Acta 26 abril 2013 II - LX Legislatura (Sep 2010 - Sep 2013)
LX LEGISLATURA
SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO
TERCER AÑO
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, celebrada el día 26 de abril del año 2013, a las 11 horas con 18 minutos, dentro del Segundo Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Tercer Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DEL C. DIP. ARQ. ÁNGEL GERARDO HERNÁNDEZ VÁZQUEZ.
EL DIP. PRESIDENTE.- Le pedimos a los señores Diputados pasen a ocupar su curul, vamos a dar inicio con esta Sesión. Le solicito a la Primera Secretaria, pase Lista de Asistencia de las y los Ciudadanos Diputados y Diputadas.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Pasa Lista de Asistencia de las Ciudadanas Diputadas y de los Ciudadanos Diputados:
BAÑUELOS DE LA TORRE GEOVANNA DEL CARMEN.- Presente.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo, Diputado Presidente, que existe Quórum Legal de las y los Diputados presentes.
EL DIP. RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO.- Diputada, para que registre mi asistencia, por favor, Rodríguez Elías.
EL DIP. PRESIDENTE.- Queda registrada su asistencia, Diputado; y le voy pedir a la Primera Secretaria, justifique las inasistencias de los siguientes Diputados: Profesor Ramiro Rosales Acevedo, Diputado José Marco Antonio Olvera Acevedo, Profesor Blas Ávalos Mireles, Diputado Osvaldo Contreras Vázquez, Diputado Miguel González Valdez y Diputado Profesor Juan Francisco Cuevas Arredondo.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Favor de registrar la asistencia, la asistencia del Diputado Alfredo Barajas, por favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Queda registrada su asistencia, Diputado. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 57 de la Constitución Política del Estado; 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104 y 105 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio ésta Sesión. A consideración de ésta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
1. Lista de Asistencia.
2. Declaración del Quórum Legal.
3. Elección de la Mesa Directiva, que fungirá en el Tercer Mes, del Segundo Período Ordinario de Sesiones, de la H. Sexagésima Legislatura del Estado, dentro del Tercer Año de su Ejercicio Constitucional.
4. Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, para que la Comisión de Educación convoque a participar en Foros para el análisis, debate y planteamiento de Propuestas respecto a la Reforma Educativa en México 2013.
5. Lectura del Dictamen respecto de la Iniciativa de Ley de Entrega-Recepción del Estado y Municipios de Zacatecas.
6. Asuntos Generales, y;
7. Clausura de la Sesión.
Se pregunta a las y los Ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de ésta Sesión que ha sido leído; quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica, y solicito al Primer Secretario, dé cuenta del…a la Primera Secretaria, dé cuenta del resultado de la votación... ¿En contra?... ¿Abstenciones?.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo, Diputado Presidente, que se aprueba el Orden del Día por unanimidad de las Diputadas y los Diputados presentes.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado. Continuando con el Orden del Día, vamos a proceder a la elección de la Mesa Directiva conforme a lo dispuesto por los artículos 100 y 101 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en relación con el artículo 136 de nuestro Reglamento General; se les recuerda a los ciudadanos Diputadas y Diputados, que vamos a elegir un Presidente, un Vicepresidente y dos Secretarios, conforme al procedimiento establecido en nuestro Reglamento General. Solicito a la Diputada Primera Secretaria, distribuya las cédulas correspondientes a los demás Diputados, conforme al registro de la Lista de Asistencia de ésta Sesión.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Distribuye las cédulas a los Diputados y Diputadas.
EL DIP. PRESIDENTE.- Le solicito a la Diputada Primera Secretaria, convoque a las y los ciudadanos Diputadas y Diputados para que cuando escuchen su nombre pasen a depositar la cédula en el ánfora que se ubica al centro del Estrado de ésta Mesa Directiva.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Convoca a las Diputadas y Diputados, para que pasen a depositar la cédula en el ánfora que se ubica al centro del Estrado de la Mesa Directiva.
