LXI LEGISLATURA
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SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO
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SEGUNDO AÑO
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A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Sexagésima Primera Legislatura del Estado, celebrada el día 05 de junio del 2015, a las 01 horas con 13 minutos, dentro del Segundo Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Segundo Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DE LA C. DIP. ÉRICA DEL CARMEN VELÁZQUEZ VACIO.
LA DIP. PRESIDENTA.- Buena madrugada. Solicito al Primer Secretario, pase Lista de Asistencia de las y los ciudadanos Diputados.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con mucho gusto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Pasa Lista de Asistencia de las ciudadanas Diputadas y de los ciudadanos Diputados:
PASTOR ALVARADO HÉCTOR ZIRAHUÉN.- Presente.
SÁNCHEZ RUVALCABA XÓCHITL NOHEMÍ.- Presente.
GUTIÉRREZ MARTÍNEZ RAFAEL.- Presente.
LOERA DE ÁVILA ELISA.- Presente.
DEL REAL HERNÁNDEZ CLISERIO.- Presente.
RIVERA RODRÍGUEZ FELIPE DE JESÚS.-
SOLÍS MARES ISMAEL.- Presente.
HARO DE LA TORRE JOSÉ.-
GÓMEZ DE LIRA ANTONIO.- Presente.
DE SANTIAGO BELTRÁN IVÁN.- Presente.
TORRES RODRÍGUEZ JAVIER.- Presente.
CHÁVEZ GARCÍA LUZ MARGARITA.- Presente.
BUENDÍA BALDERAS IRENE.- Presente.
RAMOS MARTÍNEZ MARÍA HILDA.- Presente.
CERVANTES GONZÁLEZ MARIO.- Presente.
VELÁZQUEZ VACIO ÉRICA DEL CARMEN.- Presente.
PEDROZA MORALES CARLOS ALBERTO.- Presente.
REGIS ADAME JUAN CARLOS.- Presente.
ACOSTA JAIME LUIS.-
MEDINA PADILLA MARÍA GUADALUPE.-
HURTADO BUENO RAFAEL.- Presente.
FLORES MENDOZA RAFAEL.- Presente.
FLORES HERNÁNDEZ EUGENIA.- Presente.
ESQUIVEL HURTADO JAIME MANUEL.- Presente.
LUÉVANO CANTÚ MARÍA SOLEDAD.-
HERNÁNDEZ RÍOS J. GUADALUPE.- Presente.
CALDERÓN GALVÁN CUAUHTÉMOC.-
RODRÍGUEZ MÁRQUEZ SUSANA.-
DÉRAS ALMODOVA CÉSAR AUGUSTO.- Presente.
NAVA MARTÍNEZ MA. ELENA.- Presente.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputada Presidenta, que con la asistencia de 23 Diputados y Diputadas en esta sala, hay Quórum Legal para sesionar.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 57 de la Constitución Política del Estado; 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104 y 105 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión. Solicito, Diputado Secretario, justificar las inasistencias de: la Diputada María Guadalupe Medina Padilla y de la Diputada María Soledad Luévano Cantú. A consideración de esta Honorable Asamblea, pongo ante ustedes el siguiente Orden del Día:
1. Lista de Asistencia.
2. Declaración del Quórum Legal.
3. Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen referente a la Iniciativa con Proyecto de Decreto, que contiene la Nueva Ley Electoral del Estado de Zacatecas.
4. Clausura de la Sesión.
Se pregunta a las y los ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de esta Sesión que ha sido leído; quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica; y solicito al Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación. Quienes estén a favor… En contra… Abstenciones…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputada Presidenta, que por unanimidad de las Diputadas y los Diputados presentes, se aprueba el Orden del Día.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputado. De acuerdo con el resultado de la votación, es de declararse y se declara aprobado el Orden del Día. Siguiendo con el mismo Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica y 120 de nuestro reglamento general, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen referente a la Iniciativa con Proyecto de Decreto, que contiene la Nueva Ley Electoral del Estado de Zacatecas. Se somete a discusión en lo general, el dictamen referido; los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta Presidencia.
EL DIP. REGIS ADAME.- Regis Adame Juan Carlos.
EL DIP. PASTOR ALVARADO.- Pastor Alvarado.
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿A favor?
EL DIP. REGIS ADAME.- A favor.
EL DIP. HURTADO BUENO.- Hurtado Bueno Rafael.
LA DIP. PRESIDENTA.- Perdón, ¿Héctor Pastor?
EL DIP. PASTOR ALVARADO.- A favor.
LA DIP. PRESIDENTA.- Perdón, ¿Diputado Rafael Hurtado?
EL DIP. DE SANTIAGO BELTRÁN.- Iván de Santiago.
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿El sentido?
EL DIP. HURTADO BUENO.- A favor.
LA DIP. PRESIDENTA.- A favor. ¿Diputado?
EL DIP. DE SANTIAGO BELTRÁN.- Iván de Santiago, también a favor.
LA DIP. PRESIDENTA.- No habiendo más solicitudes, se cierra el registro correspondiente; y se le da el uso de la palabra, al Diputado Juan Carlos Regis Adame.
