LXI LEGISLATURA
|
SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO
|
PRIMER AÑO
|
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Sexagésima Primera Legislatura del Estado, celebrada el día 10 de junio del año 2014, a las 11 horas con 53 minutos, dentro del Segundo Período Ordinario, correspondiente al Primer Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DEL C. DIP. ALFREDO FEMAT BAÑUELOS.
EL DIP. PRESIDENTE.- Le pedimos al Primer Secretario, por favor tome asiento. Solicito al Primer Secretario, pase Lista de Asistencia de las y los ciudadanos Diputados.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Pasa Lista de Asistencia de las señoras Diputadas y señores Diputados:
PASTOR ALVARADO HÉCTOR ZIRAHUÉN.- Presente.
ANAYA MOTA CLAUDIA EDITH.- Presente.
GUTIÉRREZ MARTÍNEZ RAFAEL.- Presente.
GUERRERO ESQUIVEL ARACELI.-
DEL REAL HERNÁNDEZ CLISERIO.- Presente.
ZAMORA SALAS GILBERTO.- Presente.
SOLÍS MARES ISMAEL.- Presente.
HARO DE LA TORRE JOSÉ.- Presente.
FIGUEROA RANGEL JOSÉ LUIS.- Presente.
DE SANTIAGO BELTRÁN IVÁN.-
TORRES RODRÍGUEZ JAVIER.- Presente.
CHÁVEZ GARCÍA LUZ MARGARITA.-
BUENDÍA BALDERAS IRENE.- Presente.
RAMOS MARTÍNEZ MARÍA HILDA.-
CERVANTES GONZÁLEZ MARIO.-
VELÁZQUEZ VACIO ÉRICA DEL CARMEN.-
PEDROZA MORALES CARLOS ALBERTO.- Presente.
REGIS ADAME JUAN CARLOS.-
ACOSTA JAIME LUIS.- Presente.
MEDINA PADILLA MARÍA GUADALUPE.-
HURTADO BUENO RAFAEL.- Presente.
FLORES MENDOZA RAFAEL.- Presente.
FLORES HERNÁNDEZ EUGENIA.- Presente.
FEMAT BAÑUELOS ALFREDO.- Presente.
LUÉVANO CANTÚ MARÍA SOLEDAD.-
HERNÁNDEZ RÍOS J. GUADALUPE.-
CALDERÓN GALVÁN CUAUHTÉMOC.- Presente.
RODRÍGUEZ MÁRQUEZ SUSANA.- Presente.
DÉRAS ALMODOVA CÉSAR AUGUSTO.-
NAVA MARTÍNEZ MARÍA ELENA.- Presente.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que contamos con: 19 asistencias; por lo tanto, hay Quórum para sesionar.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 57 de la Constitución Política del Estado; 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104 y 105 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión. A consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
1.- Lista de Asistencia.
2.- Declaración del Quórum Legal.
3.- Lectura de una Síntesis del Acta de la Sesión del día 03 de abril del año 2014; discusión, modificaciones en su caso y aprobación.
4.- Lectura de una Síntesis de la Correspondencia.
5.- Lectura de la Iniciativa con Proyecto de Decreto, mediante la cual se adiciona el Código Penal del Estado de Zacatecas.
6.- Lectura del Dictamen respecto de la Iniciativa con Proyecto de Decreto, para reformar la Ley de Hacienda del Estado de Zacatecas.
7.- Lectura del Dictamen referente a la Iniciativa de Decreto, que reforma y adiciona la Ley Orgánica y el Reglamento General del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas.
8.- Discusión y aprobación en su caso, del dictamen respecto de las Iniciativas con Proyecto de Decreto, por las que se reforman diversas disposiciones de la Ley Estatal para la Integración al Desarrollo Social de las Personas con Discapacidad.
9.- Asuntos Generales; y,
10.- Clausura de la Sesión.
EL DIP. HERNÁNDEZ RÍOS.- Diputado Presidente, me puede tomar Lista de Asistencia, por favor, Hernández Ríos José Guadalupe.
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, cómo no.
EL DIP. DE SANTIAGO BELTRÁN.- De igual forma, para Iván de Santiago.
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, cómo no.
EL DIP. DÉRAS ALMODOVA.- De igual manera, César Déras.
LA DIP. VELÁZQUEZ VACIO.- Velázquez Vacio, Presidente, si me hace favor de tomar mi asistencia.
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- En los mismos términos, María Hilda Ramos Martínez.
EL DIP. PRESIDENTE.- Cómo no, Diputada.
LA DIP. CHÁVEZ GARCÍA.- Diputado Presidente, Chávez García Luz Margarita, por favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Cómo no.
LA DIP. CHÁVEZ GARCÍA.- Gracias.
LA DIP. BUENDÍA BALDERAS.- Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí.
LA DIP. BUENDÍA BALDERAS.- Mi participación es para pedir que el número 7, se baje del Orden del Día.
EL DIP. PRESIDENTE.- El punto número 7...
LA DIP. BUENDÍA BALDERAS.- La razón es que se baje nuevamente a la Comisión, ya que se hicieron durante el tiempo de trabajo, se hicieron algunas observaciones y vemos que no se respetaron, viene en sus términos originales…
EL DIP. ACOSTA JAIME.- Si me permite, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí…
EL DIP. ACOSTA JAIME.- También respaldar la solicitud de mi compañera Diputada, toda vez que yo también soy integrante de esa Comisión, y consideramos que es necesario que se remueva del Orden del Día, para que se discuta otra vez y se analice en la Comisión de Estudios Legislativos y Prácticas Parlamentarias. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Serían dos de tres Diputados los que hacen la petición...
LA DIP. BUENDÍA BALDERAS.- Así es...
EL DIP. PRESIDENTE.- Muy bien; en virtud de que todavía no lo aprobamos, y hay dos de tres Diputados que solicitan en este momento no se le dé lectura, que se regrese otra vez a la Comisión para las modificaciones que ustedes señalan; esta Presidencia, baja del Orden del Día el punto para que se regrese a Comisiones; y se le pide al equipo, que por favor lo modifiquen y lo eliminen de la Gaceta Parlamentaria.
LA DIP. BUENDÍA BALDERAS.- Muchas gracias, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Se pregunta a las y los ciudadanos Diputados si están de acuerdo con el Orden del Día...
EL DIP. REGIS ADAME.- Diputado, Diputado, Diputado….
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí.
EL DIP. REGIS ADAME.- Si registra mi asistencia, por favor, Regis Adame Juan Carlos.
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, cómo no.
EL DIP. TORRES RODRÍGUEZ.- Diputado Presidente, a ver si nos pudieran actualizar la Gaceta Parlamentaria de los equipos de cómputo.
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, en este momento están haciendo esto... Se pregunta a las y los ciudadanos los Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de esta Sesión que ha sido leído; en el entendido que se elimina el punto 7 del Orden del Día; quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica; y solicito al Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación. ¿A favor?, gracias ¿quiénes estén en contra?, ¿abstenciones?, gracias.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que se aprueba el Orden del Día, por unanimidad de las y los Diputados presentes.
EL DIP. PRESIDENTE.- Les comentamos que en unos minutos estará ya la Gaceta Parlamentaria en las pantallas respectivas. Muchas gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado. Le solicito al Segundo Secretario, dé lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión de esta Legislatura Local del día 03 de abril del 2014.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Da lectura de una Síntesis del Acta de la Sesión Ordinaria de la Honorable Sexagésima Primera Legislatura del Estado, celebrada el día 03 de abril del año 2014, dentro del Segundo Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Primer Año de Ejercicio Constitucional; con la Presidencia del C. Dip. Gilberto Zamora Salas; auxiliado por los legisladores Luz Margarita Chávez García y J. Guadalupe Hernández Ríos, como Secretarios, respectivamente. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria número 0133, de fecha martes 10 de junio del año 2014). Es cuanto, Diputado.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario…
EL DIP. CERVANTES GONZÁLEZ.- Presidente, para que registre por favor mi asistencia, Cervantes González Mario.
EL DIP. PRESIDENTE.- Cómo no, Diputado.
EL DIP. CERVANTES GONZÁLEZ.- Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- En razón de lo anterior, se somete a consideración de la Asamblea el contenido del Acta referida, para su discusión, modificaciones en su caso y aprobación. No habiendo observación alguna al contenido del Acta, se somete a su aprobación; quienes estén de acuerdo con su contenido, sírvanse expresarlo en forma económica, levantando la mano; y pido al Primer Secretario, dé a conocer a la Asamblea, el resultado de la votación. Los que estén a favor, muchas gracias.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que se aprueba el Acta, por unanimidad de las y los Diputados presentes.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de esta Honorable Legislatura del Estado, correspondiente al día 03 de abril del 2014; y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que le dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, solicito al Primer Secretario, dé lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Adelante, perdón.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Gracias. Da lectura de una Síntesis de la Correspondencia recibida:
OFICIO.- Procedencia: Presidencias Municipales de Apulco, Susticacán y Saín Alto, Zac. Asunto: Hacen entrega del Informe contable y financiero que contiene la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2013.
OFICIO.- Procedencia: Presidencia Municipal de Loreto, Zac. Asunto: Remiten resúmenes y copias certificadas de las Actas de las Sesiones de Cabildo celebradas los días 27 de marzo y 04 de abril del año en curso.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. A la Correspondencia leída, se le dará el trámite respectivo por conducto de esta Presidencia o en su caso, por los Diputados Secretarios, o de esta Presidencia. Siguiendo con el Orden del Día, le solicito al ciudadano Diputado Rafael Flores Mendoza, autor de la Iniciativa con Proyecto de Decreto, mediante la cual se adiciona el Código Penal del Estado de Zacatecas; le dé lectura a la misma, si así lo desea.
EL DIP. FLORES MENDOZA.- Gracias, Diputado Presidente. Pido autorización para leer un resumen de la misma Iniciativa, toda vez que ésta se encuentra ya publicada en la Gaceta Parlamentaria.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, señor Diputado.
EL DIP. FLORES MENDOZA.- Gracias. Da lectura de una Síntesis de la Iniciativa con Proyecto de Decreto, mediante la cual se adiciona el Código Penal del Estado de Zacatecas. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria número 0133, de fecha martes 10 de junio del año 2014). Sería cuanto, Diputado Presidente, muchas gracias, por su atención.
EL DIP. FEMAT BAÑUELOS.- Diputado Presidente; perdón, Diputado, quisiéramos la Fracción del Partido del Trabajo adherirnos a la Iniciativa, si así nos lo permite.
EL DIP. FLORES MENDOZA.- Con mucho gusto, Diputado.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Diputado. Al documento leído, se turna para su estudio y dictamen a la Comisión de Seguridad Pública y Justicia. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos ahora a la lectura del Dictamen respecto de la Iniciativa con Proyecto de Decreto, para reformar la Ley de Hacienda del Estado de Zacatecas. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General. Le pedimos al Diputado Rafael Gutiérrez, pase a darle lectura.
EL DIP. GUTIÉRREZ MARTÍNEZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL DIP. GUTIÉRREZ MARTÍNEZ.- Le solicito tenga a bien aprobar leer una síntesis del documento, toda vez que el mismo se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. GUTIÉRREZ MARTÍNEZ.- Da lectura de una Síntesis del Dictamen respecto de la Iniciativa con Proyecto de Decreto, para reformar la Ley de Hacienda del Estado de Zacatecas. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria número 0133, de fecha martes 10 de junio del año 2014). Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Diputado. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del dictamen respecto de las Iniciativas con Proyecto de Decreto, por las que se reforman diversas disposiciones de la Ley Estatal para la Integración al Desarrollo Social de las personas con Discapacidad. Se somete a discusión en lo general el Dictamen referido, los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta Presidencia.
LA DIP. ANAYA MOTA.- Claudia Anaya, a favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?, se cierra el registro y se le da la palabra a la Diputada Claudia Anaya.
LA DIP. LUÉVANO CANTÚ.- Diputado Presidente, toma nota de mi asistencia, por favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Ya está anotada.
LA DIP. LUÉVANO CANTÚ.- Gracias.
LA DIP. ANAYA MOTA.- Con su permiso, Diputado Presidente… Únicamente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
LA DIP. ANAYA MOTA.- Únicamente, para invitar a todos los Diputados y Diputadas a votar a favor de esta Iniciativa. Esta Iniciativa es muy importante, es muy importante porque estamos armonizando la Ley con la Ley General de Personas con Discapacidad con la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas, pero también estamos actualizando derechos; estamos casi actualizando 10 años en derechos que no se les había metido manos a estas Iniciativas que tienen que ver con las personas con discapacidad; pero estoy cierta que si aprobamos todo el paquete de Iniciativas que hemos metido en tema de discapacidad, vamos a ser el Estado que más derechos esté dando a las personas con discapacidad. En esta Iniciativa particularmente, metemos el concepto de ajustes razonables; estamos incluyendo el concepto de la Convención Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, el concepto y la obligatoriedad del Estado sobre la educación inclusiva y el derecho para que las personas con discapacidad estudien en escuelas regulares y las escuelas se preparen para atender a las personas con discapacidad, esto ya debidamente entrelazado con la Ley de Educación y estamos también hablando sobre el derecho al transporte, no es solo el gestionar el recurso para que estén en Zacatecas las unidades adaptadas; tenemos que poner en la Ley que las personas con discapacidad para poder ejercer todos los demás derechos que marca la Ley, tenemos que tener este vehículo, este medio que es el transporte público para llegar a la escuela, para llegar al hospital; y es así como le estamos dando la obligatoriedad a todos los servicios de transporte público del Estado de Zacatecas, de que cobren únicamente la mitad de lo que cobran a cualquier persona a las personas con discapacidad; esto sin duda, es una acción afirmativa muy importante que va ayudar a que las personas con discapacidad salgan adelante, se desarrollen y hagan muchas actividades dentro de la actividad, dentro de los colectivos sociales. Felicitar a la Comisión de Atención de Grupos Vulnerables por el dictamen, a todos los integrantes por haberla votado a favor por unanimidad; y felicitar también a todos los compañeros Diputados, estamos haciendo un buen trabajo; hoy les quiero comentar que gracias a la reforma que se votó a favor en esta Legislatura respecto al Centro de Justicia para Mujeres, el CONADIN ya nos aprobó 8 millones de pesos para que empiece la construcción del Centro de Justicia para Mujeres; esto es gracias a todos ustedes Diputados, que están votando a favor los buenos dictámenes esta LXI Legislatura; felicidades y espero que este dictamen también lo votemos por unanimidad, a favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Concluida la lista de oradores, esta Presidencia pregunta a la Asamblea, si considera que el dictamen o asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general; quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo en forma económica; y solicito al Primer Secretario, tome nota de la votación e informe del resultado. ¿Los que estén a favor?, muchas gracias.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que por unanimidad de los Diputados presentes, si considera el asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara suficientemente discutido en lo general; y consecuentemente, se somete a votación en forma nominal iniciando por mi derecha; y solicito al Segundo Secretario, dé cuenta del resultado de la votación.
ACOSTA JAIME LUIS.- A favor.
IVÁN DE SANTIAGO.- A favor.
GUTIÉRREZ MARTÍNEZ RAFAEL.- A favor.
CLAUDIA ANAYA.- A favor.
DEL REAL HERNÁNDEZ CLISERIO.- A favor.
NAVA MARTÍNEZ MARÍA ELENA.- A favor.
CERVANTES GONZÁLEZ MARIO.- A favor.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor.
LUÉVANO CANTÚ SOLEDAD.- A favor.
FIGUEROA RANGEL JOSÉ LUIS.- A favor.
HERNÁNDEZ RÍOS JOSÉ GUADALUPE.- A favor.
FLORES MENDOZA RAFAEL.- A favor.
FLORES HERNÁNDEZ EUGENIA.- A favor.
HURTADO BUENO RAFAEL.- A favor.
VELÁZQUEZ VACIO ÉRICA DEL CARMEN.- A favor.
TORRES RODRÍGUEZ JAVIER.- A favor.
RODRÍGUEZ MÁRQUEZ SUSANA.- A favor.
CALDERÓN GALVÁN CUAUHTÉMOC.- A favor.
PASTOR ALVARADO HÉCTOR ZIRAHUÉN.- A favor.
HARO DE LA TORRE JOSÉ.- A favor.
CHÁVEZ GARCÍA LUZ MARGARITA.- A favor.
BUENDÍA BALDERAS IRENE.- A favor.
REGIS ADAME JUAN CARLOS.- A favor.
PEDROZA MORALES CARLOS ALBERTO.- A favor.
