LXI LEGISLATURA
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PRIMER PERÍODO ORDINARIO
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SEGUNDO AÑO
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A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Sexagésima Primera Legislatura del Estado, celebrada el día 02 de diciembre del 2014, a las 17 horas con 25 minutos, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Segundo Año de Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DEL C. DIP. HÉCTOR ZIRAHUÉN PASTOR ALVARADO.
EL DIP. PRESIDENTE.- Solicitamos a los señores y señoras Diputadas de la manera más atenta, pasen a ocupar sus curules para iniciar esta Sesión. Solicito a la Primera Secretaria, pase Lista de Asistencia de las ciudadanas y ciudadanos Diputados.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Pasa Lista de Asistencia de las ciudadanas Diputadas y de los ciudadanos Diputados:
PASTOR ALVARADO HÉCTOR ZIRAHUÉN.- Presente.
ANAYA MOTA CLAUDIA EDITH.- Presente.
GUTIÉRREZ MARTÍNEZ RAFAEL.- Presente.
GUERRERO ESQUIVEL ARACELI.- Presente.
DEL REAL HERNÁNDEZ CLISERIO.- Presente.
ZAMORA SALAS GILBERTO.-
SOLÍS MARES ISMAEL.- Presente.
HARO DE LA TORRE JOSÉ.- Presente.
FIGUEROA RANGEL JOSÉ LUIS.-
DE SANTIAGO BELTRÁN IVÁN.- Presente.
TORRES RODRÍGUEZ JAVIER.- Presente.
CHÁVEZ GARCÍA LUZ MARGARITA.- Presente.
BUENDÍA BALDERAS IRENE.- Presente.
RAMOS MARTÍNEZ MARÍA HILDA.- Presente.
CERVANTES GONZÁLEZ MARIO.-
VELÁZQUEZ VACIO ÉRICA DEL CARMEN.- Presente.
PEDROZA MORALES CARLOS ALBERTO.-
REGIS ADAME JUAN CARLOS.- Presente.
ACOSTA JAIME LUIS.- Presente.
MEDINA PADILLA MARÍA GUADALUPE.- Presente.
HURTADO BUENO RAFAEL.-
FLORES MENDOZA RAFAEL.-
FLORES HERNÁNDEZ EUGENIA.- Presente.
FEMAT BAÑUELOS ALFREDO.- Presente.
LUÉVANO CANTÚ MARÍA SOLEDAD.- Presente.
HERNÁNDEZ RÍOS J. GUADALUPE.-
CALDERÓN GALVÁN CUAUHTÉMOC.- Presente.
RODRÍGUEZ MÁRQUEZ SUSANA.- Presente.
DÉRAS ALMODOVA CÉSAR AUGUSTO.- Presente.
NAVA MARTÍNEZ MA. ELENA.- Presente.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Diputado Presidente, le informo que estamos presentes: 23 Diputados y Diputadas; por lo cual, hay Quórum.
EL DIP. CERVANTES GONZÁLEZ.- Presidente, le solicito que me registre por favor mi asistencia, Cervantes González Mario.
EL DIP. PRESIDENTE.- Queda registrada su asistencia, Diputado.
EL DIP. CERVANTES GONZÁLEZ.- Gracias, muy amable.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 50, 57 y 58 de la Constitución Política del Estado; 17, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104,105 y 107 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión. A consideración de esta Honorable Asamblea, pongo a su consideración el siguiente Orden del Día:
1. Lista de Asistencia.
2. Declaración del Quórum Legal.
3. Designación de una Comisión de Cortesía.
4. Comparecencia del Ciudadano Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado.
5. Preguntas de los CC. Diputados.
6. Respuestas del Ciudadano Secretario de Finanzas. y;
7. Clausura de la Sesión.
Se pregunta a las y los ciudadanos Diputados y Diputadas si están de acuerdo con el Orden del Día leído para esta Sesión; quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica; y solicito a la Primera Secretaria, dé cuenta del resultado de la votación… quienes estén a favor,… en contra… abstenciones…
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Diputado Presidente, le informo, que por unanimidad ha sido aprobado el Orden del Día.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. Y también le solicito a la Diputada Primera Secretaria, justificar la inasistencia del Diputado José Guadalupe Hernández Ríos.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Sí, justificada.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias. Esta Presidencia informa a la Asamblea, que por acuerdo de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, la mecánica de la Comparecencia es la siguiente: Intervendrá el señor Secretario de Finanzas hasta por un tiempo de 30 minutos; luego esta Presidencia abrirá un registro por única ocasión, de las ciudadanas Diputadas y Diputados que deseen formular preguntas o cuestionamientos en un tiempo máximos de tres minutos; luego vendrán las respuestas del señor Secretario, hasta por cuarenta minutos de todos los Diputados que formularon estas preguntas. Dando continuidad al Orden del Día, aprobado por esta Asamblea, con fundamento en lo dispuesto por el artículo 87 fracción III de nuestro Reglamento General, se permite designar como Comisión de Cortesía a los ciudadanos Diputado Rafael Gutiérrez Martínez, Iván de Santiago Beltrán y a la Diputada Guadalupe Medina; para que por favor pasen a acompañar al Secretario de Finanzas, para iniciar su comparecencia. Por lo tanto, se declara un receso de dos minutos.
R E C E S O
EL DIP. PRESIDENTE.- Se reanuda la Sesión. Se encuentra en este Recinto Legislativo, el ciudadano Ingeniero Fernando Enrique Soto Acosta, Secretario de Finanzas de Gobierno del Estado, para ampliar la información relativa a la Iniciativa de reformas y adiciones a diversos artículos a Leyes en materia fiscal y hacendaria, así como de las Iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, ambos del Estado de Zacatecas, para el ejercicio fiscal 2015, remitidas por el ciudadano Licenciado Miguel Alejandro Alonso Reyes, Titular del Poder Ejecutivo del Estado; en tal virtud, se le concede el uso de la tribuna al señor Secretario de Finanzas; hasta por 30 minutos, señor Secretario.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Diputado Héctor Pastor Alvarado, Presidente de la Mesa Directiva de la Honorable Legislatura del Estado, con su permiso; Diputadas y Diputados integrantes de esta Sexagésima Primera Legislatura del Estado, muy buenas tardes, amigos todos. Con base a las facultades que le confiere al Poder Ejecutivo del Estado el artículo 65 fracción XII de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, con un gran honor comparezco ante esta Legislatura del Estado para presentar el contenido del Paquete Económico Estatal 2015, que contempla la Ley de Ingresos, el Presupuesto de Egresos, las reformas al Código Fiscal, Ley de Hacienda y Ley de Coordinación Hacendaria para el Estado de Zacatecas y sus Municipios, que se exponen para su análisis, discusión y aprobación correspondiente. Previo a presentar las características del Paquete Económico Estatal, debemos observar las condiciones actuales de las finanzas internacionales y nacionales; en la actualidad, las economías internacionales se encuentran vinculadas financieramente, ante ello, cualquier impacto que se registre negativamente puede causar repercusiones importantes para cualquier ente y más para México; cuando existen relaciones de negocios de manera directa este impacto puede ser mayor, el 2014 ha sido un año en el que el crecimiento mundial ha sido menor a lo esperado. Para México durante el 2014 se espera que se cumpla el pronóstico de crecimiento económico de un 2.7% de crecimiento del PIB, de acuerdo con el contexto económico global y la evolución reciente de la economía mexicana, acompañada de una inflación anual del 4.3% acumulada al mes octubre; las exportaciones no petroleras se aceleraron en el segundo trimestre de este año, registrando un crecimiento anual de 5.9%; otro rubro que mostró un desempeño favorable fue la creación de 671 mil nuevos empleos en el país y un repunte en la industria automotriz que de enero a septiembre de 2014, se han fabricado 2.4 millones de unidades. Respecto a la evolución de los ingresos tributarios durante el 2014, la reforma fiscal ha permitido compensar la baja en los ingresos ligados a la producción del petróleo, ya que los registros al mes de agosto del presente año de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, reflejan un incremento real en los ingresos de 6.3%.Para ello, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a partir del 2014, implementó el “Régimen de Incorporación Fiscal”, con resultados sumamente favorables, incorporándose 750 mil contribuyentes y dando una recaudación potencial antes de subsidios para el primer semestre del año, que rebasó la del Régimen de Pequeños Contribuyentes de todo el 2013.Durante el 2014 el Gobierno del Estado suscribió con la Federación el Anexo 19 al Convenio de Colaboración Administrativa en Materia Fiscal Federal, cuya finalidad de manera directa es integrar a la formalidad a las personas que actualmente se desempeñan económicamente en la informalidad. Hemos realizado actividades relacionadas con la promoción a la inscripción al Registro Federal de Contribuyentes y brindar orientación a los contribuyentes para el cumplimiento de sus obligaciones fiscales.Las perspectivas financieras emitidas en los Criterios Generales de Política Económica 2015 por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, prevé una estimación de crecimiento de la economía para el 2015 del 3.7% del Producto Interno Bruto y una inflación del 3.0%.Como se ha señalado en semanas anteriores, el Gobierno Federal ha determinado cubrir el riesgo del precio del petróleo para el 2015, para situarlo en lo proyectado en la Ley de Ingresos Federal, protegiendo el precio en 79 dólares por barril, asegurando las finanzas públicas y generando estabilidad macroeconómica.El Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2015 contempla para el Estado de Zacatecas inversiones importantes en Proyectos Hidráulicos; Proyectos de Desarrollo Regional; Deporte; Caminos Rurales, Carreteras Alimentadoras y Conservación; Cultura, entre otros; acciones y programas que serán ejecutados gracias a las gestiones realizadas por el Licenciado Miguel Alonso Reyes, Gobernador del Estado, contando con el respaldo de los legisladores federales, estas inversiones ascienden a 6 mil 117 millones de pesos, teniendo un incremento del 5% respecto al ejercicio anterior.Dentro de los recursos para el ejercicio 2015 del Gasto Federalizado que se transfiere a las Entidades Federativas, para nuestro Estado en el Ramo 28 Participaciones Federales, serán destinados 7,067 millones de pesos; para el Ramo 33 Aportaciones Federales, se proyectan ingresos por 10,722 millones de pesos; y mediante Convenios de Origen Federal 4,144 millones de pesos.Los proyectos de la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del Estado para el próximo ejercicio que se presentan a esta Honorable Asamblea, se han elaborado con la integración de las propuestas de inversión y gasto que requiere nuestro Estado, en materia Social, Económica, Industrial, de Seguridad, Infraestructura, del Campo, Procuración de Justicia, Educación, Salud, Deporte, Cultura y Turismo.La Ley de Ingresos Estatal que se presenta es por un total de 25,913 millones de pesos, 1,605 millones de pesos más de lo contemplado en la Ley del 2014, teniendo un crecimiento del 6.6% en comparación con el mismo ejercicio. En materia de ingresos, continuamos proporcionando herramientas innovadoras a los contribuyentes, se dotará al personal de la atención al contribuyente de equipos electrónicos con los que se podrán realizar los cobros en cualquier lugar a través de dispositivos de puntos móviles de pago. De manera adicional, se continuará con los trabajos de Vigilancia de Obligaciones que nos permitirá que los contribuyentes cumplan con las regulaciones fiscales, además de contar con padrones de contribuyentes actualizados con lo que podremos mejorar los ingresos tributarios para el Estado. Una de las políticas que ha dictado la Federación es incrementar las acciones de fiscalización enfocadas a lograr crecimiento en los resultados recaudatorios, que se traduzcan en mayores incentivos económicos y aumento en la Recaudación Federal Participable, estableciendo el número de actos mínimos a realizar para las visitas domiciliarias, revisiones de gabinete y cartas invitación. En materia de ingresos quiero precisar, que el Gobernador del Estado el día de hoy en conferencia de prensa, ha informado que en apoyo a la economía de las familias zacatecanas, publicará un Decreto de Subsidios Fiscales y Facilidades Administrativas para el ejercicio 2015, que contempla apoyos en materia de impuestos vehiculares; ahora en Zacatecas todos los propietarios de vehículos tendrán la posibilidad de no pagar la tenencia, ya que se contará con subsidios durante los meses de enero a junio, desglosándolos de la siguiente manera:Todos los propietarios de vehículos que realicen el pago del refrendo en los meses de enero y febrero, no pagarán Tenencia, sin importar el modelo o el valor factura.Quienes realicen el pago durante los meses de marzo y abril, obtendrán un subsidio del 75% del costo de la Tenencia.Y quienes lo hagan en los meses de mayo y junio, obtendrán un descuento del 50% en la Tenencia.Asimismo, y con la intención de propiciar que las compras de vehículos se realicen en nuestro Estado, todos los vehículos nuevos que sean adquiridos y registrados en el 2015 en el Estado, tampoco pagarán Tenencia.A estos apoyos, también se sumarán subsidios en el refrendo de la tarjeta de circulación, cambio de propietario y el envío de la tarjeta de circulación a domicilios de todos aquellos pagos que se hagan vía electrónica, en Internet, bancos y tiendas de conveniencia; asimismo, no habrá programa obligatorio de canje de placas para los contribuyentes, continuaremos con el Programade sustitución de maneragratuita para todos los propietarios de vehículos. Dentro del Paquete Económico que se presenta a su consideración, se incluyen reformas al Código Fiscal, y a la Ley de Hacienda y a la Ley de Coordinación Hacendaria para el Estado de Zacatecas y sus Municipios; en primer término, la modificación consiste en que el cobro de los derechos y aprovechamientos que se contemplan en los ordenamientos, sean determinados en pesos mexicanos, ya que en la actualidad la unidad de medida que lo determina, es el salario mínimo en el país, con esta adecuación se evita que en caso de exista un movimiento brusco en el salario mínimo, se tenga un alto impacto en la economía de las familias zacatecanas. Para el ejercicio del gasto público, el Presupuesto de Egresos del Estado contiene las propuestas de asignación de recursos para las Dependencias y Entidades de la Administración Pública y las erogaciones del Poder Legislativo, Poder Judicial y Órganos Autónomos.El proyecto de Decreto de este Presupuesto contempla una inversión de 25 mil 913 millones de pesos, en el que el Gasto Programable representa un 69.9% para la ejecución de 110 proyectos, mientras que el Gasto No Programable es del 30.1%.El Poder Ejecutivo del Estado considera un presupuesto de 18,128 millones de pesos, con las siguientes características en su estructura: para el capítulo 1000 sólo se presenta el incremento en el número de plazas para seguridad pública y en la continuación en la implementación del Nuevo Sistema de Justicia Penal en el Estado, así como la previsión necesaria para atender el incremento salarial del 3.5 % y cubrir los compromisos adquiridos con nuestra base trabajadora, con el objetivo de conservar los niveles de ingresos y aquellas prestaciones contenidas en la Ley.En el Gasto de Operación, por tercer año consecutivo no se tendrá crecimiento; para el capítulo de Transferencias, Asignaciones y Subsidios se ha mantenido la política de privilegiar a los programas que aportando recursos como contraparte estatal lograrán acceder a mayores recursos federales.El gasto del Gobierno seguirá ajustándose por cuarto año consecutivo en no contar con partida presupuestal para la adquisición de mobiliario y parque vehicular.Capítulo 5000, nuevamente viene sin asignación presupuestal. Para el 2015, la partida para inversión pública representa una mezcla de recursos del 96 % de recurso federal y 4% de origen estatal, mediante el cual se cubrirán a los sectores de Desarrollo Económico, Agua Potable y Saneamiento, Infraestructura Turística e Infraestructura Básica al cobijo del Programa Nacional de la Cruzada contra el Hambre. Es importante el importe que se contempla en este presupuesto para cubrir la deuda pública, es tan solo del 2.8% del total de los recursos del Estado. El Fondo de Nómina y Gastos de Operación para la Educación (FONE) que entrará en vigor a partir del 1 de Enero de 2015, asume casi el 100 % del costo de la estructura Federalizada de este importante sector. El sistema de Educación Estatal requiere una inversión para 2015 de 2,336 millones de pesos, casi dos veces lo que en ingresos locales es capaz de generar el Estado. Ante este escenario, es importante mencionar que para el año 2015 el Estado reportará un déficit fiscal provocado por las necesidades del gasto Educativo por un importe similar a la inversión requerida en este rubro para 2015. Cabe hacer mención que el Gobernador del Estado, Licenciado Miguel Alonso, ha venido realizando las gestiones ante la Secretaría de Educación Pública y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para que sea reconocido y financiado por parte de la federación de manera permanente esta importante estructura Educativa, ya que deberá de ser financiado este importe de alguna manera o fuente de financiamiento alterna. El incremento presupuestal que se propone para los Poderes y Organismos Autónomos es de la siguiente forma: para el Poder Legislativo un incremento del 6.3%, para el Poder Judicial un incremento del 6.1% y para los Organismos Autónomos se prevé el 7.8%, todos en relación al ejercicio anterior. En este orden de ideas, al Poder Legislativo se propone un presupuesto total de 389 millones de pesos, y en este monto se incluye lo correspondiente a la Auditoría Superior del Estado. En el caso del Poder Judicial, el presupuesto total que se propone es de 345 millones de pesos. Los Organismos Autónomos en el Estado, como lo son, la Comisión Estatal de los Derechos Humanos, la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública, el Instituto Electoral del Estado, la Universidad Autónoma de Zacatecas, el Centro Regional del Patrimonio Mundial UNESCO y el Tribunal de Justicia Electoral, contemplan un presupuesto de mil 772 millones de pesos. Para la Universidad Autónoma de Zacatecas, se le asignarán recursos superiores mediante el subsidio estatal, equivalente al 15% de su composición total; con esto, el Gobernador del Estado da cabal cumplimiento a su compromiso de asignarle mayores recursos a la máxima Casa de Estudios en el Estado. Además, se tiene contemplado un incremento del subsidio Federal de 10.8%, a estas dos cantidades hay que agregar lo correspondiente al impuesto especial que se recauda y que es equivalente al 5% de lo cobrado por los impuestos y derechos estatales. Un asunto de igual importancia son los recursos para los Municipios, durante el año 2015 se les destinarán 3,701 millones de pesos, lo que representa el 14.3% del presupuesto del Poder Ejecutivo, a través de Participaciones y Aportaciones a Municipios del Ramo 33 en sus Fondos III de Aportaciones para Infraestructura Social Básica y IV de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal, en el que se mantiene una tendencia similar a la proyectada por el Gobierno Federal. Diputadas y Diputados, el Gobernador del Estado, el Licenciado Miguel Alonso Reyes, ha presentado a esta Honorable Asamblea, un Paquete Económico en estricto apego a las condiciones económicas del país y de nuestro Estado, conociendo las necesidades de nuestra Entidad, que son mayores a nuestra disponibilidad de recursos, ésta propuesta se enfoca a destinarlos a los rubros que detonen una trascendencia positiva en el gasto, manteniendo los programas para incentivar los ingresos tributarios sin necesidad de implementar nuevas figuras impositivas; ahora está en sus manos la discusión y aprobación del mismo, en conjunto con el equipo de trabajo de la Secretaría de Finanzas; estoy a su total disposición para comentar y aclarar las dudas que se tengan del contenido del Paquete Económico. Agradezco su atención. Buenas tardes.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Secretario. Le pedimos si puede pasar a tomar asiento. A partir de este momento y por única vez, se abre el registro a las y los ciudadanos Diputados; quienes deseen participar, para formular sus preguntas o cuestionamientos para el señor Secretario de Finanzas.