EL DIP. REGIS ADAME.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. REGIS ADAME.- Honorable Asamblea, este día será señalado en la historia de Zacatecas como una jornada de trabajo intenso, de actos de consenso en determinados temas y también como un referendo que haremos de nuestro compromiso inacabado para consolidar un andamiaje jurídico que fortalece la democracia electoral que tanto necesitamos, una democracia que garantice libertad para los ciudadanos, transparencia y equidad en las contiendas, imparcialidad y profesionalismo en autoridades, y una cultura cívica que permita a cada ciudadano razonar su voto. Aunque no es este el momento para volver a un debate sobre federalismo y cuestionar las bondades de descentralizar atribuciones de las autoridades para dar eficiencia a las funciones públicas, y sobre todo en aras de consolidar una soberanía entre quienes dan vida al pacto federal, no desistiré de señalar que la reforma político-electoral del año 2012 cercenó la soberanía de los Estados, disminuyó sus posibilidades de ejercer con autonomía su derecho, no solo a decidir sobre sus propios gobernantes, sino a definir las reglas de juego conforme a las costumbres, idiosincrasia, visión y convivencia de nuestra pequeña patria. Luego de que fue aprobada dicha enmienda a nuestra Constitución, por la que se suprimió la facultad local para designar consejeros y magistrados electorales, de fiscalizar a los Partidos cuando aplican recursos públicos de nuestro Estado, de que el INE pueda atraer la organización de procesos de los Estados, o cuando hemos sido sometidos a modalidades de delitos que solo el Congreso de la Unión podrá definir; hemos tenido que llegar a este momento de articular una plataforma jurídica que en mucho se parece a la legislación federal y que poco hemos impreso con sazón propio. Los encuentros convocados por la Secretaría General de Gobierno para llevar a cabo mesas de diálogo y discusión sobre esta reforma electoral, no recogió todas las propuestas que ahí se hicieron, sobre todo provenientes de Partidos de oposición al Gobierno; sin embargo, debemos reconocer que se abrió un foro de debate y se levantaron minutas que dan cuenta de los consensos logrados por la mayoría de los participantes. Es importante señalar y darle cuenta a nuestra sociedad, a quienes estamos representando en esta digna tribuna, que este Dictamen respecto de la Iniciativa de Ley que estamos discutiendo, tiene algunos avaneces significativos y de beneficio para Zacatecas. El tema de las candidaturas independientes fue un rasgo que puso en la vanguardia electoral a Zacatecas hace tres años, aunque se trató de legislación insuficiente; de cualquier forma, se notó el adelanto en un tema que ni la federación había abordado; ahora, este tema se reconoce con mayor puntualidad, previendo la aplicación de financiamiento público para quienes en esa calidad; además, se garantiza su acceso a radio y televisión, como prerrogativas importantes para dar paso a las personas que no coinciden con los Partidos Políticos y cuentan con respaldo ciudadano por un liderazgo genuino, puedan participar y en su caso, acceder a los cargos de elección popular, como sucedió ya en el Municipio de Enrique Estrada, Zac. El voto de los zacatecanos residentes en el extranjero ha sido un rubro pendiente, plagado de mitos, de reclamos y también de inconformidad para nuestros paisanos que viven allende la frontera. Hoy damos un paso, y quedará contemplado su derecho para sufragar en elección de Gobernador y ser parte de las decisiones políticas más relevantes de nuestra Entidad. Es importante mencionar la relevancia que tiene esta posibilidad de garantizar también a los jóvenes oportunidades de acceso al ejercicio político en el gobierno, mediante el establecimiento de una cuota del 20% de las candidaturas para esta franja de la población que constituye como bono demográfico de calidad el presente y futuro y exitoso de nuestra sociedad. En caso de ser aprobado este dictamen de la nueva Ley Electoral, toda vez que han sido aprobados otros ordenamientos en materia electoral, debe decirse que no constituye la panacea, que no representa un paraíso para los Partidos Políticos, ni siquiera para las autoridades ni mucho menos para el pueblo; quedan pendientes algunos temas muy importantes para terminar de formar el rompecabezas de nuestro sistema político, me refiero a la imprescindible modificación de las normas sobre participación ciudadana, mediante los mecanismos para revocar el mandato a los malos gobernantes, para refrendar leyes de alta trascendencia para la sociedad, hacer posible el plebiscito para que la ciudadanía se manifieste en consultas reiteradas sobre asuntos cruciales de la colectividad; también habremos de abordar el tema de la iniciativa popular, como un instrumento que le permita a la ciudadanía presentar propuestas de ley y crear políticas para el desarrollo y acciones que garanticen el pleno ejercicio de los derechos humanos universal y nacionalmente reconocidos, pero no respetados. Esta reforma no es todo lo que el pueblo de Zacatecas espera y no cumple todas las expectativas que se ha forjado, pues se trata de recuperar esa confianza perdida, si el sistema político que comprende a los Partidos, a las autoridades, a las reglas tan cambiantes en cada proceso y a muchos candidatos que protagonizan los procesos electorales; la gente quiere ver elecciones limpias donde haya pleno respeto a su voto, menos diatriba y pleito entre Partidos; un Instituto Electoral ciudadanizado y verdaderamente imparcial, reglas claras en el juego, y sobre todo que así como tiene el poder de elegir, pueda destituir o cancelar el mandato ante la deficiencia, deshonestidad y deslealtad de algunos de sus Diputados, Presidentes, Síndicos o Regidores Municipales. Quedan pendientes rubros de la legislación municipal impactada por esta reforma de leyes electorales, también la necesidad de revisar el marco jurídico para afinar reglas de fiscalización de recursos a quienes logren la reelección, también de los delitos de servidores públicos con dicha repetición en el cargo, y desagregar poderes a los ayuntamientos y a los propios legisladores, delegando mayores facultades a la ciudadanía organizada, para decidir sobre aplicación de fondos públicos, la programación de obras, la evaluación de los servicios públicos y la aprobación de ciertas leyes, mediante el plebiscito y el referéndum. Todo esto es necesario para mejorar el ejercicio de los cargos públicos y complementa las nuevas reglas que se han impuesto desde el ámbito federal y las que ahora se han aprobado junto con las que estamos discutiendo; no obstante lo anterior, compañeras y compañeros legisladores, como miembro de la Comisión de Asuntos Electorales, que ha estudiado la Iniciativa de Ley Electoral y que presentó este dictamen, me pronuncio en pro de su aprobación, porque se cumple con el principio y con el deber de armonizar las leyes locales con el marco federal; también se hacen efectivos algunos logros, como los que he mencionado con anterioridad, y además, porque hemos impreso en ella algunas inquietudes para su enriquecimiento y también queremos ser parte de este trance hacia una mejor democracia y la construcción de una mejor sociedad. Es cuanto, Diputada.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Corresponde el turno al Diputado Héctor Pastor, para hablar a favor.