FEMAT BAÑUELOS ALFREDO.- A favor.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que tenemos: 25 votos a favor, cero en contra, y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobado el Dictamen en lo general. Esta Presidencia, con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del dictamen. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, pasamos al punto de Asuntos Generales; tiene la palabra la Asamblea, pero les informo que tenemos ya anotados a los siguientes Diputados, con el tema y el tiempo. En primer lugar iría el Diputado Cliserio del Real Hernández, con el tema: “Medio Ambiente”, 10 minutos; en segundo lugar estaría el Diputado José Luis Figueroa Rangel, con el tema: “Análisis”, 10 minutos; tendríamos a la Diputada Irene Buendía Balderas, con el tema: “Derechos Humanos”, 10 minutos; en cuarto lugar estaría la Diputada Susana Rodríguez Márquez, “Guardería ABC”, hasta con 10 minutos; estaría la Diputada María Guadalupe Medina Padilla, con el tema: “Reforma Político-Electoral”, hasta con 10 minutos; la Diputada Eugenia Flores Hernández, con el tema: “Informe de las Jornadas de Salud”, con 10 minutos; estaría la Diputada Érica del Carmen Velázquez Vacio, con el tema: “Libertad de Expresión”, 5 minutos; estaría en octavo lugar el Diputado Rafael Hurtado Bueno, con el tema: “Bullying”, hasta con 5 minutos. ¿Algún otro Diputado que se quiera anotar en Asuntos Generales?
EL DIP. REGIS ADAME.- Regis Adame Juan Carlos, Regis Adame Juan Carlos…
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, ¿cuál sería el tema, Diputado?
EL DIP. REGIS ADAME.- “Escrituras de Propiedad a cambio de votos”.
EL DIP. PRESIDENTE.- Usted tendría 5 minutos, Diputado. ¿Algún otro Diputado?... No habiendo más, se cierra la lista de Asuntos Generales; y le damos la palabra al Diputado Cliserio del Real Hernández, con el tema: “Medio Ambiente”, hasta por 10 minutos.
EL DIP. DEL REAL HERNÁNDEZ.- Gracias, con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL DIP. DEL REAL HERNÁNDEZ.- Con su permiso, Diputadas y Diputados. El ambiente no es relevante para nadie hasta que se vuelve un problema y una amenaza para la biodiversidad. Si bien es cierto que el hombre es el único capaz de transformar su hábitat, también lo es, que el ser humano es capaz de poner en riesgo el planeta. La concepción que sostiene: las posibilidades de desarrollo económico de un país están vinculadas con sus recursos naturales, queda rebasada ante los nuevos paradigmas del crecimiento económico. Los que han invertido más en educación y en conocimiento se colocan a la vanguardia en el mundo. Esa visión nos desvinculó del medio ambiente y nos los presenta como si fuera ajeno a nosotros. Vemos los atentados contra la naturaleza, contra el patrimonio y la salud de la humanidad, como ciencia ficción o temas apocalípticos para el cine. Desde 1972, hace 42 años, la ONU mediante su Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente el (PNUMA), instituyó el 05 de junio como el Día Mundial del Medio Ambiente, inicio de la visión del desarrollo sustentable y sostenible amigable del medio ambiente. De esa fecha a la actualidad, se presentaron sendas iniciativas para legislar en torno al medio ambiente y la Ley de Cambio Climático. Desde esas fechas, se establecieron compromisos para el 2015, con el fin de garantizar la sustentabilidad del medio ambiente. Formularon políticas públicas para las inversiones en energía sostenible, como en proyectos eólicos o solares, apoyo en la creación de empleos y empresas. El desarrollo sostenible reconoce que el crecimiento debe ser inclusivo y al mismo tiempo ambientalmente racional para poder reducir la pobreza y generar prosperidad, tanto para quienes viven en el planeta en el presente como en las futuras generaciones. El Banco Mundial y diversos organismos internacionales abordan las relaciones entre la tierra, bosque, agua y seguridad alimentaria de una manera más integral y sostenible. Estudios del programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, (PNUMA) identifican que gran parte de la población mexicana en pobreza, se ubica en regiones de gran riqueza natural, paradójicamente. Su ingreso depende mucho de los ecosistemas. Considera que el combate a la pobreza debería de incorporar el buen manejo del capital natural. El PNUMA advierte que en el último cuarto de siglo, la economía mundial creció cuatro veces, pero esto no trajo consigo mejoras en la equidad y reducción de la pobreza y mucho menos un manejo sostenible del capital natural de las naciones. Mientras la degradación ha afectado de manera irreversible el 60% de los ecosistemas más importantes del mundo, unos mil 300 millones de pobres habitan en países de renta media. México ocupa el segundo lugar con más especies en riesgo con mil 203, y pasaría al primer lugar si se considera también a las especies en la categoría de Protección Especial, serían 2 mil 280 especies en total. Tenemos el 40% de nuestras especies animales en peligro de extinción. México pierde al año alrededor de 500 mil hectáreas de bosques y selvas; esto nos posiciona en el quinto lugar del planeta en deforestación. Al igual los mares, ríos, cenotes, lagunas y mantos acuíferos se han visto afectados por la contaminación y destrucción del hombre, con sus drenajes, tiraderos de basura. Para darnos una idea del daño, en México producimos 10 millones de metros cúbicos de basura al mes, pesticidas y químicos para mantener sus plantas y jardines, y la entrada del hombre y el turismo en las costas no han ayudado a mantener el ecosistema en plenitud; a pesar de los esfuerzos realizados, el panorama no ha cambiado en el mundo: Uno punto 200 millones de habitantes aún no tienen acceso a electricidad; 870 millones están desnutridos y 780 millones aún carecen de agua potable segura y limpia; 2 mil 500 millones de personas siguen sin servicios de saneamiento. La tierra sigue degradándose, se pierden bosques y las especies están en peligro de extinción a medida que las emisiones de carbono continúan cambiando el ambiente en el que vivimos. Según el INEGI, en el último siglo, la temperatura promedio del planeta aumentó en casi 0.6 grados centígrados; y de seguirse emitiendo grandes cantidades de gases de efecto invernadero, la temperatura del planeta podría aumentar hasta 6 grados durante el siglo XXI. Si se reducen, las emisiones el cambio de temperatura podría ser de solo 2 grados centígrados. Aunque México solo genera el 1.4% de estos gases en el mundo, estableció compromiso de reducir al 30% sus emisiones de gases de efecto invernadero hacia el año 2020, así como el 50% de los mismos en el año 2050, y en relación a las emisiones del año 2000. El desarrollo sustentable y sostenible considera que el manejo de residuos sólidos municipales, las energías renovables y el aprovechamiento racional de los bosques, constituyen posibilidades de negocio enormes, pero en temas de deforestación, manejo de residuos sólidos y tiene escasa participación de los negocios verdes en el Producto Interno Bruto (solo el 0.6% comparado con un 10% que tiene por ejemplo Dinamarca). Si bien la acción humana sobre el planeta ha provocado la erosión de suelo, sobreexplotación y contaminación de mantos acuíferos, tala indiscriminada de bosques, desaparición de especies en peligro de extinción y contaminación ambiental, entre otros; también son acciones humanas que podrían ayudar a reducir el impacto ambiental. Si la humanidad continuamos emitiendo desmedidamente gases de efecto invernadero, si se siguen reportando quema de bosques (provocados o por resultado natural) y el uso del agua prosigue de forma irresponsable, hacia el año 2050 podría extinguirse hasta el 30% de las especies animales y vegetales; la sequía y el deshielo de los glaciales dejarían sin agua dulce a más de mil millones de personas, mientras que otras regiones sufrirían fenómenos meteorológicos extremos e inundaciones, además de otras catástrofes naturales y guerras por recursos. En materia ambiental, Zacatecas ocupa el penúltimo lugar en capacidad instalada para el manejo de residuos peligrosos, pese a que produce tres toneladas por año aproximadamente. Genera 500 mil toneladas de residuos sólidos urbanos; cuenta con 78 tiraderos de basura a cielo abierto. Ocupa la posición 11, por arriba de la media nacional, con 173 miles de toneladas de residuos dispuestos sin control. La desertificación es un problema para el desarrollo sostenible. La superficie afectada por degradación del suelo en Zacatecas es de 3.16 millones de hectáreas, mientras que el total en el país es de 85.73 millones de hectáreas. El Plan Estatal de Desarrollo de Zacatecas presenta varias líneas de acción para participar de los propósitos de desarrollo sustentable. El pasado 25 de enero de 2011, el Gobierno del Estado firmó con la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad y la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, el Acuerdo Estatal por la Sustentabilidad en Zacatecas. El acuerdo establece cuatro acciones fundamentales; instaló el Comité Intersectorial de Sustentabilidad Ambiental y Cambio Climático, que insta a todas las dependencias del Gobierno Estatal a establecer, identificar y documentar acciones desde su ámbito de competencia contra el incremento de la temperatura del planeta. Inició el estudio de la biodiversidad de Zacatecas, el cual proporciona información y conocimiento científico, para la toma de decisiones en la materia. Acciones encaminadas a lograr el Decreto del Área Natural Protegida del Desierto Zacatecano y la operación del Plan Manejo del mismo, que contribuirá a la atracción de recursos para la conservación de esta zona. El diagnóstico del Plan Estatal de Desarrollo advierte que los modelos de producción y consumo no son sostenibles, y más allá que en materia de uso y disponibilidad de recursos naturales el Estado de Zacatecas tiene una amplia oportunidad de mejorar, plantea que la gestión sostenible de los recursos y los productos generados de las actividades relacionadas con el medio ambiente, son esenciales para generar las condiciones para disminuir desigualdades y pobreza. A partir de esta directriz, se implementan políticas públicas innovadoras en materia de conservación de ecosistemas y cuidado del medio ambiente. Las instituciones federales y estatales realizan un trabajo coordinado para fomentar la cultura de aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y conservación de ecosistemas. Actúan con responsabilidad para contribuir al desarrollo y respeto de la vida. En síntesis, las líneas de trabajo se traducen en políticas públicas que permitan lograr un conocimiento preciso de la biodiversidad en la entidad, conformar el estudio de Biodiversidad del Estado en coordinación con la CONABIO, crear el área Natural Protegida del Desierto Zacatecano, e impulsar las áreas naturales protegidas de carácter estatal y municipal. En Zacatecas conciliamos el crecimiento económico con la conservación de los recursos naturales. Todas las instancias y la sociedad civil participamos para disminuir los riesgos ambientales y por la protección de la riqueza natural. En este sentido va orientado el Convenio firmado por el Gobernador Licenciado Miguel Alonso Reyes y el Secretario de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Juan José Guerra Abud, con el que se iniciaron las obras a las que se comprometió el Presidente de México Enrique Peña Nieto durante su visita a Zacatecas. Está en marcha el Parque Ecológico Metropolitano en la zona Zacatecas-Guadalupe; el equipamiento para la recolección de basura, estudios para la conservación y sustentabilidad de fauna en peligro de extinción en el Estado. Especial atención tiene el tema de la gestión integral de desechos sólidos en el Estado, acciones forestales para la reforestación y saneamiento arbóreo en el Estado, así como de educación ambiental. Las líneas de trabajo están claras en materia de conservación y sustentabilidad de los recursos naturales y para fortalecer la conservación y la cultura ambiental en Zacatecas. Es cuanto, Diputada Presidenta…
CAMBIO DE PRESIDENTE.
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- Para hechos, Diputada.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
EL DIP. GUTIÉRREZ MARTÍNEZ.- Para hechos, para hechos, Gutiérrez Martínez Rafael.
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Alguien más?, tiene la palabra, la Diputada Eugenia, hasta por 3 minutos; adelante.
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- Diputado, qué bueno que nos recuerda que el jueves fue el Día del Medio Ambiente, y que si queremos seguir viviendo en el planeta tenemos que hacer grandes acciones para lograrlo; tal vez todavía nosotros y nosotras que tendremos 30, 40, 50 años más vida nos toque, pero a nuestras generaciones al paso que vamos no les va a tocar planeta, qué bueno que nos trae la reflexión; lo que sí lo quiero invitar Diputado, es que lo más pronto posible se entreviste o nos entrevistemos con el señor Gobernador del Estado, Miguel Alonso Reyes, y le pidamos que si es verdad como usted dice, que el Gobierno Estatal y también lo hagamos con el señor Enrique Peña Nieto cuando venga en los próximos días a Zacatecas, nos entrevistemos con él para decirle que, deben de poner un alto completamente fuerte y firme contra las empresas mineras que están deteriorando el medio ambiente y con ello la vida de los habitantes de los municipios del norte del Estado; lo invito a que vaya a recorrer qué está haciendo la minera GOLDCORP y la minera propiedad de Carlos Slim, que estamos muy agusto, porque tal vez le eche un poquito de lana al equipo de futbol zacatecano, y la verdad, es un ecocidio, completamente un ecocidio; tenemos que exigirle o antes de la exigencia, solicitarle al Gobierno Estatal que pare ese ecocidio que está sucediendo al norte del Estado, porque parecería que si no lo hace, es cómplice; hoy en la mañana me informaban, que le han dado en concesión con la anuencia del Gobierno del Estado, millones de litros de agua del semidesierto zacatecano para estas mineras; entonces, la mejor forma de celebrar el Día del Medio Ambiente, es la exigencia a nuestras autoridades estatales y federales que paren este ecocidio que hacen las mineras canadienses y de propiedad de Carlos Slim en nuestro Estado. Es cuanto, Diputada.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputada. Ahora tiene el uso de la voz, el Diputado Rafael Gutiérrez, hasta por 3 minutos.
EL DIP. GUTIÉRREZ MARTÍNEZ.- Gracias, Diputada Presidenta. Solamente para expresar mi coincidencia con el Diputado en tribuna, Cliserio del Real. De verdad que lo felicito y reconozco mucho esa participación señor Diputado sobre todo, porque esta Cámara, esta Sexagésima Primera Legislatura no puede permanecer al margen; el día de hoy, que es necesario impulsar políticas públicas tendientes al mejoramiento de nuestro ecosistema, de nuestro entorno ecológico y para ello, pues cuidar esos elementos fundamentales como son el agua, como son la calidad del aire, como el suelo y buscar de manera coordinada y conjunta cómo impulsar acciones que nos lleven a mejorar la calidad de vida de los zacatecanos, específicamente en el tema de ecología y medio ambiente. Decir también, que en breve presentaré un Punto de Acuerdo y posteriormente una Iniciativa; en la que buscaremos promover el cuidado del medio ambiente, el desarrollo sustentable pero orientado desde la perspectiva municipal; los municipios tienen bajo su esquema de gobierno una posibilidad muy importante de intervenir en el tema del relleno sanitario, señor Diputado; asimismo, en una estrategia que tiene que ver con la recarga de mantos acuíferos, como usted mismo lo mencionó en su exposición; y un tema fundamental es el tema de los residuos sólidos, además de un programa, buscar impulsar un programa muy agresivo con especies endémicas de reforestación en toda la entidad; de tal manera, que protejamos también nuestro suelo que hoy tiene un alto nivel de degradación y que podamos de esa manera también propiciar la generación de cultivos alternativos en materia de agricultura, todo ello junto nos dará sin duda lo que usted plantea señor Diputado que es un desarrollo sustentable, un desarrollo sostenido y que finalmente sea parte ya de la cultura de que podamos convertir a Zacatecas en un Estado que proteja sus recursos naturales, sus recursos forestales, su suelo, su calidad de aire y ésta Legislatura pues, está llamada a participar y a colaborar con los diferentes niveles de gobierno; lo felicito señor Diputado, y estamos muy atentos a su Iniciativa y a su propuesta.
EL DIP. DEL REAL HERNÁNDEZ.- Muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra, si así lo desea, el Diputado en tribuna.
EL DIP. DEL REAL HERNÁNDEZ.- Muchas gracias. Agradecer la participación de la Diputada Eugenia, sin duda, tenemos que defender nuestro ecosistema; y tenemos que defender también, a propósito de esta mina que mencionaba a nuestros ejidatarios; yo creo que eso es una responsabilidad y es una obligación como zacatecanos y como ciudadanos responsables en ese tema; y sin duda, esto nos lleva a buscar alternativas y opciones, no de frenar las inversiones, sino de hacerlas mucho más compatibles con el medio ambiente, mucho menos agresivas, mucho menos dañinas, mucho menos, sobre todo esas que llegan y después nos abandonan y nos dejan todo contaminado, en eso completamente de acuerdo; y bueno, agradezco la participación del Diputado Rafael, sé que ha estado trabajando ya mucho sobre este tema; yo creo que tenemos que involucrarnos en el día del medio ambiente, pero eso que sea cotidiano; porque seguimos realmente arrasando como una raza caníbal, prácticamente acabándonos todo lo que hay en este planeta, y si tenemos que poner un alto; yo creo que tiene que venir desde las instituciones educativas, desde la familia tenemos que generar una cultura de protección y de más; ir a la Sierra de Monte Escobedo da tristeza porque está prácticamente enferma, se está muriendo, han estado participando el ejército, han estado haciendo labores especiales ahí la Presidenta Lila de Monte Escobedo, y se le hizo una petición directamente al Presidente Peña Nieto en su visita que hizo a Tepetongo, y va a haber acciones específicas que podamos hacer ahí. Tendremos que tener esa responsabilidad pues de proteger lo que queda para las próximas generaciones, pero también hacer algo extraordinario por revertir lo que hemos destruido; agradezco la participación, y sin duda, nos sumaremos también, ya habíamos hecho la propuesta con el Diputado Cuauhtémoc, ya presentó la Iniciativa la Diputada Susana sobre el tema de la Ley de Cambio Climático para el Estado de Zacatecas y donde tenemos también aportaciones para este tema; y el otro que mencionaba muy acertado y muy interesante, que es el tema de cosechas; el fin de semana estuvimos viendo a algunas gentes en comunidades y de verdad hay mecanismos magníficos de recolección de agua, de muchos aspectos que sin duda todos tenemos que ser parte de la solución, todos podemos hacer algo, pues para más allá de quejarnos, podemos hacer algunas actividades cada quien mejorar nuestro entorno. Sería cuanto, Diputada, muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Siguiendo con el orden de Asuntos Generales, tiene el uso de la palabra, el Diputado José Luis Figueroa Rangel, con el tema: “Análisis”; hasta por 10 minutos.