LA DIP. LUÉVANO CANTÚ.- Luévano Cantú.
EL DIP. CERVANTES GONZÁLEZ.- Cervantes González Mario.
LA DIP. MEDINA PADILLA.- Medina Padilla.
EL DIP. DEL REAL HERNÁNDEZ.- Del Real Hernández Cliserio.
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- Hilda Ramos.
EL DIP. PRESIDENTE.- Ok. A ver, Soledad Luévano, Mario Cervantes, Claudia Anaya, María Guadalupe Medina, si…
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- Hilda Ramos.
LA DIP. CHÁVEZ GARCÍA.- Chávez García Luz Margarita.
LA DIP. VELÁZQUEZ VACIO.- Velázquez Vacio Érica.
EL DIP. REGIS ADAME.- Regis Adame.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Érica?
LA DIP. VELÁZQUEZ VACIO.- Sí, Diputado.
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, Érica del Carmen, y Luz Margarita Chávez…
EL DIP. DÉRAS ALMODOVA.- Déras Almodova.
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- Flores Eugenia.
EL DIP. PRESIDENTE.- Juan Carlos Regis, también, ¿verdad?, Eugenia Flores.
EL DIP. DE SANTIAGO BELTRÁN.- Iván de Santiago.
EL DIP. PRESIDENTE.- César Déras, Iván de Santiago...
EL DIP. TORRES RODRÍGUEZ.- Torres Rodríguez, por favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Javier Rodríguez.
EL DIP. TORRES RODRÍGUEZ.- Torres.
EL DIP. CALDERÓN GALVÁN.- Cuauhtémoc Calderón.
EL DIP. PRESIDENTE.- Javier Torres, perdón, Torres Rodríguez.
EL DIP. ZAMORA SALAS.- Zamora Salas.
EL DIP. PRESIDENTE.- A ver, Gilberto Zamora.
EL DIP. GUTIÉRREZ MARTÍNEZ.- Gutiérrez Martínez.
EL DIP. CALDERÓN GALVÁN.- Cuauhtémoc Calderón, Diputado Presidente.
EL DIP. ACOSTA JAIME.- Luis Acosta, por favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, señor. Rafael Gutiérrez, Cuauhtémoc Calderón, Gilberto Zamora ya, Luis Acosta.
EL DIP. FLORES MENDOZA.- Flores Mendoza Rafael, por favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Rafael Flores Mendoza, a ver, voy a pasar…
EL DIP. HARO DE LA TORRE.- Haro de la Torre.
EL DIP. PRESIDENTE.- Ah, voy a hacer un pase rápido de lista de los compañeros que se registraron, nada más para saber si no faltó alguno… Soledad Luévano, Mario Cervantes, Claudia Anaya, María Guadalupe Medina, Hilda Ramos, María Elena Nava, Érica del Carmen, Luz Margarita Chávez, Juan Carlos Regis, Eugenia Flores, César Déras, Iván de Santiago Beltrán, Javier Torres Rodríguez; Gilberto Zamora, Rafael Gutiérrez, Cuauhtémoc Calderón, Luis Acosta, Rafael Flores Mendoza y José Haro de la Torre; ¿Me falta alguien?
LA DIP. GUERRERO ESQUIVEL.- Guerrero Esquivel Araceli.
EL DIP. PRESIDENTE.- Ah, perdón, Cliserio del Real, perdón, es que no escuché; Araceli.
LA DIP. GUERRERO ESQUIVEL.- Guerrero Esquivel, a sus órdenes.
EL DIP. FEMAT BAÑUELOS.- Alfredo Femat.
EL DIP. PRESIDENTE.- Araceli Guerrero, Alfredo Femat…
EL DIP. FEMAT BAÑUELOS.- Y te pido por favor, también que registres a José Luis Figueroa; me lo acaba de decir por teléfono, viene entrando.
EL DIP. PRESIDENTE.- Correcto. Bueno, todos.
EL DIP. ZAMORA SALAS.- Diputado, también le pido de favor registre mi asistencia, Zamora Salas Gilberto.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con mucho gusto, ahorita lo registro y también registro mi asistencia, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Bueno, correcto. Iniciamos esta Sesión de participaciones con la Diputada Soledad Luévano, hasta por tres minutos.
LA DIP. LUÉVANO CANTÚ.- Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Y con esto, cerramos el registro que fue por única ocasión de todos los compañeros y compañeras Diputadas. Bueno, ponemos a consideración, si gustan hacer uso de la tribuna o desde sus lugares, si les parece, son tres minutos únicamente la participación; desde su lugar…. Bueno, adelante Diputada, por favor.
LA DIP. LUÉVANO CANTÚ.- Gracias. Señor Secretario, entre usted y Tello, han logrado poner a Zacatecas al borde de la quiebra. El año pasado de forma irresponsable se le autorizaron mil 900 millones en deuda, de ese dinero ¿cuánto han ejercido?, puede explicarnos de manera detallada, cuál es el origen del déficit de los 2 mil 300 millones en materia educativa, y cuántos años van a seguir pasando lo mismo. Señor Secretario, su propuesta incluye un aumento en el refrendo, ¿no le parece un absurdo aumentar el refrendo?, existen algunos ciudadanos que tienen que pagar 800 pesos por un automóvil que cuesta 6 mil; con 16 mil firmas forzamos al gobernador a que anunciara el subsidio a la tenencia, ¿necesitamos conseguir firmas para que le bajen al refrendo? Señor Secretario, la propuesta de presupuesto que usted entregó, no contiene anexos de ningún tipo para saber el uso que se le da a cada peso, necesitamos que nos entregue el presupuesto desglosado por partida presupuestal; y queremos saber, cuántos son los proyectos de obra que contempla esta propuesta, ¿puedo pasar a sus oficinas por esta información, o usted me la envía? Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, y tiene el uso de la voz, el Diputado Mario Cervantes.
EL DIP. CERVANTES GONZÁLEZ.- Si, muy buenas tardes. Secretario de Finanzas, sea bienvenido a esta Legislatura; mi pregunta va en relación a que quién hace el cambio en los presupuestos, ya que la Secretaría del Campo en el ejercicio 2014, presupuestamos 698 mil millones 948 mil 885 pesos y en el cierre del ejercicio hay una estimación de que se gastaron nada más 190 millones, 154 mil 116.42 cuando el Instituto Zacatecano de Cultura Ramón López Velarde, aprobados 222 mil, 27 mil 086 pesos, y cierre, tienen, cierran con 119 mil, si, 199 millones 207 mil, 167.30, por qué el subejercicio en 9 millones más en el Instituto Zacatecano de Cultura que en Agricultura. Es cuanto, Diputado.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado. Tiene el uso de la voz, la Diputada Claudia Anaya.
LA DIP. ANAYA MOTA.- Sí, señor Secretario, respecto al anexo 19 del Convenio de Colaboración Administrativa en materia Fiscal Federal, en la que el Gobierno del Estado se compromete con la Secretaría de Hacienda a integrar a la formalidad a las personas que estén fuera del régimen, para el año 2014 se logró un ingreso, por medio del régimen de corporación fiscal, de 17.5 millones de pesos, pero para el 2015 se están proyectando nada más 3.5 millones de pesos; ¿por qué hay esta estimación, ya acabaron de ingresar a todas las personas al régimen de formalidad, o por qué están estimando a la baja este ingreso? Por otra parte, está comentándonos que el Estado aumentará en 6.60% su presupuesto, pero hay rubros que tienen decrementos notables del ejercicio anterior, como los impuestos y los derechos que van a disminuir 15 y 11% respectivamente, mientras que el endeudamiento crece cerca de un 30%; entonces, ¿se puede decir que el crecimiento en los ingresos del Estado está sostenido en el endeudamiento? Respecto al ISR para los trabajadores, ¿se estima ya aplicarles la reducción como está estipulado a nivel federal o está contemplado algún subsidio para que no se les descuente? Y por último, la pregunta sería; de algunos presupuestos hemos logrado gestionar para la Entidad y que han estado llegando para la Entidad, que no se han ejercido y que estamos ya en el mes de diciembre, ¿qué va a pasar con estos subejercicios en materia de aplicación de recursos?, ¿se van a regresar a la Federación o ya se hizo un Convenio de Colaboración para que nos den una extensión de ejercicio del gasto? Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada. Tiene el uso de la voz, la Diputada María Guadalupe Medina Padilla.
EL DIP. FIGUEROA RANGEL.- Diputado Presidente, para ver si toma mi asistencia, Figueroa Rangel José Luis.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con mucho gusto, Diputado, ya está debidamente registrado; nos anunciaron que llegaba, vía telefónica.
LA DIP. MEDINA PADILLA.- Con su venia, Diputado Presidente. Yo sí me permito hacerlo desde la tribuna. Buenas tardes, señor Secretario; compañeras Diputadas y Diputados. El Presupuesto de Egresos refleja un incremento considerable en el 2014, la cifra es de 2 mil 516 millones de pesos, más de lo presupuestado, la cifra que se nos da, aquí por parte del Ingeniero Soto, nos da luces de modificaciones y prueba de ello, son los siguientes datos, pero al final de cuentas lo tienen ustedes en el documento. Para el Poder Judicial, por ejemplo; hay un incremento del 3.1%, para el Poder Ejecutivo del 9.7%, como ya lo dijo mi compañero el Diputado Mario Cervantes, de 686 millones de pesos que aprobamos para el campo, únicamente se etiquetaron, no se modificaron 190 millones de pesos; en el tema de adquisición de bienes inmuebles hay cero pesos; en el Decreto, se están ejerciendo 141 millones de pesos. En inversión pública nuevamente la Secretaría del Campo, cero pesos, y en el modificado 11 millones de pesos; en Medio Ambiente, cero pesos en el decreto, y 48 millones en el modificado. Los incrementos son el rubro de subsidios y transferencias y adquisiciones, cabría preguntar, por qué se presupuestaron cero pesos en estas Secretarías y por qué se modificó; esto me da a entender o a todos nos dice que algo se está escondiendo. Así mismo, creció la inversión en las Secretarías de Economía al 100%, en Turismo el 150%, y de la misma manera, es preocupante el decrecimiento en la Secretaría de Infraestructura de mil 796 millones pesos, a mil 622 millones de pesos, es una diferencia de 134 millones. Diputadas y Diputados, vemos focos preventivos en el área de inversión financiera, ya que hay ejercicios de recursos que no han sido presupuestados y hay partidas presupuestadas que no se han ejercido; en lo que se refiere al Sector Salud, el presupuesto decretado contra el ejercicio en este año, la cifra es sin precedente el sobre ejercicio de 715 millones de pesos, y la pregunta es precisamente, ¿por qué es ese incremento, señor Secretario?, ¿cómo y en qué se invirtieron, invirtieron,? perdón, ¿el incremento da para comprar Suburban del año a cada uno de los funcionarios? Señor Secretario, compañeras y compañeros, en Acción Nacional siempre hemos pugnado desde la Legislatura, por la transparencia, la rendición de cuentas, el ejercicio eficiente y eficaz de los Presupuestos de Egresos, así como las Leyes de Ingresos; las preguntas nuevamente serían, Secretario, del impuesto sobre la nómina, ¿cómo se ejercerá en el 2015?, a cuánto asciende el presupuesto de infraestructura, qué obras se harán en el Estado y si sabe usted, de un tal Juan, que cobra los diezmos; y por último, también solicitarle como ya lo hizo la compañera Soledad Luévano, solicitar los anexos del documento para hacer un análisis exhaustivo. Es cuanto, Diputado Presidente. Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada. Solicitamos a la Diputada Hilda Ramos…
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Su participación.
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- Con permiso. Bienvenido, señor Secretario. De acuerdo a lo que escuché ahorita, maneja que la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos nos señala que ese déficit educativo que va a haber para el 2015; que es superior a los 2 mil 300 millones de pesos, ¿cómo tienen ustedes planeado ejercer ante la Federación?, tienen ya algún plan ustedes, cómo afrontar esta difícil situación que va a vivir el sector educativo y qué avance, qué tienen planeado y cómo lo piensan; y cuándo lo piensan realizar para que no se nos haga un boquete financiero en el 2015. Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada, por su participación. Solicito a la Diputada María Elena Nava Martínez, también si puede hacer el uso de la voz.
LA DIP. NAVA MARTÍNEZ.- Gracias, Diputado Presidente. Bienvenido, Secretario; ya escuchamos el problema que tenemos en educación y que es un tema al cual nosotros nos vamos a ocupar; mi pregunta es en el siguiente sentido, si la Federación se va a hacer cargo de los salarios de los maestros federalizados, todas aquellas prestaciones logradas en negociaciones con la Secretaría de Educación y las Organizaciones Sindicales del SNTE, sobre todo 34 y 58 serán respetadas y serán otorgadas a los trabajadores de la educación?; y hablando de los maestros de la Sección 58 y del CYTEZ, sabemos que son trabajadores que van a seguir a cargo del Gobierno del Estado; y mi pregunta es, todas aquellas prestaciones logradas en esas minutas, se hará ahora responsable el Gobierno del Estado; y en específico, sobre la prestaciones logradas en esas negociaciones para los compañeros maestros jubilados; a ellos se les dan unas prestaciones durante todo el año, también logradas en las negociaciones con la Secretaría de Educación; igualmente hubo unos ascensos para los maestros de educación física a través de convocatorias, de concursos escalafonarios y que ellos se hicieron acreedores a estos espacios; y con la reforma educativa, pedimos y creemos que se van a respetar y se van a otorgar estas prestaciones ya logradas por los trabajadores de la educación; gracias, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Por el contrario; muchas gracias, señora Diputad. Y solicitamos a la Diputada Érica del Carmen Velázquez, su participación.
LA DIP. VELÁZQUEZ VACIO.- Gracias, Diputado Presidente. Bienvenido, señor Secretario; como usted ve, se presenta la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos y trae temas de interés para todos y cada uno de los Diputados, mi participación la educación media superior y superior señor Secretario, tiene el reto de mejorar sustantivamente los índices de educación terminal con calidad y competitividad; los Institutos Tecnológicos que producen profesionistas con capacidad para arse en la vida productiva, cómo superar este estrangulamiento que están viviendo económico presupuestal, el aumento de sus matriculas y el presupuesto que ellos ejercen; todos aquí vemos la gestión que se ha realizado de más del 10% del presupuesto que ejercerá la Universidad Autónoma de Zacatecas, los apoyos también a las Escuelas Normales; pero, qué pasará con los siete Tecnológicos del Estado. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señora Diputada. Y toca el turno a la Diputada Luz Margarita Chávez García, su participación.
LA DIP. CHÁVEZ GARCÍA.- Con su permiso, Diputado Presidente. Buenas tardes, al señor Secretario, bienvenido a este Recinto; una preocupación muy sentida durante este año, señor Secretario, fue la sensible disminución de las transferencias por participaciones y aportaciones federales a los municipios; ¿cuáles son las estrategias financieras que se impulsarán para ayudar a las precarias haciendas municipales?, y cómo implementar un esquema de colaboración y coordinación para evitar caer una y otra vez en el endeudamiento que financieramente asfixia a los Ayuntamientos, impidiéndoles destinar mayores recursos al gasto de inversión y no al gasto corriente; en este año nos dimos cuenta, porque los presidentes municipales se acercan con nosotros, que por ejemplo; los convenios que se hicieron con Seguro Social, en algunos de los casos los dejaban prácticamente sin participaciones, eso por mencionarle nada más una de las situaciones que sucedía en nuestras haciendas municipales. Sería cuanto, mi pregunta. Gracias, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, ciudadana Diputada. Tiene el uso de la voz, el Diputado Juan Carlos Regis Adame.
EL DIP. REGIS ADAME.- Gracias. Primero reconocer el gesto del Ejecutivo del Estado con el tema de la tenencia y felicitar a la Diputada Soledad Luévano, que no está sola, que la acompañaron más de 16 mil firmas; y que debido a ello, pues al Gobernador no le quedó de otra, más que atender ese reclamo popular; dice el dicho que “no hay quinto malo”, pero a esta administración no le aplica según lo proyectado en el presupuesto de ingresos pues, vemos que no hay tal crecimiento del 6% que aquí se ha dicho, si consideramos el costo de la inflación del 4.5 pues ese uno, o 1.5% que se dice, bueno pues, es por decirlo de alguna manera, es un estancamiento y es la incapacidad del Ejecutivo del Estado y sus Secretarios para generar recursos suficientes para atender la problemática del Estado de Zacatecas o sectores o población; en la Ley de Ingresos traen cerca o un poco más de 23 mil millones de pesos, más los 2 mil 300 que están considerando de deuda a través del déficit educativo, rebasa apenas los 25 mil millones de pesos; cuando en el último ejercicio de la administración de Amalia García fueron más 24 mil 500 millones de pesos, a cuatro años; pues la verdad, sí da pena ajena el trabajo de gestión que está haciendo el Poder Ejecutivo. Hemos aprobado aquí en el Presupuesto del 2014, un monto para ex braceros, de cuánto es el subejercicio; también que nos pueda decir, de cuánto es el subejercicio de SINFRA; porque aunque se han anunciado infinidad de obras pues prácticamente apenas están queriendo arrancar con los procesos de licitación, y por qué esa demora, pues; al fin del año fiscal, se ha planteado también un fondo para municipios de cerca de 300 millones de pesos, para atender temas de deuda y de infraestructura y no lo vemos reflejado en el presupuesto; hemos solicitado un incremento al Patrimonio de la Beneficencia Pública del Sector Salud, por 20 millones de pesos; este año se están ejerciendo cinco y vemos apenas un ligero incremento de 2.5 millones de pesos, si el Ejecutivo propone y el Legislativo dispone, no entendemos por qué ahora el Secretario de Finanzas todo lo descompone; yo creo que debería de haber esa sensibilidad y bueno, también para el INCUFIDEZ estábamos considerando un partida de 30 millones de pesos, y creemos que estamos en tiempo y apelamos a la sensibilidad también de nuestros compañeros Diputados y del Ejecutivo, para convenios con los municipios, a veces el INCUFIDEZ se concentra en su tarea de centralizar pero esto permitiría un incremento para convenios peso a peso, en capacitación, en becas deportivas, en material deportivo; y que nos dijera a cuánto asciende el monto real de la deuda, tanto ésta que es pública, como la de corto y mediano plazo; recientemente recibimos también al Presidente del Tribunal de lo Contencioso Administrativo, solicitando un incremento a su presupuesto de cerca de un millón 700 mil pesos, ojalá y haya esa voluntad tanto del Ejecutivo, como de nuestros compañeros para poderlo asignar. Es cuanto. Por sus respuestas, muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Diputado. Continuando con el orden de participaciones, le solicitamos a la Diputada Eugenia Flores; que nos dé su participación, por favor.