EL DIP. PASTOR ALVARADO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. PASTOR ALVARADO.- Compañeras y compañeros, como integrante de la Comisión de Asuntos Electorales de esta Sexagésima Primera Legislatura, quiero dirigirme a ustedes con el ánimo de extenderles un posicionamiento en virtud del trascendental día para la vida política y democrática de nuestra Entidad; así mismo, para el fortalecimiento del régimen jurídico electoral que estará rigiendo los siguientes procesos electorales. Este día quiero expresarles que al votar a favor de los diversos dictámenes estaremos contribuyendo y cumpliendo con nuestra responsabilidad para perfeccionar, consolidar y fortalecer el estilo de vida democrático que el país ha comenzado a implementar mediante el nuevo sistema nacional electoral, y que encuentra su base constitucional y legal en la Reforma de febrero de 2014; posterior, es la emisión de leyes generales en las materias que regulan los procesos electorales sobre delitos electorales y de Partidos Políticos . Las nuevas legislaciones determinan una serie de innovaciones en cuanto a la distribución de competencias en el ámbito… atendiendo rubros como autoridades electorales administrativas y jurisdiccionales, regulación de los Partidos Políticos nacionales y locales, del régimen aplicable a los candidatos independientes, modalidades del voto de los mexicanos residentes en el extranjero, de los procedimientos electorales y nuevas causales de nulidad en la elección, los delitos electorales, el gasto en medios de comunicación y en diversos ámbitos más. Es aquí donde nace la necesidad de armonizar el marco jurídico electoral de Zacatecas, mediante la intervención oportuna, eficiente y sobre todo comprometida de los Poderes, y hablo del Poder Ejecutivo, Legislativo y también de los Partidos Políticos, que en conjunto con el grupo de Partidos Políticos y a través de sus dirigencias, y posteriormente en una mesa de trabajo, se dieron, y se generó un diálogo oportuno, directo y productivo, en aras de un mismo objetivo, el de generar el consenso suficiente a base de la aportación de ideas que derivan en productos legislativos que garanticen la observancia de los principios rectores de la actividad electoral, las características del voto y el crecimiento democrático. En este tenor, con la nueva legislación se delimitan las atribuciones propias del Instituto Nacional Electoral y se delimitan con las del Instituto Estatal Electoral de Zacatecas en lo relativo a la organización de los procesos electorales tanto para Gobernador del Estado, Diputados locales e integración de los diversos Ayuntamientos; esto, para regular las campañas de promoción del voto, la capacitación electoral, la geografía y distritación electoral, así como encuestas y sondeos, además de la fiscalización de ingresos y egresos de los Partidos Políticos y candidatos independientes, con lo cual se hace más transparente el ejercicio de los recursos a disposición de los institutos políticos; además, se atiende lo respectivo a la participación ciudadana en todo tipo de proceso, ya sea electoral o de consulta, manteniendo la garantía de poder votar y ser votado. Zacatecas ha sido siempre vanguardista e innovador, y fundamentalmente atendiendo a las necesidades y peticiones de varios grupos de ciudadanos paisanos residentes en el extranjero y que nos han pedido que apoyemos para que puedan ellos votar, elegir a su Gobernador desde su lugar de residencia, este tema, el Grupo Parlamentario Transformando Zacatecas, siempre hemos estado en coincidencia con su debida reglamentación y apegándonos a los lineamientos emitidos por el Instituto Nacional Electoral; es por ello, que estaremos votando en esta ley en el artículo tercero transitorio, para facultar al Consejo General del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas para que en la elección del 2016 se pueda implementar el sistema electrónico de recepción del voto, para los municipios y distritos que se consideren impertinentes por parte del Instituto; esto es un gran logro, y aquí también quiero agradecer a mis compañeros tanto de la Comisión de Asuntos Electorales, como a los distintos integrantes de las Fracciones Parlamentarias, porque este es un logro trascendental para nuestros hermanos que radican en la Unión Americana. Otro gran cambio y que tendrá un impacto benéfico sobre la determinación, es el principio de paridad entre hombres y mujeres, además de la alternancia entre ellos que deberá darse en todas las listas de las candidaturas a la postulación de Diputados y Regidores; incluso, dentro de los cuales un porcentaje, que es del 20%, deberá tener la calidad de joven; y para ello, tenemos y debemos los Partidos, pero también nosotros, incrementar y asegurar la participación política de las y los jóvenes. Al interior de la Comisión de Asuntos Electorales, vimos con beneplácito los trabajos de armonización con la Ley General de Partidos Políticos, para regular el nuevo diseño del régimen de financiamiento público y privado, para que los institutos políticos y así como la fiscalización, habremos de sujetarnos todos a esta nueva regla. Estoy cierto que con este paquete electoral, cuatro de ellas que ya aprobamos en la pasada Sesión, pero esta que está por votarse, estaremos dando para nuestro Estado de manera contundente un nuevo rostro al régimen político democrático. Y quiero agradecer de manera infinita a los compañeros de la Comisión, el trabajo desarrollado y desempeñado, y también a las áreas técnicas de esta Legislatura. Sería cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, compañero Diputado. Corresponde ahora el turno al Diputado Rafael Hurtado Bueno, para hablar a favor.