EL DIP. PRESIDENTE.- Le solicito a la Diputada Primera Secretaria, agrupe las cédulas de acuerdo al sentido de la votación, y tenga a bien hacer el cómputo de los votos y haga público el resultado; y le pido también a la Segunda Secretaria, dé apoyo en el conteo de las papeletas.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo, Diputado Presidente, que se recibieron 27 cédulas, 25 vienen: Presidente, Gustavo Torres, Vicepresidente Pablo Rodarte, Rodríguez Rodarte, Primer Secretario, Antonio Carlos, Segundo Secretario, Secretaria Ana María Romo Fonseca; vienen 25, se recibieron dos, una para Pablo Rodríguez Rodarte, Vicepresidente Gustavo Torres, Primer Secretaria Ana María Romo Fonseca, Segundo Secretario, Antonio Carlos Girón; la otra viene: Presidente, Manuel Lara, Marivel Lara Curiel, Vicepresidente, Gustavo Torres Herrera, Primer Secretario, Antonio Carlos Girón, Segunda Secretaria, Diputada Ana María Romo Fonseca.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Conforme al resultado de la votación, y con fundamento en las disposiciones contenidas en los artículos 98, 99, 100 y 101 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, queda integrada la Mesa Directiva que presidirá los trabajos del Tercer Mes del Segundo Período Ordinario de Sesiones de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, dentro del Tercer Año de su Ejercicio Constitucional de la forma siguiente: Presidente, Diputado Gustavo Torres Herrera, Vicepresidente, Pablo Rodríguez Rodarte, Primer Secretario, Diputado Antonio Carlos Girón; Segunda Secretaria, Diputada Ana María Romo Fonseca. La Directiva electa a la que he hecho referencia, asumirá sus funciones a partir del primero de mayo del año en curso. Continuando con el Orden del Día, solicito al ciudadano Diputado Fernando Galván Martínez, autor de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, para que la Comisión de Educación convoque a participar en Foros para el análisis, debate y planteamiento de Propuestas respecto a la Reforma Educativa en México 2013, le dé lectura a la misma, si así lo desea.
EL DIP. GALVÁN MARTÍNEZ.- Con su…
EL DIP. PRESIDENTE.- Audio, por favor. Adelante, Diputado.
EL DIP. GALVÁN MARTÍNEZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL DIP. GALVÁN MARTÍNEZ.- Da lectura a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, para que la Comisión de Educación convoque a participar en Foros para el Análisis, Debate y Planteamiento de Propuestas respecto a la Reforma Educativa en México 2013. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0343, de fecha 26 de abril del año 2013). Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. A la Iniciativa leída, se turna para su estudio y dictamen a las Comisiones de Educación y de Desarrollo Social y Participación Ciudadana. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos ahora a la lectura del Dictamen respecto de la Iniciativa de Ley de Entrega-Recepción del Estado y Municipios de Zacatecas. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de la Comisión de Vigilancia. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Con fundamento en lo establecido por los artículos 83 fracción VI y 94 bis de nuestro Reglamento General, solicito a Usted, me autorice dar a conocer un resumen del Dictamen respectivo, toda vez que el mismo se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de ésta Legislatura en ésta misma fecha.
EL DIP. PRESIDENTE.- Se le autoriza, Diputada.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Gracias. Da lectura de una Síntesis del Dictamen respecto de la Iniciativa de Ley de Entrega-Recepción del Estado y Municipios de Zacatecas. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria Número 0343, de fecha 26 de abril del año 2013). Es cuanto, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Continuando con el Orden del Día, pasamos al punto de Asuntos Generales, tiene la palabra la Asamblea…
LA DIP. ROMO FONSECA.- Romo Fonseca Ana María, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Su tema, Diputada?.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Son tres temas…
EL DIP. PRESIDENTE.- Me los dice, por favor…
LA DIP. ROMO FONSECA.- Sí, el primero es: “Aprobación de la Ley Minera”.
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí.