EL DIP. FIGUEROA RANGEL.- Muy buenas tardes, Diputados y Diputadas; con su permiso, Diputada Presidenta. Espero que en este tema siga existiendo el mismo ánimo que ahorita se acaba de expresar, porque va muy ligado a lo que aquí el Diputado Cliserio ha expresado. El 02 de junio, es decir, hace unos cuantos días, nos enteramos por la prensa local de las declaraciones de Alma Fabiola Salinas, Titular de la Secretaría del Agua y Medio Ambiente, SAMA, la cual informó que 11 plantas de tratamiento de descargas residuales, validadas por la dependencia que encabeza, en 08 hay deficiencias en su operación o no están funcionando; es decir, más del 70% de la plantas que ha validado la SAMA son deficientes o no operan, entre estas explicó, se encuentran las estaciones de saneamiento de las comunidades El Chino en Pinos, la Purísima del Rocío de Villa Hidalgo y de Santa Inés en Genaro Codina; asimismo, las que están ubicadas en las cabeceras municipales de Trinidad García de la Cadena, Atolinga, Vetagrande, Jiménez del Téul y Enrique Estrada, pero nada más quiero referirme a esta última, la cual fue inaugurada por esta administración; es decir, aquí no se le puede echar la culpa a otros, de acuerdo a sus especificaciones técnicas, es una planta de reactores anaerobios de flujo ascendente, este tipo de tecnología requiere de mayor temperatura para operar en mejores condiciones, el resultado en este caso es de baja eficiencia, generador de gases, factores de contaminación y fauna ofensiva; por lo tanto, quien la construyó no lo hizo a conciencia, lo peor es que vierte agua de baja calidad en una pequeña laguna que luego es aprovechada para el riego de algunos cultivos; sin embargo, a la fecha ya lleva 20 meses sin operar, según la información de la nueva administración municipal; además, esta planta al igual que otras en el Estado recibe en forma equivocada y regula las aguas del rastro municipal, ubicado a escasos 300 metros de distancia; no se necesita ser experto para señalar que el rastro debe de contar con su propia planta de sistema industrial, debido a la alta contaminación del agua que vierte este tipo de empresas; puede haber muchas explicaciones de parte de los directivos de la SAMA, respecto al deficiente funcionamiento de dichas plantas o en cuanto a que no estén operando, pero nunca se justificará este crimen que está cometiendo contra el medio ambiente y contra la salud, que le puede costar la vida a miles de zacatecanos; pero además, la Titular de la SAMA nos advierte que actualmente hay seis plantas tratadoras en proceso de construcción; es decir, que nos están insinuando de una mayor contaminación del suelo y del agua; ahora bien, la Titular de la SAMA también declaró a la prensa que dicha dependencia realiza un diagnóstico general sobre las operaciones de todas las plantas tratadoras en el Estado, y el resultado arrojó que en un total son 73; sin embargo, no todas están validadas por la dependencia, ni por la Comisión Nacional del Agua CONAGUA, entre ellas algunas que se construyeron en el municipio de Fresnillo, esto último es grave, cómo es posible que haya plantas de tratamiento de aguas residuales, que además de ser costosas y que tienen que ver con el cuidado del líquido vital, no están validadas ni por la SAMA ni por la CONAGUA; la funcionaria dijo que de estas 73 tratadoras: 25 son urbanas y 45 rurales y hay 03 privadas; 45 de ellas funcionan de manera normal, mientras que hay 20 con deficiencias; es decir, que no llevan de forma frecuente la limpieza o que no trabajan las horas requeridas, y 08 estaciones de saneamiento están sin operar; es decir, 28 no funcionan óptimamente, lo que equivale a 38.3% del total; le faltó especificar cuáles son las 45 plantas que funcionan de manera normal, y también qué se entiende por están funcionando normal, porque le aseguro que ninguna de esas 45 plantas cumple con el objetivo; por esta razón, es urgente y necesaria la comparecencia de esta funcionaria ante la Legislatura; respecto de las plantas tratadoras privadas, necesitamos que las señale, que nos diga cuáles son, dónde están ubicadas, porque también daré a conocer en su momento todo el daño al medio ambiente que está causando la Cervecera Modelo, y esto lo sabe el gobierno estatal, y que esta empresa es una empresa depredadora al igual que las empresas mineras, que se han convertido en una economía de enclave, pues no dejan ningún beneficio, ya que ahora pertenece al capital extranjero, y que en cuanto se acabe el agua, que es la de mejor calidad en nuestro Estado, dejará tras de sí, una estela desoladora y de muerte en términos ecológicos; pero esto no es todo, además la funcionaria dijo que son los ayuntamientos quienes se encargan de la operación y mantenimiento de estas plantas; al respecto, por esto también urge la presencia de esta funcionaria ante esta Soberanía para que nos diga hasta dónde llega la responsabilidad del gobierno estatal y de los gobiernos municipales, porque todo parece indicar que el Gobierno del Estado es el que impone en primera los proyectos técnicos, como lo hacen ahora con las glorietitas, y también impone a las empresas constructoras que se encargarán de construir las plantas de tratamiento, y a los municipios solo les toca pagar los platos rotos; agregó también la funcionaria, que otro factor para que las plantas de tratamiento no funcionen al 100%, es porque el personal que ahí trabaja no está suficientemente capacitado y porque además hay rotación de empleados, puede ser esto también, pero necesitamos saber quiénes son responsables de esto. Diputados y Diputadas: con mayor razón hay que hacer que comparezca la titular de la dependencia en mención, para que quede claro a esta Soberanía, quién o quiénes son responsables de todo esto, sean dependencias o individuos, es más, que vengan para delimitar y fincar responsabilidades de una vez por todas, porque no debemos pasar a la historia como simples burócratas, sino como una auténtica representación popular; debemos dejar atrás la imagen de que esta Legislatura es otro departamento más de las oficinas del Poder Ejecutivo, que le valida todo; pero además, en este caso, este asunto tiene que ver con la preservación de la vida humana, y todo parece indicar que muchos sólo ven en el tratamiento y potabilización del agua, un negocio. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado.
EL DIP. DE SANTIAGO BELTRÁN.- Para hechos.
EL DIP. ACOSTA JAIME.- Para hechos.
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- Para hechos.
LA DIP. PRESIDENTA.- Iván de Santiago, Luis Acosta, la Diputada Eugenia Flores.
EL DIP. GUTIÉRREZ MARTÍNEZ.- Para hechos, Diputada Presidenta, Gutiérrez Rafael.
EL DIP. REGIS ADAME.- Regis Adame Juan Carlos, para hechos.
LA DIP. PRESIDENTA.- Me permiten. Guadalupe Hernández, la Diputada, ¿quién más?, ¿quién más me pidió la palabra para hechos?
EL DIP. REGIS ADAME.- Regis Adame Juan Carlos.
LA DIP. PRESIDENTA.- Tiene la palabra…
EL DIP. CALDERÓN GALVÁN.- Para hechos, Diputada.
LA DIP. PRESIDENTA.- A ver, está el Diputado Iván de Santiago, para hechos; el Diputado Luis Acosta; la Diputada Eugenia Flores; la Diputada Soledad Luévano; el Diputado J. Guadalupe Hernández; el Diputado Juan Carlos Regis; el Diputado Rafael Gutiérrez y el Diputado Cuauhtémoc Calderón, ¿Alguien más? Se cierra el registro para hechos; y tiene la palabra, hasta por tres minutos, el Diputado Iván de Santiago.
EL DIP. DE SANTIAGO BELTRÁN.- Sí gracias, Diputada Presidenta. Yo quiero referirme, aparte del documento del Diputado Figueroa, donde creo que la exigencia de la comparecencia de una servidora pública del Gobierno del Estado es correcta; yo creo que nadie debe de escamarse o asustarse porque se solicite una u otra vez la presencia de funcionarios, porque a final de cuentas son temas que han sido recurrentes, creo que ésta ya es la séptima o la octava ocasión que sale a relucir ahora con una lista diferente la Planta Osiris, porque al principio, pues, y que no está totalmente resuelto ese tema sobre las acusaciones en torno a los contratos, a la falta de permisos adecuados, la inoperancia en torno a esta planta Osiris y que se suma todo a la pésima planeación en la parte de la preservación ecológica y la reutilización del agua, y todo lo que aquí se ha expuesto en múltiples ocasiones; entonces, yo participo para respaldar la solicitud que hace aquí el Diputado Figueroa, en el sentido en que venga la funcionaria aquí a comparecer, creo que el ejercicio de hoy por la mañana, donde estuvo aquí una funcionaria atendiendo a algunas de las Diputadas, fue un ejercicio sano, y creo que debe tenerse mayor comunicación; y en otras entidades de la república esta es una práctica común en donde se evita malos entendidos, se evita que los temas se politicen mediáticamente, porque hay una interlocución directamente de parte del Poder Ejecutivo con este Poder Legislativo, que entre muchas de las atribuciones que tiene este Poder, va enfocado a la fiscalización de los recursos públicos; entonces, manifestarle nuestro respaldo a esa solicitud de ese documento en el mejor de los ánimos, sin generar otro tipo de controversias, pero creo que sí debe de ser un ejercicio que cada vez más nos acostumbre a que se vayan generando relaciones más equitativas entre los Poderes del Estado; es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Ahora tiene el uso de la palabra, el Diputado Luis Acosta, hasta por tres minutos.
EL DIP. ACOSTA JAIME.- Muchas gracias, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
EL DIP. ACOSTA JAIME.- Comparto algunas opiniones que señala mi compañero José Luis, pero ya en algunas otras, en las cuales no estoy totalmente de acuerdo; hablaba el Diputado acerca de algunas plantas tratadoras en Fresnillo en varias comunidades rurales, y yo le puedo comentar que hay varias plantas en comunidades como El Salto, San José de Lourdes, en la Presa Leobardo Reynoso, que fueron construidas antes de este sexenio y que no han podido operar por diversas circunstancias, no necesariamente todo tiene que ser culpa del gobierno, muchas de las veces sucede que se entrega la obra o se entregan en este caso las plantas ahí en la comunidad, y el comité que se encarga del funcionamiento, pues no lo hace de manera correcta; así sucede también, me imagino que cuando usted fue Presidente Municipal, en las comunidades rurales de su municipio, pues a cada rato se quedan sin agua, porque el comité no pagó la luz o se descompuso la bomba, o qué sé yo, y muchas de las veces también sucede eso; entonces, yo no estaría de acuerdo en señalar que todo es culpa de la funcionaria que se pretende citar, cuando muchas de las veces, no es el caso; también hacer comentarios acerca de las plantas tratadoras privadas, una de ellas es de Peñoles, yo he estado ahí presente y funciona muy bien, para los fresnillenses el hecho que el mineral que se sustrae del subsuelo fresnillense sea tratado o sea utilizado con agua tratada, pues es ya un beneficio y que no sea pues consumida el agua que es de uso doméstico o para la producción; creo que también hay otra del cuartel del batallón militar que hace algunos años se inauguró, ahí hay otra planta privada, y la otra desconozco donde está, pero sí le puedo decir que se habrán hecho esfuerzos para que Fresnillo pueda sanear más agua y también tenga más agua, porque somos un municipio que tenemos escasez de ese vital líquido y desgraciadamente, somos uno de los municipios, si no es que el municipio donde el agua potable se cobra más cara, no solamente del Estado, sino en todo el país; entonces, necesitamos hacer esfuerzos, primero para abastecer de agua a todo el municipio; y segundo, tratar de hacerlo de una manera más eficiente y utilizar esos recursos de una manera más eficiente; es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Ahora tiene el uso de la palabra, la Diputada Eugenia Flores, hasta por tres minutos.
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- Bueno, que lo primero que sería resaltar y subrayar, es que hay un grupo de Diputados en esta LXI Legislatura que conformamos el bloque Zacatecas para Todas y para Todos, que tiene como entre sus principales objetivos, el que para que haya un Zacatecas para todos y para todas, debe de haber agua, debe de haber tierra, debe de haber aire limpio en armonía, y esta agua debe de servir para que se puedan ejercer los derechos humanos de todos los zacatecanos; es por eso, que este bloque presentó a principios de abril, la solicitud de que hubiera un derecho humano al agua en la Constitución de nuestro Estado, y es por eso que el pasado jueves presentamos una propuesta de ley estatal, y es por eso que yo quisiera que el resto de los Diputados, que fueran los 30 Diputados de esta LXI Legislatura, que supieran que lo que usted hoy nos viene a recordar desde la tribuna, que tenemos que hacer muchas cosas para que el agua sea este derecho humano, y usted habla de dos problemas: Uno. Qué está pasando con la Cervecería Modelo, y qué está alterando la Cervecería Modelo en los mantos freáticos, y qué tanto ha alterado y sigue alterando; y si no hacemos nada, va a alterar aún más el agua que tienen que tener los productores de esta zona centro de Zacatecas; queremos festejar con bombo y platillo la Batalla de Zacatecas, y yo he sabido que un punto fundamental para ganar la Batalla de Zacatecas fue que había grandes cantidades de granos en esta zona del Estado, que abastecieron a las tropas revolucionarias; hoy podemos hablar de eso, dentro de 10 años vamos a poder hablar de eso, si la cervecera se está acabando el agua de los mantos freáticos, yo creo que no, y habló de otro problema que es la sospecha de corrupción en las plantas tratadoras, y de la corrupción y de que sean plantas tratadoras compradas con recursos públicos, 100 millones , 150, 200 millones que son impuestos de la gente a quién nos debemos; entonces, usted está hablando de dos problemas: planta cervecera, además de las mineras que en el punto anterior yo trataba, usted agrega este centro del Estado y una investigación a fondo de, qué tanto están las plantas tratadoras funcionando o no; con unos compañeros expertos en agua, hicimos un recorrido hace unos días, y es una tomadura de pelo, cómo está saliendo el agua; entonces, creo que ya otros Diputados ya lo han hecho, y entonces, no hacemos nada, creo que sí tiene que venir la Secretaria de Agua y Medio Ambiente a esta Legislatura, pero se tienen que hacer medidas más radicales respecto a que estas plantas funcionen si fueron compradas con recursos públicos. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias. Tiene ahora la palabra, la Diputada Soledad Luévano, hasta por tres minutos.
LA DIP. LUÉVANO CANTÚ.- Primero, para coincidir con el Diputado Figueroa, ya que la corrupción y el Gobierno del Estado, no tienen…
LA DIP. PRESIDENTA.- No se le escucha; no tiene sonido ahí, por favor, algún técnico que nos ayude...
LA DIP. LUÉVANO CANTÚ.- Gracias. Primero, para coincidir con el Diputado Figueroa lo expresado, comentar que la corrupción en el Gobierno del Estado no tiene límites, sale de todos lados, nada es casualidad, si las tratadoras de aguas no funcionan, es porque están hechas con materiales de mala calidad, su funcionamiento es deficiente, porque no se cuidó su construcción, lo que interesa es el diezmo; hace algunos momentos escuché al Coordinador de los Diputados del PRI solidarizarse con el cuidado al medio ambiente, ojalá que después de lo expresado por el Diputado Figueroa, la solidaridad continúe; es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Tiene el uso de la palabra, el Diputado José Guadalupe Hernández, hasta por tres minutos.
EL DIP. HERNÁNDEZ RÍOS.- Gracias, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
EL DIP. HERNÁNDEZ RÍOS.- Bueno, realmente ustedes están acostumbrados aquí a vivir en puras limosnas, yo pienso que todos los municipios del Estado, porque yo vengo acostumbrado donde hasta en los desiertos tenemos lagunas, ahí tenemos balnearios, tenemos las carreteras, todas tienen lugares de descanso, donde tenemos agua para detenernos en Estados Unidos, pero yo no entiendo, cuáles son las razones aquí en Zacatecas, si tenemos un presupuesto anual, pero aparte yo no creo que una cervecera nos esté robando toda el agua, pero lo que sí quiero decirles claramente, que es una falta de responsabilidad de que todo nuestro Estado de Zacatecas, debe de estar con agua, porque sí tenemos mucha agua, hay algunos empresarios campesinos que se ponen de acuerdo, y dicen: “No, pues, yo voy a hacer mi pozo ahí, a tantas 15 o 20 hectáreas”; pero sin embargo, aquí las ciudades no tienen el agua, aquí tengo para ustedes un documento donde me lo trajeron de la colonia Francisco García Salinas de Río Grande, donde tienen más de ocho años que les prometieron su tratadora de agua y ya está el drenaje, pero también de ese drenaje ha resultado cáncer y enfermedades donde esa tratadora de agua, ayudaron mejor a otras comunidades que ni siquiera la habían pedido. Entonces, yo sí les quiero decir claramente que tenemos un problema aquí serio porque hay una falta de responsabilidad, a la Secretaria, y debe de comparecer aquí ante este Pleno, porque si nada más está para estar ahí calentando la silla y no atender nuestros municipios y nuestras ciudades, pues que renuncie y que se vaya; yo apruebo lo del compañero Figueroa, que comparezca aquí y nos explique.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Ahora tiene el uso de la palabra, el Diputado Juan Carlos Regis, hasta por cinco minutos. Adelante, Diputado.