EL DIP. HURTADO BUENO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. HURTADO BUENO.- Amigas y amigos Diputados, no quise dejar pasar esta oportunidad de fijar mi postura en un tema que ha sido una de las principales banderas que hemos enarbolado los migrantes que radicamos en los Estados Unidos. Desde hace tiempo solicitamos el derecho a la voz, el derecho a la representación migrante y el derecho al voto, los radicados en el extranjero. Ahora que discutimos la Reforma de Ley Electoral, debemos reconocer que Zacatecas siempre va a la vanguardia, fuimos los primeros en abrir la postulación a los candidatos migrantes en esta Legislatura, también abrimos los espacios relativos a la paridad de género, lo hicimos también con relación a los candidatos independientes; ahora lo hacemos con relación a los jóvenes y a las modalidades del voto de los mexicanos residentes en el extranjero. Mi voto será a favor de otorgarle el derecho a los zacatecanos residentes en el extranjero, por eso mi voto será a favor de esta ley; en particular, a la disposición jurídica prevista en el Libro Cuarto del presente decreto, relativo al ejercicio del voto de los zacatecanos residentes en el extranjero. El Instituto Nacional Electoral debe de cumplir desde la elaboración del listado nominal especial, y contar con la credencial electoral, autorización de documentos y material electoral, procedimiento de envío al ciudadano del paquete electoral, procedimiento de votación del elector residente en el extranjero, sobre el voto vía electrónica, integración e instalación de mesas de escrutinio y cómputo estatal, del voto postal y por vía electrónica; así como el informe final del ejercicio del voto de los ciudadanos zacatecanos en el extranjero. Por lo tanto, considero que esta ley cumple con nuestra demanda y nos da el derecho a votar en el extranjero; por lo tanto, mi voto es a favor. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, compañero Diputado. Corresponde el turno ahora al Diputado Iván de Santiago Beltrán, para hablar a favor.
EL DIP. DE SANTIAGO BELTRÁN.- Con su venia, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. DE SANTIAGO BELTRÁN.- Bueno, pues en esta madrugada queremos hacer presente la voluntad política de la Fracción del Partido de la Revolución Democrática, por generar los acuerdos y consensos en temas tan trascendentales para el Estado, y que tienen que ver precisamente con las normas que regirán los procesos electorales, y que fomenten la participación democrática en las urnas, de la sociedad. Los temas que se plantearon por parte del PRD fueron incluidos de forma parcial en este dictamen; sin embargo, sabemos que estas normas son perfectibles. Queremos fijar postura, para dejar el antecedente de algunos de los muchos pendientes que pueden estar; pero que definitivamente coincidimos en la urgencia de sacar estos ordenamientos jurídicos y sobre la marcha podamos ir perfeccionando hasta dejar nuestro sistema electoral en amplias condiciones de consenso, pero sobre todo de participación de equidad. El tema de las coaliciones fue un tema que solicitó el PRD, donde el escenario de competitividad que se vive en Zacatecas obliga a que distintas expresiones políticas con afinidad programática, con afinidad en temas de desarrollo, en temas de agenda, en temas de gobierno progresista, puedan buscar coaligarse; y en su defecto, buscar la forma de generar una alternativa de un mejor gobierno para el Estado de Zacatecas; esto genera una posibilidad en tiempos, y prácticamente estamos a unos días de que inicie ya el proceso electoral, de que culmine el proceso federal el próximo domingo con la jornada, con las elecciones, y bueno, ya con los otros instrumentos que son sobrevinientes al tema de la jornada, pero prácticamente con la aprobación de estas leyes estamos de alguna forma adelantando el proceso del 2016; este es un tema muy importante, que fue incluido, y el cual nosotros valoramos el que se haya generado este acuerdo. El tema del aplazamiento de los registros de estas coaliciones, ya que genera un poco más de posibilidad de generar acuerdos entre las fuerzas políticas. Coincidimos también en adelantar el proceso algunos días, y que esto permita el generar condiciones políticas y respetar los acuerdos que se generan en las mesas; nuestra postura no es una postura individual como Diputados, sino a respetar también la línea de nuestras dirigencias partidistas. En el tema de jóvenes, valoramos también y agradecemos que se haya ido al sentimiento de la aprobación de la propia Ley Estatal de Juventud, y que se hayan respetado los ordenamientos de la ley que crea el Instituto Mexicano de la Juventud, e incluso también los propios lineamientos que marca la ONU respecto al concepto de jóvenes, cuando vivimos en un Estado en donde las primeras experiencias de los jóvenes se viven a los 15 años; a los 15 años inicia en promedio la participación política, el inicio de su vida sexual, de su vida laboral, y que en donde a los 20 años prácticamente es una mezcla entre la juventud y la adultez, ya que muchos de nuestros jóvenes a esa edad es en la que contraen matrimonio y empiezan a mezclar responsabilidades de padres de familia viviendo todavía en una edad joven; el pasarlo hasta los 35 años, era un aplazamiento y era una simulación el tratar de generar esas cuotas para los Partidos, y creemos que lo más conveniente era respetar estos ordenamientos. En el tema de migrantes, creo que también vamos a estar cortos, porque se plantea aquí el que este Congreso respeta lo que ya es un derecho que en nuestra Constitución se estableció en la reforma del 2014, pero que no está garantizado en operatividad; y esto depende también de que este Congreso haga la exhortativa para que el INE genere las condiciones para que nuestros