LA DIP. ROMO FONSECA.- El segundo, es: “Reforma a la Ley del Endeudamiento, promete Transparencia”; y el tercero y último, “29 Años de Transmisión de Radio Zacatecas”.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?... Si no es así, se cierra el registro de Asuntos Generales y tiene el uso de la palabra, la Diputada Ana María Romo Fonseca, con los temas anteriormente leídos.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Con su permiso, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Con el permiso de la Asamblea. El día de ayer, se aprobó con 359 votos a favor, 77 en contra y 19 abstenciones la Iniciativa que plantea cambios en la Ley Minera y de la Coordinación Fiscal, para establecer que las empresas mineras pagarán anualmente un derecho del 5% sobre sus utilidades netas a estados y municipios donde operen, propuesta por el legislador Adolfo Bonilla Gómez; durante la exposición el Diputado Federal detalló que la reforma reconoce los diversos márgenes de rentabilidad y la volatilidad de los precios de los metales, y del mismo modo insistió en que su Iniciativa permitirá generar un beneficio económico que propiciará el desarrollo de 612 municipios en los que habitan casi 70 millones de mexicanos. El Dictamen considera que dentro de la Ley de Coordinación Fiscal, se establecerá la forma de distribución de los recursos recaudados mediante el Fondo de Aportaciones para el Desarrollo Regional Sustentable de Estados y Municipios Mineros, que recibirá el 70% de la recaudación y de dicho fondo se destinará la mitad a los municipios que lleven a cabo la extracción y obtención de minerales; la otra mitad, al Estado de la República correspondiente, y el 30% restante a través del Fondo Federal Participable. La aprobación de esta ley, es sin duda un gran acierto de nuestro legislador en San Lázaro; el monto de lo que se recaude en nuestro Estado, nos permitirá invertir en infraestructura que beneficie a las comunidades y municipios; desde esta tribuna le envío un saludo, lo felicito a él y a todos los legisladores que hicieron precisamente el apoyo a ésta Iniciativa que a Zacatecas enormemente nos va a beneficiar en un desarrollo sostenido y sustentable, enhorabuena, a todos los que reciban este beneficio. Segundo tema: “La reforma de la Ley del Endeudamiento promete Transparencia”; la estabilidad de las finanzas públicas y del sistema financiero, es una condición fundamental para que las políticas públicas sean rectores para lograr un verdadero desarrollo económico y que se alcancen los mejores niveles para el desarrollo de la vida de la población. La Secretaría de Hacienda y Crédito Público aseguró que esta reforma constitucional para los estados y municipios que ha sido aprobada por el Senado, contribuirá sobre todo a fortalecer la transparencia de las finanzas públicas y los presupuestos locales a fortalecerlos, además de limitar su endeudamiento tanto a estados como a municipios; con esta ratificación tanto de la Cámara Alta, se crean las bases constitucionales para crear un andamiaje legal en el que habrá una mayor disciplina financiera y subrayo la palabra “disciplina” de los gobiernos subnacionales en su endeudamiento público. Asimismo, aseguró que el ejercicio presupuestal de cada Estado, así como los límites del endeudamiento será mucho más específico y sobretodo sustentable en corto, mediano y largo plazo; otro de los aspectos que veo de gran beneficio y de un gran rescate será el Registro Único de Obligaciones por parte de los Estados y de los Municipios, para llevar precisamente una base de datos sustentada y sobretodo, con información puntual y un control absoluto sobre cada gobierno estatal y su endeudamiento en cada una de donde se contrate la deuda, la forma de los pactos y sobre todo, los costos financieros que esto implique. Por eso, desde aquí creo que nos debemos aunar junto con esta propuesta de reforma de Ley del Endeudamiento, se empata con una Ley muy importante que es la Ley de Contabilidad Gubernamental y de la Transparencia. Tercer tema y último: “29 Años de Transmisión de Radio Zacatecas”. El pasado miércoles 24 de abril, se cumplieron 29 años de transmisión ininterrumpida de Radio Zacatecas; a sus 29 años de fundación transmite siete horas diarias de noticieros, así como programas realizados por la comunidad artística y universitaria del Estado. La radio tiene la virtud de poder llegar hasta el último rincón de nuestra complicada geografía de nuestro país, una característica de Radio Zacatecas es que ha sido una radio cultural, educativa, y que ha propiciado la participación de la ciudadanía zacatecana, es una radio que no lucra con estrategias publicitarias o de marketing, es una radio que se hace con respeto, tolerancia y con objetividad claramente en materia de comunicación; en estos años, ha sido claramente enfocado a servir a la sociedad en nuestro Estado independientemente del poder político en turno que se encuentre. Desde esta tribuna, les mando mi reconocimiento y valoro el trabajo de todos y cada uno de los que conforman Radio Zacatecas muy en especial a quien encabeza este esfuerzo, a la Directora Teresa Velázquez, les mando una congru; perdón, una felicitación y sobre todo, por parte de todos los zacatecanos nuestro reconocimiento y muchas felicidades. Es cuanto, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias…
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Para hechos, Diputado.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más para hechos que quiera registrarse?