EL DIP. REGIS ADAME.- Gracias, Diputada Presidenta. De igual manera, coincidimos con el Diputado Figueroa, nosotros a invitación de algunos ciudadanos hicimos un recorrido allá por los meses de febrero, y atendiendo una denuncia ciudadana donde se nos decía que esa planta que se había inaugurado en septiembre el año pasado, pues ya estaba nuevamente parada, cosa que confirmamos, hicimos un informe y solicitamos mediante un Punto de Acuerdo, que la Comisión de Vigilancia pudiera tomar el caso y le solicitara a la Auditoría Superior de la Federación se auditara en la construcción de esa infraestructura. Resultado de eso sale un recorrido conjunto con la titular, yo vi a varios Diputados ahí, se nos dijo que para abril o para mayo pudiera estar en funcionamiento al 100%, que se requerían no menos de tres millones de pesos para que funcionara al 100% de su capacidad, que pudieran conectarse los drenajes del arroyo de la Plata, los de Sauceda, lo que viene de San Jerónimo, la Zacatecana y que eso era en breve; en los medios de comunicación vemos nuevamente que tiene otra falla ahora eléctrica, total que es un cuento de nunca acabar; y bueno, a veces utiliza uno la denuncia pública para llamar la atención de los funcionarios del Estado; y bueno, puedan hacer su trabajo tal cual como debe de ser; a veces nos mantenemos al margen, a ver si es porque no los criticamos como puedan hacer las tareas, pero creo que tampoco resulta; entonces, sí sería importante que en un marco de respeto pudiéramos invitar a la titular y al propio Secretario de Infraestructura, porque de él depende que pudieran estar aquí los dos, y bueno, si en algo puede ayudar y contribuir esta Legislatura para que se ponga en marcha ese proyecto y todos los que se han mencionado, que ahora están contaminando los suelos, el río y el aire, pues, que cuenten por lo menos de nuestra parte con nuestro respaldo. Si hay que checar alguna modificación al Presupuesto de Egresos que no les permita su funcionamiento, pues adelante; entonces, hay esa disposición, está el mejor de los ánimos, no podemos seguir generando ese tipo de infraestructura cuando no está dando resultados; entonces, es un exhorto que nosotros le hacemos al Ejecutivo del Estado y que bueno, pues, aprovechamos que el Diputado sube este tema a tribuna nuevamente para decir que está en lo correcto, que nos sumamos al planteamiento de la comparecencia.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Ahora tiene el uso de la palabra, el Diputado Rafael Gutiérrez, hasta por tres minutos.
EL DIP. GUTIÉRREZ MARTÍNEZ.- Gracias, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. GUTIÉRREZ MARTÍNEZ.- Para comentar el tema que se toca, en general es un tema muy complejo el tema del agua en general, tratamiento, el uso, la recarga de acuíferos, etcétera; es un tema que tiene su complejidad, en específico el tema de plantas tratadoras, no soy un experto del tema, pero lo conozco. Decir que es multifactorial el tema por lo que la operación no es óptima, en principio es que la operación que le corresponde de acuerdo al 115 Constitucional a los municipios, es un tema, bastante oneroso para los organismos operadores de agua potable, tanto para los municipios como para algunas comunidades, indistintamente de el origen de los proyectos de plantas de tratamiento; yo quiero decir que hay dos en Zacatecas y que funcionan muy bien, y que también se deben de mencionar: una de ellas es la planta poniente que se construyó en esta administración, y que está funcionando de manera óptima; otra planta tratadora que funciona muy bien en la Zona conurbada, Diputado Figueroa, es la planta del Orito que se construyó en el sexenio anterior, y que también funciona muy bien; y decir también, que en el caso de los municipios, yo me pronuncio porque hubiera una bolsa, un recurso adicional, usted conoce la problemática de los municipios y sabe que no es sencillo el tema de operar las plantas tratadoras porque requieren insumos, principalmente energía eléctrica, pero por otro lado, tenemos otro problema, que los organismos operadores y los municipios, una vez que cumplen con esta infraestructura no cobran el saneamiento; es decir, el recibo no puede costar lo mismo cuando los municipios no tienen planta tratadora y cuando ya tienen planta tratadora, y es un tema que también tenemos que analizar a fondo, y no podemos caer en la tentación de confundir las cosas o de utilizar banderas políticas en los cuales incluso se han hecho grandes esfuerzos, y si la Diputada que mencionaba que todo depende, o a todo le atribuye que hay corrupción; bueno pues, un porcentaje muy alto de las plantas tratadoras del país no funcionan correctamente, no es un tema exclusivo de Zacatecas y no es un tema exclusivo de un sexenio, es un tema delicado, es un tema que hay que tratar con mucha seriedad y mucha responsabilidad. El día de hoy, Diputado, por las plantas que funcionan la Comisión Nacional del Agua otorga a través del programa PROSANEAR, 50 centavos por metro cúbico tratado, a eso están renunciando los organismos operadores que no quieren operar las plantas, que no están de acuerdo, porque no son proyectos que den bonos políticos, también hay que decirlo con mucha franqueza; este gobierno impulsó la creación de plantas…
LA DIP. PRESIDENTA.- Concluya, Diputado.
EL DIP. GUTIÉRREZ MARTÍNEZ.-… aún arriesgando esa parte, porque son obras que no se ven en un beneficio o que no generan una imagen; por lo tanto, yo coincido en que debemos impulsar un esquema bajo el cual se promueva la operación de todas las plantas del Estado, escuchando el diagnóstico, escuchando la información real, escuchando el por qué no funcionan, y cuál es la problemática de cada uno de los municipios, y pronunciarnos porque se consigan recursos si es necesario para que las plantas operen; ese es mi punto de vista; gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra, ahora el Diputado Cuauhtémoc Calderón, hasta por tres minutos.
EL DIP. CALDERÓN GALVÁN.- Muchas gracias, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
EL DIP. CALDERÓN GALVÁN.- Con su permiso. Yo quiero comentar dos temas, precisamente dividirlo en dos temas que tocó el Diputado Figueroa, y que me parece los dos obedecen a una atención específica. Primero. Decirle que yo tuve una llamada con la Secretaria del Agua y Medio Ambiente, con Fabiola Salinas, y me comentó que con mucho gusto está en la disposición de venir a platicar con los Diputados, con las Diputadas por los temas que usted ha planteado, solamente me pidió algunos días, porque trae ahorita un poquito la carga de trabajo importante; entonces, decirle que la voluntad está, como Presidente de la Comisión de Agua y Saneamiento tengo la claridad que es una de mis responsabilidades, y su Punto de Acuerdo fue turnado a mi Comisión; entonces, informarle Diputado, que en breve estaremos hablándole a la Secretaria para que venga y nos explique, así como también lo hizo usted en su Punto de Acuerdo al Director de la Junta Intermunicipal de Agua Potable y Alcantarillado de Zacatecas; eso por un lado; entonces, si dejarlo muy preciso que no hay de parte de la Secretaria, no está rehuyendo a venir a platicar y a expresar los temas, que efectivamente son problemáticas que tienen orígenes diferentes y no todos son propiamente de su responsabilidad inicial. Segunda. El tema de las mineras, a mí me preocupa mucho que originalmente se use el tema de plantear que las mineras solamente vienen y hacen cosas negativas en el Estado de Zacatecas; me parece que también tenemos que verlo como un tema mucho más amplio, no solo de la generación de empleos, sino de la generación de un bienestar y además de un cumplimiento de ley a una extracción de mineral, que ellos lo hacen de manera lícita, en el tema específico del agua y que usted mencionó a GOLCORP, y la Diputada Eugenia también lo mencionó, déjeme decirle cosas fundamentales: Primero. Las minas tienen una autorización de parte de la federación para el uso y tratamiento del agua en sus instalaciones, no lo hacen de manera ilegal, sino lo hacen con un permiso, y ellas cumplen con lo que la ley les está mandatando; decirle que por ejemplo: la extracción, en el tema de Peñasquito, el 75% del agua se va reutilizando en el proceso y solamente un 20-25%, varía la proporción, se usa de agua fresca o tratada, para ir combatiendo lo que se va evaporando en la extracción; decirle que tienen un monitoreo permanente de que no se vaya a reinyectar a los mantos acuíferos, agua que vaya contaminada y que tienen dos plantas de tratamiento; así como lo planteaba el Diputado Acosta en el tema de Fresnillo, de Peñoles, pues también acá tienen dos plantas de tratamiento que toda el agua que se usa en los campamentos, que se usa para alimentar al personal y en las oficinas, tiene un tratamiento y después es reutilizada; entonces, yo sería de la idea, pues, que sí, por supuesto que queremos equidad y queremos justicia para que la gente que vive en Zacatecas, que se generen los empleos en Zacatecas, que se pague mejor, que se haga de manera responsable; pero por otro lado, tampoco culpar a las minas y las mineras, como si fueran unos demonios, que son los que generan todo un mal, cuando en realidad pues ellos están haciendo una actividad lícita que me parece también es válida, y además está aprobada por el estado mexicano; entonces, simplemente, poner ese parámetro, no decir: estás a favor o en contra, simplemente poner los escenarios que me parece Zacatecas requiere de quien invierta y de quien genere empleo, y efectivamente se haga con justicia social y que ayude a los ejidatarios…
LA DIP. PRESIDENTA.- Concluya, Diputado.
EL DIP. CALDERÓN GALVÁN.-…que ayude a los pobladores a tener mejores condiciones de desarrollo justas para su tierra, que finalmente se está utilizando y para pasar por ahí; es todo, es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra, el Diputado en tribuna, si así lo desea.
EL DIP. FIGUEROA RANGEL.- Gracias, Diputada Presidenta. Para hacer algunas puntualizaciones y para coincidir, me parece que es un tema de consenso el que se requiere la comparecencia de estas dos personalidades, funcionarios públicos, de la JIAPAZ y de SAMA, la mayoría de los elementos que aquí manejamos en el documento son declaraciones de la funcionaria, en consecuencia del documento que presenta anteriormente, se generaron por medio de los comunicadores; y entonces, sí nos deja a nosotros con escalofrío el que si se acepte que hay un fracaso estructural en el tema del tratamiento del agua; y entonces, agarrando un poquito los elementos que nos dan en su participación el Diputado Luis Acosta y el Diputado Cuauhtémoc, tenemos que aprender mucho de los privados para mejorar lo público, y los privados hacen funcionar bien sus sistemas de tratamiento porque le invierten y porque tienen capacidad financiera para el funcionamiento, que es o que no se previó en materia de planeación en las dependencias que están involucradas, y que en este asunto que manejaba el Diputado Rafael Gutiérrez con mucha razón, del 115 Constitucional en la separación de poderes al municipio, al más débil de los tres niveles se les deja la responsabilidad del funcionamiento con energía costosa, con la necesidad de capacitación permanente y sistemática, y con todo el problema de cómo tratar y cómo dar soluciones a la demanda del agua, pero sobre todo a esto que es un gran reto hoy y que requiere inversiones muy fuertes; entonces, me parece que tenemos una buena conclusión, sí requerimos que estén compareciendo la funcionaria y el funcionario, y que nos den la oportunidad de generar un parteaguas en materia de planeación para poder también tomar determinaciones en materia de gestión y en materia de etiqueta de recursos, porque me parece que a nadie deja satisfecho el que sepamos que lo que debiera de estar funcionando, está al contrario contaminando el agua que no debería estar contaminando el agua que es la de los ríos y arroyos, y es lamentable que esté sucediendo esto, porque entonces, bonito patrimonio, bonito futuro le estamos dejando a las siguientes generaciones que son nuestros hijos, que son sus hijos, que es nuestro pueblo; y entonces, yo creo que esto sí consensa entre todos; aquí no es de decir si hay responsabilidades, sí hay que fincarlas, pero hay un fracaso estructural, es de fondo no es de forma; y entonces, hay que revisar en, qué se está haciendo mal el tema de planeación y en ejecución, y tenemos que entonces meternos en materia de la ley, ahí con la Comisión con el Diputado Cuauhtémoc, con las iniciativas que ya hay, que son importantes y que hay que revisarlas para ver cómo nos ponemos a la expectativa en este momento y podemos llegar a generar acciones exitosas para nuestro pueblo; yo creo que es lo que estamos buscando, no estamos en otro sentido, ni tomando banderas, sino estamos partiendo de un diagnóstico que preocupa a Zacatecas y que puede entonces generar la reacción en México, para poder generar políticas públicas mejores para el pueblo; es cuanto, muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra, ahora la Diputada Irene Buendía, hasta por 10 minutos, con el tema: “Derechos Humanos”.
LA DIP. BUENDÍA BALDERAS.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. BUENDÍA BALDERAS.- Nace la Comisión Nacional de Derechos Humanos. Compañeras y compañeros Diputados, hoy vengo a esta tribuna para recordar el nacimiento de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos y celebrar que hemos evolucionado al elevar a rango constitucional estos derechos, esto porque así lo originaron las circunstancias, este aniversario o esta fecha, esta efeméride era del viernes pasado, las circunstancias tuvieron que ser así, por eso hasta el día de hoy y yo creo que no ha pasado mucho, y es bueno recordarlo y no nada más recordarlo, sino tenerlo en cuenta para seguir promoviendo esos derechos humanos. Las últimas reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en la cual esta Soberanía participó con su voto a favor, establece en el artículo primero en los Estados Unidos Mexicanos: Todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías cuya protección no podrá restringirse, ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece; todas las autoridades en el ámbito de sus competencias tienen la obligación de promover, respetar, proteger y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad; en consecuencia, el Estado deberá prevenir, investigar, sancionar y reparar los sanciones a los derechos humanos en los términos que establezca la ley. Para llegar a este nivel, pasaron varios años, varios años de esfuerzos legislativos y de la amplia participación de la ciudadanía que exige el pleno goce de los derechos universales con el propósito de coadyuvar a la mejoría, tanto de los sistemas de procuración y administración de justicia, como en general de los procedimientos que son responsabilidad de las autoridades de la administración pública se creó el 06 de junio de 1990, la Comisión Nacional de Derechos Humanos, que dependía de la Secretaría de Gobernación y con la reforma del artículo 102 se le dio el rango constitucional, el apartado b) del artículo 102 estableció la existencia de un organismo de defensa de los derechos humanos, estructurado a partir de la ley expedida por el Honorable Congreso de la Unión, y facultaría a las Legislaturas Estatales, para crear organismos equivalentes a nivel estatal; relativamente es joven la preocupación de los mexicanos para proteger los derechos humanos. El 13 de febrero de 1989 dentro de la Secretaría de Gobernación, se creó la Dirección General de Derechos Humanos, por Decreto Presidencial el 06 de junio de 1990 nace la Comisión Nacional de Derechos Humanos como organismo descentralizado de dicha Secretaría. Posteriormente mediante una reforma publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 28 de enero de 1992 se adicionó el apartado b) del artículo 102, elevando a la CNDH a rango constitucional y bajo la naturaleza jurídica de un organismo descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propios, dándose de esa forma el surgimiento del llamado Sistema Nacional no Jurisdiccional de Protección de los Derechos Humanos; finalmente por medio de una Reforma Constitucional, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 13 de septiembre de 1999, dicho organismo nacional se constituyó como una institución con plena autonomía de gestión y presupuestaria, modificándose la denominación de Comisión Nacional de Derechos Humanos, por la de Comisión Nacional de los Derechos Humanos; la evolución legislativa ha mejorado tanto los Códigos Penal y de Procedimientos Penales, la nueva Ley Federal para Prevenir y Sancionar la Tortura, el tratamiento de infractores menores, entre otras que se han reformado a nivel federal como local, para armonizar la acción de las entidades públicas. La reforma constitucional en materia de derechos humanos del 2012 armonizada por esta Legislatura en sus leyes locales compromete a todos los servidores públicos a promover, observar y respetar los derechos humanos; con este propósito, la LXI Legislatura del Estado de Zacatecas firmó un convenio con las Comisiones Nacional y Estatal de los Derechos Humanos para fortalecer la cultura de la protección de derechos e involucrarnos en la tarea de elaborar los proyectos e iniciativas de leyes y reformas en la materia; es importante crear leyes para proteger a niñas y niños, favorecer los derechos de las mujeres y evitar la violencia tanto en las mujeres como en los hombres, pero también debemos garantizar que las nuevas leyes cumplan en ese ideal de ser progresivas en los derechos humanos. La Comisión Nacional de Derechos Humanos desde su creación, constituye el principio elemental del Estado Mexicano en defensa y protección de los derechos humanos, a través de quejas y denuncias; de ahí nuestro cumplimiento y sobre todo nuestro compromiso por cumplir los nobles fines por los cuales fueron creadas las Comisiones tanto nacional y estatal de los Derechos Humanos; es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Se toma nota, se le agradece y su participación queda registrada. Ahora tiene el uso de la palabra, Susana Rodríguez, hasta por 10 minutos, con el tema: “Guardería ABC”.