migrantes puedan ejercer ese derecho, y ampliarlo también al tema de los propios Presidentes y Presidentas Municipales, y Diputadas y Diputados locales, porque los argumentos de que en los municipios como Susticacán podría haber el escenario en donde los migrantes pusieran desde Estados Unidos sus representantes en este lugar, creo que sería respetable, porque serían ciudadanos zacatecanos que están interesados por su gobierno, por la forma en cómo se hacen las políticas públicas ahí, y ojalá y lográramos incrementar la participación de nuestros migrantes en el extranjero para que participen en las jornadas electorales a esos niveles; ojalá y llegáramos a eso, para entonces ya generar otras condiciones de equidad en donde tendríamos una competencia real sobre la gente que está interesada en participar en política y que desean ejercer su voto desde el extranjero para elegir sus autoridades en el Estado. En el tema de paridad, creo que ahí es donde este Congreso y los Diputados y Diputadas vamos a quedar a deber, porque se han hecho planteamientos para llegar a escenarios en donde Zacatecas pudo haber sido vanguardia; es decir, que se hubieran puesto hombres y mujeres en igual de número, pero en igualdad de circunstancias para competir por los puestos de Presidentes y Presidentas Municipales, y Diputados y Diputadas locales, y me refiero no solamente al tema de las plurinominales, sino a las candidaturas de mayoría; reconocemos que se incrementa el porcentaje de financiamiento para la promoción de actividades destinadas a lograr esa paridad a través de los institutos políticos, pero creo que no es suficiente, se necesita abrir este esquema, y precisamente ahí es donde vamos a quedar a deber; nuestra postura en lo particular será presentada, tanto de migrantes, por nuestro compañero Diputado Rafael Flores Mendoza, y en paridad por nuestra compañera Diputada Eugenia Flores Hernández. Quiero decir que en el tema de la revocación de mandato es otro punto esencial, porque preferentemente tendríamos que haber generado una reforma constitucional, a nivel federal ya existe esta figura; digo preferentemente, porque debimos de haber metido todo un libro, un articulado referente a la revocación de mandato; y si nosotros estuvimos acotando el tema de reelección, fue precisamente esperando que en esa posibilidad, la revocación de mandato fuera incluida en nuestra Ley Electoral. Por último, decir que en los temas de armonización también reconocemos el esfuerzo que hicieron: la Comisión, y la apertura que se tuvo, la disposición de escuchar, el diálogo sostenido y las mesas de trabajo que se formularon en esta Cámara para poder llegar al resultado que hoy estamos advirtiendo. Por otra parte, lamentamos la ausencia de las posturas específicas de Acción Nacional y del Partido Verde Ecologista, porque siempre los discursos han sido encaminados a que en temas importantes y trascendentales hay que buscar los consensos; no somos opositores a ultranza, ni tampoco estamos en una dinámica de entorpecer ni hacer ninguna práctica ni táctica dilatoria en torno a que salgan instrumentos que son muy importantes para normar el desarrollo democrático del Estado de Zacatecas; esa es la postura del Partido de la Revolución Democrática. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, compañero Diputado. Concluida la lista de oradores, esta Presidencia pregunta a la Asamblea si considera que el dictamen o asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general; quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo en forma económica; y solicito al Diputado Juan Carlos Regis, tome nota de la votación e informe del resultado. Quienes estén a favor… En contra… Abstenciones…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputada Presidenta, que por unanimidad de las y los Diputados presentes, se considera que el asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, compañero. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara suficientemente discutido en lo general; y consecuentemente, se somete a votación en forma nominal iniciando por mi derecha; y solicito a la Segunda Secretaria, Diputada Hilda Ramos, dé cuenta del resultado de la votación.
REGIS ADAME JUAN CARLOS.- A favor.
ESQUIVEL HURTADO JAIME.- A favor.
IVÁN DE SANTIAGO.- A favor.
GUTIÉRREZ MARTÍNEZ RAFAEL.- A favor.
SÁNCHEZ RUVALCABA XÓCHITL NOHEMÍ.- A favor.
DEL REAL HERNÁNDEZ CLISERIO.- A favor.
NAVA MARTÍNEZ MARÍA ELENA.- A favor.
CERVANTES GONZÁLEZ MARIO.- A favor.
SOLÍS MARES ISMAEL.- A favor.
LOERA DE ÁVILA ELISA.- A favor.
GÓMEZ DE LIRA ANTONIO.- A favor.
HERNÁNDEZ RÍOS JOSÉ GUADALUPE.- A favor.
FLORES MENDOZA RAFAEL.- A favor.
FLORES HERNÁNDEZ EUGENIA.- Abstención.
HURTADO BUENO RAFAEL.- A favor.
HARO DE LA TORRE JOSÉ.- A favor.
TORRES RODRÍGUEZ JAVIER.- A favor.
PASTOR ALVARADO HÉCTOR ZIRAHUÉN.- A favor.
CHÁVEZ GARCÍA LUZ MARGARITA.- A favor.
BUENDÍA BALDERAS IRENE.- A favor.
PEDROZA MORALES CARLOS ALBERTO.- A favor.
DÉRAS ALMODOVA CÉSAR AUGUSTO.- A favor.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor.
VELÁZQUEZ VACIO ÉRICA DEL CARMEN.- A favor.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Le informo, Diputada Presidenta, que tenemos 23 votos a favor, cero en contra, y una abstención.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el dictamen en lo general. Esta Presidencia, con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea, si algún Diputado desea reservar artículos o partes del dictamen.
EL DIP. FLORES MENDOZA.- Diputada Presidenta, para reservar el Artículo Octavo Transitorio.
LA DIP. PRESIDENTA.- Sí, Diputado, Octavo Transitorio. ¿Alguien más?
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- Diputada.
LA DIP. PRESIDENTA.- Sí, Diputada.
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- Para reservar el artículo 23.