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- Muy buenas tardes, Secretario. Yo les quiero proponer compañeros Diputados y Diputadas, que aprovechemos estos minutos, los minutos que nos tocan a cada Diputado y los 40 que le van a tocar al Secretario de Finanzas para ponernos de acuerdo en una ruta crítica, porque es completamente absurdo que el día de antier, llegó el paquete económico a mis manos llegó el día de ayer, entre que lo imprimimos, entre que lo estamos revisando, entre que como ya lo han comentado compañeras Diputadas y Diputados, faltan anexos, falta información, porque no podemos hacer el análisis y creamos que hoy en tres minutos podamos hacerle todas las preguntas y cuestionamientos al Secretario, y además porque tendríamos mucho qué comentar respecto al análisis que hacen sobre el crecimiento económico en el país, y sobre cómo este crecimiento económico va a reflejarse en Zacatecas y en su Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos; entonces, tendríamos mucho qué hablar de ese tema, mucho qué hablar de la Ley de Ingresos, cómo hacer para que lleguen más recursos al Estado, va a ser solamente haciendo que la señora que vende gorditas en la esquina o el señor que te bolea los zapatos se vuelva trabajador formal?; es completamente absurdo, más bien podríamos analizar por ejemplo; de qué nos sirve a Zacatecas ser el principal productor de oro y de los principales productores de plata y de otros metales, de qué nos sirve; entonces, no podemos pensar en tener más recursos haciendo que los que ganan mucho en este Estado, den al Estado; entonces, solamente podríamos hacer varias preguntas en esos dos temas, ahora si me voy a la ley, al presupuesto, si me voy antes de la ley, del presupuesto de egresos tenemos que hablar mucho, sobre lo que ya empezó a hablar la Diputada Medina, que es esto de que nosotros aprobamos algo, bueno, lo aprobaron la mayoría, algunos votamos en contra, votamos como Legislatura, un Presupuesto de Egresos 2014 y hoy nos encontramos con la sorpresa de que lo aprobado, no es lo que se está ejerciendo, que recursos que estaban aprobados en una Secretarías, se están subejerciendo y recursos que no habíamos aprobado resulta que se están ejerciendo, esa es otro gran tema; otro gran tema es la deuda, me extraña que nos digan que vamos a estar pagando poco en este año, cuando sabemos que lo que se ha endeudado el Estado no nada más por la Legislatura en diciembre; sino en años anteriores, la deuda que tiene este Estado es muy grande; entonces, el problema de la deuda también sería todo un tema qué comentar y qué compartir; y entonces al mismo tiempo una dice, bueno ya no me va a preocupar tanto lo que tengo que hacer, es cómo voy lograr que solicitudes que nos han hecho durante todo el año, personas respecto a la salud, respecto al empleo, respecto a muchos otros rubros que ya hemos presentado como propuesta de punto de acuerdo, y que se han aprobado se vea reflejado en el presupuesto de egresos, va a haber la oportunidad de que si en días pasados exigimos las transversalización de género secretaría por secretaría, y aquí no la vemos, va a haber oportunidad de eso, va a haber la oportunidad de que haya recursos para la promoción de la artesanía, va a haber oportunidad de que haya dinero para transplantes, para apoyos de niños diabéticos; entonces, bueno ya está volteando a ver el reloj, es prueba fehaciente de que en los tres minutos y que en una comparecencia única, no va a poder ser resuelto, tal vez. Quiero terminar mi intervención diciendo: Quiero que el Secretario de Finanzas le diga al Ejecutivo, Miguel Alonso Reyes, que nos gustaría reunirnos como Legislativo con él, como primer punto de la ruta critica; y segundo, todas las reuniones que necesitemos con usted; para tratar esto y que no tenemos prisa, yo si quiero llegar al 31 de diciembre si es necesario, pero con un presupuesto de egresos que sea conforme a lo que los diferentes sectores de la ciudadanía esperan de este Legislativo. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada. Continuando con el orden de participantes, le pedimos al Diputado César Déras, si nos hace favor de sus comentarios.
EL DIP. DÉRAS ALMODOVA.- Muchas gracias, Diputado Presidente. Buenas tardes, señor Secretario; bienvenido. Pues en primera instancia, me da mucho gusto recibir la noticia que dio el día de hoy el señor Gobernador sobre las tenencias, que es un trabajo que lo ha realizado aquí mi compañera Soledad Luévano, y al cual apeló a la voluntad del señor gobernador, qué bueno que está compitiendo con los otros Estados, porque como ya se le había platicado anteriormente, qué es lo que había pasado; se ha plaqueado en otros Estados, me da mucho gusto el cómo lo resolvieron y las fechas que están considerando para hacer los descuentos, y yo creo que es beneficio para todos los zacatecanos y bienvenidos. Por otro lado, yo veo con, se ha hablado mucho este año y el año pasado de las fuentes de empleo que ha creado la industria que se han venido a instalar aquí al Estado de Zacatecas y vemos, yo en lo personal veo con tristeza de que a la Secretaría de Desarrollo Económico se le quita presupuesto, menor presupuesto que el del año pasado; ojalá que se pudiera hacer al respecto, porque si se hablaban de los 11 mil empleos que se crearon en este año, pues yo creo que es la única que ha creado el empleo; y la industria del turismo también, que ahí si hay un incremento no de lo que debería de tener Zacatecas; algunos de mis compañeros han dicho que se gastan el dinero en obras de la calle y todo eso, ¿no?, pero todo cuenta, yo la verdad, yo lo veo que es necesario; entonces, ojalá que le pudieran incrementar el presupuesto tanto a Turismo como a Desarrollo Económico; por otro lado pues bueno, vemos nosotros con tristeza cómo nunca habrá dinero para completar, nunca habrá dinero para ajustar, pero yo creo que un presupuesto de este tamaño no es nada despreciable, bien aplicado yo creo que se va a tener un buen resultado y esperemos que Zacatecas tenga un buen año, porque México, en todo México las perspectivas económicas, usted bien lo sabe y platicamos el día de ayer, no son nada halagüeñas; entonces, si no se cuida ese recurso de los 26 mil millones de pesos, estaríamos en una situación muy problemática aquí en el Estado de Zacatecas, ojalá y se tenga mucho cuidado en eso y bueno, muchísimas gracias por escucharme, muy amable.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado. Continuamos con la participación del Diputado Iván de Santiago Beltrán.
EL DIP. DE SANTIAGO BELTRÁN.- Muchas gracias, Diputado Presidente. Saludar al Secretario de Finanzas; bueno, pues hay muchas dudas respecto a la propuesta porque se hace muy ambiguo cuando presentan el formato del presupuesto en donde engloban cifras, donde se dice, pues tanto para el Poder Legislativo, tanto para el Poder Ejecutivo, tanto para el Judicial y en estos programas y en estos ejes; cuando hemos hecho críticas sobre lo que se ha gastado o lo que se ha presupuestado desde hace cuatro años de la administración de Miguel Alonso, estamos hablando de casi 100 mil millones de pesos, y aquí mismo han dicho, sí, pero es que de esos 100 mil, se divide en los Poderes, y un gran porcentaje de ese recurso se va al Capítulo 1000 en nómina, y tanto se va al 2000, al 3000, al 4000, al 5000, así hasta que llegan al 9000 de la deuda; entonces, yo creo que es conveniente que además de esta propuesta, que es lo que se publicó en la gaceta, los Diputados podamos contar con los anexos, que podamos contar por partida, que esté sumamente desglosada, que sepamos exactamente en qué se van a gastar esos 19 millones de pesos que van a la Subsecretaría de la Juventud, si se van a comprar tantos lápices, necesitamos la información pormenorizada y desglosada. También yo quisiera preguntarle, la parte del déficit educativo son 2 mil 400 millones de pesos; o sea, son 2 mil 300 y fracción, lo obtenido en el año pasado para el cierre, fueron mil millones de pesos, si no mal recuerdo, estamos hablando que ahorita estaríamos teniendo una gestión similar a la del año pasado, si tomamos en cuenta que toman como referente lo que apoyan a los gobiernos estatales para cerrar en el ejercicio anterior; entonces, estamos hablando de que la meta es de más de un 200% para obtener estos 2 mil 400 millones de pesos, lo cual en una visión muy particular, veo muy difícil que se puedan conseguir para salir el año; lo que va a ser inminente la solicitud de un empréstito para poder cubrir este déficit nuevamente. Otra situación que no está clarificada es el tema de los ex braceros, porque no aparece la partida; nosotros la buscamos, hay un apartado ahí en la Secretaría de Gobernación, pero creo que es lo referente al Instituto Estatal de Migración que tampoco aparece como Secretaría del Migrante, que es una reforma que va en curso y que yo pienso que se tiene que ejecutar en el 2015 también; y bueno también en lo particular, como que para SINFRA que se vayan mil 500, más de mil 500 millones de pesos, en donde se contemplen bolsas discrecionales y en donde no se conozca a plenitud el plan operativo, cuál, aquí se han hecho miles de exhortos a SINFRA que para que rehabiliten tramos carreteros, que para tal o cual obra y la verdad, es que de aquí nosotros no tenemos absolutamente información de qué es lo que se hace; se nos hace una cifra exagerada, ha sido muy criticado el desempeño de esa Secretaría, y si nos gustaría pues que antes de aprobar este presupuesto, pues sepamos efectivamente cuál es el plan de acción que tiene para gastarse ese recurso; y por último, aunque se me acabó el tiempo tengo muchas dudas, muchas preguntas pero ya habrá oportunidad de platicar, en la justificación del paquete dice que del Fondo III y del Fondo IV hay una tendencia similar a la del nivel federal, yo quisiera que usted me explicara en qué consiste esta tendencia, si es a la baja o si es a la alza, si los municipios van a recibir más o menos recurso, en lo particular yo tengo mis reservas con los municipios, porque yo también creo, que si no hay una reestructuración a fondo en las administraciones municipales y si no se toman medidas que obliguen a los Alcaldes a tener finanzas sanas y hacerlo de forma responsable, porque los siguientes períodos van a ser de dos años, no se les puede estar soltando dinero a diestra y siniestra, y creo que si hay un plan de recuperación económica, si hay un plan de rescate financiero por parte de la Secretaría de Hacienda son temas que se tienen que abordar adicionales al presupuesto, que no tienen que cargase aquí; entonces, yo me gustaría que me pudiera responder estas preguntas. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado. Y damos paso a la participación del Diputado Javier Torres Rodríguez.
EL DIP. TORRES RODRÍGUEZ.- Muchas gracias. Con su permiso, Diputado Presidente; reiterar la bienvenida al Secretario y a todo su equipo de trabajo, señor Secretario, usted mejor que nadie sabe lo que representa la recaudación por concepto de tenencia en nuestro Estado, de lo que dependemos nosotros en ese sentido y obviamente pues yo creo que también tenemos que mencionar que uno de los rubros más importantes o una institución que se ve mayormente beneficiada es la Universidad Autónoma de Zacatecas; sin duda este anuncio que se acaba de hacer tendrá un impacto de recaudación, pero yo creo que tendrá un gran impacto social para quienes poseemos un vehículo de motor, yo creo que tenemos que aplaudir por supuesto muchos más zacatecanos; este, no quiero yo minimizar las 16 mil firmas, pero también hay un número muy importante también que celebra que por supuesto al contribuyente cautivo, al puntual obviamente se le den este tipo de descuentos como se venía haciendo por parte del gobierno del Estado desde el año 2012; concretamente mi pregunta señor Secretario, qué porcentaje se va a incrementar por el pago de el concepto de refrendo, si pudiera clarificárnoslo un poquito más. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado. Continuando con el orden de solicitudes para intervenir, tiene el uso de la voz, el Diputado Gilberto Zamora.
EL DIP. ZAMORA SALAS.- Buenas tardes, Secretario, bienvenido. Quiero comentar que la sociedad zacatecana espera que al inicio de cada año haya un desarrollo en todos los rubros en cuanto al presupuesto, tanto en educación, como en salud, como en el campo; en general, en todos los rubros esperamos siempre una mejora y que se vaya gestionando año con año, y superando los presupuestos; yo quiero convocarlo Secretario, a que tengamos otra reunión posterior para que se desglose el presupuesto; porque sí quedan varias dudas al ver la generalidad del presupuesto en diferentes rubros y si nos gustaría saber específicamente, yo tengo dudas por ejemplo; y no puedo hacer preguntas todavía hasta no saberlo, pero si el saber el concepto o cómo se utilizó el criterio para, o qué criterio se utilizó más bien, para distribuir el presupuesto; por ejemplo a los Tecnológicos, a las Prepas Estatales, lo hemos venido viendo desde el año pasado lo de educación inicial, lo de, estuve platicando también con profesores de Telesecundaria, que es un importante sector de la población del nivel secundaria, que tiene un recurso mucho más bajo que el de secundaria; entonces, a mí sí me quedan muchas dudas y más que preguntas es convocarlo Secretario, a que nos reunamos para que se explique un poco más el presupuesto de cada uno de los rubros; a mí me gustaría que en el campo, en el presupuesto para la SECAMPO sí vayan los puntos de acuerdo que nosotros subimos aquí en tribuna; porque es importante que quede asentado en acta; de igual forma, con lo de los exbraceros por eso me queda esa duda, con respecto al campo, porque con lo de los exbraceros pues todos sabemos que no se les ha entregado el recurso a la mayoría de lo que se autorizó en diciembre de 2013; entonces, esa sería mi postura Secretario; más bien es convocarlo a que sigamos platicando en el desglose de este presupuesto, que sin duda yo creo que tenemos y podemos hacer una mejor distribución. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado. Y tiene el uso de la voz, el Diputado Rafael Gutiérrez Martínez.
EL DIP. GUTIÉRREZ MARTÍNEZ.- Gracias, Diputado Presidente. Bueno, para dar la bienvenida al señor Secretario de Finanzas, Fernando Soto Acosta, a su equipo de trabajo, y comentar qué le pedimos señor Secretario; bueno, el reconocimiento en principio por este trabajo desarrollado para integrar el paquete económico 2015; por su conducto también reconocer al señor Gobernador, precisamente el equilibrio del documento que usted nos ha presentado; en este documento, en este paquete económico hay que destacar desde luego el tema, que no se contemplan nuevas figuras impositivas; sino por el contrario, el tema del anuncio del señor Gobernador de eliminar el pago de la tenencia, pues vendrá a ser un tema que beneficiará por igual tanto a los contribuyentes como también a la industria; en este sentido, a la industria automotriz; reconocemos al señor Gobernador su sensibilidad, que no es un tema que se realiza a partir de los últimos días, es un tema que el Gobernador tiene en su agenda política desde hace más de dos años, eso hay que decirlo el día de hoy con toda la claridad; y por supuesto, que se reconozca al señor Gobernador esta sensibilidad que ha mostrado con el anuncio del día de hoy; pero yo quiero el día de hoy también mencionar, que nos unimos a lo que muchos Diputados han planteado en el tema de los exbraceros, en el tema de que se pudieran revisar los rubros en algunos aspectos fundamentales como el campo, señor Secretario, en donde vemos una asignación importante de más 700 millones de pesos y que bueno, el llamado también sería para que los propios titulares de estas áreas pudieran hacer una distribución e impulsar las acciones necesarias para el desarrollo de los sectores, en obra pública se destaca desde luego también esta cifra que se mencionaba; sin duda, se podrá avanzar y este tema es detonante de la Industria de la Construcción, de ese sector tan importante; entonces, lo quiero resaltar como uno de los logros también que se tendrán con la aprobación en estos términos. Comentarle señor Secretario, ojalá se revise la posibilidad de una gestión suya pueda fructificar en el sentido de que el subsistema de las preparatorias estatales pueda recibir recursos de orden federal, no sería la intención ni el planteamiento personal el hecho de desatinarle recursos cuando sabemos lo recortado que está el presupuesto, y donde sabemos que ya es imposible en algunos rubros poder intervenir toda vez que son recursos en la mayoría; yo me atrevo a considerar que más del 90% están etiquetados a ciertos aspectos: a paripassus acciones en concreto que hay que cumplir de manera reglamentaria, pero ojalá y se revise esa posibilidad señor Secretario, de buscar una gestión federal, se lo digo porque en otras entidades del país el Gobierno Federal apoya este subsistema; entonces, podría darse una posibilidad; y un tema también que ojalá nos pueda comentar, si existiera en este momento un dato sobre algunos subejercicios en algunos rubros del presupuesto y ver bueno, la posibilidad que no se dieran; y al contrario, bueno, pudieran convertirse también en acciones concretas a favor de los zacatecanos. Es cuanto, Diputado Presidente; y gracias, señor Secretario por sus respuestas.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado. Y toca la participación al Diputado Cuauhtémoc Calderón Galván.
EL DIP. CALDERÓN GALVÁN.- Muchas gracias, Diputado, con su permiso. Señor Secretario, hay varios temas que me parece importante puntualizar con respecto al paquete que entregaron el domingo pasado; primero, efectivamente se ha tocado me parece muy superficial el asunto del déficit de la deuda del sistema educativo estatal o del Magisterio estatal, de cerca de 2 mil 400 millones, que es lo que se plantea aquí y en donde de manera muy precisa; yo se lo he dicho de manera personal y me parece que es importante dejar cuenta de ello, que no estamos de acuerdo de que la nómina se esté financiando a través de empréstitos; estamos convencidos que la gestión ante el Gobierno Federal que el fortalecimiento al Gobernador para que el Gobierno Federal asuma esta responsabilidad, que ahora lo va a ser con la nómina federal a través del FONE, me parece fundamental; y en ese sentido, ponemos todo nuestro trabajo para que el Gobierno del Estado pueda exigir ese apoyo, que estoy convencido desde el día 15 de enero será un problema con la nómina estatal y que al ya no manejar el Gobierno Estatal la nómina de los federalizados, pues ya no tiene posibilidades de tener algo remanente o de economías que la permitan fondear su propia nómina estatal. En segundo término, quisiera que nos informara en qué sentido se encuentra el esquema que por la lamentable decisión, pero me parece también muy justa con respecto a todos los que pagamos impuestos sobre todo de las utilidades que es el Impuesto sobre la Renta, los trabajadores de Gobierno del Estado durante 2014 algunos con el aumento salarial tuvieron un aumento marginal, otros una disminución y me parece que este año no podemos seguir en ese mismo esquema; yo quisiera nos ampliara de qué manera el Gobierno del Estado está previendo por un lado, compensar este 30% que ya no existe ese Decreto para el primero de enero del 2015; y en segunda instancia, cómo vamos a compensar esto que los trabajadores de Gobierno del Estado no recibieron de incremento líquido en sus percepciones líquidas a partir de este año; en tercer punto, viendo el presupuesto del Poder Judicial se analiza que el Tribunal de lo Contencioso Administrativo en los últimos 4 años ha tenido un incremento realmente marginal de presupuesto 100 mil, 200 mil pesos cada año, cuando tenemos información que sobre las demandas recibidas y los juicios, estamos hablando cerca de 700 demandas recibidas durante 2014 que elevan por mucho el trabajo que tenían en los años previos y que su presupuesto prácticamente pues es muy reducido sobre todo, comparándolo por ejemplo con el Tribunal de Justicia Electoral que tiene 4 veces más presupuesto, o lo podemos comparar con el Centro Regional de Patrimonio Mundial que prácticamente tiene el mismo presupuesto y estoy convencido que el Tribunal de lo Contencioso Administrativo requiere de mucho más fortalecimiento para que pueda hacer bien su trabajo; y finalmente termino, una pregunta Secretario, ¿si nos puede precisar si lo que está asignado en este paquete económico para las universidades, la Politécnica del sur de Zacatecas, la Tecnológica del Estado de Zacatecas y la Politécnica de Zacatecas, es el total del convenio que se va a asignar con la Federación para aportar esa contraparte para el funcionamiento de las universidades?, porque también aparentemente se firman en ocasiones los convenios pone un peso la Federación, pone un peso el Estado pero la Federación aporta su peso y el Estado en ocasiones aporta 30 o 40 centavos y les genera pues una condición de operación complicada; entonces, a ver si esto que se está considerando aquí es el total o si se está considerando una disminución con respecto a la aportación de la Federación. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado y continuamos con la lista de participaciones; le solicitamos al Diputado Luis Acosta su participación.