LA DIP. RODRÍGUEZ MÁRQUEZ.- Con su permiso, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. RODRÍGUEZ MÁRQUEZ.- Honorable Asamblea. A cinco años de la tragedia, recordamos a los 49 infantes: 25 niñas y 24 niños, que murieron en la guardería ABC de Hermosillo, Sonora; más de 70 lesionados graves con cicatrices perpetuas no pueden ser acalladas, marchan por las calles, recorren oficinas, aportan elementos y testimonios y no encuentran soluciones ni respuesta a su reclamo de justicia. Cinco años de sufrimiento, cinco años de impunidad y cinco años de exigencia de respeto a sus derechos humanos, que se pierden entre los expedientes de impartición de justicia que socarronamente se esconden entre apellidos relacionados con las altas esferas gubernamentales; cinco años, ni todos los años del mundo serán suficientes para olvidar, porque esta tragedia no debió suceder, pero lo más grave es que puede volver a enlutar a cientos de familias porque las políticas públicas de protección a los menores siguen siendo las mismas y en su gran mayoría las guarderías sufren carencias graves en materia de protección civil, en alimentación y cuidados formativos, en salud preventiva y curativa y en general de atención integral; no solamente en las del Instituto Mexicano del Seguro Social, sino en todas las del sector salud, las privadas y aquellas que mediante servicios concesionados habilitan casonas, bodegas, talleres y tejabanes para atender a niños cuyas madres tiene la necesidad de salir a trabajar. Algunos dirán que a nosotros no nos sucederá, que estamos muy lejos de Hermosillo, pero no es así, estamos tan cerca que solo providencialmente las guarderías en Zacatecas, en las que en estos momentos están nuestros infantes sobreviven a una tragedia, a una enfermedad, a un abuso de cuidadores enfermos y sin escrúpulos, estos son algunos de los muchos flagelos que padecen calladamente nuestros niños, ante la indolencia y complicidad de Directores, Supervisores o Inspectores; Diputadas y Diputados, la indiferencia es una tragedia mayor cuando esta encubre, ignora, soslaya y minimiza; una indiferencia que se confunde con la impunidad al esconder entre los sótanos de los tribunales a los verdaderos culpables, y una indiferencia que en el disimulo y en la simulación, derramamos una lágrima fría de utilería, solo por la ocasión de un aniversario más para luego echar todo al olvido. Sacudamos nuestras conciencias, los niños que lograron sobrevivir gracias a las acciones heroicas de quienes literalmente iban pasando y que arriesgaron su vida, junto con ellos muestran en carne viva las huellas del fuego, niños con el rostro, la piel, los miembros deformados, niños marcados para toda la vida; hay responsabilidades, las hubo hace cinco años, las hay el día de hoy, ya es tiempo de evitar otro triste y lamentable siniestro, las versiones y las evidencias de un incendio deliberado en una bodega contigua del Gobierno de Sonora en su área de hacienda, al parecer por presuntos malos manejos de recursos públicos, no puede ser descartada sin agotarse una investigación seria y responsable; no nos vayamos con la estridencia y el escándalo declarativo, ni nos rasguemos las vestiduras ante la fatalidad, tomemos conciencia y actuemos; pediré un minuto de silencio en su memoria; pediré apoyo y solidaridad con las organizaciones de padres de familias destrozadas por esta terrible tragedia como lo es “Madres Unidas por Nuestros Niños”; es lo menos que podemos hacer pero no lo único, hoy nuestras guarderías no se encuentran en las mejores condiciones y aquí quisiera agregar que no solo las guarderías, los asilos de ancianos están en las mismas circunstancias, es conveniente y estoy segura que encontraré en ustedes apoyo unánime para tranquilidad de niños y madres que confían en las guarderías y en este caso de quienes tienen algún ancianito en los asilos, que el Director General de Protección Civil del Estado comparezca ante esta representación popular y nos informe con precisión en qué condiciones técnicas y en qué condiciones de capacidad de reacción ante estas contingencias tiene su dirección general, así como las áreas de protección civil en los municipios, cómo podemos mejorar, cambiar o transformar para tranquilidad social y en especial mediante respetuoso exhorto institucional a las dependencias y organismos de seguridad social, guarderías privadas y todas aquellas que funcionan sin permiso o autorización oficial como guarderías de uno, dos, tres o más, que entre vecinos solidariamente se apoyan con la mayor buena fe, pero con deficiencias graves de seguridad y de medidas de contingencia ante situaciones graves de emergencia; para que se regularicen y se refuercen las medidas de seguridad en la protección de niños y niñas, y en este punto volver a insistir, no solo de los niños y niñas sino también de los ancianos que en los asilos viven situaciones de riesgo ante estos impredecibles sucesos. Dos cuestiones, señora Presidenta. Decretar respetuosamente un minuto de silencio, en memoria de esas vidas inocentes que desde hace cinco años, mutilaron la tranquilidad y felicidad de sus padres. Ordenar la comparecencia inmediata del Director General de Protección Civil del Estado, y exhortar hacer lo propio a los Delegados del IMSS y del ISSSTE, y demás instituciones que manejan o tienen a su cargo el otorgamiento de autorizaciones para el funcionamiento de guarderías; es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Solicito a todos los presentes ponerse de pie, para guardar un minuto de silencio, en memoria de esta Guardería ABC.
SE GUARDA UN MINUTO DE SILENCIO EN MEMORIA DE LOS NIÑOS DE LA GUARDERÍA ABC.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputados, pueden sentarse. Gracias, Diputada; ha quedada registrada su participación. Ahora le pido, tiene el uso de la palabra, la Diputada Guadalupe Medina Padilla, con el tema: “Reforma Político Electoral”; hasta por 10 minutos. La Diputada no se encuentra presente; ahora tiene el uso de la palabra, la Diputada Eugenia Flores Hernández, con el tema: “Informe de las jornadas de salud”, hasta por 10 minutos.
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- Ya había pedido a Apoyo Parlamentario, que si podíamos pasar algunas fotos, y luego supe que a raíz de las fotos que pasó Araceli Guerrero, había algo de problemas, pero ya lo habían solucionado, quisiera saber sí está el señor, ¿Qué pasó? Ya….
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada, por favor.
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- Muchas gracias. Bueno, yo hace algunos días informé que como se llevaba a cabo el 28 de mayo, como Día Internacional de Acción por la Salud de las Mujeres, su servidora iba a realizar acciones como desde hace algunos años llevo a cabo en diferentes municipios del Estado, cuando mi compañero el Diputado Juan Carlos Regis Adame, fue Presidente Municipal de Villa de Cos, recuerdo que él bastante generoso con las mujeres de su municipio, bueno, en el sentido de estar a favor de sus derechos, hicimos muchas jornadas en su municipio y he estado en varios lugares del Estado así, pero bueno, hoy estoy informando esto aquí, porque parte del recurso que se utilizó para llevar a cabo las jornadas son recursos que los Diputados podemos acceder por ayudas parlamentarios o por gastos de representación; ya se volvió a ir la imagen, no sé por qué, pero bueno, en estas jornadas de salud presentamos, no sé por qué no está pasando la imagen, ya lo vi, en estas jornadas de salud llevamos a cabo del 28 de mayo al 07 de junio acciones en diferentes comunidades y algunos municipios del Estado; los servicios que se ofrecían en estas jornadas del salud, fue la detección del virus del papiloma humano y cáncer cervicouterino por medio de la toma de Papanicolaou y colposcopia; ofrecimos también, el servicio de terapia floral, que es una terapia con esencias de flores para malestares emocionales como tristeza, nervios, ansiedad, insomnio o duelo; ofrecimos también el servicio de auriculoterapia y ofrecimos también un servicio poco utilizado en jornadas de salud y médicas, que es el servicio podológico o de atención a la salud de los pies; durante las jornadas, además se ofrecen algunas pláticas o dinámicas sobre salud de la mujer, la importancia del cuidado de la salud, el conocimiento de las hierbas medicinales de nuestro Estado, y algunas medidas de cuidado del pie de la persona diabética o de quien está esperando a ser atendida. En la inauguración del 28 de mayo, contamos con la participación del Doctor Estrada Day como Director de los Servicios de Salud del Estado, la Secretaria de la Secretaría de Mujer Angélica Náñez, así como otras funcionarias como Mara Muñoz del Centro de Justicia para las Mujeres, Irma Rosa Martínez responsable en el enlace con las asociaciones civiles. Aquí está el Doctor Estrada Day haciendo la inauguración en la casa de atención para las mujeres Techiyaliztli, que se encuentra ubicada en la calle Salamanca 510, el 28 de mayo; a esa casa están todos invitados, ahí están las acciones que llevábamos a cabo. Quisiéramos resaltar que en esos 11 días de jornada estuvimos en la Casa de la Mujer el 28 de mayo; 29 y 30 de mayo en el municipio de Villanueva, ahí contamos con la participación de la Licenciada Sandra Esael, que es la responsable del Instituto de la Mujer Villanovense, y también contamos con el apoyo del Presidente municipal Miguel Torres y de la Presidenta del DIF Municipal, luego nos trasladamos a Juchipila el sábado 31 de mayo, el domingo 01 de junio en Jalpa; tres días estuvimos en el municipio de Valparaíso; Primero en el DIF municipal, y luego en la Sierra de Valparaíso en dos comunidades que es Rafael de las Tablas y el Tulillo; luego regresamos aquí el jueves 05 de junio y estuvimos con las mujeres del CERESO, con las mujeres que ahora se encuentran sentenciadas o esperando a ser sentenciadas en este CERESO; el 06 de junio estuvimos en la colonia Plan de Ayala de Fresnillo, y el 07 de junio estuvimos en la comunidad de Loreto en Río Grande. En estos 11 días su servidora con su equipo de trabajo y algunas colaboradores integrantes del Colectivo para la Equidad y la Defensa de los Derechos de las Mujeres Techiyaliztli y del Colectivo de Mujeres por la Equidad y la Salud y la Educación, así como otros compañeros que el laboratorio del Hospital de la Mujer nos ofreció, así como del Podólogo Eduardo Gamboa; podemos decir con satisfacción que pudimos realizar 201 Papanicolaou y colposcopia, y un dato que me parece terrible, de esas 201 mujeres atendidas 82 mujeres nunca se habían realizado el Papanicolaou y 28 mujeres no habían recibido esa atención desde hace más de tres años; estos son datos que yo como Doctora de mujeres me llaman y me preocupan mucho la atención, porque es una muestra de la deficiencia que hay en los Servicios de Salud; hoy además, todo esto es cultural, que impide que las mujeres se realicen estas pruebas, que si se logra la detección del cáncer cervicouterino y de la presencia del virus del papiloma humano, el futuro de estas mujeres puede ser muy diferente. Se atendieron 418 mujeres y algunos varones y algunos niños con terapia floral; se dieron 194 consultas de auriculoterapía y se atendieron 293 personas de la salud de los pies. Quiero hacer algunas reflexiones finales, después de estos 11 días de las jornadas de salud, me siento muy satisfecha de haber logrado la suma del Congreso Local en cuanto a los recursos que tenemos acceso, me siento satisfecha del apoyo que recibí de mi compañero el Diputado Iván de Santiago y de la Presidencia Municipal de Valparaíso y Villanueva, en estos dos casos sobre todo por su Presidenta del DIF municipal, me siento muy satisfecha de los hombres y mujeres que convocaron y que fueron atendidos, y bueno, todavía nos falta mucho por caminar porque estas mil 300 personas atendidas, nos siguen diciendo: Uno. Que los problemas de salud física y emocional entre las mujeres de nuestro Estado son muy difíciles. Ahí está la unidad móvil que es propiedad del Colectivo de Mujeres por la Equidad, la Salud y la Educación por los caminos hacia la sierra de Valparaíso, y bueno, como en este caso estas jornadas, que fue la mejor forma de conmemorar el Día de Acción por la Salud de las Mujeres y de llevar con estos servicios, el mensaje de que todas las mujeres tenemos derecho a tener derecho a la salud, y que el derecho a la salud solamente va a ser cubierto cuando sucedan dos cosas: Uno. Cuando haya servicios de salud integrables y accesibles para toda la población, vivas en la Sierra de Valparaíso, ahí se nos ponchó una llanta, o vivas en la Colonia de aquí a la vuelta de la capital, pero sobre todo, también atendiendo a las mujeres en Papanicolaou o con terapia floral, sean internas en el CERESO, hay muchos problemas emocionales, hay mucho sentimiento de depresión, de tristeza, de insomnio, de enojo, por qué, porque para tener derecho a la salud, claro que todas las mujeres tenemos que tener condiciones de vida saludable, eso incluye tener alimentación, tener una vivienda adecuada y también claro que incluye que tengamos relaciones de respeto a nuestro alrededor, y tener un Estado, una comunidad, un municipio y un país donde todos los derechos de todas las mujeres sean cubiertos. Bueno, muchas gracias al Congreso Local por lo que nos ayudaron, y desde esta tribuna agradezco a las autoridades y a los integrantes de la organización que nos apoyaron a hacer estas jornadas; cuando gusten podemos ir hacer jornadas a sus municipios, la verdad su servidora y el equipo que está junto conmigo en estos dos colectivos son súper profesionales y le ponen todo el corazón y la cabeza para llevar este mensaje a favor del derecho de la salud de las mujeres de nuestro Estado zacatecano; es cuanto, gracias.
EL DIP. REGIS ADAME.- Para hechos.
EL DIP. HERNÁNDEZ RÍOS.- Para hechos, Diputada.
LA DIP. MEDINA PADILLA.- Diputada Presidenta, para solicitarle si registra mi asistencia; y también para hechos, por favor.
EL DIP REGIS ADAME.- Para hechos.
LA DIP. PRESIDENTA.- Me permiten; quién pidió primero…
EL DIP. REGIS ADAME.- Regis Adame Juan Carlos.
LA DIP. PRESIDENTA.- Alguien más.
LA DIP. LUÉVANO CANTÚ.- Soledad Luévano.
LA DIP. PRESIDENTA.- Ya, ya está. Tiene la palabra, hasta por tres minutos, el Diputado Juan Carlos Regis, para hechos.
EL DIP. REGIS ADAME.- Gracias, Diputada. Nada más para felicitar a la Diputada Eugenia; yo en una ocasión hice un comentario de que ella de nacimiento es defeña, pero hace más de 30 años que llegó aquí a Zacatecas, a Valparaíso, y bueno, de profesión Médico, desde ahí empezó de alguna forma a tener el contacto con la gente más humilde, y bueno, esa vocación de servicio ya la trae desde ese tiempo, y qué bueno que siga actuando así, que siga promoviendo la salud alternativa, el caso de Villa de Cos que nos ha apoyado con esas jornadas de salud, y bueno, cuando llega, llega a través con un intercambio de experiencias de profesionistas, de una organización denominada OIRLM, Organización de Izquierda Revolucionaria Línea de Masas; y bueno, nos da gusto que le siga echando muchas ganas y que no se canse en ese quehacer social que usted realiza, y lo realiza muy bien; felicidades.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra ahora, la Diputada María Guadalupe Medina.
LA DIP. MEDINA PADILLA.- Gracias, Diputada Presidenta. De igual manera, para felicitar a mi compañera, la Diputada Eugenia Flores, por estas caravanas o jornadas de salud que está llevando a los municipios, a la gente más vulnerable, a los lugares más recónditos e incluso con un alto índice de pobreza; y valorarle, Diputada, estas acciones que está llevando a cabo, creo yo que si sumamos todos este tipo de esfuerzos, tendremos ciudadanos con una salud muchísimo más favorable; y decirle que bueno, como compañeras de la Comisión de Salud, pues igual integrarnos en estos esfuerzos que usted día a día conlleva, y pues estar a sus órdenes y atenta a toda esta labor que usted desempeña; y nuevamente pues felicitarla y reconocerle esta labor social que hace, Diputada. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Tiene el uso de la palabra ahora, el Diputado José Guadalupe Hernández, hasta por tres minutos.
EL DIP. HERNÁNDEZ RÍOS.- Pues felicitarla, Diputada. Muchas gracias, Diputada Presidenta. Felicitarla, Diputada, a usted, doctora, por llevar estas caravanas de salud a la comunidad; creo que cuando yo llevé las caravanas de salud de los lentes, hay tanta gente que está necesitada de diferentes necesidades de salud, y cómo no darle una felicitación, que siga; y sabe qué, que en estos días pedirle, también quiero invitarla a unas rancherías que fui, que la gente está muy en el olvido y no se ha parado por allá nuestro Secretario para que vea la necesidad que hay de salud del Estado; pero felicitarla por su buena intención hacia nuestra comunidad, que es la parte fundamental por la que estamos aquí trabajando para ayudar a nuestros ciudadanos zacatecanos. Gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Ahora tiene el uso de la palabra, la Diputada Soledad Luévano, hasta por tres minutos.