LA DIP. PRESIDENTA.- Artículo 23. ¿Alguien más? Se cierra el registro. Tiene la palabra, el Diputado Rafael Flores, con su reserva.
EL DIP. FLORES MENDOZA.- Gracias, Diputada Presidenta; con su venia.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. FLORES MENDOZA.- Compañeras y compañeros Diputados y Diputadas, yo creo que todos nos congratulamos por el hecho de que después de un largo periodo, se haya cristalizado por fin el derecho de los compañeros y compañeras migrantes para poder elegir al Gobernador o Gobernadora del Estado de Zacatecas; todos fuimos testigos cómo en febrero del 2014 se modificó la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos para abrir ese derecho, para que pudieran votar, ya no solamente para Presidente de la República, sino también para Senadores y para Gobernador de los estados; y en el caso aquí de Zacatecas, esta Legislatura aprobó en diciembre del mismo año, del 2014, el derecho de los migrantes para decidir quién será el próximo Gobernador o Gobernadora del Estado de Zacatecas; también, comentar que la presente Iniciativa de Ley, ya aprobada en lo general, tiene todo un título, el título IV que regula precisamente el voto de los zacatecanos y zacatecanas radicados en el extranjero; y señalar, como ustedes bien lo recuerdan, que hubo tres iniciativas, una presentada por el Diputado J. Guadalupe Hernández; otra que presentó el Diputado Iván de Santiago; y otra más que presentamos el Diputado Gilberto Zamora y el de la voz, para regular precisamente las modalidades o formas que pudiera tener este voto de los zacatecanos y zacatecanas residentes en el extranjero; se mencionó, y ahí coincidimos que pudiera ser a través del voto presencial; es decir, en los consulados y embajadas que tiene nuestro país en el extranjero; una segunda modalidad, es a través del correo; y la tercera, a través del voto electrónico. También ahí se señala, y tal como lo dice la nueva Ley General Electoral, también de partidos políticos, ya hay dos padrones electorales, hay el padrón electoral de mexicanos residentes en México, y el padrón electoral de mexicanos residentes en el extranjero, dicha implementación también como ustedes lo saben va a recaer en el INE, más específicamente, en el registro federal electoral que tiene esa tarea, y que también de ahí dependerá en gran medida si logramos que se cristalice este anhelo en la próxima elección del año 2016 para Gobernador o Gobernadora; entonces, todos nos estamos congratulando de eso, pero el Dictamen que se acaba de aprobar en su artículo Octavo transitorio reza la siguiente leyenda: “Las disposiciones jurídicas previstas en el Libro IV del presente Decreto, relativos al ejercicio del voto de los zacatecanos residentes en el extranjero, serán vigentes y aplicables en la elección del Gobernador del proceso electoral del año 2021”; entonces, significa que si no modificamos este artículo Octavo transitorio, pues dicho derecho, todo este proceso que señalé de reforma constitucional, ahora la reforma legal, pues sería letra muerta, hasta la elección del 2021; entonces, yo creo que no es el sentir de la mayoría, si no es que de la unanimidad de los que aquí están presentes, quiero interpretarlo así, que todos deseamos que sea ya para la próxima elección de Gobernador y Gobernadora en el 2016, cuando puedan ya nuestras compañeras y compañeros residentes en el extranjero decidir quién será el próximo Gobernador o Gobernadora; entonces, someto a su consideración una nueva redacción de este artículo Octavo transitorio, que dice lo siguiente: “Las disposiciones jurídicas previstas en el Libro IV del presente Decreto, relativas al ejercicio del voto de los zacatecanos residentes en el extranjero, se sujetarán a las posibilidades técnicas, jurídicas y financieras que el Instituto Nacional Electoral cuente con respecto a la posibilidad de elaboración del padrón electoral de los zacatecanos residentes en el extranjero, a fin de proporcionar la mayor certeza, objetividad, certidumbre, transparencia y legalidad en la operatividad del voto en el extranjero”. Como ven, aquí recae la obligación primaria, es de contar con un padrón electoral de zacatecanos residentes en el extranjero y de ahí dependerá que se desencadenen todas las posibilidades subsecuentes, como es la de que manifiesten por qué tipo de voto quieren hacerlo, si es electrónico, presencial o por correo, pero para todo eso, primero tenemos que tener el padrón electoral de zacatecanos residentes en el extranjero, razón por la cual, que en lugar de mandarlo hasta el año 2021, nosotros tendríamos que hacer, junto con el Instituto Estatal Electoral, todas las gestiones necesarias para que el INE a la brevedad posible construya y abra la ventanilla para que nuestros compañeros y compañeras que residen fuera de nuestro país puedan ejercer su derecho al voto desde allá, pero, evidentemente, corresponderá a quién tiene la administración del registro federal electoral, que es el INE quien puede hacerlo; entonces, es la propuesta que le estoy haciendo, Diputada Presidenta, y a los compañeros y compañeras Diputados; sería cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado; si me hace llegar, por favor, su reserva.
EL DIP. HERNÁNDEZ RÍOS.- Diputada Presidenta, se puede participar para hechos.
LA DIP. PRESIDENTA.- Sí, Diputado; adelante.