EL DIP. ACOSTA JAIME.- Muchas gracias, Diputado Presidente. Señor Secretario, en la exposición de motivos de la Iniciativa de Decreto de Presupuesto de Egresos en el Capitulo 9 mil de la deuda pública, y en relación a lo que comentaban mis compañeros Cuauhtémoc Calderón e Iván de Santiago, en la exposición de motivos señala que es de suma importancia resaltar que el presupuesto de egresos presenta un déficit presupuestal de 2 mil 345 millones y que por esa razón habremos de insistir ante la Federación para el reconocimiento del derecho de los mexicanos, adquirido en el artículo Tercero; señala también que el Gobierno de la República siempre ha mostrado su sensibilidad y esperemos que en este tema los resultados sean exitosos; en caso contrario, tendrá que obtenerse una fuente de financiamiento alterna que permita cubrir el déficit presupuestal del ejercicio 2015; mis compañeros ya lo han señalado pero yo lo quiero recalcar y señalarlo nuevamente, me parece aventurado considerar que se van a conseguir pues esos 2 mil 345 millones sería lo deseable, pero si no sucede así; yo quisiera que me dijera claramente qué significa obtener una fuente de financiamiento; o sea, si vamos a ir a solicitar más empréstitos y esa es pues la manera en que lo vamos a cubrir, que nos lo diga pues claramente. En el artículo Segundo de los Transitorios también del Decreto de Presupuesto de Egresos, señala que si en el 2014 no fueron formalizados y/o no dispuestos parte de la totalidad de los financiamientos autorizados en la Ley de Ingresos del ejercicio fiscal 2014; es decir, si no me equivoco hasta los mil 700 millones de pesos que se autorizaron en el 2014, los van a poder utilizar en el 2015, esto es lo que está señalando este artículo Segundo Transitorio; yo le quiero preguntar, ¿cuántos millones de esos mil 700 que eran para cubrir el déficit educativo de este ejercicio 2014 han sido utilizados, y los que nos se van utilizar o que no han sido utilizados en qué lo van utilizar el próximo o próximo ejercicio, según lo que señala aquí el Segundo Transitorio?, y mi tercer pregunta es o también petición, sumarme a lo que señala mi compañero César Déras respecto a la Secretaría de Economía, que hay que subirlo un poco el presupuesto o lo que se pueda, pero si enfatizar en que el presupuesto para esta secretaría sea destinado al apoyo a las pequeñas y medianas empresas, puesto que yo lo he estado señalando en varias oportunidades; lo que está presentando en este presupuesto pues no lo considera ni lo ha considerado los años anteriores; entonces, yo creo que es importante que de manera puntual y fehaciente se haga porque vienen rubros como fortalecimiento al empleo, al tema industrial pero no se señala o etiqueta perfectamente para los pequeños y medianos empresarios que en Zacatecas, en México son la inmensamente mayoría. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado; gracias, por su participación; solicitamos al Diputado Rafael Flores Mendoza, el uso de la voz.
EL DIP. FLORES MENDOZA.- Gracias, Diputado Presidente. Bienvenido, señor Secretario, a esta casa. Bueno, primero coincidir con varios de mis compañeros, que fue muy poco tiempo el que hemos tenido para analizarlos, se entregó el domingo pero a eso a las 3 o 4 de la tarde es cuando apenas tuvimos acceso físicamente ya a los documentos; también coincidir que es una grave deficiencia que se nos entregue el paquete económico sin anexos, porque eso no nos da herramientas para hacer un análisis serio, detallado en qué se va a gastar el recurso público; y bueno, aquí también señalar que en la exposición de motivos ustedes indican que contemplaron a todas las voces, a todos los sectores, pero creo que se le olvidó contemplar a este Poder Legislativo, porque a lo largo del año muchas de mis compañeras y compañeros subieron aquí muchos puntos de acuerdo para que se etiquetaran recursos dentro de este presupuesto de egresos, y no viene una sola Secretario; yo creo que es una falta de consideración a este Poder, que no se haya considerado una sola de todas las solicitudes de los puntos de acuerdo que aquí votamos muchas veces por unanimidad de los integrantes de los Diputados de esta Legislatura y ninguna la veo reflejada, incluso la de exbraceros. También pues señalar que es lamentable que vemos con, bueno, no con tristeza, pero tal vez con envidia que estados circunvecinos como Durango, que históricamente habían tenido presupuestos más bajos que el Estado de Zacatecas, para el 2015; y este 2014 tienen presupuestos más altos que el que está ejerciendo Zacatecas; el Estado de Durango ya anda arañando muy cerca de los 30 mil millones de pesos y es un Estado pues muy similar poblacionalmente a Zacatecas, económicamente disperso; y bueno, por lo menos durante 14 años Zacatecas tuvo un presupuesto más alto que el Estado de Durango, y hoy vemos con tristeza para los zacatecanos, y nuestra felicitación para la gente de Durango que están logrando gestionar más; entonces, para nosotros es evidente que hay una falta de gestión, hay una falta de capacidad pues ante las autoridades federales para atraer recursos adicionales al Estado de Zacatecas y también nosotros hemos preguntado a qué se debe, y nos dicen que desafortunadamente hay muchos subejercicios, que han estado regresando dinero y ahí va la primera pregunta, señor Secretario, ¿a cuánto ascienden los recursos que han regresado del 2013 y 2014, a cuánto asciende a la Federación?, y también pues nos dicen que no pueden a ir pedir más recursos porque no se han gastado, ejercido los que ya tienen; los que hemos tenido alguna experiencia sobre el particular, pues sabemos que es muy cierto, no, que no podemos ir a solicitar que nos den más recursos, cuando no hemos agotado los que están aquí; y también otras de las razones que se dan es la falta de coordinación, entre tres dependencias fundamentales del Ejecutivo del Estado, que es la Secretaría de Finanzas donde usted preside, celebro que también aquí esté nuestro amigo Esteban Herrera, lo saludo y también con la Secretaría de Infraestructura, estas tres dependencias no tienen una coordinación adecuada, conocemos de múltiples oficios que se giran entre ustedes, echándose la culpa de alguna deficiencia, pero la verdad de las cosas es que no baja el presupuesto, no llegan, no desatora y la gente sigue esperando sus obras, y las dependencias también los recursos para los programas y entre la UPLA, la SINFRA y la SEFIN pues hay parece un nudo gordiano que urge desamarrar para que fluyan los recursos y lleguen mayores cantidades de recursos, valga la redundancia, a los zacatecanos; y también algún otro comentario se señala también ahí que el gasto programable; bueno, perdón, termino, el gasto programable tiene un incremento del 7.2% definido en 110 proyectos, ¿quisiéramos saber cuáles son estos 110 proyectos? Muchas gracias, señor Secretario por su respuesta.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado. Y continuando con la lista de participantes, le pedimos al Diputado José Haro de la Torre dé su participación.
EL DIP. HARO DE LA TORRE.- Con su permiso, Diputado Presidente. Dándole la bienvenida al Secretario de Finanzas, a todo su equipo de trabajo y a los demás titulares de diferentes de dependencias del Gobierno del Estado; desconozco quién está, pero ya por lo que dice el Diputado Rafael Flores ya nos pasó el dato. Señor Secretario, creo que a algunos compañeros nos les ha quedado claro que esta comparecencia es dando trámite a diferentes artículos establecidos en la Ley, la reunión en comisiones la estaremos llevando a cabo a partir de mañana, si la Presidenta a la cual le fue turnado el paquete económico nos dejara bien claro el punto; yo creo que ahí con su equipo trabajo con el subsecretario de ingresos y de egresos podremos trabajar de una manera más holgada todo el concepto de este paquete económico que presenta el Titular del Poder Ejecutivo; entonces, creo que no hay pretextos para decir que no nos llegó la información a tiempo, veo a muchos compañeros que tienen el paquete económico que es bastante extenso, que lo tienen en sus curules; creo que desde ahí pueden obtener más información; con diferentes temas Secretario, me preocupa el tema de la U.A.Z., porque sigue siendo un barril sin fondo, ¿qué lineamientos ha marcado la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a nivel federal, para que estén llegando más recursos a la universidad?, pero que sean bien destinados y que sean a favorecer a la universidad y no tengamos recurrentemente los problemas que se están teniendo; yo sé que muchos organismos autónomos, diferentes poderes hicieron llegar a usted diferentes solicitudes, ¿a cuánto ascienden, señor Secretario, las solicitudes en su generalidad que hicieron los diferentes poderes y los organismos autónomos, a diferencia del presupuesto que en este paquete nos habla de 25 mil millones?, ¿cuánto nos falta para cumplir los caprichos de muchos?, y hay una parte, hablo respecto a los 6 mil 177 millones de pesos que fueron gestionados por diferentes Diputados federales aclaro, no todos, pero hay algunos que sí se ponen a trabajar en México y que siguen considerando a Zacatecas para bajar recursos; dentro de estos 6 mil 177 millones que podemos destacar señor Secretario, qué proyectos de infraestructura importante vienen que ya estén proyectados, conocemos de algunos pero si nos puede enterar de otros temas que estén considerados dentro de esta parte del presupuesto; y hay un tema que no se menciona, sabemos que esto vendrá a generar a partir de abril posiblemente hasta el mes de junio el tema del impuesto minero, sabemos que es de acuerdo a la utilidad que estén generando las compañías mineras, ¿cuánto más o menos, una estimación de cuánto se estará generando, a cuántos municipios, cuánto estará generando a esos municipios?, pero sabemos que también el Estado podrá ejercer una parte de ese impuesto minero, ¿si hay una estimación del tema y con qué beneficios sería para los diferentes municipios donde impacte este impuesto? Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado y damos continuidad con la lista, y solicitamos a la Diputada Araceli Guerrero Esquivel su participación.
LA DIP. GUERRERO ESQUIVEL.- Señor Secretario, uno de los temas que más nos preocupa y que nos ocupa y que me gustaría que nos respondiera, es el estado que guardan los municipios en sus finanzas, ¿nos pudiera decir cuál es la deuda actual de los municipios directamente con el Seguro Social?, y por otro lado, ¿cuántas solicitudes de Cabildo tiene ya en sus manos esta secretaría, de participaciones adelantadas o de créditos para salir este año?, y por último o por otro lado, la Secretaría ha llevado una política de austeridad y creo que se ha llevado con estricta aplicación, en el Capítulo Mil el presupuesto 2014 contempla 9 mil 300 millones de pesos y en la Iniciativa registra 10 mil millones, en este incremento mi pregunta es, ¿si van contemplados las contrataciones de los nuevos policías? Es cuanto, señor Secretario; gracias, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Al contrario, muchas gracias a usted Diputada; y bueno, continuamos con la lista de participaciones; le pedimos al Diputado Alfredo Femat Bañuelos el uso de la voz.
EL DIP. FEMAT BAÑUELOS.- Con su permiso, Diputado Presidente. Y bueno, lo primero que le quiero comentar al señor Secretario, es que yo creo que ambos entendemos que su presencia aquí no solamente obedece a un protocolo que está marcado, todos entendemos que el Ejecutivo hace la propuesta de presupuestos de ingreso y egreso y el Poder Legislativo es quien aprueba; entonces, mi primer pregunta es, ¿qué garantías tiene este Poder de que en esta ocasión sí se va a respetar lo que aquí se apruebe?, y lo comento porque tengo razones fundadas; primero, aquí acordamos para el ejercicio fiscal 2014 una cantidad de 12 millones para los exbraceros y hasta el día de hoy solamente se les ha entregado una parte, desconocemos por qué la otra parte no se ha entregado y tuvieron que tomar las instalaciones los compañeros para que se les pudiera dar algo; segundo, hay cosas que no se aprueban en el presupuesto y que se autorizan; entonces, ya no sabe quién manda en Zacatecas, lo digo porque queremos saber de dónde salió el recurso para apoyar al Club Pachuca del señor Carlos Slim, y no porque estemos en contra, pero lo que queremos saber de dónde salió el dinero y cuanto se apoyó; hasta la fecha lo hemos preguntado mil veces en esta tribuna, y nadie nos ha sabido decir; entonces, queremos saber si lo que aquí se diga se va a respetar; y segunda pregunta señor Secretario, ¿realmente se le va a poder mover algo a la propuesta que usted presenta o no?, porque si no se le va a poder mover; bueno, pues qué caso tiene que usted y nosotros estemos perdiendo el tiempo; yo creo que esa es una pregunta obligada; y una tercer pregunta, no sé si usted le tenga fobias a nuestro amigo Raúl Brito, pero la vez pasada no se le quiso aprobar el presupuesto que él solicitó, sabiendo que era para nóminas y sabiendo que al final del año le iban a faltar 4 millones, hoy le faltan 4 millones de nómina, hoy se les están etiquetando 101 millones de pesos; mi pregunta es ¿se le va a ayudar con los 4 millones a cuenta de 101 para que siga el mismo problema la Auditoría, y lo digo porque es obligación de este Poder defender, la Auditoría depende de este Poder; y quisiera, señor Secretario, que me comentara cuál es la estrategia que se tiene para el asunto del ISR, qué se tiene pensado aquí para el asunto del ISR; y efectivamente, coincido con otros Diputados, yo sí pienso que se deben de pensar en estrategias que nos permitan una gestión profesional para atraer recursos de la Federación; yo creo que los ejemplos que se han dado con otros estados son claros, algo nos pasa que en Zacatecas no llegan los recursos suficientes y como ampliar el abanico de contribuyentes, y yo creo que ahí si los dos Poderes tenemos mucho que hacer porque hasta la fecha sabemos que el cobro del predial, que el cobro del agua impacta en mayores recursos, algo tendremos que hacer porque efectivamente hay gente que es de muy recursos muy escasos, pero hay gente que por diferentes razones no paga; entonces, yo sí creo que ahí habría que pensar; y por último, señor Secretario, rápido; yo creo que administrar no es gastar, administrar es racionalizar y yo si quisiera que se considerara un plan “b” por este asunto de la caída del precio del petróleo que aunque hay un seguro, pero yo sí creo que hay muchas cosas aquí en el presupuesto que habría que ver si se le puede mover, no; porque hay conceptos que a mí no me quedan claros: comunicación con imagen institucional, agenda digital, sistema de planeación, hay cosas que sí efectivamente en los anexos que nos gustaría conocer. Es cuanto, gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputad. Y continuando con el registro de participaciones, le pedimos al Diputado José Luis Figueroa Rangel el uso de la voz.
EL DIP. FIGUEROA RANGEL.- Muchas gracias. Pues estoy feliz y también molesto, ya no me entendí; feliz porque veo que lo que usted le está planteando al Ejecutivo, a su patrón, no le va a ayudar; y por ello, porque se va venir el fracaso más profundo de lo que hemos venido señalando y las tesis que hemos venido planteando en tribuna, respecto de lo que está aconteciendo a este gobierno, se van a convertir en una realidad, nos dan la razón; por eso, estoy feliz porque ustedes están en un círculo vicioso que no pueden ya salir de él; pero estoy molesto porque muchos planteamientos que hizo el pueblo, a eso que le llamaron caprichos; son los del pueblo, no se están tomando en cuenta. El Poder Ejecutivo mil 100 millones de pesos más; el Secretario de Finanzas debe de tener bien claro los indicadores; quiero saber cuáles son los indicadores sobre el comportamiento de las finanzas en Zacatecas, porque si luego no se saben, no se interpretan correctamente; entonces, no hay una estrategia ad hoc a la realidad y la exigencia que tiene el Estado hacia la Federación que es muy dependiente, y usted lo maneja aquí en la fórmula en la exposición de motivos, porque esto no lo hizo Miguel Alonso, esto lo hizo la Secretaría de Finanzas; y a mí me queda muy claro que en la reforma hacendaria, se planteó una política de estímulos presupuestales, y todo el asunto de centralismo en obra al que obligaron a meterse a los municipios reconvirtiéndoles el Fondo III, y modificándoles toda su planeación, para poder meter el abatimiento a la pobreza que era vivienda, alimentación, servicios básicos para poder favorecer a Zacatecas, así fue por lo menos fue la zanahoria que prometió Hacienda, hoy no son una realidad aquí; digo, qué está pasando, ¿cuál es su estrategia?, es la primer pregunta Secretario, ¿cuál es su estrategia de gestión de recursos extraordinarios?, porque yo ya revisé todo, me parece que es un administrador muy efectivo, pero como gestor no nos está demostrando nada, ¿cuál es su estrategia, le tiene miedo a Ricardo Monreal?, ¿le tiene miedo a Amalia García Medina?, ¿no tienen un acuerdo político con Tomás Torres?, ¿no tienen un acuerdo político con Chabelo Trejo?, digo, porque son cuatro excelentes políticos zacatecanos totalmente desaprovechados por el Gobierno de Miguel Alonso, ya son 4 años y vamos a un quinto totalmente desaprovechando los talentos políticos de Zacatecas; y entonces, ¿qué el Gobernador no tenía amigos políticos en la Federación?, porque entonces aquí vemos la ausencia de amigos, y como que los amigos están orientados en otras entidades federativas menos en Zacatecas. El tema que quiero que me comente también, ¿da por hecho usted la reforma del ISSSTEZAC?, porque nos comentaba que ya trae previsto el 2% que va ser de aportaciones el Gobierno del Estado para la Ley del ISSSTEZAC; y entonces, ¿da por hecho la reforma?, tercero, quiero que me explique comparando 2014 con 2015, en el presupuesto educativo, hay una reestructuración, hay una compactación; quiero que me la explique, porque trae más dinero a la Secretaria de Educación, pero luego es el problema con déficit educativo; y entonces, ya no se entendió, porque tenemos actualmente maestros de educación física, de educación secundaria técnica y generales el S.U., y tenemos un déficit educativo para el 2015 grave; y entonces, dígame si funcionó la reingeniería, la compactación a la Secretaría de Educación, y cuántos son las economías que Marco Vinicio nunca nos supo dar información; y termino, en el asunto de los sectores; me parece que el Secretario de Finanzas debe buscar una estrategia distinta a la de decir falta de liquidez, falta de liquidez, falta de liquidez para esto, falta de liquidez para esto otro, falta de liquidez para allá, para acá, un pacto político de poderes, y vamos a México a la Federación a pelearle y explotemos los amigos y los aliados de Zacatecas, a favor de Zacatecas.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado. Y para cerrar el registro de participaciones, solicitamos al Diputado Cliserio del Real su participación.
