato y con el respaldo del Consejo Consultivo, de las señoras Consejeras y de los señores Consejeros aquí presentes, hemos concretado reformas a la normativa interna, creando un nuevo Reglamento Interior, modificando la estructura orgánica, creando nuevos procesos institucionales y jurídicos, así como impulsando la profesionalización del personal, todo ello bajo la directriz de un Plan de Desarrollo Institucional que marca la pauta del trabajo del organismo bajo los siguientes ejes rectores: Protección y defensa de los Derechos Humanos, promoción y difusión de los Derechos Humanos, observancia de los Derechos Humanos, estudio, investigación y educación de los Derechos Humanos, y desarrollo institucional; con este proceso de arquitectura e innovación hemos mejorado la capacidad de respuesta, ampliando el alcance de los servicios que presta la institución y mejorando el impacto de los programas y acciones que ejecuta este órgano garante de los Derechos Humanos. Además de esta profunda transformación institucional, me permito informar a ustedes, señores y señoras Diputadas, los datos, cifras, estadísticas e información de las actividades y programas desarrollados en materia de protección, respeto, defensa, observancia, promoción, estudio y divulgación de los Derechos Humanos realizados en la institución durante el Período que se informa, mismas que han sido realizadas por su servidora conjuntamente con la señoras y señores Consejeros, Secretaría Ejecutiva, Visitadores, Directores y demás personal de este organismo. Se informa de manera específica que durante este 2016 en el organismo se aperturaron tres mil 265 nuevos expedientes, de los cuales dos mil 431 correspondieron a asesorías, 752 a quejas, 82 a gestiones y particularmente en el rubro de las asesorías, se detalla de manera general que fueron de tipo administrativo, penal, penitenciara, laborales y familiares, y que el objetivo de que estas personas hayan acudido a la Comisión, fue en busca de orientación, apoyo institucional y consultoría jurídica, al percibir que sus peticiones, trámites, gestiones o juicios no recibían el impulso correspondiente por parte de las autoridades; y es en este caso, en donde la institución cumplió su función de interlocutor entre los gobernados y gobernantes. Decirles de manera general que en el rubro de las quejas se recibieron 752, y las principales voces violatorias fueron el ejercicio indebido de la función pública, detenciones arbitrarias, lesiones y robo, violaciones al derecho, a la legalidad y seguridad jurídica, violaciones de los menores a proteger su integridad, dilación en la Procuraduría de Justicia, entre otros; por su parte, las principales autoridades presuntas infractoras, fueron: las Policías Preventivas Municipales, la Policía Ministerial, la Policía Estatal Preventiva, la Dirección de Transporte, Tránsito y Vialidad, Agencias del Ministerio Público, Presidencias Municipales, escuelas, entre otros. Durante este 2016 se resolvieron 528 expedientes, de los cuales, 307 fueron de expedientes rezagados correspondientes a los ejercicios 2013, 2014 y 2015; lo anterior, en virtud a que se dio prioridad a abatir el rezago recibido, además de implementar nuevos procesos para la atención oportuna e inmediata de los nuevos expedientes. Durante el periodo que se informa, también señalo de manera muy general que se emitieron 14 recomendaciones a diversas autoridades por la violación a los derechos de los menores a que se proteja su integridad, prestación indebida del servicio público, ejercicio indebido de la función pública, detenciones arbitrarias y lesiones, empleo indebido de la información, entre otras. Del total de expedientes resueltos, derivó la sanción a 128 Servidores Públicos de instituciones como: la Secretaría de Salud, la Secretaría de Educación, Presidencias Municipales, Procuraduría General de Justicia, entre otros; y, de manera general también, solamente refiero que en el año que se informa al Sistema Penitenciario se aperturaron 278 expedientes, de los cuales 227 fueron asesorías, 51 quejas y 31 gestiones, por los cuales en los meses de agosto y octubre se realizó una revisión integral y como resultado a estas se emitieron una serie de recomendaciones que fueron aceptadas por el Titular del Poder Ejecutivo, de las cuales se recomienda la adopción de medidas presupuestales, institucionales y normativas que mejoren la seguridad y gobernabilidad interna de estos centros y establecimientos penitenciarios, la integridad personal de los internos y su estancia, la infraestructura y el incremento del personal de seguridad y custodia, entre otros. Igualmente, un rubro fundamental para nuestra institución es la atención de las personas o grupos en situación de vulnerabilidad, en particular de niñas, niños y adolescentes a quienes la Comisión