EL DIP. HERNÁNDEZ RÍOS.- Más que nada, hablar a favor sobre esta Iniciativa que ha presentado el compañero, esta reserva que ha presentado el compañero Rafael Flores; realmente no es lo mismo decir que hacer, sino que hemos estado esperando por más de 32 años la comunidad migrante en Estados Unidos tener los mismos derechos que ustedes tienen; en realidad no se nos ha cumplido al 100 como lo quisiéramos, pero claro que este es un gran avance; pero también, si yo le debo a alguna persona o me debe cierta cantidad de dinero, me va a decir: “Mira, sí te puedo pagar, pero no puedo ahorita, a lo mejor te voy a pagar más adelante y más adelante”; entonces, el 2021, estamos hablando de que hay que esperar otra Legislatura más, pero no sabemos si en esa Legislatura van a querer ceder o también los presupuestos que maneja el Instituto Electoral o el INE, pues nunca les alcance; entonces, nosotros no ganamos nada con tener ese derecho constitucional de que podemos, si nos tienen bloqueados y no podemos ejercer nuestros derecho; por eso creo que esta reserva es benéfica, y bueno, estamos hablado de que solamente tenemos cuatro meses para poder inscribirnos, cuando aquí tenemos todo el año; entonces, no podemos todavía votar por Presidente Municipal ni por Diputado Local ni Diputado Federal, nos están todavía limitando nuestros derechos; por supuesto que vamos en un avance, pero también, tenemos que quitar hasta el 2021, sino darle mejor una respuesta al Instituto Electoral de que accione ahora, y yo estoy a favor de esta reserva.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Corresponde ahora el turno, a la Diputada Eugenia Flores Hernández, con su reserva al artículo 23.
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- Con su permiso.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- Bueno, me va a salir un poco lo trabajadora de la salud; se me hace muy poco saludable estar trabajando a las dos de la mañana, y se me hace muy poco saludable, porque tendríamos la oportunidad de haber estado trabajando el lunes, el martes, en las horas en que hay que trabajar, porque esta hora es hora de descansar o de cantar o de hacer otras cosas, y no estar aquí en la Sesión. También me parece muy desagradable, y lo tengo que decir, que con esto que ya lo mencionaba hace unas horas, que algunas personas fuimos sorprendidas de que se tenían que acelerar los tiempos y antes del miércoles que entra tiene que estar publicada la ley, me pareció conveniente de parte de la Comisión que abrieran un compás de espera para escuchar los planteamientos de la Red Plural, yo lo dije en ese momento: “La Red Plural es un referente muy importante del Estado, aunque no es el único y que tal vez fueron ellas las que se enteraron de que estaba ocurriendo este tema; entonces, qué bueno que por la insistencia de la Red Plural se abrió el compás, que el Secretario de Gobierno las escuchó, que aquí se escuchó, que se recibió un planteamiento; lo que se me hace un poco absurdo es que a la hora de salir yo del recinto, cuando nos dieron 35 minutos de receso; entonces bueno, vamos a caminar un poco, a escuchar al que canta la trova en esta placita, canciones romanticonas, y cuando trato de regresar al Congreso, veo un Congreso completamente cerrado, que continúa cerrado, y estamos aquí trabajando encerrados; y entonces, toco a la puerta: “Soy yo, quiero entrar”, y veo que hay seis mujeres de la Red Plural, que por ellas es que se cerró la puerta; y entonces, me voy al estacionamiento y trato de entrar y también está cerrado, y el velador no aparece y hablo por teléfono con los Diputados, “Quiero entrar a mi casa, aquí trabajo durante tres años y además, me dicen que esta es la casa del pueblo y que yo soy Diputada, pero también cualquier ciudadano esta es su casa”; pues resulta que estuve parada aproximadamente 35 minutos y no pude entrar, y cuando le pedí a la Presienta de la Mesa Directiva que pudiera entrar, me dijo: “Asegúreme que va a entrar sola”; y pues yo no sabía si decir que sí, a la mera hora fue, estar discutiendo esto a esta hora de la madrugada y encerrados, me pone a mí la duda, si podemos cantar victoria de que es una ley electoral maravillosa, porque siempre será, legislemos a escondidas o encerrados o en sedes alternas o a deshoras, me entra sospecha de lo bien que estamos trabajando; pero bueno, aún así quiero decir que por lo que conozco en los estudios de género que he tenido y por lo que he leído sobre la paridad, si es verdad lo que dicen algunas de las expertas, que la ley electoral que estamos aprobando es insuficiente si no se asegura la paridad y se pone muy estricto la palabra vertical y horizontal. A nivel horizontal, para asegurar que todos los partidos políticos pongamos 50% de candidatos de un sexo y 50% de otro, para asegurar que haya de preferencia, de 58 ayuntamientos, se encuentren la mitad presidentas municipales y la otra mitad presidentes municipales. Y a nivel vertical, asegurar que si es un Presidente Municipal el candidato, la primera Regidora sea mujer, y así alternado, eso creo que poner la palabra paridad, horizontal y vertical, va a permitir que no suceda lo que hoy, que solamente haya una Presidenta Municipal de 58 presidencias; entonces bueno, mi reserva en lo particular es en el artículo 23 en la fracción IV que dice mi propuesta “Que se agregue, atendiendo al principio de paridad con enfoques vertical y horizontal, los partidos políticos y las coaliciones deberán registrar sus planillas para el total de los ayuntamientos encabezadas por hombres y mujeres, en una relación 50%-50%, hay que especificar para logarlo; para cumplir el principio de paridad entre los géneros, como punto de partida se debe hacer depender del género a candidato a la Presidencia Municipal el del resto de los integrantes de la planilla, y la planilla se deberá entregar a partir de dicha postulación de manera alternada, logremos la paridad vertical y horizontal; es cuanto, Diputada, gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias. Agotada la discusión de lo reservado, con fundamento en lo señalado por el artículo 124 fracción II del Reglamento General del Poder Legislativo, pasaremos ahora a votación nominal de cada una de las reservas presentadas, y se hará en forma individual, iniciando por mi derecha; para ello, solicito a la Segunda Secretaria, dé cuenta del resultado de la votación, iniciamos con la reserva al artículo Octavo transitorio, presentado por el Diputado Rafael Flores Mendoza.