EL DIP. DEL REAL HERNÁNDEZ.- Gracias, Diputado Presidente. Saludar con mucho gusto al Secretario, Fernando Soto; yo quiero iniciar con un saludo muy especial a la Diputada Soledad Luévano por el esfuerzo de estos meses, la voy a felicitar el día que consiga unas firmas para aumentar la recaudación; yo podría conseguir muy fácilmente para no pagar predial, para no pagar JIAPAZ, luz eléctrica, pues es un concepto muy fácil pues, pero igual que ella, igual que otro compañero que también por ellos se creó la Secretaría del Migrante, y cuando es una demanda de hace muchos años y un compromiso del señor Gobernador; si celebro del señor Gobernador el esfuerzo que está haciendo desde el 2011; yo me incluyo en ese trato que se ha estado manejando con el tema de la tenencia, a esta propuesta que hace el día de hoy el señor Gobernador y sobre todo, a raíz de esto yo quería preguntarle al Secretario, esos 152 millones de pesos de la tenencia que es el 7% de los ingresos, ¿cómo se piensa cubrir de alguna manera?, y por otro lado, señor Secretario, en el tema de la Comisión de Acceso a la Información Pública la calificación que se tiene a nivel nacional; sin duda, tenemos una Ley de vanguardia muy avanzada en el tema de la Ley de Transparencia, pero nuestras calificaciones son bajas por el tema del recurso que perciben los comisionados; y por otro lado, el tema del Servicio Nacional de Empleo que, bueno, se asignó un buen presupuesto el año pasado, ahora esperamos que se pueda ampliar, pero se redujo el tema del impuesto sobre la nómina entre 10 y 15 millones de pesos; y por qué saco a coalición, porque bueno, aquí subimos algunos puntos de acuerdo y coincidimos varios compañeros sobre los temas de los policías que no pasaron los exámenes de confianza, que ahí podía existir el mecanismo y la posibilidad de capacitación para generarles alguna posibilidad de empleo o bien, aprovechando lo que tenían para generarles la posibilidad de un pequeño negocio en el mismo; son dos aspectos importantes que se pueden manejar, lo mencionaba ya el Diputado Luis Acosta, nosotros estamos casi por subir ya una propuesta, la tenemos terminada prácticamente de análisis final, el tema del Instituto del Emprendedor que va muy de la mano con lo que mencionaba el Licenciado Luis Acosta, con el tema de seguir apostándole a apoyar a los pequeños y medianos empresarios, ¿qué estrategia podemos trabajar desde ahí con lo que bien mencionaba la Secretaría de Economía y creo que es un esfuerzo extraordinario, con los espacios que se tienen para ofertar mejores posibilidades de que se instalen empresas, y cómo mejorar para que de ahí tengamos mejores salarios para las y los zacatecanos? Sería cuanto, Secretario; muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado. Y con esta participación, pues cerramos ya el registro, cerramos ya pues todas las participaciones; y corresponde dar respuesta, hasta por 40 minutos, al señor Secretario de Finanzas, respecto de los planteamientos formulados por las y los señores Diputados; desde ese lugar señor Secretario, si nos hace favor.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Gracias. Si, gracias. Antes que nada, agradecerle a todos los Diputados sus preguntas que hacen hacia el paquete económico; y antes de contestarlas puntualmente cada una de ellas en el orden que fueron participando, quisiera hacer algunas precisiones generales que creo con ello podríamos estar contestando algunas que se hicieron de manera conjunta o de manera general por varios Diputados. Efectivamente, el formato que nos da la comparecencia creo que es un formato que no nos daría para desglosar el presupuesto de una manera que ustedes lo quieren hacer y que siempre ha sido la propuesta del Gobernador Miguel Alonso, de tener al alcance de los Diputados toda la información que se requiera para que se haga el análisis del presupuesto y del paquete económico que se presenta cada año, la idea es presentar en términos generales lo que contiene esta propuesta, las bases sobre las que se construyó la propuesta de presupuesto, de la ley de ingresos como lo hemos venido haciendo en los últimos años; y posteriormente, tener trabajo en comisiones para estar analizando cada uno de los temas que son de interés de los Diputados de esta Legislatura; entonces, estaremos a sus órdenes para el llamado y trabajar en las comisiones que corresponda para poder puntualizar los temas que sean de interés de cada uno de ustedes; el presupuesto de egresos de Zacatecas que estamos proponiendo por el importe de los 25 mil 913 millones de pesos, es un presupuesto que se logró ajustar a ese importe haciendo algunos ajustes presupuestales; debo decirles que las solicitudes que tuvimos recibidas en la Secretaría de Finanzas por los Poderes: el Legislativo, el Judicial, los organismos autónomos, las mismas dependencias hacia el interior de gobierno del Ejecutivo superaban los 29 mil millones de pesos, y estas eran las peticiones que se tenían para un funcionamiento normal y para poder cumplir con los programas y requerimientos que se tenían en cada una de las áreas donde se nos fueron presentando; en el caso del Poder Legislativo, efectivamente había una petición de más 400 millones de pesos para poder ejercer el presupuesto; el Poder Judicial nos solicitaba más de 600 millones de pesos, más del doble del presupuesto que se maneja actualmente, precisamente por las necesidades que tiene el Poder Judicial; los organismos autónomos, la universidad nos solicita más de mil millones adicionales para poder cubrir el déficit que se está manejando y lo que se adeuda para el ISSSTE y poder solventar las necesidades que tienen, que el Diputado Femat los conoce perfectamente, las necesidades que tiene la universidad y cómo ha crecido en estos últimos años; y así podría estar enumerando cada uno de los presupuestos que nos fueron presentados; en esas peticiones que llegaban a más de 29 mil millones de pesos, no están contemplados la contraparte que deben de tener las instituciones educativas que bien lo mencionaban aquí, como son los tecnológicos, como son el COBAEZ, el CECYTEZ y tantos organismos que no hemos podido cumplir con el paripassu o el peso a peso que nos solicitan; y aquí también respondo una pregunta que hicieron, ¿qué pasa con los programas especiales que de repente saca la Secretaría de Educación?, y que nos solicita que haya un recurso adicional por parte del Estado para que estas universidades o estos tecnológicos puedan participar en un programa, con el único objetivo de no perder el recurso federal los tecnológicos se comprometen a que con recursos propios, los recursos que estos tecnológicos manejan en sus direcciones puedan dar el paripassu o la contraparte estatal, es el convenio que ellos firman y es la forma en la que ellos solicitan que se les apoye; la semana pasada firmamos alrededor de 6 convenios para diferentes tecnológicos bajo este concepto, el compromiso de ellos para poder cubrir la contraparte estatal dada la falta de liquidez que se tiene en el Estado; y sí efectivamente, como dice el Diputado Figueroa, sí tenemos una falta de liquidez muy fuerte, mil 700 millones de pesos para cerrar 2014, es lo que nos hace falta de recursos que hoy en día la Federación no nos ha confirmado el importe del apoyo, que efectivamente 2014 fueron mil millones de pesos; hoy no tenemos absolutamente nada, no nos han dado el apoyo, está por cerrarse esa negociación con la Federación, esperemos que al menos sea de esta cantidad; yo creo que gestionar mil millones de pesos de uso, para pago de nómina del sector educativo, creo que es una muy buena gestión por parte del Ejecutivo del Estado, Licenciado Miguel Alonso; y en el tema donde ustedes mencionan las variaciones presupuestales que se tienen en algunos sectores, del por qué se aprueba un presupuesto por esta Legislatura; la propuesta de ingresos que se está presentando no trae aún los conceptos de las bolsas concursables con algunas dependencias federales, quienes han sido Diputados federales lo conocen, que esas bolsas se establecen y se entregan a aquellas dependencias y que posteriormente en el transcurso del año las dependencias los concursan y los bajan a los estados; en el caso del 2014, el Estado recibió 2 mil 354 millones de pesos adicionales a lo que se planteó en la ley de ingresos de 2014; se los desgloso, para el tema de aportaciones para la educación 774 millones de pesos, para la Secretaria de Salud que alguien me preguntaba, ¿de dónde salía el dinero que se le dio de más a Salud?, fueron 599 millones de pesos, de Ramo 33 se tiene un incremento de 376 millones de pesos; la Secretaría de Gobernación, para todos los programas de seguridad otorgó a Zacatecas 163 millones de pesos; la Secretaría de Desarrollo Social 150 millones de pesos; el Fideicomiso de Protección Social a la Salud 72 millones de pesos; la Secretaría de Seguridad Pública 41 millones de pesos; la Secretaría de Turismo 55 millones de pesos; el Instituto Nacional del Emprendedor 29 millones de pesos; la Comisión Nacional Forestal 34 millones de pesos; la Comisión Nacional del Deporte 17 millones de pesos; la Auditoría Superior de la Federación 5 millones de pesos; la Secretaría de Economía 4 millones de pesos; en el caso de recursos que vienen adicionales, programas regionales 42 millones de pesos; Fondo de Apoyo al Migrante 14 millones de pesos; contingencias económicas 2014 para la inversión 26 millones de pesos, contingencias económicas para la inversión 287 millones de pesos; contingencias económicas en una tercera etapa 105 millones de pesos; esta sumatoria nos da 2 mil 354 millones de pesos adicionales al presupuesto de 2014 y estas gestiones se hicieron en conjunto con las secretarías que corresponden, y en todas y cada una de ellas estuvo la gestión del señor Gobernador y las dependencias que aplicaron el recurso. Adicionalmente, les quiero comentar que en los últimos 4 años los crecimientos en el PEF,los recursos que vienen siendo etiquetados ya desde la Cámara de Diputados ha tenido crecimientos muy importantes; 2012 el 7.93%, el 2013 el 9.45%, 2014 el 13% y en 2015 vendrá con un 5% adicional, todos estos crecimientos por encima de la inflación y por encima del crecimiento del PIB. En las circunstancias de presupuestos finitos, quisiéramos poder cumplir con todos los requerimientos que nos piden todas las dependencias del gobierno centralizado del ejecutivo y los poderes; sin embargo, tendríamos una dificultad mayor, si hoy con un déficit que nos genera el gasto educativo de 2 mil 335 millones de pesos aún se generan algunas deficiencias y aún se tuvieron que hacer algunas justificaciones o reconsideraciones de presupuesto, no tendríamos capacidad o andaríamos en una inmovilidad del gobierno y de sus estructuras para poder continuar si se recortaran esos 2 mil 336 millones de pesos. En el caso del ISR, que también es una pregunta de varios de los Diputados, efectivamente durante 2015 se elimina el 30% que se conservó para 2014 del subsidio del ISR para los trabajadores del Estado; y yo aquí quiero conceptualizarlo de la siguiente manera: el subsidio no era para los trabajadores, el Decreto no dice que el subsidio sea para los trabajadores, el subsidio es para el patrón; el patrón es al que se le subsidió ese recurso y efectivamente, el Gobierno del Estado tomó la decisión, en su momento el Licenciado Miguel Alonso nos instruyó para que ese subsidio se le regresara a los trabajadores, el recurso y cómo se genera el decreto por el cual se da este subsidio fue precisamente por las necesidades y los requerimientos que le hacíamos los estados a la Federación, y la fórmula que encontró en su momento la Secretaría de Hacienda fue de subsidiar este impuesto y que en lugar de que lo pagaran los estados se lo quedara y se lo podría aplicar en las necesidades que tuvieran los estados. El Gobierno del Estado de Zacatecas tomó la decisión de regresárselo a los trabajadores y esta situación no sucedió en todos los estados, Zacatecas es uno de los pocos que le regresaron el subsidio a sus trabajadores. En el caso del gasto educativo, la problemática que se viene presentando en el Estado de Zacatecas particularmente es gracias al incremento de todos los días adicionales que se fueron consolidando en las negociaciones en la doble negociación sindical para el sector educativo, no perdamos de vista que en el sexenio del hoy Diputado Ricardo Monreal el aguinaldo se fue de 45 a 90 días sin un respaldo presupuestal que pudiera generar una economía para Zacatecas, el siguiente sexenio también se autorizaron 48 días adicionales ya no en aguinaldo en diferentes, en otros conceptos y en suma son 88 días adicionales; perdón, 93 días adicionales en dos sexenios sin un respaldo económico, al tener esta situación y al final; perdón, y al final del sexenio anterior se cubrieron todas las vacantes que se tenían en el sector educativo, aproximadamente un 30% de la plantilla, que eso daba la facilidad de que con el recurso que no se aplicaba a través del FAET y que no tenía un nombre y apellido se cubría la diferencia que se tenía en la estructura estatal; al cubrirse el 100% de las plazas, ese 30% que se tenía de holgura en el recurso que llegaba a Zacatecas a través del FAET, pues al final en el 2011 todos y cada uno tenían un nombre y apellido, y a todos se les pagaba el recurso que venía etiquetado para el FAET; esto es lo que generó este déficit y esto es lo que genera el déficit que tiene hoy en gasto educativo, a través del FONE lo que la Federación está reconociendo es precisamente todo el gasto del sector federalizado y reconoce los 90 días de aguinaldo, reconoce las vacaciones, reconoce los días por el sindicato, etcétera, etcétera, etcétera; lo reconoce y solamente estará pagando lo que corresponde a la nómina federalizada; en el caso del concepto del subsidio al impuesto que se le daba al sector educativo por el aguinaldo, por prima vacacional lo está reconociendo también la Federación, no lo va a subsidiar se va a piramidar; es decir, el tabulador se moverá y se generará el recurso suficiente para que al momento que se aplique el impuesto le quede al trabajador de educación el mismo ingreso que tenía antes hasta 2014. Entonces, son consideraciones que la Federación está haciendo en beneficio del sector educativo para no afectar la economía de los trabajadores del sector educativo; es la circunstancia y por eso se generan estos boquetes o este déficit educativo, como lo preguntaba el Diputado Figueroa; entro a las preguntas y a responder a cada uno de sus cuestionamientos. A la Diputada Soledad Luévano, me pregunta en relación a los mil 700 millones de pesos autorizados para 2014, efectivamente los mil 700 que se autorizaron, recordarán cuando hicimos la exposición de motivos estábamos esperando que tanto la Federación respondiera y nos dijera de qué manera venía el FONE, el FONE ya ha sido definido se establecieron los importes, los montos, han confirmado que no es posible de momento el financiamiento de la estructura estatal, es una materia que será discusión para 2015; y adicionalmente habíamos comentado que íbamos a definir el importe del empréstito a disponer una vez que conociéramos el apoyo de cierre de año que diera la Federación, el empréstito se tendrá y se está disponiendo en el mes de diciembre, estamos en las negociaciones ya con la banca para obtener las mejores condiciones de mercado, se dispondrán los mil 700 millones de pesos que están autorizados debido a que la Federación no nos ha confirmado lo que se estará aportando para este fin de año. Y en el caso de lo que preguntaba que va relacionado el Diputado Acosta, le quiero comentar que se está metiendo ese Segundo Transitorio precisamente porque dependemos de que la Secretaría de Hacienda nos dé los registros correspondientes a esta deuda, por los tiempos creemos que podemos alcanzar a que estén registrados el total de los créditos y los contratos efectuados; el decreto menciona que debe estar formalizado, es nuestro objetivo que queden formalizados los créditos este mismo año y solamente dependemos de la actividad de la Secretaría de Hacienda para que nos registre los contratos, quede la deuda debidamente registrada; y entonces, poder acceder al financiamiento y acceder a los recursos que se están solicitando. La otra pregunta me la hacía Diputada Soledad en relación al déficit educativo, ya hice alguna explicación; en el caso del referendo como lo mencioné en mi exposición, el referendo estaba ligado al salario mínimo, la modificación de la Ley se hace a partir del primero de enero donde se está solicitando la modificación, proponiendo la modificación a que la base del salario mínimo ya no sea la que se esté tomando para el establecimiento de los impuestos; entonces, al hacer ésta conversión, se toma en cuenta el salario mínimo que se está proyectando para el 2015, para establecer el costo del refrendo, no hay incremento en el refrendo, se está tomando exactamente la misma base que el 2014, no se incrementó el refrendo; por el contrario, se tienen beneficios pues se emitirá el decreto de beneficios fiscales, donde los propietarios de vehículos tendrán las oportunidad de pagar un 10% menos en el mes de enero , perdón, un 15% menos en el mes de enero, un 10% menos en el de febrero y 5% menos en el mes de marzo, adicionalmente a algunos otros beneficios que serán publicados en su momento. Una propietaria que tiene un vehículo 2014 actualmente y que pagó un refrendo este año, para el próximo año será menor su pago, así está calculada y tendrán que pagar una cantidad inferior de la que hicieron en este año. En el caso de la respuesta y lo que publicó y lo que comunicó hoy el Gobernador del Estado en relación a la, los incentivos que se tendrán para la tenencia durante 2015, es un trabajo que ha venido haciendo y es una serie de beneficios que ha dado el gobernador, durante toda su gestión y que ha sido paulatino precisamente cuidando con responsabilidad que los ingresos del Estado no se vean afectados; y por ende, nuestra formula también se ve afectada y los recursos federales que fluyen al Estado disminuyan, lo comentaba el Diputado Femat, lo comentaba el Diputado Figueroa, que necesitábamos buscar fórmulas en las que se incrementen nuestros recursos federales hacia el Estado de Zacatecas. Si bajamos nuestro esfuerzo de recaudación en el Estado, como sucede con agua potable y con los impuestos que pagan los municipios o se cobran en los municipios, pues entonces no entiendo cómo podemos subir el ingreso federal si es por fórmula; no pierdan de vista que en el 2012 cuando hubo un cambio en las variables si es que consideran las fórmulas a razón del censo económico del INEGI, varios municipios incluyendo Loreto, tuvieron un demérito en su Fondo III, municipios que tuvieron demerito de hasta el 80% en su Fondo III y fueron las variables que implicaron aquí; y bueno, la estadística y la fórmula así funcionan; entonces, el bajar los impuestos y el esfuerzo local creo que estaríamos afectando contra los ingresos federales. En relación a los documentos que la Diputada hizo llegar al gobernador, se analizaron Diputada los documentos que usted nos entregó, nos dimos a la tarea, se turnaron a la Secretaría de Finanzas para poder tener claro los documentos que nos estaban entregando, se recibieron dos cajas de archivos y una cantidad de papeles, de documentos que recibieron en la oficina del Gobernador; le debo de decir que en ese universo encontramos 8 mil 390 documentos, de los cuales firman el documento, vienen 6 mil 463 solamente, formas de Internet mil 927, de las firmas de documento mil 626 son firmas incompletas, ilegibles o repetidas; de las firmas válidas que son 3 mil 747 solamente mil 90 están inscritos o tienen registrado un vehículo, de esas mil 90 que tienen registrado un vehículo 947 recibieron el beneficio de no pagar la tenencia durante 2014, porque son propietarios de un vehículo con un importe menor a 200 mil pesos, solamente 143 personas no recibieron un beneficio con el pago de la tenencia, de los documentos que nos fueron entregado por usted Diputada, es el análisis que se hizo, le doy los resultados de ese análisis y hoy en día a partir del primero de enero el 100% del padrón vehicular, 398 mil propietarios y 398 mil vehículos tienen la posibilidad de no pagar la tenencia; y que ha sido el esfuerzo paulatino que el Gobernador Miguel Alonso ha venido haciendo, es un trabajo que no se inició hace 15 días, hace un mes, lo hemos venido planteando desde el inicio del 2014, en conjunto de nuestros Diputados de la Fracción del PRI y hemos estado trabajando con este tipo de esquemas, haremos llegar los anexos correspondientes al presupuesto para que podamos analizar en el trabajo de comisiones, había sido, ha sido el ejercicio que se hace para que ustedes tengan toda la información al momento de trabajar en las comisiones. Los proyectos de obra que se tienen contempladas y lo que viene etiquetado en el PEF en el 2015, en el concepto de obra es un listado bastante amplio, algunos vienen etiquetados en los programas del ramo 23 donde vienen asignadas todas las obras que vienen para municipios y para el Estado; vienen lo que son proyectos regionales también, esto viene publicado en la Gaceta de la Legislatura Federal, pero también es un listado que tenemos disponible para que lo puedan verificar de donde vienen etiquetadas todas y cada una de las obras que se están dando para el 2015; en este sentido, creo que son las preguntas que me había hecho la Diputada Soledad, mande…
EL DIP. REGIS ADAME.- Para 29 Diputados….