siempre habrá de proteger y defender para lograr su protección integral, que les permita su desarrollo pleno e integral, lo que implica que deberá brindarse una formación física, mental, emocional, social y cultural adecuada sin violentar sus Derechos Humanos. Y en el rubro de promoción y difusión de los Derechos Humanos, se han realizado unas intensas jornadas de capacitación y formación a través de cursos, talleres, conferencias, obras de teatro guiñol, cine debate, entre otros; y se han atendido temas fundamentales como la cultura de Derechos Humanos, la cultura de la paz y la cultura de la legalidad; y en este tema, la Legislatura es también fundamental para lograr que en Zacatecas se instaure de manera importante una cultura a favor del respeto de los Derechos Humanos. Finalmente, expresar que seguimos trabajando para que los Derechos Humanos sean ejercidos por todas las personas en nuestra entidad, sin ningún tipo de discriminación social, económica, jurídica, política y biológica-cultural, ya que los Derechos Humanos son inherentes a la naturaleza humana y dignidad de las personas; y por eso, estamos convencidos que el respeto, la protección y la defensa de los Derechos Humanos de todas las personas y la vigencia plena del Estado Derecho es el único camino para alcanzar la libertad, la justicia, la democracia, el desarrollo y la paz de la sociedad zacatecana. Entrego a usted, Diputada Presidenta, el Informe de Actividades de la Comisión, correspondiente al ejercicio 2016 del primero de enero al 31 de diciembre; e igualmente, se les hace llegar también a las señoras y señores Diputados. Muchas gracias, es cuanto.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Con su permiso, Diputada Presidenta; Geovanna Bañuelos, para solicitarle registre mi asistencia.
EL DIP. MEDINA LIZALDE.- Por favor la mía, también.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, ciudadana Doctora María de la Luz Domínguez, Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas; instruyo en este momento al señor Director, Licenciado Rojas, Director de Apoyo Parlamentario, realice el trámite respectivo de Acuse de la entrega del correspondiente informe; y le pido de manera respetuosa al Segundo Secretario, tome el registro de asistencia de la señora Diputada Geovanna Bañuelos y del señor Diputado Luis Medina Lizalde, perdón, a la Primera Secretaria. Siguiendo con el desarrollo de los trabajos, le solicito a la ciudadana Diputada Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre, Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos de la LXII Legislatura, proceda a dar lectura del Decreto #118 de fecha 21 de diciembre de 2016, emitido por esta Legislatura, mediante el cual se designó a los ciudadanos: Presbítero José Manuel Félix Chacón, Licenciado Félix Vázquez Acuña, Maestro Ricardo Bermeo Padilla y a la ciudadana Licenciada María del Pilar Haro Magallanes, como Consejeros y Consejeras integrantes de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas; tenga a bien, darle lectura.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Buenas tardes. Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Da lectura íntegra del Decreto #118 de fecha 21 de diciembre de 2016, emitido por esta Legislatura, mediante el cual se designó a los ciudadanos: Presbítero José Manuel Félix Chacón, Licenciado Félix Vázquez Acuña, Maestro Ricardo Bermeo Padilla y a la ciudadana Licenciada María del Pilar Haro Magallanes, como Consejeros y Consejeras integrantes de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputada Bañuelos; asimismo, le solicito a la Diputada Guadalupe Celia Flores Escobedo, Presidenta de la Comisión Jurisdiccional de la LXII Legislatura, haga entrega formal del Decreto respectivo a la Doctora María de la Luz Domínguez Campos, Presidenta de la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Zacatecas, por el que a partir de esta fecha se incorporan como nuevos Consejeros y Consejera, los ciudadanos: Presbítero José Manuel Félix Chacón, Licenciado Félix Vázquez Acuña, Maestro Ricardo Bermeo Padilla y la Licenciada María del Pilar Haro Magallanes, muchas gracias; felicidades señores. Con lo anterior, damos cumplimiento al mandato del pleno de Diputados y Diputadas de la Sesión de fecha 21 de diciembre del 2016. Y no habiendo más asuntos que tratar, y concluido el Orden del Día, se Clausura la Sesión y se cita a las y los ciudadanos Diputados en esta misma fecha, a la Sesión Previa, cuyo citatorio se les ha entregado. Muchas gracias.
DIPUTADA PRESIDENTA
MARÍA ELENA ORTEGA CORTÉS.
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DIPUTADA SECRETARIA
MARÍA ISAURA CRUZ DE LIRA.
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DIPUTADO SECRETARIO
JOSÉ OSVALDO ÁVILA TIZCAREÑO.
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