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- María de la Luz Domínguez.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias. Le doy el uso de la palabra, a la Diputada Georgina Ramírez, para hechos.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Gracias, Presidente. Sí, coincidir con la oradora en tribuna, primeramente en el tema del endeudamiento intrínsecamente relacionado con la Ley de Contabilidad Gubernamental que desde 2008 vino a ser aprobada y que estamos viendo ya, muchos frutos de ella en cuanto a la transparencia y a la rendición de cuentas; definitivamente son temas en donde se ha venido avanzando de manera muy importante en los tres niveles de gobierno: municipal, estatal y federal; y que esto permitirá que todos los mexicanos conozcamos de una manera más clara, lo que está manejando cada uno de los gobiernos. Por otro lado, con el tema del endeudamiento en donde efectivamente es algo que se tiene que analizar, porque si bien en sí mismo el endeudamiento no es malo cuando es bien utilizado, también ha habido excesos tanto en los municipios, como en los gobiernos estatales y federal que han puesto en riesgo la situación económica y social de los mexicanos; entonces sí festejar, en que vayamos caminando hacia el avance a la transparencia y la rendición de cuentas. Y por el otro lado también, sumarme a esa felicitación que hace a Radio Zacatecas; yo le agregaría en este caso también al Grupo Plata, que está festejando también 22 o 23 años de servicio; entonces, son instituciones que sirven mucho a la difusión, a la información y con ello también a la transparencia. Es cuanto, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Ahora, tiene el uso de la palabra, la Diputada Luz Domínguez, para hechos.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Gracias, Presidente. Coincidir con la oradora en tribuna, señalar que esta reforma en el ámbito federal que tiene incidencia en el sector minero es trascendente para Zacatecas, porque ciertamente Zacatecas es muy rico en su subsuelo; sin embargo, esa riqueza solamente ha sido saqueada históricamente y llevada a otros países y los beneficios no se ven reflejados en los niveles de desarrollo de los municipios, por supuesto tampoco en el Estado. Por lo tanto, celebramos que ahora parte de esas utilidades se pueda reflejar directamente en los municipios donde están asentadas las mineras y donde se extrae el mineral; y bueno, pues obviamente reconocer el esfuerzo del legislador federal que lo ha llevado a la Tribuna Máxima de nuestro país, pero también la capacidad que ha mostrado para lograr los acuerdos y la aprobación de la misma. En el tema del endeudamiento me parece que será trascendental que a nivel federal, se le pueda poner orden a los excesivos endeudamientos en los estados y en los municipios, porque luego hemos visto cómo entidades federativas, particularmente la de Zacatecas tiene un endeudamiento muy grande a estas alturas, pero también modificó su propia Ley de Deuda Pública para permitir ese endeudamiento, si hay ya bases generales a nivel federal para que los endeudamientos tengan como objetivo verdadero el desarrollo de las entidades; bueno, entonces será justificado, mientras nada más sea para otros fines, pues entonces estaremos viendo en pocos años, no solamente un problema financiero en el ámbito estatal, sino también en los municipios, que incluso ya en éste momento ya persiste y encontraremos desafortunadamente que no habrá avances en el desarrollo de estos ámbitos estatal y municipal. Y finalmente, pues también coincidir con la oradora en tribuna en torno precisamente a las felicitaciones que hace a Radio Zacatecas y como ya también se ha mencionado en esta Legislatura a Radio Zacatecas y particularmente también al Grupo Plata Zacatecas; y bueno, exhortar también a estos espacios a que sigan generando apertura en donde se puedan seguir escuchando todas las voces, así lo han hecho esperemos que sigan así. Finalmente, son medios de comunicación que logran que los zacatecanos puedan hacer un juicio propio del acontecer cotidiano de esta Entidad. Es cuanto, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Para que concluya, Diputada Romo.