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Para 29 Diputados, gracias…. La Diputada Claudia Anaya, pregunta acerca de los subejercicios, los convenios establecen que solo o.k.; en el caso de los convenios que tenemos, Diputada, debo informarle que los convenios que hemos firmado con la federación nos permiten que el recursos quede comprometido al 31 de diciembre de cada uno de los años; es decir, tenemos que hacer las licitaciones y la contratación de los recursos para que los podamos ejercer en el tiempo que se lleven a cabo las obras, la intención es que no tengamos devoluciones de recursos y que todo quede comprometido debidamente al 31 de diciembre del 2014. Eso es un, los convenios, los propios convenios con la federación en todos y cada uno de los ramos lo contemplan, incluyendo ya lo que son las contingencias económicas. El cálculo del RIF las cifras de recaudación, estamos teniendo una presupuestación conservadora, Diputada; finalmente porque estamos incrementando la base, la base de contribuyentes que se están agregando al RIF a nivel nacional, le mencioné la cifra que tenemos en el Estado al RIF estamos teniendo a la fecha, déjeme le doy el dato de los que tenemos ya incorporados en Zacatecas, tenemos mil 311 contribuyentes adicionales de los que se tenían en el tema de este, de los REPECOS, pero otra cosa también que le debo de mencionar, el concepto del RIF aunque va a crecer para el año que entra, cuando se inscriben el primer año tienen un subsidio del 100% del impuesto, y a partir del próximo año empezarán a pagar solamente los que se inscribieron en el 2014, empezarán a pagar solamente el 10% del impuesto que se calcula, no perdamos de vista que el cálculo se hace con la proyección del impuesto probable; es decir, si tiene que pagar 100 pesos, solamente va a pagar 10, se registran los 100 pesos, se registra el subsidio y nos queda un ingreso neto de 10 pesos. Cómo vamos a compensar los ingresos que no tendremos por la tenencia, estaremos llevando algunos programas de recuperación de rezagos principalmente, y adicionalmente en los anexos que tenemos firmados con la federación hay algunos incentivos fiscales de aquellos créditos que estableció directamente el SAT, y que nos dan una compensación directa al 100% al recuperar esos créditos fiscales. Tenemos proyectado llevar a cabo un programa incentivo para recuperar estos créditos, y estamos calculando que podamos tener una recaudación estimada de 35 millones de pesos para el 2015; así es como estaríamos compensando la pérdida del ingreso de la tenencia, 35 millones de pesos es el estimado. Diputado Cervantes, me pregunta quién es quien cambia los presupuestos, le hacía el comentario que hice generales, en relación a que los presupuestos que se están incrementando es por la llegada de los recursos extraordinarios, de los esfuerzos que se hacen en cada una de estas materias y en relación a lo que menciona del campo yo creo que ese es un, tendríamos que puntualizar exactamente cuáles son los programas en los que no se logró hacerse de recursos a nivel federal y determinar claramente cuáles son las partidas y los proyectos que no se pudiera llegar, seguramente son algunos recursos federales que no se cumplieron con la normatividad y que se estaría pendiente de que estuvieran llegando al Estado de Zacatecas. En la hoja uno…
EL DIP. PRESIDENTE.- Tómese su tiempo…
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- La Diputada Guadalupe Medina, me pregunta en relación al presupuesto 2014, debo de señalar que en el Presupuesto PEF 2014, en el caso del campo todo lo que viene etiquetado ya en el presupuesto, en el decreto, presupuesto, traemos un presupuesto de 394 millones de pesos para el campo, tenemos un decremento en un proyecto que se llama COAZAUAS,ese es el único que se decrementó en 40 millones de pesos, se están haciendo ya las gestiones con la Secretaría correspondiente, para que ese recurso nos sea recuperado a través de otro programa, dado que este programa disminuye los recursos que estarán fluyendo para acá, ya se están gestionando a través de SAGARPA, que podamos crecer en este presupuesto del campo. En el caso de la infraestructura, los crecimientos que tenemos de esas cantidades de 174 millones de pesos, principalmente fueron por los recursos que están llegando del extraordinario por el ramo 23, que aunque son, no es directamente un recurso que venga etiquetado por SCT, se baja a ramo 23 y se aplica a obra pública y se estará asignando directamente a la Secretaría de Infraestructura lo que corresponde al Estado; hay recursos que bajaron a través de contingencias económicas y que se están etiquetando y están llegando a los municipios, porque así viene en el programa y los están ejecutando directamente los municipios a los que llegaron etiquetados estos recursos. En salud, pues me explique, el recurso extraordinario que llegó los 715 millones de pesos; el impuesto sobre nómina se tiene conformado el fideicomiso del impuesto sobre nómina, y quienes deciden a dónde se aplica es el comité técnico en donde participan las cámaras principalmente, las Cámaras, los Presidentes de las Cámaras participan en este Comité Técnico, se presentan los proyectos y ahí es donde se decide y donde se autoriza hacia dónde se canaliza el recurso; se ha estado atendiendo principalmente a micro, pequeñas empresas con algunos proyectos y yo creo que en este tema sería cuestión de invitar a los Presidentes para que los recursos del próximo año fueran etiquetados en mayor medida a este sector de empresas pequeñas y medianas como usted lo sugiere, y seré portavoz de usted hacia el Comité Técnico para que así pueda ser. Los anexos los haremos llegar, lo del déficit de gasto educativo ya lo expliqué anteriormente; y en relación al plan para poderlo solventar, se han hecho, se han tenido platicas por parte del Gobernador tanto como del Secretario Videgaray como del Secretario Chuayffet, donde se les ha hecho extensiva esta situación que vive el Estado, en las últimas pláticas que se tuvo con ellos, inclusive en una gestión que se tuvo con los líderes de las bancadas de la Cámara de Diputados el mes pasado, donde el Gobernador estuvo en tres ocasiones en la Cámara de Diputados y se reunió con el líder de la bancada del PRI, el líder de la bancada del PRD incluso estuvo en una reunión con el Gobernador, se platicó con el líder de la bancada del verde, del Verde Ecologista también en una plática muy productiva, también se saludó al líder de la bancada del PT para platicar los Proyectos de Zacatecas, y sobre todo plantearles esta situación que nos deja el gasto educativo, se ha tenido una buena respuesta; debo comentarles que en estas reuniones el gobernador se hizo acompañar de 7 Diputados Federales, 7 Diputados Federales lo acompañaron en cada una de las reuniones desde luego fueron 3 del PRI, los 3 Diputados del PRI, la Diputada del Verde Federal, de los 4 distritos electorales y de los Diputados Plurinominales que están en la cámara, desde luego el Diputado Tomas Torres, el Diputado José Isabel Trejo que además es líder de la bancada del PAN, y la Diputada Magdalena Núñez Monreal que es la Diputada del PT; estos 7 Diputados acompañaron al Gobernador para hacer sus gestiones en la cámara de Diputados, lo que planteo esta situación también en torno a la reforma educativa y la nueva ley que se da y los Diputados están tomando esta preocupación que se tiene y se estarán viendo algunas alternativas para poderlas elevar al Poder Ejecutivo Federal y tratar de hacer alguna enmienda, algunas circunstancias que se den y desde luego apoyar al Gobernador con su petición hacia la federación para que este gasto del gasto educativo estatal se pueda absorber; sin embargo; no somos el único Estado que también tiene esta dificultad , es una dificultad de varios Estados. En el caso de la Diputada María Elena Nava, que me pregunta de las prestaciones logradas en las, en los acuerdos, todo lo que esta minutado es lo que se está respetando, se está respetando para los trabajadores, es todo aquello que viene en un minuta y como viene en la ley legalmente autorizado, es lo que se está autorizando y es lo que se está reconociendo; la federación reconoció todos estos conceptos: los 45 días de aguinaldo adicionales, los reconoció porque estaban minutados, los días adicionales de vacaciones sale igual; entonces, todo esto está minutado así. En el caso de la estructura estatal y que esté minutado también se reconocerá por parte del Estado, es parte de este déficit del que estamos hablando de estos 2 mil 300 millones de pesos; en el caso de los jubilados, se está analizando el tema con los jubilados para saber quién va a absorber el tema, dado que algunos jubilados se negociaba directamente con ISSSTEZAC, y se comprometían los recursos para que se hicieran algunos, algunas prestaciones adicionales a las que ya tenían derecho por ser jubilados. En el caso de los maestros de educación física, y en el caso de todos los maestros se tomará en cuenta la forma en la que se les otorgó sus ascensos; y desde luego, lo que permita la ley se les estará respetando hacia como están contemplados, sobre todo si son plazas federalizadas; este grupo de maestros al que nos referimos en particular, fue una estructura adicional que se generó con el tiempo, donde se les otorgaban los ascensos y no estaban reconocidas por la federación. Entonces, es un análisis para determinar cómo se va a determinar la situación de ellos y sobre todo, porque se tendrían que concursar las plazas y se tendría que asignar por lo que actualmente marca la ley; pero bueno, es un tema que se está analizando Diputada, está en trabajos esta parte con maestros de la educación física. La Diputada Érica Velázquez, en la educación media superior lo mencionaba que tenemos esa dificultad con los tecnológicos y pues bueno, se está tratando de resolver la mayor cantidad de problemas presupuestales con las limitantes que tenemos y que bueno pues lamentablemente; pues bueno, nuestras necesidades son mayores a la disponibilidad de los recursos que tenemos. En el caso de la Diputada Margarita, la tendencia que se tiene a nivel nacional y lo estamos tomando con cautela precisamente por las circunstancias que tiene hoy el país, afortunadamente el precio del petróleo está garantizado para la proyección de ingresos que tiene la federación con la cobertura que se tomó para dejar el precio de 79 dólares por barril, y eso nos asegura el flujo de recurso que se tiene en materia de impuestos o de recursos a través del petróleo y que adicionalmente con el cambio en la reforma energética para este año, se fijaron ingresos piso para cada uno de los Estados, precisamente previendo el cambio que se tenga a nivel nacional, ya que también dependeremos de las declaraciones de impuestos que hagan las empresas que estén concursando para explotar y comercializar el petróleo; y en el caso de la problemática de municipios, el Secretario Videgaray en su última visita al Estado de Zacatecas ofreció un apoyo para solventar esta situación, es la parte de la negociación que hace falta cerrar con la Secretaría de Hacienda posterior a la autorización del Presupuesto de Egresos; y estamos esperando solamente que nos confirme cuál va a ser la situación en la que estaremos resolviendo el tema tanto de lo adeudos que tienen cada uno de los municipios, como el tema del IMSS; el IMSS también es un tema fundamental que en el año 2012, se habían eliminado todos los adeudos que se tenían por parte de los municipios hacia el IMSS, y que nuevamente se volvieron a generar cantidades muy altas en el caso de los adeudos del IMSS y que se ha estado tratando de solventar a través de la oferta que nos hizo el Secretario de Hacienda con las gestiones desde luego del Gobernador para poder solventar estos, están solventando que se puedan cubrir 300; 241 millones de pesos que se adeudan en gastos a proveedores y demás y lo que es del IMSS, en suma son cerca de 470 millones de pesos. Al Licenciado Juan Carlos Regis, el Presupuesto de Egresos del Estado ha venido incrementándose año con año desde el 2010, que es cuando toma la administración el Licenciado Miguel Alonso, los 24 mil millones de pesos de los que me habla no los he visto yo en el Presupuesto de Egresos de alguno de los años, hubo por ahí una, un recurso extraordinario pero no llegó a esta cantidad en alguno de los años del sexenio anterior; ha estado creciendo en las cantidades mencionadas que mencioné hace un rato del Presupuesto de Egresos del Estado; cada año hemos superado el presupuesto del año anterior, el presupuesto del 2010, era alrededor de 17 mil millones de pesos, lo que se tenía para el Estado y hoy estamos en 24 mil millones; 25 mil millones de pesos, son 8 mil millones de pesos más de lo que se tenía en el Presupuesto del 2010; en el caso de los subejercicios, de ex braceros hay dos causas por lo que hoy día no se ha podido cumplir con los ex braceros la, lo explicaba el día de ayer en la reunión en la CRICP, que era en la primer causa es la integración de expedientes y que es un proceso que se lleva a cabo dentro de la Secretaría General de Gobierno y del Instituto de Migración, y aquí aprovecho que efectivamente el Instituto de Migración sigue formando parte de la Secretaría General de Gobierno en este Presupuesto, porque efectivamente aún no está reconocido la Secretaría del Migrante en la estructura, se aprobó la reforma constitucional, pero está en proceso con los cabildos, el proceso que debe llevarse a cabo para que estructuralmente se reconozca la Secretaría, en su momento se harían los cambios en el presupuesto para que se le pueda asignar lo que corresponde a la Secretaría del Migrante; y el presupuesto que se le está asignando a los ex braceros está precisamente contemplada en el presupuesto que tiene la Secretaría General, en el apartado que corresponde al Instituto Estatal de Migración, es un presupuesto que se está proponiendo por 8 millones de pesos para ser ejercidos en el 2015, el recurso que se autorizó por esta Legislatura por los 12 millones de pesos para este año 2014; está autorizado, que la problemática de la conformación de los expedientes aunando con la problemática de liquidez que se tiene en el Estado, ahorita se están procesando y el día de ayer, el día de hoy perdón que tuvimos la toma de la Secretaría de Finanzas, ya se había entregado una cantidad de 1.8 millones de pesos a los ex braceros, mil 600 expedientes se cubrieron y no se entrego el recursos por la presión que se tenga de este grupo , el grupo que estuvo hoy tomando las instalaciones es un grupo de ex braceros de Jerez que no habían sido considerados en ninguna de las organizaciones que están encabezando este movimiento y fueron atendidos ya por la Secretaría General y se resolvió su situación para que puedan ser considerados ya en la integración de sus expedientes para que puedan estar recibiendo también una aportación a cada uno de los ex braceros que están en este grupo, es un grupo de Jerez los que estuvieron por ahí con nosotros y que por no haber estado este, por ahí en coordinación con algunos de los líderes de los otros grupos estaban teniendo esa problemática para poder tener acceso y se está resolviendo el problema. En el caso del sub ejercicio de infraestructura que me comenta, a la fecha tenemos el 92% de los recursos ya contratados y los calendarios permiten el ejercicio hasta el 2015 como lo había mencionado hace un momento; en el caso de la Beneficencia Pública, se está teniendo un incremento del 50% en su presupuesto, de 5 millones va a pasar de 7 millones y medio; en el INCUFIDEZ se tiene un presupuesto y se gestionaron 30 millones de pesos para este año, para los convenios con municipios; y en el caso de que se quisiera incrementar como lo he mencionado ya en algunas ocasiones, en el caso de nuestro presupuesto que es finito, desde luego que se tendrían que canalizar recursos de algunas de algunas, otras gentes para poder cubrir todas las necesidades que se tienen, cada una de las propuestas que se están dando. El monto total de la deuda Diputado, que también usted me lo pregunta, a la fecha, al 30 de noviembre que es la fecha más reciente que se tiene registrada, tenemos 6 mil 15 millones de pesos de deuda pública registrada, todos estos recursos están debidamente registrados en Deuda Pública Estatal y Deuda Pública Federal; si usted checa las páginas de la Secretaría de Hacienda le va a coincidir el dato, son 6 mil 15 millones de pesos, mande, ya incluido en corto plazo. Corto plazo 4 mil 779 millones de pesos, a largo plazo; y mil 236 millones de pesos de corto plazo, es lo que se tiene registrado; el corto plazo, esta administración se está registrando también en Haciendo aunque la Ley de Deuda del Estado nos permite no registrarla, se está registrando y tenemos los registrados que corresponden a estos contratos de corto plazo.