LA DIP. LUÉVANO CANTÚ.- Gracias, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
LA DIP. LUÉVANO CANTÚ.- Doctora, me uno a los compañeros para felicitarla, en relación a este trabajo realizado; debemos concientizar en la necesidad que hay cerca y lejos de las comunidades o de la ciudad, también hay mucha necesidad; me uno a ese trabajo, y cuente conmigo para lo que sea necesario y trabajar conjuntamente por la salud de la mujer; muchas felicidades, doctora.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Ahora tiene el uso de la palabra, la Diputada en tribuna, si así lo desea.
LA DIP. FLORES HERNÁNDEZ.- Bueno, aunque es muy agradable escuchar estas voces de felicitación, que devuelvo a Juan Carlos Regis Adame, compañero; a mi compañera Guadalupe Medina, Presidenta de la Comisión de Salud…Ay, el Diputado Iván también quería hablar…Ah… Al Diputado José Guadalupe Hernández Ríos y a la Diputada Soledad Luévano; yo les quiero compartir que creo que esta vocación de servicio me viene de mi mamá y me viene de mi papá, y que sí entro a estudiar medicina, y que estando yo estudiando medicina en una universidad pública, la Universidad Autónoma Metropolitana, Plantel Xochimilco, me di cuenta un día que yo había podido ser médica pues gracias a que la gente del pueblo trabajadora había luchado por tener universidades públicas; en ese momento decidí que siendo médica yo tendría que trasladarme a comunidades rurales a hacer servicio médico, y así fue como llegué a Valparaíso a ser una de las médicas que atendía los partos en casas y a domicilio; y bueno, de eso ya han pasado tres décadas, y me he dado cuenta de que sola no se pueden hacer las cosas ,que se tienen que hacer en grupo, que es así como junto con el Frente Popular de Lucha de Zacatecas he llevado a cabo acciones, y de ahí, con el Colectivo de Mujeres Techiyaliztli que viene de este Frente Popular, pues cada que podemos seguimos llevando a cabo acciones; sí creemos que a las autoridades estatales y federales les toca mucho por hacer, sí tenemos que buscar un mundo donde ser mujer, como dice mi maestra Marcela Lagarde, no sea un riesgo para la salud, y donde los malestares emocionales y físicos no sean una realidad; y bueno, también no nada más ser mujer es riesgo para la salud, en mi presentación habrán visto algunos pies que el Podólogo José Eduardo Gamboa atendió, son pies de compañeros campesinos, que caminan por sus comunidades para producir un kilo de frijol o maíz; y bueno, como que por los campesinos y por las mujeres del Estado, yo, además de felicitarnos unos a otros, los invito a que sigamos llevando a cabo acciones; y bueno, pues gracias y sigamos trabajando cada uno en lo que le corresponde. Muchas gracias, compañeros.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada; se toma nota, y su participación ha quedado debidamente registrada. Tiene el uso de la palabra ahora, la Diputada Érica del Carmen Velázquez, con el tema: “Libertad de Expresión”, hasta por cinco minutos.
LA DIP. VELÁZQUEZ VACIO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. VELÁZQUEZ VACIO.- Honorable Asamblea. La libertad de expresión en México y en el mundo debe ser un derecho al alcance de todos, es el medio para expresar desde los sentimientos más sublimes, como los pensamientos más atrevidos, que en forma de crítica construye relaciones, agranda acontecimientos o minimiza actitudes y reacciones; una libertad que permite sin cortapisas ni limitación alguna, el señalamiento, la exigencia o el reconocimiento de un derecho. Quien se expresa tiene vida, tiene ideales y tiene propósitos concretos que impulsan su actividad; quien se expresa con libertad no admite censura, ni limitación alguna que someta la propia visión y percepción a la de otro; una libertad que debe ejercerse desde la organización social más elemental como es la familia o el centro escolar, hasta aquella que de manera profesional comunica, argumenta, debate, convence, persuade y logra cambiar una percepción de un acontecimiento, de una noticia, de un comentario; elementos fundamentales del silogismo, la verdad propia, la verdad ajena y lo que es en estricto sentido la verdad. Pero la libertad de expresión a la que nos referimos tiene que ver con el reconocimiento que desde 1951 el Presidente Miguel Alemán decretó como el Día de la Libertad de Expresión en México; el 7 de junio de cada año, como reconocimiento a una actividad profesional, digna, honesta, de alto riesgo pero importantísima, que se ha convertido en la conciencia, en la memoria y en el recuerdo perenne de la sociedad, que nos recuerda sucesos, detalles, noticias, declaraciones y posicionamientos que trascienden para dejar huella en la historia de Zacatecas. Es la actividad periodística la que lleva un registro de acontecimientos que, en no pocas ocasiones, desde algunas esferas del poder público, del poder empresarial, del poder religioso, del poder partidista y comunitario, rechazan y buscan la manera de acallar, apostándole a que el tiempo adormezca las conciencias y se olviden actos, omisiones y decisiones. Es la actividad periodística seria, honesta y responsable la que complementa la obligación de transparentar y de hacer visible para todos lo que hace la autoridad, lo que deja de hacer y las implicaciones sociales de un acto o de una omisión. En México y en el mundo, la actividad periodística es una profesión de alto riesgo; muchas columnas, muchas plumas y pensamientos lúcidos has desaparecido por la incomodidad que genera una crítica o un señalamiento. Muchos se han doblegado por la extorsión y la amenaza, pero también algunos se han doblegado ante la dulzura que da la cercanía al poder político y hacen de la lisonja la fuente de beneficios personales. Por eso, debemos diferenciar el ejercicio responsable, ético y profesional, para dignificar una profesión que se desenvuelve entro lo jurídico, lo político y lo económico, respetando la integridad personal de las personas y sus decisiones más íntimas, a aquellas que tienen que ver con lo público y el ejercicio de una responsabilidad gubernamental, independientemente del nivel, del mando y de la disposición de recursos presupuestales. Es por tanto la objetividad, la imparcialidad y el respeto, lo que deslinda e identifica, lo que marca y señala, lo que se respeta y lo que debe ser aclarado. Hablar de un periodismo crítico y propositivo, es hablar de una sociedad democrática abierta al escrutinio público, de todas las decisiones, aún las más elementales y aquellas que representan compromisos de personajes que en su ámbito decisorio tiene frente sí la opción, que más que lo que sea, es una obligación de un ejercicio pulcro, transparente, eficaz y eficiente de una responsabilidad pública. No se trata ni pretendemos establecer una relación, entre el periodista con el servidor público, de permanente confrontación, de provocaciones o de erróneas interpretaciones, de declaraciones y posturas que se dice que dijeron o que otros dijeron que dijo; es conveniente, por el contrario, respetar las líneas y enfoques editoriales de los periodistas, pero también admitir el error y la manipulación de una nota, de un grabado o de una fotografía. De acuerdo con datos del Programa de Agravios a Periodistas de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, las agresiones más frecuentes contra comunicadores fueron el ejercicio indebido del cargo y la violación al derecho a la libertad de expresión, con implicaciones directas de servidores públicos. Una cámara, una lente, una libreta, una grabadora, un micrófono o un monitor de televisión…
LA DIP. PRESIDENTA.- Concluya, Diputada, por favor.
LA DIP. VELÁZQUEZ VACIO.- Concluyo, Diputada. Y más recientemente, las redes sociales, son las armas legítimas del profesional del periodismo. Para la autoridad y de frente a esas herramientas de trabajo del periodista, se encuentra la obligación de transparentar sus hechos y sus actos. Amigas y amigos Diputados, corresponsales, editorialistas, columnistas, reporteros, fotógrafos, todos tienen una noble profesión y una responsabilidad social trascendente…
LA DIP. PRESIDENTA.- Concluya, por favor.
LA DIP. VELÁZQUEZ VACIO.- Mi más sincera felicitación, mi respeto y mi solidaridad. Es cuanto, Diputada Presidenta.
EL DIP. TORRES RODRÍGUEZ.- Para hechos, Diputada.
EL DIP. DEL REAL HERNÁNDEZ.- Para hechos, Diputada.
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Alguien más para hechos? Se cierra; y tiene el uso de la palabra, el Diputado Javier Torres, hasta por tres minutos.
EL DIP. TORRES RODRÍGUEZ.- Gracias, con su permiso, Diputada Presidenta. Yo quiero felicitar a la Diputada Érica Velázquez, por este tema en particular; y bueno, también desde aquí, enviar una felicitación, un abrazo fraternal y cálido a los líderes de opinión también, yo creo que hay muchas plumas, voces, los reporteros gráficos, los camarógrafos, ahora ya con la tecnología, la gente que está en la Internet, a todos ellos una felicitación por este trabajo que se ha venido desempeñando a lo largo de muchísimos años; gente que realmente ha formado criterio y ha sido objetiva en los medios de comunicación y que realmente ha trazado una directriz en ese sentido. Está cumpliendo años “El Sol de Zacatecas”, 50 años, también desde aquí, una felicitación; porque ha pasado mucha gente que hoy son quizás los decanos de la comunicación o del periodismo en Zacatecas, han pasado por las filas y por el equipo por supuesto que compone “El Sol de Zacatecas”; hay medios que tienen más de 50 años de vida ya, realmente haciendo su tarea con responsabilidad, con objetividad y sobre todo cumpliendo con una función que es primordial, lo que es ser medios de comunicación y por supuesto ser ese puente entre la ciudadanía y entre los gobernantes; y bueno, ahí también yo quisiera mencionar que hay decanos del periodismo en muchos municipios, gente que puede considerarse inclusive como “héroes anónimos”, cuando la clase política no hacemos caso al reclamo ciudadano, ellos a través de sus micrófonos, a través de sus cámaras, a través de sus plumas por supuesto, ayudan a reivindicar y por supuesto a dignificar también la tarea política. La felicito por su tema el día de hoy; y vaya desde de aquí una felicitación por supuesto a todos los medios de comunicación en este día tan importante que fue el pasado siete de junio. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Ahora tiene el uso de la palabra, el Diputado Cliserio del Real, hasta por tres minutos.
EL DIP. DEL REAL HERNÁNDEZ.- Gracias, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
EL DIP. DEL REAL HERNÁNDEZ.- Felicitar muy especialmente a la Diputada Érica, creo que el tema no es dejarlo pasar, el tema es hacer un buen análisis. Felicitar sin duda, a esos profesionistas que muchos de ellos iniciaron con una actividad menor y que fueron aprendiendo a través de los años, y que gracias a la Universidad Autónoma de Zacatecas, la gran mayoría de ellos ahora son profesionistas del periodismo, yo creo que vale mucho más pues la felicitación por ese esfuerzo extraordinario que hacen de capacitarse, de profesionalizarse; y felicitar sobre todo a aquellos periodistas que hacen su trabajo con mucha responsabilidad, de quien tiene un micrófono, una pluma, una cámara, y que hacen un buen análisis de algún suceso, de algún acontecimiento y que aportan y dejan al lector y dejan al radioescucha y dejan al televidente una riqueza especial, no solo se limitan a dar notas atractivas o notas de impacto o notas que llamen los reflectores, sino que hacen un análisis que educa mucho más a quienes tenemos la oportunidad de leerles, de escucharles o de verles por cualquier medio, ya sea radio, televisión o prensa escrita. Entonces sí felicitar muy especialmente; y bueno, aquí está la Diputada Araceli, y junto con el Diputado Femat, también el reconocimiento pues a un periodista zacatecano que va muy bien, pues por el tema que acabas de subir, Diputada; enhorabuena, y una felicitación especial desde este espacio, donde me ha tocado convivir con muchos amigos, me ha tocado convivir en el micrófono, me ha tocado convivir con grandes amigos que nos han enseñado el tema profesionista y profesional de ver la noticia desde de diferentes ángulos. Muchas gracias; enhorabuena.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Ahora tiene el uso de la palabra, la Diputada en tribuna, si así lo desea.
LA DIP. VELÁZQUEZ VACIO.- Gracias, Diputada Presidenta. Pues reconocer la participación del Diputado Javier y del Diputado Cliserio. No quería yo dejar pasar desapercibida esta fecha tan importante, y el reconocimiento a la labor periodística que hacen los medios de comunicación, el informar a la sociedad; sin su trabajo periodístico, pues no tendrían eco nuestras acciones y hechos, no solamente como Diputados, sino las acciones y hechos que trascienden y que marcan y que dejan huella, y se escribe día con día la historia de Zacatecas. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada; ha quedado debidamente registrada su participación. Y ahora tiene el uso de la palabra, el Diputado Rafael Hurtado Bueno, con el tema: “Bullying”, hasta por cinco minutos. Adelante, Diputado.
EL DIP. HURTADO BUENO.- Con su permiso, Diputados y Diputadas. Con su venia, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. HURTADO BUENO.- Así se decía: “Nos vemos a la salida” o “El que escupa primero”, y así sucesivamente podemos recordar muchas frases similares provocativas, que cada uno de nosotros seguramente experimentamos cuando éramos niños. Lo anterior, se iniciaba con una molesta burla, pero cuando la burla se tornaba repetitiva, se convertía en acoso, agresión o discriminación; eso es precisamente lo que hoy conocemos como “Bullying”. Este tipo de comportamiento está arraigado por todo el mundo, la etnia racial, el nivel socioeconómico y las culturas juegan un papel muy importante en el desarrollo de este mal que nos afecta directa o indirectamente a todos. Encuestas e investigaciones señalan que entre el 20 y el 30% de niños y jóvenes en edad escolar, se han visto implicados en ataques o embestidas, que no necesariamente tiene que ser agresión física, ya que palabras y frases ofensivas, causan dolor. Muchas de las víctimas por lo general no denuncian, ni piden ayuda, ya sea por vergüenza o por temor a represalias o venganzas; prefieren sufrir el agravio físico o emocional en silencio. No es difícil detectar a un niño que está padeciendo esos agravios; nos damos cuenta cuando vemos que el estudiante tiende a ser más despacioso o más lento que los demás niños; de igual manera, cuando sus calificaciones o grados comienzan a descender; el niño, en vez de escuchar al maestro, tiene puesta su atención en el hostigamiento y la persecución a la que se está enfrentando; su atención está desviada y enfocada pensando y preguntándose, que si por estar gordo o flaco merece ese castigo. Cuando el bullying alcanza el extremo, el estudiante ya no quiere ir a la escuela. Problemas psicológicos acompañados con una baja autoestima y depresión, pueden marcar al joven hasta que se convierta en adulto, inclusive su vida personal y profesional se verá afectada hasta que todo sea superado. Nosotros los adultos podemos, y es nuestro deber, contribuir a la solución de este problema; no podemos pasarnos la vida señalando a fulano o a zutano como responsables de este fenómeno que afecta a la sociedad; debemos de envolvernos y debemos de involucrarnos todos, gobierno y pueblo, para encontrar una solución rápida al conflicto. Quiero terminar con lo siguiente: En los tiempos de escuela del que les habla, no existía nada que se pareciera a la tecnología de hoy, ni tampoco se miraban casos tan graves de bullying como los que estamos experimentando en estos tiempos; sin embargo, había algo que en el hogar se daba a temprana edad: nuestros padres nos inculcaban esa enseñanza, de nuestros progenitores; desafortunadamente está desapareciendo, y en algunos lugares ya ni se conoce ni se habla del tema; me refiero al respeto entre personas y hacia la humanidad en general. Y yo aprovecho la oportunidad de esta tribuna para desde aquí hacerles un llamado, digámoslo así, a todas las mujeres y los hombres, las parejas, y por qué no a nosotros los abuelos también, de que pongamos atención en los niños…
LA DIP. PRESIDENTA.- Concluya, Diputado.
EL DIP. HURTADO BUENO.- Ya que vemos que los niños que se educan desde temprana edad, pueden disminuir este alto índice de bullying. Muchas gracias, es todo.
EL DIP. DEL REAL HERNÁNDEZ.- Para hechos, Presidenta.
EL DIP. HERNÁNDEZ RÍOS.- Para hechos, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Alguien más? Se cierra el registro para hechos. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Cliserio del Real, hasta por tres minutos.