REGIS ADAME JUAN CARLOS.- A favor de la reserva presentada por el Diputado Rafael Flores.
ESQUIVEL HURTADO JAIME MANUEL.- A favor de la reserva presentada por el Diputado Rafael Flores.
IVÁN DE SANTIAGO.- A favor de la reserva presentada por el Diputado Rafael Flores.
GUTIÉRREZ MARTÍNEZ RAFAEL.- A favor de la reserva.
SÁNCHEZ RUVALCABA XÓCHITL NOHEMÍ.- A favor de la reserva presentada por el Diputado Rafael Flores.
DEL REAL HERNÁNDEZ CLISERIO.- A favor de la reserva.
NAVA MARTÍNEZ MARÍA ELENA.- A favor de la reserva.
CERVANTES GONZÁLEZ MARIO.- A favor de la reserva presentada por el Diputado Rafael Flores.
SOLÍS MARES ISMAEL.- A favor de la reserva.
LOERA DE ÁVILA ELISA.- A favor de la reserva.
GÓMEZ DE LIRA.- A favor de la reserva.
HERNÁNDEZ RÍOS JOSÉ GUADALUPE.- A favor de la reserva.
FLORES MENDOZA RAFAEL.- A favor de la reserva.
FLORES HERNÁNDEZ EUGENIA.- A favor de la reserva.
HURTADO BUENO RAFAEL.- A favor de la reserva.
TORRES RODRÍGUEZ JAVIER.- A favor de la reserva.
PASTOR ALVARADO HÉCTOR ZIRAHUÉN.- A favor de la reserva.
HARO DE LA TORRE JOSÉ.- A favor de la reserva.
CHÁVEZ GARCÍA LUZ MARGARITA.- A favor de la reserva.
BUENDÍA BALDERAS IRENE.- A favor de la reserva.
PEDROZA MORALES CARLOS ALBERTO.- A favor de la reserva.
DÉRAS ALMODOVA CÉSAR AUGUSTO.- A favor de la reserva.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor de la reserva.
VELÁZQUEZ VACIO ÉRICA DEL CARMEN.- A favor de la reserva.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Le informo, Diputada Presidenta, que tenemos: 24 votos a favor, cero en contra, y cero abstenciones.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, se aprueba la reserva señalada. Ahora vamos a votar por la reserva presentada por la Diputada Eugenia Flores en su artículo 23 fracción IV; lo anterior, en forma individual iniciando por mi derecha; para ello, solicito a la Segunda Secretaria, dé cuenta del resultado de la votación.
REGIS ADAME JUAN CARLOS.- A favor de la reserva.
ESQUIVEL HURTADO JAIME MANUEL.- A favor de la reserva.
IVÁN DE SANTIAGO.- A favor de la reserva.
GUTIÉRREZ MARTÍNEZ RAFAEL.- A favor del Dictamen, en sus términos originales.
SÁNCHEZ RUVALCABA XÓCHITL NOHEMÍ.- A favor del Dictamen, en sus términos originales.
DEL REAL HERNÁNDEZ CLISERIO.- A favor del Dictamen, en sus términos originales.
NAVA MARTÍNEZ MARÍA ELENA.- A favor del Dictamen, en su origen.
CERVANTES GONZÁLEZ MARIO.- A favor de la reserva presentada por la Diputada Eugenia Flores.
SOLÍS MARES ISMAEL.- A favor del Dictamen original.
LOERA DE ÁVILA ELISA.- A favor del Dictamen, en sus términos originales.
GÓMEZ DE LIRA ANTONIO.- A favor de la reserva.
FLORES MENDOZA RAFAEL.- A favor de la reserva.
FLORES HERNÁNDEZ EUGENIA.- A favor de la reserva.
HURTADO BUENO RAFAEL.- A favor del Dictamen, en sus términos originales.
TORRES RODRÍGUEZ JAVIER.- En sus términos originales.
PASTOR ALVARADO HÉCTOR ZIRAHUÉN.- A favor del Dictamen, en sus términos originales.
HARO DE LA TORRE JOSÉ.- A favor, en sus términos originales.
CHÁVEZ GARCÍA LUZ MARGARITA.- A favor del Dictamen, en sus términos originales.
BUENDÍA BALDERAS IRENE.- A favor, en sus términos originales.
PEDROZA MORALES CARLOS ALBERTO.- A favor del Dictamen en sus términos originales.
DÉRAS ALMODOVA CÉSAR AUGUSTO.- A favor de la reserva.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor, en sus términos originales.
VELÁZQUEZ VACIO ÉRICA DEL CARMEN.- A favor, en sus términos originales.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Le informo, Diputada Presidenta, que tenemos: 15 votos a favor en sus términos originales, 08 votos a favor de la reserva.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, no ha lugar a aprobarse la reserva; en consecuencia, según con el informe de la Secretaría, y con fundamento en lo establecido por los artículos 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 125 del Reglamento General, se declara aprobado en lo particular, con las modificaciones propuestas a la reserva al artículo Octavo transitorio propuestas por el Diputado Rafael Flores, y se le dará el trámite correspondiente. No habiendo más asuntos que tratar y agotado el Orden del Día, se levanta esta Sesión y se cita a las y los ciudadanos Diputados para el próximo día 10 del mes y año en curso, a las 12 horas en el Municipio de Juchipila, Zacatecas, en la Plaza Principal, a la siguiente Sesión; muchas gracias.
DIPUTADA PRESIDENTA
ÉRICA DEL CARMEN VELÁZQUEZ VACIO.
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DIPUTADO SECRETARIO
JUAN CARLOS REGIS ADAME.
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DIPUTADA SECRETARIA
MARÍA HILDA RAMOS MARTÍNEZ.
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