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene déficit de tiempo, le vamos a dar…
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- En el caso del Diputado Déras, en el caso de lo que me propone para el presupuesto de economía, debo mencionarle que para lo que es el impuesto a la nómina se ha tenido un buen avance con el impuesto y con la cobranza de este impuesto, al inicio de la administración recaudábamos cerca de 40 millones de pesos del impuesto a la nómina, hoy en día para este año se tiene presupuestado 129 millones de pesos para que se, del impuesto a la nómina; con los esfuerzos de recuperar rezagos, estamos superando los 150 millones de pesos; entonces es un, este impuesto también sirve a la Secretaría de Economía para poder asignar algo a algunos programas y esto aparte al impuesto de la nómina podría ser una fuente de financiamiento para lo que usted propone en relación a cómo ir creciendo en el tema de las micro y pequeñas empresas; en el caso de lo que comentaba también usted Diputado, en relación al tema de la tenencia, quiero darles a conocer algunas cifras, en nuestro Registro de Padrón Vehicular tuvimos un incremento de vehículos registrados de 9 mil 777 vehículos nuevos, a la industria en Zacatecas es capaz de vender aproximadamente 4 mil 200 vehículos al año y se estuvieron registrando en el 2013, 9 mil 277 vehículos; creemos que en este tema el consumidor o el comprador de un vehículo no tenía como un factor decisivo el que se pagara la tenencia o no para tomar la decisión de comprar un vehículo en Zacatecas o comprarlo o comprarlo fuera de los 4 mil 200 que se venden anualmente en el Estado, la gente que iba y compraba en otro Estado venia y registraba su auto en Zacatecas y pagaba placas y pagaba tenencia y hacia toda su operación en el lugar de su residencia; en el caso del resto de los vehículos en el, del 2013 al 2014; hemos incrementado 8 mil 731 vehículos, no tenemos una salida importante de vehículos del Estado y que se vayan a plaquear a otro lado, si se ven algunos vehículos en la calle, todo mundo los observamos que traen placas de Guanajuato, de Aguascalientes; en caso de aquellos Estados, de Aguascalientes que es nuestro vecino más cercano, efectivamente su esquema de no pago de tenencia va hasta valor factura de 300 mil pesos, pero hay que verificar dos veces al año y la verificación cuesta alrededor de mil 100 pesos por cada una, de verificación y al momento que se va a hacer el referendo, pues exigen que haya que el vehículo tenga la verificación, pues se supone que el vehículo circula en el Estado de Aguascalientes; pues entonces, no estamos viendo en los registros que estamos viendo que tengamos una caída en el registro de vehículos de tenencia; y en el caso de los vehículos nuevos también hay un mercado donde los, las personas que adquieran un vehículo lo hacen en otro Estado y vienen y plaquean en Zacatecas; entonces, pues son datos que son interesantes para que también los pueda tener ahí, ya los hicimos llegar a la asociación de automotores para que los vean; y otro dato importante que vale la pena mencionar, Diputado Déras, es que el pasado día 21 de noviembre, el economista publicó una nota donde destaca el crecimiento de la industria a nivel nacional. Zacatecas se ubica en el primer lugar en el incremento de ventas en el 2013, en el 2013 creció en 25.7% las ventas de autos en Zacatecas, cuando a otros Estados al que le sigue es Colima con 22.3; Yucatán con 19.7; Aguascalientes con 16.2, esta es una publicación del día 21 de noviembre del economista, con datos que vienen precisamente de INEGI y que lo proporciona la asociación mexicana de la industria automotriz, esta es una publicación mucho muy reciente; entonces, son datos muy interesantes para la industria. Diputado Iván de Santiago, en el tema de la acumulación de presupuestos de los 4 años, sí efectivamente si los sumamos pues vamos a obtener presupuestos similares al que usted menciona en importe, como cada año el presupuesto trae cantidades ya etiquetadas a ciertos rubros; en el caso de este año, bueno traemos 6 mil 117 millones de pesos que van etiquetados a sectores particulares, principalmente obra que es lo que se asigna en la Cámara de Diputados, 6 mil 117 millones de pesos, traemos el presupuesto que es el 35% asignado a educación 9 mil millones de pesos, traemos el presupuesto de los municipios 3 mil 700 millones de pesos; entonces, realmente todos esos presupuestos, el 94% de nuestros ingresos son federales y se asigna la mayor parte a municipios, universidad, proyectos particulares, etc.; entonces, el realmente, el margen de maniobra que se tiene para aportar los recursos, básicamente son los recursos que se hacen a través de la recaudación estatal; y también aquí hay que mencionar que cuando se recibió la administración 2010 y no lo dice el Secretario de Finanzas, lo pueden checar con las evaluaciones que nos hacen las evaluaciones que nos hacen las calificadoras, cada año se ha venido incrementando la recaudación local con los esfuerzos que hemos estado haciendo, se viene contemplando un ahorro importante en gastos de operación que se ha convertido en gasto de inversión y por eso nos han dado un incremento de calificación, después de haber partido de un default con un pago que se tuvo con una institución bancaria por 300 millones de pesos en el 2010, hoy ya tenemos una calificación cercana a inversión, en cuatro años hemos podido recuperar esta calificación. Los POAs de acuerdo a la ley, todas las dependencias tienen la fecha límite para entregarlos el 15 de diciembre, se está trabajando con el tema de POAs y ya hay un previo, pero se tiene que publicar el definitivo y los primeros días de enero yo creo que estará disponible, cada uno de estos POAs para que conozcamos lo que va a ser cada una de las dependencias; en el caso de Fondo III y Fondo IV, como lo mencionaba, la tendencia nacional es un crecimiento es un crecimiento de 1.7%; para Zacatecas estamos proyectando en lo que nos está mandando como primera propuesta la Secretaría de Hacienda un crecimiento del punto 63% en estos fondos, que son las participaciones que vienen hacia los Estados. Hacia los Estados, perdón, hacia los municipios. En el caso del Diputado Javier Torres, la recaudación de la tenencia, teníamos presupuestados para el 2014, una recaudación aproximada de 121 millones de pesos, ese va a ser el resultado para este año. La Universidad Autónoma de Zacatecas nos demanda anualmente 267 millones de pesos, el recurso que se recauda por la tenencia va directamente al subsidio que se le da a la Universidad Autónoma de Zacatecas; y efectivamente, el caso del refrendo como se calculaba con el salario mínimo, el salario mínimo para el 2015 trae una proyección del 3.5% aproximadamente de crecimiento, y es lo que se autorizo antes de convertirlo, antes de hacer la petición a esta Honorable Legislatura, de que se haga la conversión a pesos mexicanos y que ya no tenga la referencia de salario mínimo. En el caso del Diputado Gilberto Zamora, comentarle, bueno en el caso de la distribución para los tecnológicos ya comentamos un poco en relación a la problemática que tenemos en educación, y cómo se está atendiendo este tema y son algunos de los puntos que tenemos pendientes en la agenda, para resolver temas, prepas estatales, tecnológicos y tratar de ir poco a poco incrementando presupuestos hacia aquellas áreas; en el caso del Diputado Rafael Gutiérrez, caso de ex braceros, ya lo comenté cómo está compuesto el presupuesto para el 2015, el presupuesto del campo también lo comenté que coincidía con una pregunta que hizo la Diputada Lupita Medina; subsistema prepas estatales, en el caso de la gestión para recursos extraordinarios en la federación, bueno yo creo que los 2 mil 500 millones de pesos del año 2014, más 400 millones de pesos adicionales extraordinarios que envía ramo 23, bajamos al Estado casi 3 mil millones de pesos extraordinarios; bueno, yo creo que es una buena gestión que se hizo por parte del Gobernador Miguel Alonso para recursos extraordinarios en Zacatecas. Nos ha tocado Diputado Rafael Flores, estar en la Cámara de Diputados tratando de sacar algunos proyectos pequeños ahí en algunas de las comisiones, principalmente en la de medio ambiente, que bueno bajar 13 millones de pesos, fue pesado, muy pesado, muy complicado, 13 millones de pesos para dos o tres proyectos en particular, este, bueno pues el logro de bajar casi 3 mil millones de pesos, yo creo que es meritorio para la gestión que se está haciendo. El diputado Cuauhtémoc Calderón me pregunta en relación a la deuda del 2014 de los, de cómo está contemplada, este, le quiero comentar que efectivamente bueno ya di el dato de la deuda total que tenemos incluyendo corto y largos plazos, este y efectivamente Diputado, yo creo que coincidimos en el tema de que no podemos continuar subsidiando el gasto corriente con deuda, y creo que los esfuerzos que se tienen que hacer son ante la federación y creo que lo que han comentado aquí algunos de los Diputados es muy válido, tenemos que cerrar y unir fuerzas para en pro de Zacatecas y buscar en la federación que realmente esto se dé, hay facultades en la Cámara de Diputados siempre y cuando se modifiquen las leyes y se pueda dar una aportación extraordinaria no solamente para Zacatecas sino en el contexto general de gasto educativo o la gestión directamente con la Secretaría de Hacienda y la Secretaría de Educación Pública, para que se estén dando a conocer estos rubros; bienvenida la propuesta y los esfuerzos que se puedan hacer a través de las diferentes fracciones parlamentarias en los diferentes partidos en la ciudad de México, también son bienvenidas yo creo que entre las fuerzas se unan tendremos más fuerza y podremos lograr algo que para Zacatecas sería de beneficio. En el caso, bueno del ISR de los trabajadores ya lo comenté, el esquema que se está proponiendo, el caso de las, en el caso del ISR para la clase, para los trabajadores es un tema que tendremos que negociar con la, con el sindicato, es parte de la negociación salarial para el 2015; el Gobernador lo que nos ha solicitado es que se hagan los esquemas necesarios para que se conserve el poder adquisitivo de los trabajadores de Gobierno del Estado, estaremos próximamente en el, antes de que termine este año seguramente, tratando de cerrar la negociación salarial con el sindicato para establecer los mecanismos de que esta parte se dé, si estamos buscando el mecanismo para que el trabajador pague el ISR, ese subsidio que se va a eliminar como lo paga el resto de la población, creo que es una equidad tributaria donde tendríamos que todos y cada uno de los que percibimos un sueldo, tenemos esa obligación de pagar impuestos de lo que percibimos; sin embargo, se buscarán los mecanismos para no afectar el ingreso de los trabajadores, y bueno, es parte de la negociación salarial que se está contemplando, no estamos dando por hecho la reforma del ISSSTEZAC como lo mencionaba también el Diputado Figueroa; sin embargo, en el caso de que pudiera aprobarse por la Legislatura no podemos dejar suelto ese tema en el presupuesto, y se está contemplando una provisión en caso de que se dé la autorización de ese, de esa reforma, se tendría que montar en el presupuesto al igual que se está haciendo con el caso de la Secretaría del Migrante, se están contemplando los programas y acciones que deberá llevar aquella Secretaría; ahorita están todos esos programas en las secretarías que les corresponden, y en su momento se reasignaran a la Secretaría del Migrante. Al Diputado Luis Acosta, de sus preguntas, en relación al déficit del gasto educativo y la necesidad de cómo financiarlo, bueno, ya lo hemos comentado creo que ampliamente; y lo podemos puntualizar más en trabajo de comisiones; en el caso de qué significa Fuente de Financiamiento alterno, bueno, si no hay una parte que nos podamos ir con la federación para que nos dé recursos extraordinarios, que realmente es un financiamiento y que ya sea permanente, tendremos que buscar la alternativa o buscar esquemas donde tengamos que cancelar programas a nivel de los tres poderes del mismo Gobierno del Estado, reducir presupuestos y poder solventar la exigencia que tiene el gasto educativo o como última instancia que siempre ha sido la propuesta y la apuesta como última instancia buscar el financiamiento. La nómina de educación no espera, hay que pagarla cada 15 días y a la fecha se han estado haciendo los esfuerzos para que el déficit del 2014, lo pudiéramos trasladar hasta el final del año; ahorita nuestra problemática es cubrir los compromisos del 2014 lo pudiéramos trasladar hasta el final del año, ahorita nuestra problemática es cubrir nuestros compromisos de final de año del 2014, a eso nos referimos de Fuente de Financiamiento alterna, Diputado. También propone la, este, el incremento del Presupuesto a la Secretaría de Economía, se hizo un esfuerzo este año para incrementar y darle algo adicional; en la Secretaria de Economía se está contemplando también dentro de la Ley de Estímulos Fiscales la conformación de un fondo de 50 millones de pesos, que ya está ahí puesto para todo lo que conlleva a los estímulos fiscales para las empresas no solamente de nueva creación, sino las empresas ya existentes en el Estado y que están en funcionamiento. Diputado Rafael Flores, me pregunta en relación al déficit y comentar el por qué del financiamiento, bueno también es un tema recurrente, perdón, lo anexos los haremos llegar para que se puedan tener los trabajos; en el caso de la, de las peticiones que se han hecho a través de la Legislatura debo decirle Diputado, que en el Presupuesto se hace el mayor esfuerzo para poder hacer la asignación de recursos a las dependencias y que estas dependencias apliquen sus programas, desde luego las solicitudes que ustedes nos hacen las haremos llegar a las dependencias para que se puedan aplicar en los programas que ellos tienen y podamos adecuar algo presupuestalmente hablando, y algunas de ellas implicaba presupuestos adicionales para poderse cumplir como lo estaban solicitando; y este, como esas solicitudes creo que tenemos muchas en todo el, en todas las entidades de gobierno, en todos los poderes donde nos presentan desde asociaciones civiles hasta cualquier otra gente que solicita un presupuesto, un particular para ejercerlo, este y bueno, en relación a las capacidades y dependencias trataremos de atenderlos. En el caso de los recursos a devolver durante el 2013 – 2014, Diputado, le quiero decir que en el 2013 se regresaron 11.2 millones de pesos de seguridad pública, y esto fue un recurso que se regresó debido a que se cumplieron las metas y la normatividad no nos permitía la aplicación de economías, y aparte fueron recursos que se generaron a través del rendimiento del programa que se tenía y solamente se regresaron 11.2 millones de pesos; en el 2014, pretendemos no tener ningún subejercicio, la propuesta es que tengamos comprometidos al 100% los recursos al 31 de diciembre, que así nos lo permiten los convenios firmados por la federación y que todo quede de acuerdo a los programas de ejecución de las obras y que se puedan ejercer durante los primeros meses del 2015; entonces, no tenemos contemplado tener subejercicio de recursos 2014. Los recursos extraordinarios Diputado como lo platicamos hace un momento y que en algunas ocasiones hemos coincidido en las gestiones en le ciudad de México, reitero los 2 mil 500 millones de pesos que se han tenido como extraordinarios en el año 2014; que han sido gestiones constantes con la federación, con las diferentes dependencias y para el caso del PEF 2015; 500 millones de pesos extraordinarios en obras por ramo 23, dado que el año pasado se le habían asignado al Gobernador de 400 en el marco de las conmemoraciones del Centenario de la Toma de Zacatecas, y que era un recurso que iba ser por única ocasión, el Gobernador logra nuevamente bolsa extraordinario 500 millones de pesos para este año 2014, y que creo que con la tendencia que tienen todos los Estados y la tendencia que viene a nivel nacional así es como se está obteniendo, en el caso de otros Estados donde los Presupuestos han crecido, si efectivamente ha habido crecimientos importantes en presupuestalmente hablando y presupuestalmente hablando en algunos presupuestos estatales, de nuestros vecinos de Durango tiene un crecimiento industrial también muy importante, Aguascalientes ha tenido un detonador importante de este industrial en los últimos 30 años, cosa que no sucedió en Zacatecas; o sea, que se estanco Zacatecas; y en el caso solamente de Aguascalientes, ellos tienen proyectado recaudar por concepto de impuesto a la nómina alrededor de 500 millones de pesos por lo que les genera toda la industria que hay en Aguascalientes; Zacatecas apenas a este año logramos tener gas natural, una gestión importante también del Gobierno de Miguel Alonso donde ya está el gas natural, ya llegó a Zacatecas y era el círculo vicioso que teníamos, no teníamos industria porque no había gas natural, no había gas natural porque no había quien lo consumiera, creo que este detonador va a ser muy importante y tendrá como lo comentó también el Diputado César Déras, crecimiento importante en la creación de empleos con la llegada de todas esas empresas que viene a Zacatecas; y por ende, pues haremos saber crecimientos probablemente más importantes de nuestro presupuesto sin dejar de lado que el Presupuesto Estatal lo que es la recaudación local, más lo que son las participaciones federales, pues viene creciendo de acuerdo a nuestra participación estatal en el PIB. Zacatecas genera o participa en el PIB alrededor del 1.3; 1.4% a nivel nacional, más o menos en esa proporción es en lo que nos corresponde en las participaciones federales; el PIF ha crecido en los últimos años, este año 2014, los dos primeros trimestres, el crecimiento económico en Zacatecas superó la media nacional con un 8% en el primer trimestre y un 5% en el segundo trimestre, creo que es muy importante, los dos trimestres en primer lugar en crecimiento a nivel nacional, esto habla de las inversiones que se vienen haciendo, creo que conforme vayamos creciendo en nuestro PIB o en nuestra participación al PIB Nacional nuestros ingresos seguirán creciendo y si seguimos contribuyendo con una recaudación local superior a la que hoy tenemos, desde luego nuestras participaciones federales se irán incrementando. El tema de la falta de coordinación Diputado, este, le ofrezco obtener contacto con mis compañeros Secretarios, platicar el tema y tratar de que esa visión que tiene por parte de usted y si fuera también de parte del resto de la población trabajar para mejorar la situación y que tengamos una mayor coordinación entre las tres entidades, la Secretaría de Infraestructura, la UPLA y la Secretaría de Finanzas, todo es con el objeto de que vaya caminando mejor la administración del Licenciado Miguel Alonso, ofrecemos mejorar ese tema. Sí, los anexos se los hacemos llegar el día de mañana para los trabajos en comisiones; el Diputado José Haro de la Torre, el tema de la universidad, la universidad es un tema muy complejo que lo hemos estado platicando, como lo comentaba el Diputado Femat pues tiene amplia experiencia en el tema de la universidad, es un tema en donde históricamente la universidad ha venido financiando un crecimiento estructural tanto como de base trabajadora como de infraestructura física con la creación del campus, con la creación de escuelas, con inversiones de infraestructura, con las creación de nuevos puestos de trabajo y con el gasto educativo donde se otorgaban algunas prestaciones adicionales a las que estaba reconociendo el subsidio federal, y entonces, en una negociación sindical pues se otorgaban pues algunos conceptos adicionales y que estamos hablando de un concepto de contrato colectivo de trabajo que viene estableciendo toda esta diferencia y este déficit que se genera, cómo lo financiaban? bueno, con el no pago de las prestaciones que se tenían que hacer y por ahí se tiene la problemática de 850 millones de pesos que se adeudan al ISSSTE y algunos otros compromisos. El Secretario Videgaray ofreció un apoyo contundente al Estado de Zacatecas, salud, al Estado de Zacatecas para resolver también el estado de la Universidad; y la postura de la Secretaría de Hacienda, es que la Universidad Autónoma de Zacatecas y con el respeto que se merece la autonomía de la Universidad, se ha acompañado al Rector a las mesas de trabajo, también los Diputados Federales también han estado contribuyendo en la gestión, se ha solicitado a la Universidad que se presente un plan de salida, plan de salida donde la universidad tenga, perdón, la Secretaría de Hacienda tenga claro por cuántos años tiene que apoyar a la universidad, por qué cantidades tiene que apoyar a la universidad, sabemos que las reformas estructurales que debe llevar a cabo la universidad no serán de facto en un solo instante, tendrán que llevar un proyecto de varios años y ante ese programa que se está teniendo que aún está la Secretaria de Hacienda en espera, se pretendía que en el 2015 se pudiera tener ya algo etiquetado en el PEF, no sucedió así y pues bueno, seguimos con las platicas en la Secretaría de Hacienda para tratar de resolver la problemática; hoy tenemos una problemática de cierre de año también para la universidad de más o menos de 35 millones; 36 millones de pesos, este, que está por resolverse para cumplir los compromisos de fin de año con el personal. En el caso de los 6 mil 177 millones de pesos que se consiguieron para el PEF 2015, le hago llegar la relación de proyectos en los que se deberá de invertir todo este recurso que son muy variados, es una relación muy amplia, vienen desde caminos alimentadores, caminos rurales que así los etiquetan en la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, hasta en unos subproyectos particulares de deporte, canchas, este, multiusos y algunas constancias de proyectos más pequeñas que viene ahí una cantidad mucho, mucho, muy importante ahí. El Impuesto Minero, al revisar ustedes el presupuesto y la Ley de Ingresos no estamos contemplando el impuesto minero, no lo estamos contemplando porque la federación tampoco lo está contemplando en la Ley de Ingresos, y esto es porque dependemos porque al final de cuentas las empresas mineras manifiesten como utilidades y registro en sus contabilidades, que lo harán en el mes de marzo, para hacer los pagos correspondientes en el mes de abril; y entonces, el recurso la Secretaría de Hacienda nos los estará haciendo llegar yo creo que en el mes de junio, que son los procesos que se llevan dentro de la Secretaría de Hacienda, y también depende de cómo paguen las empresas mineras el impuesto; es decir, si lo hacen en una sola exhibición y si debiéramos, si, valga el ejemplo, de 100 empresas mineras a nivel nacional y resulta que pagan 3 de inmediato, pues esos tres pagos se reparten a la bolsa general que será para todo el país; si paga una empresa que es de Zacatecas no nos regresan el recurso directamente a Zacatecas, entra a la bolsa y se distribuye de acuerdo a los porcentajes que vienen establecidos en la ley, por eso es que no tenemos, tenemos algún proyecto donde estamos esperando que dependiendo también de las variaciones que tenemos en materia de precios de los metales, que 2014 también ha tenido una disminución comparado con el 2013, que es cuando se tuvieron las primeras proyecciones quedaban del orden de 400 millones de pesos para Zacatecas en relación al impuesto minero, y que este fue el primer dato que surgió en aquel entonces para Zacatecas, ahorita estaríamos hablando aproximadamente que serían cerca de 200 millones de pesos generados de impuestos por las empresas, no que nos correspondan a nosotros; entonces, esa sería la base de cálculo, tendríamos que calcular sobre esos 200 millones de pesos qué tanto le corresponde tanto a los municipios como al Estado y lo que va a la bolsa federal del impuesto participable hacia los Estados que es la menor cantidad, pero también hay una parte que se va para esa bolsa; y bueno, lo comenta el Diputado Pastor, es oportuno en el sentido de que no llegará el dinero directamente al municipio para que el municipio lo pueda ejecutar de manera discrecional, se tendrán que presentar proyectos previos al fondo para que este fondo los evalúe y una vez que ya estén evaluados se autoricen y puedan invertir los recursos en estos proyectos que deberán de ser de infraestructura básica.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- La Diputada Araceli Guerrero, los municipios tienen una situación crítica y sus finanzas también, a un lado por las deudas heredadas de las administraciones anteriores, en donde todos y cada uno de ellos han manifestado es la situación, aunado a laudos laborales que también es una carga muy importante que tienen los municipios. En el caso del IMSS tenemos ya una deuda acumulada de 239 millones de pesos, lo que se adeuda del IMSS y los municipios más críticos en orden de importes tenemos a Guadalupe con 63 millones de pesos; Zacatecas con 37 millones de pesos; Nochistlán con 7 millones de pesos; Miguel Auza con 4 millones de pesos; Trancoso 5 millones de pesos; Jerez 5 Millones de pesos; Villa González Ortega 4; Mazapil 4; Saín Alto 3 millones de pesos; Ojocaliente 3 millones de pesos; este grupo de municipios representan el 85% del adeudo que se tiene con el IMSS, la mayor parte de estos adeudos, o más bien, todos estos adeudos fueron causados por las administraciones municipales anteriores; los Presidentes Municipales actuales han estado cumpliendo en tiempo y forma lo que les corresponde al IMSS, fue un compromiso que se hizo con el IMSS a nivel nacional para que a través del Gobierno del Estado se garantizara que los municipios hicieron sus pagos correspondientes. El tema de los convenios que se han firmado con el IMSS, precisamente fue una situación que se propuso con los municipios, firmaron solamente 8 municipios y efectivamente estamos negociando con el IMSSS porque la propuesta original era que al firmar el convenio se le iban a dar las condiciones suficientes para que los municipios de acuerdo a sus necesidades y capacidades pudieran estar pagando este convenio en el tiempo que fuera necesario; por ley el IMSS tiene acotados los plazos y las tasas de interés que sería un tema materia de la Cámara de Diputados Federal modificar los costos que tiene el IMSS, quienes tienen empresas saben que un recargo del IMSS se sigue calculando con los intereses que se establecieron cuando las tasas de interés andaban alrededor del 60; 70% que es cuando se generan esos recargos y así se mantuvieron y no se han modificado; entonces, las cargas son muy altas, entonces al momento que suman estos adeudos pues las mensualidades o los pagos que tiene que hacer este municipio, más lo que tiene que pagar de su administración pues se le van prácticamente sus recursos en esta materia de pago de IMSS; y sobre todo por la carga que trae de la administración o de lo que se dejó de pagar en la administración anterior. Se está negociando con el IMSS para revertir esos 8 contratos, esos convenios y buscar la fórmula para que lo que se adeuda anteriormente se pueda diferir sin afectar o sin sumar a lo que son los pagos actuales, ese es un tema que nos involucra mucho en ley propia del IMSS donde hay muchas limitantes; entonces, la negociación que se ha estado haciendo con el IMSS pues se nos complicado, en este sentido hemos estado acompañando a los municipios con las negociaciones para que se reviertan esos contratos y que los nuevos ya sean más sencillos de cubrir por parte de los municipios. En el caso de los adelantos de participaciones, tenemos 4 municipios a los que ya se les otorgaron las, el anticipo con 45 millones de pesos, tenemos 42 municipios que están integrando sus expedientes y que están solicitando 195.5 millones de pesos; 4 municipios que en la próxima semana se les entregarán que son 12.9 millones de pesos; y el total son 253.4 millones de pesos; solamente 5 municipios nos han confirmado que no requerirán del apoyo para el adelanto de participaciones para el 2015 o para el cierre del año.