EL DIP. DEL REAL HERNÁNDEZ.- Muchas gracias, Presidenta. Nada más felicitar al Diputado Hurtado, que sin duda, bueno pues nos ha tocado vivir, nosotros tenemos familiares ya sea primos, sobrinos, que sin duda les ha tocado vivir en Estados Unidos esta agresión; la verdad que platicar con ellos de cómo los tratan, pues es un caso muy complicado, es doble sin duda la situación; y acá en México, yo creo que qué bueno que ya tenemos más medios de comunicación y que ya se suben mucho a las redes, se transmite a través de los diferentes medios de comunicación, sin duda el exhibirlo, porque anteriormente se trataba más en corto, ¿no?; yo comentaba en alguna ocasión, que generalmente hasta los padres platicaban entre sí cuando había alguna situación entre sus hijos y había ese compromiso pues también de los maestros, de tener bastante comunicación con los padres, y eso disminuía sin duda los riesgos posteriores; el hecho de dejarlo pasar, llegan a casos extremos como los que hemos estado viviendo últimamente. Entonces, es un tema, como bien lo mencionas, Diputado, es un tema de todos, pero sin duda tiene que nacer desde la célula de la familia, que es donde se puede generar el respeto; muchas veces me ha tocado escuchar padres que dicen: si te pegan a ti, pégale tú también, o descuéntatelo o descuéntatela; o sea, generalmente los padres incentivamos esta situación de agresiones entre los mismos niños en las escuelas; entonces, creo que ahí el compromiso pues de las instituciones educativas y el compromiso como padres de familia y como abuelos, que bien lo mencionas, es poder ir erradicando esas actitudes y esas acciones que dañan pues, y que marcan para siempre a jovencitos o a jovencitas, que les hacen un trauma de por vida. Sería cuanto, Diputada, gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Ahora tiene el uso de la palabra, el Diputado José Guadalupe Hernández, hasta por tres minutos.
EL DIP. HERNÁNDEZ RÍOS.- Gracias, Presidenta. Pues nada más, felicitar al compañero Diputado Rafael Hurtado; en donde las escuelas públicas en Estados Unidos, a veces por nuestro color de piel, por hablar el español y otras circunstancias, son muy discriminatorias; a veces allá los latinos, los negros y los asiáticos y europeos, diferentes tipos de razas, cuando uno es niño enfrenta ciertas discriminaciones del bullying; por eso, este tema que saca el compañero Rafa, pues cómo no solidarizarnos en un asunto tan delicado, que mismo aquí, a veces aquí en México nosotros cuando venimos de Estados Unidos, o que los niños son hijos de migrantes que no hablan bien el español y que tenemos problemas en el vocabulario, enfrentamos también las burlas y la discriminación y el bullying, y hay una serie de vejaciones también que enfrentamos; por eso, yo me solidarizo con usted, compañero Diputado, y decirle que sí, que este tema es muy importante que lo llevemos adelante. Muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias. Tiene el uso de la palabra, el Diputado en tribuna, si así lo desea.
EL DIP. HURTADO BUENO.- Pues sí, nada más agradecerle al Diputado Cliserio. Claro que el bullying donde quiera está, y más nosotros que lo vivimos en Estados Unidos cuando recién llegamos que no hablábamos nada de inglés, y el área en donde estábamos no había nadie que hablara español; y bueno pues, se imaginarán la burla que causábamos, no podíamos ni siquiera pedir algo de comer, teníamos que mover los brazos como un pollo para pedir un pollo; entonces, esa era una burla para ellos, y uno parecía gracioso, pero así es. Agradezco al compañero Diputado Guadalupe Hernández, por el apoyo; y decirles que hasta aquí mismo nosotros en el Congreso, aquí en el Pleno también nos hacemos bullying unos a otros, yo así lo he sentido algunas veces, un poco de discriminación; pero bueno, vamos a tratar de aportar algo para que esto vaya mejorando en lo que podamos. Muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado; ha quedado debidamente registrada su participación; y ahora tiene el uso de la palabra, el Diputado Juan Carlos Regis, con el tema: “Escrituras de propiedad a cambio de votos”, hasta por cinco minutos.
EL DIP. REGIS ADAME.- Diputada Presidenta, Diputados Secretarios, con su permiso.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. REGIS ADAME.- El pasado dos de julio fue presentada ante esta Legislatura una Iniciativa de Decreto que modifica diversos ordenamientos legales orientados a desmantelar el recién creado Organismo Regularizador de la Tenencia de la Tierra del Estado de Zacatecas, ORETZA. El Titular del Ejecutivo, con dicha iniciativa, reconoce expresamente un error y una serie de descuidos propios y de sus colaboradores más cercanos, al crear instituciones públicas y luego deshonrarlas por ambiciones de poder al interior de su gabinete, por la ineptitud de funcionarios a quienes les ha ganado la arrogancia y la soberbia de sentirse Estadistas cuando apenas y comprenden el ejercicio de administrar, y lamentablemente lo hacen para manosear los procesos electorales. Mucho se ha dicho y comentado, dentro y fuera del gobierno, sobre el fracaso arquitectónico en la estructura administrativa, a partir de la Nueva Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas; reina el desorden, la tortuosidad de los trámites y procedimientos, la vistosidad en la aplicación de los recursos, y lo que es más grave, el centralismo exacerbado en la toma de decisiones, que llega hasta determinaciones simples de mero trámite que se atoran porque todo debe autorizarlo el titular de cada dependencia, y en muchos casos, el Titular de la Súper Unidad General del Planeación, adscrita al Despacho del ciudadano Gobernador. La propuesta para suprimir organismos descentralizados y subsumirlos en una dependencia fue nociva para el ejercicio del poder público, pues implicó la concentración y acumulación de controles y decisiones de poder; además, contradice la dirección que se tiene en el Estado Moderno para crear organismos con autonomía que cumplan funciones de forma más eficiente y pulcra, dado que el depender de otros acota la libertad en el ejercicio de funciones. Menos de un mes, luego de la vigencia de dicha ley, bastó para darse cuenta que se habían olvidado de la función pública para regularizar la tenencia de la tierra, pues habían desaparecido al COPROVI; así que el 23 de marzo del 2013, se creó el Organismo Regularizador de la Tenencia de la Tierra en Zacatecas, ORETZA. Por otra parte, esta iniciativa representó una regresión legislativa, política y social, pues degradó el status de diversos organismos descentralizados para que fueran apéndices y en algunos casos colofón de alguna Secretaría, lo que nos ha llevado nuevamente a una historia ya vivida. Mencionamos algunos de los errores y conflictos jurídicos que implicaría esta nueva iniciativa, en caso de ser aprobada: Provocará duplicidad y dispersión en la función de otorgamiento de escrituras por parte del Gobierno, a través de ORETZA, de COPROVI y de cualquier dependencia que autorice el Ejecutivo del Estado; aquí no queda claro a qué se refiere, cuál otra dependencia. Generará incertidumbre, privando de un derecho legítimo a los herederos en el régimen de fraccionamientos rurales, por suprimir de los juicios sucesorios la sección de administración, que sirve en todo juicio de este orden para administrar bienes, repartir ganancias y asumir pasivos del autor de una sucesión. Algo muy grave es la atribución que pretende darse al Titular del Ejecutivo del Estado para que designe libre y arbitrariamente a la dependencia que convenga, para que otorgue escrituras, según su iniciativa en el decreto 143¡Qué incertidumbre más nociva y desordenada! Cuatro, se demerita, al pretender subutilizar al ORETZA como un simple organismo técnico auxiliar en mediciones, para el apeo y deslinde de predios, cuando este órgano fue creado para regularizar la propiedad y consolidar en el derecho común el régimen de fraccionamientos rurales en beneficio de miles de zacatecanos. La iniciativa propone que la facultad para regularizar y substanciar procedimientos para la obtención del dominio pleno en fraccionamientos rurales regrese a la Dirección de Fraccionamientos Rurales, quien ya la tuvo durante 18 años y en todo ese tiempo no dio los resultados esperados; hay trámites radicados en esta área desde hace más de 10 años y aún no los han podido concluir. La finalidad de dar esta facultad al ORETZA fue para agilizar trámites, asimilando el mecanismo que aplica en esta materia la Federación, a través de la CORETT. Contrario a la política social regularizadora de la Federación, que procura costos bajos y condonación de impuestos registrales y traslativos de dominio, este decreto propone que los interesados en regularizar y obtener pleno dominio de sus bienes paguen todos sus impuestos, a sabiendas de que la gran mayoría de quienes están en este sector de fraccionamientos rurales son personas con escasos recursos económicos, si no fuera así, seguramente los Notarios tendrían mucho trabajo.
LA DIP. PRESIDENTA.- Concluya, Diputado, por favor.
EL DIP. REGIS ADAME.- Concluimos; otro yerro lamentable y que debe ponernos en alerta es que esta iniciativa le otorga al COPROVI facultades de escrituración, cuando este organismo está extinguido o por lo menos en proceso de liquidación. Finalmente, la iniciativa debilita y deja famélico el esquema estructural y de funcionamiento del ORETZA, pues propone quitarle las facultades...
LA DIP. PRESIDENTA.- Concluya, Diputado, por favor.
EL DIP. REGIS ADAME.- Esenciales. Gracias, Diputada Presidenta; nada más para comentarles que tan solo en los artículos transitorios, si ustedes los revisan, ahí mismo se contradicen, le dan facultades nuevamente al área de fraccionamientos rurales, le quitan a ORETZA mediante el decreto, y bueno, al final se los vuelven a asignar; entonces, queremos comentar que vamos a subir una iniciativa, más que para regresar al pasado, pues fortalezcamos la institución que ya tenemos. Por su atención, muchas gracias.
EL DIP. DE SANTIAGO BELTRÁN.- Para hechos.
EL DIP. FIGUEROA RANGEL.- Para hechos, Figueroa Rangel.
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Alguien más? Se cierra el registro para hechos; y tiene el uso de la palabra, el Diputado Iván de Santiago, hasta por tres minutos.
EL DIP. DE SANTIAGO BELTRÁN.- Gracias, Diputada Presidenta. Bueno, pues yo quiero comentar que en días pasados se presentó una iniciativa que contemplaba darle la operación que necesita la ORETZA, hay quienes han vertido opiniones en el sentido de que no se está utilizando de acuerdo a las atribuciones y facultades que le dieron a ese organismo desde su creación, que se contraviene con la propia Ley Orgánica, la Ley de la Administración Pública Estatal, porque le dan también algunas atribuciones a la SINFRA a través de la Subsecretaría de Vivienda. Nosotros presentamos la iniciativa que contiene precisamente el pasar la parte de fraccionamientos, que actualmente está en la Coordinación General Jurídica, a la ORETZA, y que ya no se delimite en el tema para la generación de las escrituras, ya que actualmente este proceso está congelado prácticamente desde que entró en vigor la Nueva Ley para la Administración Pública del Estado, pues no hay escrituras, que anteriormente se daban a través del Jurídico y del área de Escrituración que tenía el COPROVI; entonces, los problemas estructurales, lo que se ha generado a partir de la creación de este organismo, la falta de comunicación de los titulares, y ahora se le suma el que se hayan incurrido o que se hayan incursionado algunas iniciativas en este Congreso Local, pues ha permeado en que en el tema de la certeza jurídica de las familias, sobre todo aquellas de muy escasos recursos, y que convienen con ayuntamientos y que convienen con distintas formas para poder escriturar a nivel federal y a nivel local, pues ahora no esté funcionando. Yo haría un llamado a que precisamente este documento que expone el Diputado Regis sirva para que la comisión a la que fue turnada o que han sido turnadas las iniciativas del Ejecutivo, no sé si vendrá en camino alguna otra iniciativa, pero que pudieran discutirse y que se pudiera incluso también proponer que el propio Titular del organismo acuda a la discusión de estas iniciativas, y que con su conocimiento sobre el tema y el estar al frente de la propia dependencia, pues no dé también su punto de vista sobre qué es lo mejor, posiblemente nosotros tengamos una óptica equivocada; pero desde un particular punto de vista, creemos que se debe trabajar en comisiones, que debe aperturarse y que se deben ver posibles errores que se conviertan en los impedimentos para que se pueda escriturar la vivienda de la gente de escasos recursos, que se pueda escriturar vivienda por parte del Gobierno del Estado; creo que es una situación apremiante que debe de…
LA DIP. PRESIDENTA.- Concluya, Diputado.
EL DIP. DE SANTIAGO BELTRÁN.- De tomarse en cuenta. Yo concluyo diciéndole al Diputado, que nos sumamos completamente a su documento y que compartimos su preocupación. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra, el Diputado José Luis Figueroa, hasta por tres minutos.
EL DIP. FIGUEROA RANGEL.- Gracias, Diputada Presidenta. Para hacerle una invitación, en el interés de este tema, al Diputado Rafael Gutiérrez, toda vez que, inclusive el Diputado Ismael Solís estuvo a cargo de la dependencia de COPROVI y que conoce el tema, en consecuencia del decreto que presentó e hizo público el Gobernador en el Segundo Informe de Gobierno, que pretendía precisamente facilitar la regulación de la tenencia; y que en consecuencia, se abrió el proceso de la liquidación y la desaparición de COPROVI, del Consejo Promotor de la Vivienda; lo que está complicando actualmente que se empaten dos organismos burocráticos es que no se ha podido liquidar COPROVI, todavía pidieron una prórroga hasta el 31 de diciembre para la liquidación, y eso tiene que ver con un asunto administrativo; y entonces, lo que recomienda el propio Titular de ORETZA, Oscar Gabriel Campos Campos, es que ya tenía conocimiento de la iniciativa que iba a presentarse a este Poder, y lo que nos pedía era que pudiéramos tener la prudencia, pero también el que se diera la oportunidad de revisar el tema; de lo contrario, el no consolidar ORETZA, y el regresar todavía sin liquidar COPROVI, ya estamos hablando de tres momentos que van a complicar todo el tema de la regularización, y prácticamente hasta en el riesgo de que en el término del Sexenio no se cumpla la buena intención que tenía el Gobernador en ese Segundo Informe de Gobierno, de facilitar la regularización de la tenencia, los fraccionamientos que no estaban adscritos al Decreto 143; y entonces, me parece que sí es un tema que pudiera revisar la Fracción del PRI, por eso mi llamado al Diputado Rafael Gutiérrez; a Ismael, que conoce del tema, para que pudiéramos hacer la valoración precisa de esta iniciativa y ver qué es lo que vamos a hacer, que no vayamos a, en una buena intención aparente, a complicar más, burocrática y administrativamente todo este proceso de la regularización. Es cuanto, gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra, el Diputado en tribuna, si así lo desea.
EL DIP. REGIS ADAME.- Gracias, Diputada Presidenta. Pues sí, efectivamente cuando estaba COPROVI en plenitud, muchos de los que tuvimos alguna función pública nos apoyamos para la escrituración de muchos lotes irregulares ejidales, en beneficio de muchas familias; la última etapa en que estuvo el Diputado Ismael, en los medios por lo menos sale una entrega masiva de escrituración muy importante; y bueno, cuando entra en proceso de liquidación, hasta la fecha no ha habido resultados. Si no atendemos con oportunidad este tema, pues seguramente se va a ir lo que le resta a este Sexenio, y vamos a entorpecer muchos de los trámites que están demandando muchas familias y grupos sociales de escasos recursos económicos. Quiero agradecer los comentarios del Diputado Iván, del compañero José Luis; yo voy a tomarme el tiempo para darle lectura al transitorio tercero y cuarto, nada más para que veamos ahí cómo se está contradiciendo; de entrada, dice: artículos transitorios, tercero.- Se abroga el Decreto 605, por el que se reforman diversos ordenamientos legales para dar vigencia al Organismo Regularizador de la Tenencia de la Tierra en Zacatecas, publicado en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado, de fecha 18 de mayo del 2013, y se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto. Y el cuarto le da otra vez vigencia, lo pone vivo nuevamente, dice: los procesos de regularización que hayan sido instaurados previo a la función de la publicación de la presente reforma, se desahogarán y resolverán de conformidad con la Ley de Fraccionamientos Rurales, sin ordenarse la expedición de título, por lo que al momento de certificar la zona a la que pertenezca el inmueble e inicie el proceso de obtención del dominio pleno, el acuerdo de adjudicación servirá para acreditar el derecho que le asiste al interesado; por lo tanto, se remitirá el acuerdo al Organismo Regularizador de la Tenencia de la Tierra para que expida la escritura privada correspondiente. Entonces, si el siguiente transitorio dice que queda sin efecto cualquier trámite, y éste le vuelve a dar vigencia, pues ahí vemos de entrada ya una contradicción; entonces, consideramos oportuno presentar una iniciativa que más que extinga a ORETZA, la fortalezca y le sirva a todos los ciudadanos zacatecanos y les sirva como un instrumento también de atención al propio Gobierno del Estado. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado; ha quedado debidamente registrada su participación. Tiene ahora el uso de la palabra, la Diputada María Guadalupe Medina Padilla, con el tema: “Reforma Político-Electoral”.