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Sí señor, con su permiso, Presidente. Pues efectivamente, creo que es un gran logro con esta Ley Minera precisamente en esta reforma que se ha insistido precisamente la reforma de la distribución de los ingresos en la fórmula del artículo Segundo de la Ley de Coordinación Fiscal, donde precisamente del 100% de los recursos de este país que su principal fuente es el petróleo y los estados que tienen petróleo sí reciben dentro de su participación aún más recursos extraordinarios, además los recursos extraordinarios que estábamos recibiendo cuando tenemos buen precio en el barril del petróleo muchas veces se van a los estados, pero en lugar de llevarlo al capital de inversión, lo llevan al capital del gasto y yo como siempre he dicho, el endeudamiento no es malo siempre y cuando el fin y el objetivo sea una inversión que a largo plazo también reditúe en beneficio y desarrollo económico; entonces, esos estados que tienen petróleo reciben mayores participaciones y estados que también participan de sus recursos naturales como es Zacatecas en la parte de minería. En virtud de ser del sector privado no se obtenía ningún beneficio; y sin embargo, los municipios tenían que cargar con situaciones como lo que es precisamente, una carga tanto en lo que es materia de impacto ecológico en sus tierras, en agua, en aire, así como hasta en materia de salud de las personas y sí se necesita recurso precisamente para atender a la salud de las personas que trabajan en la minería, para aquellas comunidades que se ven impactadas en su subsuelo sobre todo, en cuanto a los mantos acuíferos no tienen la situación más que mineralizados. Y por tanto, no hay recursos con que poder llevar el agua, recurso limpio o bien plantas de tratamiento, o dar atención y con estos recursos frescos que llegarán por parte de las empresas que son personas cumplidas, nos queda claro que todos los inversionistas en materia minera son personas que cumplen con el pago de sus impuestos, que parte de estos impuestos no nada más se vaya a la bolsa federal, sino que se venga y se reparta a los estados de una forma también proporcional a lo que nosotros en nuestros recursos naturales estamos participando, ya que del 100% sólo le toca a los 32 estados el 20% y a los mil 240 municipios les toca el 1% de esa bolsa; y ahora, con éste impacto en materia minera Zacatecas recibirá muy buenos recursos para atender y crecer y desarrollarnos de forma sostenida y sustentable. Otra forma también que veo, que cada vez avanzamos más como país, como nación, como Estado y como municipios, es con la Ley de Transparencia, con la Ley precisamente de Contabilidad General Gubernamental que es la que nos permite tener orden en la administración pública y hoy con el ordenamiento de lo que es la parte de los subejercicios en materia de deuda, que los endeudamientos a corto plazo nadie los tenía registrados; de hecho es la primera vez que se va a tener una base de datos fidedigna, de cuánto es el endeudamiento de este país en los tres niveles, ya que no se tenía este registro. Yo creo que esta nueva Ley de Endeudamiento, de regularización y de control va a permitir no solamente conocer la información, hacer el diagnóstico, sino poner los límites correspondientes y el control respectivo; y pues cierro con los temas, felicito también ampliamente como hoy se decía a Radio Zacatecas y también pues al Grupo Plata a Don Juan Enríquez y ahorita recordando pues Pancho Esparza formó parte de ese inicio de Radio Zacatecas, él decía el otro día que lavaba los discos y yo recuerdo que también Tita Michelle fueron parte junto con el señor Barrón que ya se nos adelantó, que formaron parte en Radio Zacatecas por allá del año de 1980-1981 que participábamos ahí en los trabajos activos de comunicación. Una felicitación amplia a todos y un reconocimiento a nuestros legisladores zacatecanos que están haciendo un gran esfuerzo en México en la Cámara Alta, en el Senado para que precisamente demos resultados aquí en Zacatecas; exhortando de igual forma y reconociendo el trabajo de mis compañeros legisladores locales y a todos los cabildos municipales en nuestro granito de arena que nos toca hacer en el día a día. Muchas felicidades y sobre todo, a los ciudadanos zacatecanos pues que éste es un gran logro para Zacatecas el día de hoy; muchas gracias y es cuanto, Presidente; gracias a la Asamblea.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Su participación ha quedado debidamente registrada. No habiendo más asuntos que tratar y concluido el Orden del Día, se Clausura la Sesión y se citará por escrito a las y los ciudadanos Diputados en su oportunidad, a la siguiente Sesión. Muchas gracias.