EL DIP. PRESIDENTE.- Ya tiene un déficit de 40 minutos, señor Secretario, pero le podemos dar otros 40, señor Secretario.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Usted dirá, Diputado.
EL DIP. PRESIDENTE.- No, los señores Diputados.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Como usted…
EL DIP. PRESIDENTE.- Pues, aquí nos estamos, muy bien. Pues de una vez…
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Mande…
EL DIP. PRESIDENTE.- No mencionó…
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Bueno, no lo nombré el municipio…¿Salió su nombre, no, verdad?; a ver, deje le… Diputado Alfredo Femat, el Gobierno del Estado el Licenciado Miguel Alonso, nunca ha faltado a lo que mandata la Legislatura con respecto a lo que tiene a la autonomía, y adicionalmente el presupuesto aprobado se aplica de esa manera como viene aprobado. No tenemos la facultad de poder modificar el presupuesto para lo que está aprobado, no se tiene esa facultad, los recursos extraordinarios que se han venido etiquetando en el presupuesto bueno, ya vienen etiquetados para lo que se están dando, usted lo conoce perfectamente bien; el Diputado Rafael Flores, y los que han sido Diputados Federales y quienes han encabezado alguna dependencia, saben que los recursos extraordinarios no vienen para gasto corriente, son etiquetados y vienen ya para algún programa o plan que se tenga que hacer; tiene usted la certeza de que el presupuesto tal cual se autorice se aplicará, efectivamente si podemos tener algún retraso en la aplicación del recurso no quiere decir que se cancele, el recurso de los ex braceros no se cancelará; si en este año se aplican 4; 6; 8 millones de pesos lo que está autorizado tendrá que reservarse y tendrá que aplicarse para la próxima, para el próximo año sin influir en el presupuesto que ustedes autoricen para el próximo año, tendrá que reconocer, tenderemos que hacer la reserva necesaria para que se pueda ejercer el recurso el próximo año, porque finalmente está autorizado por esta Legislatura, y por lo que hemos comentado el interés no es lo que suceda, lo que pasa con los recursos federales que si no se ejercen se regresan, en este caso lo tendremos que reservar y contemplar…
EL DIP. PRESIDENTE.- Reservar…
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Sí, así es; bueno, eso tendríamos que revisarlo con la Secretaría General de Gobierno para saber qué es lo que tenemos ahí, no, sí, en el caso del Club Pachuca, este, Diputado y la pregunta que usted me hace y con el club, con el equipo Mineros de Zacatecas, el convenio que se tiene con ellos es proporcionarles la infraestructura para que ellos puedan tener el equipo en Zacatecas, se ha dotado y se les ha dado las facilidades con el Estadio de Futbol, se han hecho algunas adecuaciones, si con recursos que hemos bajado de la federación que el Gobernador ha conseguido de la federación para todos los arreglos a la cancha de futbol y este, este año 2016 el equipo pedirá un apoyo al impuesto a la nómina como cualquier otra empresa; entonces, se le recibirá y se le analizará y si el fideicomiso autoriza pues se le podrá dar el apoyo para la generación del impuesto de la nómina de este equipo no, por la creación de empleos que ha generado, yo creo que quienes hemos tenido oportunidad de ir a ver uno de los partidos o tratar de estar ahí, pues en primer lugar es un esparcimiento para más de 12 mil personas que afortunadamente han acudido al estadio, que ha sido una situación ahí de esparcimiento ahí para todas estas personas, la economía que se genera al interior del Estadio, se ha contratado mucha gente toda es local, todos los cubeteros, los paperos, la gente de seguridad es local, tradicionalmente la economía que ha generado hacia el exterior, se ha generado economía en los negocios que están junto al estadio, se ha generado economía con autobuses, con taxis, se ha generado economía con restaurantes, bares; entonces, creo yo que él, la situación de la inversión a la infraestructura ha valido la pena en el sentido de que sí se ha generado economía alrededor de los juegos o los partidos que están generando en Zacatecas, esa es la aplicación de los recursos o este es el apoyo que se ha dado para que el equipo de futbol esté en Zacatecas. En el caso de la Auditoria Superior, efectivamente Diputado habíamos estado teniendo varios ejercicios en donde no se le había considerado el 100% del presupuesto que nos hacia la solicitud de la auditoria; desde con el auditor anterior, el Contador Limones, el último año de la gestión se cubrió el 100% del presupuesto y en esta nueva administración pues se han generado nuevas necesidades en la Auditoría Superior del Estado, lo que nosotros hemos considerado de criterio tanto con la Auditoria Superior del Estado como con otros entes autónomos, donde también tenemos cierta problemática como es la Comisión de Derechos Humanos, la Comisión de Acceso a la Información, el Tribunal Contencioso, el Tribunal Electoral que incluso aunque mencionan que el presupuesto es muy alto sus necesidades, sus requerimientos todavía son mayores a lo que tienen actualmente, el Instituto Electoral del Estado de Zacatecas y el resto de los autónomos hemos tenido ciertas complicaciones para poder cubrir esos requerimientos; en el caso no es la excepción, y nuestra propuesta esa siempre ha sido con estos entes autónomos, buscar la forma de que algunos de los programas que se llevan al interior de cada uno de ellos, pudieran reducirse en el transcurso del año; y entonces, el déficit o los requerimientos de fin de año fueran menores; en el caso de efectivamente del presupuesto del 2015, dado lo que hemos analizado con el auditor superior y con la misma Legislatura, es que realmente es una necesidad de recursos que tienen y se está haciendo el reconocimiento del ejercicio fiscal 2015, para el 2014 aún tenemos la problemática al igual que tenemos para el caso del pago de aguinaldos del Poder Ejecutivo, gasto educativo y demás para poder cubrir esa deferencia que trae, esperemos que podamos tener la posibilidad de cubrirlo antes del día 15 que es cuando se requieren los recursos. Diputado José Luis Figueroa, gracias. En relación a lo que me comenta de, de lo que me pregunta en relación al Poder Ejecutivo crecerá mil 100 millones de pesos más, este, no tengo, no capté en qué momento es ese ejercicio adicional, si es de ejercicio del 2014 o si es lo que estamos proponiendo de incremento para el ejercicio fiscal 2015 no, este, discúlpeme, no capté a qué se refieren esos mil 100 millones de pesos ejercidos más por parte del Poder Ejecutivo, este la cantidad de mil 100 millones de pesos si fuera solamente el Poder ejecutivo no se están ejerciendo extraordinarios, el crecimiento presupuestal que se tiene del 2014-2015 y todo el presupuesto estatal son mil 605 millones, ese es el crecimiento presupuestal de todo el Estado incluyendo los tres poderes, autónomos, todo lo que, mil 605 millones de pesos para el año que entra; entonces, los indicadores del Estado, también precisar a qué se refiere hay un número de indicadores y la calificadoras emiten una serie de factores que evalúan año con año donde nos miden la inversión productiva, el gasto operativo, el ahorro operativo, algunos temas que bueno sería tema de que pusiéramos, supiéramos qué indicadores queremos analizar y con todo gusto podemos analizar cada uno de ellos para determinar exactamente cuál es la situación financiera del Estado; la calificación que nos han otorgado estas agencias han ido creciendo año con año, el año pasado creció la calificación de MUDIS, este año nos la confirma; el año pasado FISH nos mantuvo la calificación esta, este año no la incrementa, nuestras estructuras de créditos tienen una calificación de inversión, ya están en niveles de AMAS, que también crecieron este año y eso nos ayuda para que nuestros intereses se vean disminuidos y bajen de acuerdo a lo que está pactado en los contratos con las diferentes instituciones bancarias, y que en una primera concepción nuestra tasa más alta era de TIE más 1.7, que era la que teníamos contratada con BANOBRAS y dado la disminución de, perdón, el incremento de la calificación de la cartera, esa tasa ahora la tenemos en TIE más 1.56; 14; 140 puntos básicos menores a como se contrató el crédito, y así sucesivamente con las otras instituciones. En el caso de la estrategia de la gestión de recursos, Diputado creo que el Gobernador tiene la gran ventaja de que el Presidente de la República ha atendido muchas de las peticiones que él ha tenido hacia el gobierno; el Secretario de Hacienda ha venido a hacer varios anuncios muy importantes en la gestión, en la gestión del Presupuesto 2015; le reitero, el Gobernador se hizo acompañar por 7 Diputados Federales en la Cámara de Diputados y estuvo en reuniones con los líderes de las bancadas precisamente para gestionar recursos, el Diputado José Isabel Trejo está etiquetando 105 millones de pesos a Presupuesto Federal, el Diputado Tomas Torres está etiquetando una cantidad similar de recursos hacia Zacatecas; como dato por si quisiera tenerlo en el anecdotario, el año pasado, el año antepasado se etiquetó una bolsa de 120 millones de pesos para el municipio de Fresnillo para algunas obras de agua, que quienes los etiquetó finalmente solicitó que se fueran para Acapulco; se fueron 120 millones de pesos a Acapulco el Gobernador logró recuperar ese recurso para Zacatecas y se fueron para Fresnillo, como era el compromiso y ahí están en Fresnillo. Este año se bajaron 80 millones de pesos en las gestiones adicionales que van a algunos municipios, solamente este y en este caso pues bueno, el esfuerzo que se está haciendo por parte del Gobernador sumando los 6 mil 117 millones de pesos; entonces, yo creo que las gestiones que se están haciendo Diputado y como lo comentaba hace un momento con el Diputado Rafael Flores, llegar a una Comisión de Medio Ambiente y pelear 17 millones de pesos, 13 millones de pesos fue complicadísimo, solamente para 17 millones de pesos y dos proyectos que se tenía muy interesantes para el Estado de Zacatecas, que fueron algunas electrificaciones que se lograron acá con la gestión del Diputado y que bueno, en ese orden de ideas, es la gestión que se ha hecho y yo creo que los logros son muy importantes; el Gobernador sí tiene amigos en la federación, sí tiene amigos en la Cámara de Diputados y está ejerciendo esa ventaja que se tiene contra otros Estados que, estamos creciendo poblacionalmente más rápido que ellos. En el caso del Diputado Cliserio del Real, quiero comentar en relación hacia la CEAIP en 2014 se le, de su presupuesto que se le había signado se le está, se le dio una ampliación para cubrir sus compromisos y se le está etiquetando un millón de pesos adicionales para este año 2014; 2015 su presupuesto está creciendo de 10.9 a 12.8 millones de pesos, ya se platicó con la Presidenta de la comisión, este es el requerimiento que ellos tienen y estamos también cubriendo con ellos lo que están solicitando; el Servicio Estatal del Empleo, pasó de 17.5 millones de pesos a 25 millones de pesos, tiene un incremento de 42.8% que prácticamente pues bueno, es un incremento importante y con esto logra convenir como usted bien lo sabe, logra convenir recursos federales y se duplican prácticamente los recursos que están asignados hacia el Servicio Estatal del Empleo; también debo comentarles que estamos poniendo a su consideración la modificación del Decreto en el que se autorizó la utilización del bono cupón cero, el programa se llamó PROFICE, que era un proyecto que está para invertirse de movilidad del transporte público y estamos solicitando una modificación a ese decreto por 30 millones de pesos para la construcción del edificio de la Comisión Estatal de Derechos Humanos, esperamos que sea bien vista por ustedes esta solicitud; se analizaron algunas propuestas que traía el Presidente con financiamiento alterno a través de la banca este de Gobierno que es BANOBRAS, pero era más oneroso el esquema que se estaba presentando. Diputados, yo creo que son las preguntas que tenía con ustedes, espero no haberme saltado ninguna y este, nuevamente quiero ponerme a su disposición para los trabajos en las comisiones que se han necesarias para poder aclarar las dudas adicionales que se tengan en torno al paquete económico 2015. Les agradezco a todos la atención y sigo a sus órdenes. Muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Secretario; y señor Ingeniero Fernando Enrique Soto Acosta Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado, la Honorable Sexagésima Primera Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas ha tomado debida nota de su comparecencia en esta fecha ante las y los ciudadanos diputados en este Recinto Legislativo, seguramente la información adicional proporcionada respecto del paquete económico de iniciativas que regirán para el ejercicio fiscal 2015, será de suma utilidad para las comisiones dictaminadores; así mismo, de todos los Diputados. Con lo anterior, se da cumplimiento a la obligación establecida por la fracción XXII del artículo 65 de la Constitución Política del Estado, seguramente la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública así como la de Vigilancia de esta representación popular, continuarán con el trabajo de comisiones y de ser necesario, como usted ya lo ha manifestado, se solicitará su presencia para aclaraciones posteriores que pudieran surgir respecto de las iniciativas correspondientes; le agradecemos a usted, a su equipo, a los integrantes de la Secretaría de Finanzas, funcionarios y funcionarias; así mismo, al Titular de la Unidad de Planeación al Doctor Esteban Herrera, muchas gracias, por su presencia y a todos ustedes. Solicito a la comisión de Cortesía, se sirva acompañar a su salida de este Recinto al término de la Sesión al señor Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado. Muchas gracias, señor Secretario.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Y no habiendo más asuntos que tratar y concluido el Orden del Día, se Clausura la Sesión y se cita a las y los ciudadanos Diputados para el próximo jueves 04 del mes y año en curso, a las 10:00 horas, a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia. Muchas gracias a todos, y buenas noches.
DIPUTADO PRESIDENTE
HÉCTOR ZIRAHUÉN PASTOR ALVARADO.
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DIPUTADA SECRETARIA
EUGENIA FLORES HERNÁNDEZ.
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DIPUTADA SECRETARIA
MA. ELENA NAVA MARTÍNEZ
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