LA DIP. MEDINA PADILLA.- Con su permiso, Diputada Presidenta. Nuestro país tiene mucho mayor potencial de crecimiento y de desarrollo del que hemos podido alcanzar en los últimos tiempos, esto se debe en mucho a que no hemos logrado consolidar nuestra transición democrática y a que no hemos logrado contar con un sistema político que genere los acuerdos a la velocidad y a la profundidad de los retos que enfrentamos y que hoy en día nos exige el tiempo contemporáneo. El paso de un Estado autoritario a un Estado democrático no ha concluido, y no hemos consolidado aún un entramado institucional que supere la impunidad, los privilegios, la desigualdad y la injusticia en nuestro país. Luego de 15 años de gobiernos divididos, sin mayorías legislativas, se ha venido acumulando un preocupante rezago de cambios institucionales que permitan superar nuestros desequilibrios, nuestros lastres y, al mismo tiempo, aprovechar nuestras oportunidades y nuestro potencial al máximo posible. Hace ya más de un año y algunos meses, iniciamos un proceso inédito, incierto, temerario y sobre todo audaz, para la política mexicana; intentar cambiar la dinámica tortuosa, lenta e ineficaz de negociar parcial y casuísticamente la agenda de las reformas legislativas para consolidar la transición democrática. Hace más de un año inició un proceso inédito en nuestro país para hacer política y construir acuerdos dentro de un Pacto por México entre las tres principales fuerzas políticas y el Gobierno Federal; el espíritu de fondo tenía que ver con el reconocimiento general y amplio del envejecimiento del Estado mexicano, deterioro que se traducía en fallas de funcionamiento, y por ende, en el aprovechamiento por parte de poderes fácticos de estas lagunas o deficiencias para empoderarse, generando dinámicas de privilegios, de impunidad y la incapacidad de generar y garantizar el imperio de la ley, del Estado de Derecho que los mexicanos demandamos. Con inexplicable complacencia en unos casos, y en otros con absurda confabulación, fuimos testigos de la manera en que estos poderes fácticos fueron sustituyendo o reemplazando los Poderes formales del Estado en perjuicio de la nación; bajo una dinámica en la que reciclaban sus lealtades, según el Partido en turno, en realidad nos debilitábamos todos. A la conciencia crítica y autocrítica y al reconocimiento de este deterioro sistemático, el Pacto por México agregó un ingrediente fundamental, un ingrediente indispensable, el de la interlocución confiable entre los actores de las tres principales fuerzas políticas y el Gobierno Federal. Este ejercicio de política nueva generó de arranque un conjunto de posicionamientos y acuerdos que reconfiguraron inmediatamente el contexto político nacional, generando al mismo tiempo sorpresa, admiración, en algunos casos oposición y en otros, escepticismo. El conjunto de las reformas aprobadas aún no ha sido debidamente aquilatado y dimensionado, en su impacto amplio, en su impacto profundo en nuestro país. De este conjunto de reformas distinguimos tres que son reconfiguradoras radicales de la manera en que atienden completamente el juego, los jugadores, la cancha, las reglas y los árbitros; estas tres son: la Reforma en Telecomunicaciones, la Reforma Energética y la Reforma Política; ya ha sido ampliamente difundido el impacto potencial de la Reforma Energética, pero la de Telecomunicaciones y la Política aún están muy subvaloradas, y una de ellas, estigmatizada. La Reforma Política que hoy se ha aprobado a nivel federal no consiste en desaparecer al IFE, como mayormente se ha dado a entender; al contrario, es un verdadero reconocimiento a su desarrollo, porque el IFE será el corazón del nuevo INE. Se trata de reconocer que nuestra democracia tiene dos desempeños, dos velocidades: la dinámica de la política de las elecciones federales, por un lado, y la política y las elecciones locales por el otro. El estándar de nuestra democracia en lo Federal, si bien es aún perfectible, es infinitamente mejor a nuestra democracia en lo local, y esto es absoluta y rotundamente injustificable. Muchos, dolosamente han criticado que esta reforma era una moneda de cambio frente a la Reforma Energética, esto es falso; el PAN propuso y apoyó ambas reformas por nuestro auténtico convencimiento, de que ambas son indispensables para nuestro país. A partir de hoy, con la conformación del INE le daremos un segundo aire a nuestra democracia, preservando lo que el IFE ha logrado durante muchos años y reformando todos los aspectos que no se han acabado de consolidar, una sola instancia con más independencia y más atribuciones, una sola instancia que cuide y haga crecer a sus cuadros en el servicio profesional electoral nacional, una sola instancia que puede intervenir y hasta organizar elecciones estatales cuando no existan las condiciones o la autonomía necesaria. El INE, para Acción Nacional, es la institución que necesita hoy México y que debemos de cuidar todos los Partidos y todos los mexicanos; sin duda, su mayor reto está en su integración democrática, su integración transparente e imparcial, conformarlo por hombres y mujeres que no solo tengan un prestigio que construir, sino un prestigio más bien que preservar, dotados de una biografía, de una historia que cuidar, y en ella un claro compromiso con la democracia; un INE que en su constitución no reitere o repita el principal vicio que buscamos combatir con la reforma constitucional, los órganos a modo del gobernante en turno o de los estrictos intereses partidistas; pasamos de la defensa IFE-céntrica a la revisión, la crítica y el mejoramiento de la democracia nacional en su conjunto. La creación del INE no es para sustituir al IFE, sino para construir un nuevo sistema electoral nacional; con esta reforma, además se abren muchas posibilidades que hasta hoy han estado cerradas en nuestro país, estamos ante la mayor reforma constitucional realizada en nuestro país en materia de fortalecimiento del Poder Legislativo, la reelección consecutiva de Legisladores federales y locales es su mayor ancla. Victoria programática del PAN, triunfo histórico de los mexicanos para que el Poder Legislativo sea fuerte y profesional, para que sean los ciudadanos los que juzguen el trabajo de cada Diputado, de cada Alcalde, y que tengan el poder de decidir su remoción o su permanencia en el cargo. Frente a la pluralidad, que llegó para quedarse, se incorpora ahora la figura de los gobiernos de coalición para que sea el interés de México el que apunte el rumbo de las decisiones políticas. La autonomía del CONEVAL para que los resultados se midan con independencia sin que puedan ser manipulados, y la paridad de género para que alcancemos una verdadera era de igualdad. Las candidaturas independientes para acabar con el monopolio de los Partidos Políticos, también estamos cambiando las pautas para los tiempos en radio y televisión, porque es evidente que el actual sistema no es funcional. Establece claramente también como causales de nulidad exceder el gasto de campaña, adquirir cobertura mediática de forma ilegal y la utilización de los recursos públicos en procesos electorales. El duelo entre los que centran su atención en la desaparición del IFE, es ampliamente superado por el entusiasmo de quienes hasta ahora han padecido el atraso político en lo local; la capacidad del nuevo INE de establecer mejores estándares de desempeño democrático en lo local, sus facultades fiscalizadoras en los procesos locales, el nuevo Código General Electoral para desarticular las legislaciones a modo, los nombramientos obsecuentes y las sobrerrepresentación artificial, son logros muy alentadores para los que contienden en las elecciones locales. Con árbitros, con reglas y con cancha mucho más pareja en lo local, que en las contiendas federales; éstas, entre otras modificaciones, serán la pauta para elegir mejores gobernantes, y de esta manera tener mejores gobiernos; las reformas solucionan mucho de los programas que denunciamos en los procesos electorales recientes. En un régimen presidencialista, sin embargo, la cultura del vértigo por el vértice arroja todos los créditos y se concentran en un solo actor, el Presidente de la República. Sin embargo, no solo sería injusto, sino altamente inconveniente para poder valorar el modelo de colaboración, el no llegar a reconocer que estas reformas no solo fueron posibles gracias a los votos de los Partidos de posición, sino fundamentalmente gracias a sus ideas, sus demandas y sus propuestas. Viene una etapa de grandes oportunidades, pero también de riesgos, son reformas vivas que están en marcha y no debemos de descartar que ahora que vamos a la legislación secundaria volverán las resistencias de los agentes económicos y políticos afectados por las reformas. En un escenario ahora de aprobaciones bajo la fórmula de mayorías simples, es deber cuidar y honrar lo pactado y escrito en la Constitución. Las reformas secundarias deben ensanchar la idea del Estado democrático y no regresarle ninguna coma a los intereses que se le han opuesto o a quienes quieren reducir su capacidad regulatoria. En este esfuerzo democratizador y reformador, es indispensable la participación de la ciudadanía para acompañar, para vigilar, para exigir la transparencia y rendición de cuentas en las leyes secundarias que se desprendan de estas reformas; de esto dependerá que consolidemos nuestra transición democrática y que terminemos de desmantelar el sistema autoritario y de privilegios que tanto daño continúa causando a nuestro país; esta es una tarea de todos, y nuestro Partido, Acción Nacional, refrenda hoy su compromiso con esta agenda política para nuestro país. Es así como podemos afirmar que el Pacto por México en lo federal ha cumplido su cometido, aunque en muchos de los casos, la ciudadanía no esté conforme con los resultados que éste ha arrojado, como es el caso de las Reformas Estructurales; podemos decir que gracias al apoyo de los Partidos Políticos se está construyendo una nación más próspera, y en lo político más democrática. El panorama nacional es muy alentador, un nuevo instituto, nuevos medios de elección de candidatos, entre otros de mayor o igual importancia y trascendencia; pero como en muchos de los aspectos, los estados, y sobre todo Zacatecas, presenta un retraso significativo en nuestra legislación…
LA DIP. PRESIDENTA.- Concluya, Diputada.
LA DIP. MEDINA PADILLA.- Que debería ir a la par de la normatividad federal; concluyo, Diputada, la realidad es que nuestro Estado vuelve a estar desfasado con las exigencias que plantea hoy en día la ciudadanía y los cambios de los nuevos tiempos, esto, por el capricho de unos cuantos que buscan seguir teniendo un lugar especial en las oficinas de Gobierno, y no un reconocimiento efectivo de la ciudadanía, a quien tanto gusto le dará tener órganos más transparentes y elecciones abiertas para que cada uno de los miembros de la colectividad puedan participar de manera activa, votando y siendo votados. Nosotros como Legisladores, compañeras y compañeros, tenemos un compromiso especial con la ciudadanía, y no con el Gobierno en turno; si bien en muchas ocasiones debemos presentar una civilidad política como actores y funcionarios públicos ante las demás autoridades, no debemos depender de estas, de la autorización o de la agenda del Ejecutivo estatal. Concluyo, Diputada; muchas veces, algunos de nosotros venimos a la tribuna, a reconocer el trabajo, la madurez y civilidad política del Presidente de la República, quien ha procurado unir a las fuerzas políticas…
LA DIP. PRESIDENTA.- Concluya, Diputada, por favor.
LA DIP. MEDINA PADILLA.- Para avanzar de una manera apresurada en la transformación del país, pero estoy segura que ninguno puede afirmar que pase lo mismo con el Ejecutivo Estatal. En el caso de la Reforma Política, aprobada y promulgada hace algunos meses en la Ciudad de México, se nos exige a nosotros como Congresos Estatales que legislemos…
LA DIP. PRESIDENTA.- Concluya, por favor, Diputada.
LA DIP. MEDINA PADILLA.- Un minuto, Diputada. Sobre la materia electoral en el ámbito de nuestras atribuciones y competencias. Nuestro Estado requiere legislación en materia electoral de manera inmediata, el estar aquí en esta Legislatura se lo debemos a los ciudadanos que nos dieron su confianza…
LA DIP. PRESIDENTA.- Concluya, por favor, Diputada.
LA DIP. MEDINA PADILLA.- Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias.
EL DIP. ACOSTA JAIME.- Para hechos, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Nadie más para hechos? Tiene el uso de la palabra…
EL DIP. DEL REAL HERNÁNDEZ.- Para hechos, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se cierra el registro. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Luis Acosta, hasta por tres minutos.
EL DIP. ACOSTA JAIME.- Gracias, Diputada Presidenta. Obviamente este tema de las Reformas Político-Electorales, pues se construyeron por las fuerzas políticas en el Congreso Federal, muchas de las propuestas fueron originalmente hechas por mi Partido, por el Partido Acción Nacional, y el Partido de la Diputada en tribuna; por lo tanto, pues, sin lugar a dudas, estamos a favor de que estas Reformas Político-Electorales puedan llevarnos a todos a buen puerto; lo complicado será pues, que efectivamente estas reformas o estas modificaciones se traduzcan en competencias electorales más justas, más niveladas para todos los que compiten; y así mismo, que las autoridades electorales lleven a cabo sus tareas de una manera imparcial sobre todo, puesto que hemos visto de alguna manera, y para no entrar en detalles, a mi punto de vista, algunas decisiones de las autoridades electorales pues que no han dejado contentos a muchos. Entonces, esperemos que efectivamente estas reformas puedan caminar a buen puerto, y que estamos en espera pues de que las leyes secundarias sean aprobadas y que esperemos que sea lo más pronto posible, y que a nombre propio y estoy seguro que también de la bancada del PAN, que estaremos en la mejor disposición para que todas estas reformas se apliquen también en Zacatecas de una manera correcta y que dejen pues satisfechos, si no es que a todos, pues a la mayoría de las y los Diputados. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Ahora tiene el uso de la palabra, el Diputado Cliserio del Real, hasta por tres minutos, adelante.
EL DIP. DEL REAL HERNÁNDEZ.- Gracias, Diputada Presidenta. Pues nada más coincidir con algunos temas, y yo resalto, con la Diputada Lupita, el tema de esos grandes acuerdos que se han logrado a nivel nacional, y que yo siento que no hemos sido capaces pues de replicarlos en los estados, no hemos sido capaces de tener un diálogo que nos lleve a mejores puertos, a hacer propuestas específicas y propuestas propositivas con el afán de avanzar, con el afán de que salgan las reformas secundarias; yo creo que habrá mucho qué proponer y mucho qué trabajar en el tema de Zacatecas específicamente, aunque ya ha sido punta de lanza con el tema de las candidaturas independientes y demás temas en otras áreas, pero yo creo que sí va a ser muy importante la visualización que podamos tener en relación a lo que está sucediendo a nivel nacional; el tema de no manejar utilitarios, el ser más transparentes, la verdad que ahí vienen muchos temas muy, muy sentidos por la sociedad y que a veces eran causa de exceder topes de campaña, y de todo este tipo de cosas que creo que vienen a darle mayor transparencia y mayor credibilidad a las instituciones, que es de lo que estamos carentes. Entonces, felicitarte, Diputada, y sumarnos también en la medida de algunas coincidencias que podamos tener y proponer en lo que viene para Zacatecas específicamente.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Tiene ahora el uso de la palabra, la Diputada en tribuna, si así lo desea.
LA DIP. MEDINA PADILLA.- Sí, gracias, Diputada Presidenta. Bueno, agradecer los comentarios de mis compañeros Diputados, de mi compañero de bancada, el Diputado Luis Acosta; como bien lo dice, bueno, estas iniciativas y estas propuestas que hizo Acción Nacional de manera responsable, sin duda lo que queremos es que se vea reflejado en una mejor democracia en nuestro país; entendemos y vemos, para nosotros, para Acción Nacional, pues la democracia es perfectible; y por eso, Acción Nacional siempre estuvo sentado en esa mesa del Pacto por México, construyendo. Agradecerle también a mi compañero el Diputado Cliserio del Real, porque sí coincido en que es una tarea que todos debemos ya de estar incluso trabajando, verdad, Diputado; es un tema donde debemos todos de meternos, porque como bien lo dijo nuestro Secretario de Gobierno ahora que se inauguró el Ciclo de Conferencias con el tema de la Reforma Político-Electoral, él decía: bueno, pues esa es responsabilidad de la Legislatura; entonces, creo yo que no podemos perder de vista que ciertamente esa es una responsabilidad del Poder Legislativo, pero que sin duda alguna, como ya bien lo hizo nuestro Presidente de la Comisión de Asuntos Electorales, el Diputado Femat, pues la idea y la intención de estar construyendo una mesa en donde pueda estar el Ejecutivo, porque pues sin duda alguna, creo yo que todos los actores debemos de estar participando en esta mesa, al igual que los Partidos Políticos; y pues solamente estaríamos esperando nuevamente que se nos convoque para instalar esta mesa, que creo yo que sí es urgente atenderla; si bien es cierto, y como ya nos lo comentaba ayer nuestro Diputado Presidente de la Comisión de Régimen Interno, bueno la ley dice que tendrá que estar para el día 30 de junio armonizada en el Estado de Zacatecas, pero como es un Estado que no está en elecciones y que tampoco tiene Partidos locales, pues podemos llevarnos más tiempo; pero creo yo que si permitimos que se dé más tiempo para esto, nos vamos a colgar y va a suceder incluso lo que ya pasó con la Reforma Educativa en el Estado de Zacatecas, que al cuarto para las doce la vamos a tener, la vamos a conocer, y aprobándola al vapor. Entonces, yo hago la invitación y hago el llamado para que todos nos sumemos en este esfuerzo y podamos construir una Agenda Política o una Reforma Político-Electoral a la altura de los zacatecanos. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada, ha quedado debidamente registrada su participación. Y no habiendo más asuntos que tratar, y estando agotado el Orden del Día, se levanta la Sesión y se cita a los ciudadanos Diputados, para el día de mañana, miércoles 11 del mes y año en curso, a las 9:00 horas, a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia. Muchas gracias, buenas tardes y buen provecho.
DIPUTADA PRESIDENTA
ARACELI GUERRERO ESQUIVEL.
|
DIPUTADO SECRETARIO
LUIS ACOSTA JAIME.
|
DIPUTADO SECRETARIO
CARLOS ALBERTO PEDROZA MORALES.
|
