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 LX LEGISLATURA
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, celebrada el día 12 de marzo del año 2013, a las 13 horas con 43 minutos, dentro del Segundo Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Tercer Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DE LA C. DIP. LIC. EN ENF. LUCÍA DEL PILAR MIRANDA.
LA DIP. PRESIDENTA.- Les solicito a las Diputadas y Diputados tomar su asiento, por favor. Solicito a la Primera Secretaria, pase Lista de Asistencia de las y los ciudadanos Diputados.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Pasa Lista de Asistencia de las ciudadanas Diputadas y de los ciudadanos Diputados:
ROMO FONSECA ANA MARÍA.- Presente, Secretaria.
RAMÍREZ MUÑOZ JOSÉ XERARDO.- Presente.
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.- Presente.
LUÉVANO RUÍZ ROBERTO.- Presente.
ÁLVAREZ MÁYNEZ JORGE.-
RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO JOSÉ.-
ROSALES ACEVEDO RAMIRO.-
MEDRANO QUEZADA BENJAMÍN.-
CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.- Presente.
GARCÍA VERA JORGE LUIS.-
MONREAL ÁVILA SAÚL.-
MENDOZA MALDONADO JOSÉ JUAN.-
TRUJILLO MEZA MARÍA ISABEL.- Presente.
LARA CURIEL MARIVEL.- Presente.
RAMÍREZ CHÁVEZ FELIPE.-
OLVERA ACEVEDO JOSÉ MARCO ANTONIO.- Presente.
ÁVALOS MIRELES BLAS.-
MACÍAS ZÚÑIGA GREGORIO.- Presente.
LUNA AYALA NOEMÍ BERENICE.- Presente.
CONTRERAS VÁZQUEZ OSVALDO.-
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.- Presente.
RODRÍGUEZ RODARTE PABLO.-
ROMO FONSECA LUIS GERARDO.-
DOMÍNGUEZ CAMPOS MARÍA DE LA LUZ.- Presente.
BARAJAS ROMO JOSÉ ALFREDO.- Presente.
MIRANDA LUCÍA DEL PILAR.- Presente.
CARRILLO RINCÓN FRANCISCO JAVIER.-
BELTRÁN DÍAZ MARÍA ESTHELA.-
MUÑOZ MENA GUSTAVO.- Presente.
BAÑUELOS DE LA TORRE GEOVANNA DEL CARMEN.-
EL DIP. RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO.- Diputada, para que registre mi asistencia, por favor, Rodríguez Elías.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo, Diputada Presidenta, que hay 16 Diputados presentes; por lo tanto, hay Quórum Legal para sesionar.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada Secretaria. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 57 de la Constitución Política del Estado; 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104 y 105 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión. A consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
1. Lista de Asistencia.
2. Declaración del Quórum Legal.
3. Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen respecto de la Terna “A”, para la elección de un Comisionado integrante de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública.
4. Elección en su caso, de un Comisionado integrante de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública, referente a la Terna “A”.
5. Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen relativo a la Terna “B”, para la elección de un Comisionado integrante de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública.
6. Elección en su caso, de un Comisionado integrante de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública, respecto de la Terna “B”.
7. Asuntos Generales; y,
8. Clausura de la Sesión.
LA DIP. BELTRÁN DÍAZ.- Diputada Presidenta, para que se registre mi asistencia, Beltrán Díaz María Esthela.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con todo gusto, Diputada.
EL DIP. RAMÍREZ CHÁVEZ.- En los mismos términos, Diputada Presidenta, Felipe Ramírez.
EL DIP RODRÍGUEZ RODARTE.- Diputada Presidenta, en los mismos términos, Pablo Rodríguez Rodarte.
LA DIP. PRESIDENTA.- Claro que sí, Diputados. Se pregunta a las y los ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de esta Sesión que ha sido leído; quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito a la Primera Secretaria, dé cuenta del resultado de la votación.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo, Diputada Presidenta, que ha sido aprobado por unanimidad de las Diputadas y Diputados presentes.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada…
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Diputada Presidenta, para que se registre mi asistencia, Rosales Acevedo Ramiro.
LA DIP. PRESIDENTA.- Claro que sí, Diputado.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado. Continuando con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen respecto de la Terna “A”, para la elección de un Comisionado integrante de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública. Se somete a discusión en lo general el dictamen referido, los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta Presidencia. Diputada Primera Secretaria, para que se registre la asistencia del Diputado Benjamín Medrano Quezada.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con gusto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Que se encuentra presente.
EL DIP. CONTRERAS VÁZQUEZ.- De igual forma, Osvaldo Contreras, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Claro que sí.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- En los mismos términos, Diputada Presidenta, Carrillo Rincón.
LA DIP. PRESIDENTA.- Claro que sí. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido a la Segunda Secretaria, tomar nota e informar del resultado.
LARA CURIEL MARIVEL.- A favor.
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.- A favor.
MACÍAS ZÚÑIGA.- A favor.
MEDRANO.- A favor.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Ramiro, Ramiro, votación…
ROBERTO LUÉVANO.- A favor.
ROMO FONSECA ANA MARÍA.- A favor.
BELTRÁN DÍAZ MARÍA ESTHELA.- A favor.
LUNA AYALA NOEMÍ BERENICE.- A favor.
RODRÍGUEZ RODARTE PABLO.- A favor.
CONTRERAS VÁZQUEZ OSVALDO.- A favor.
RODRÍGUEZ ELÍAS.- A favor.
BARAJAS ROMO JOSÉ ALFREDO.- A favor.
MARÍA ISABEL TRUJILLO MEZA.- A favor.
CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.- A favor.
XERARDO RAMÍREZ.- A favor.
MARÍA DE LA LUZ DOMÍNGUEZ CAMPOS.- A favor.
OLVERA JOSÉ.- A favor.
FELIPE RAMÍREZ CHÁVEZ.- A favor.
MUÑOZ MENA GUSTAVO.- A favor.
MENDOZA MALDONADO.- A favor.
CARRILLO RINCÓN FRANCISCO JAVIER.- A favor.
ROSALES ACEVEDO.- A favor.
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.- A favor.
MIRANDA LUCÍA DEL PILAR.- A favor.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Diputada Presidenta, informo que se emitieron 24 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el dictamen en lo general. Esta Presidencia, con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del dictamen.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Carrillo Rincón Francisco Javier. Voy a reservar, si me permite, Presidenta…
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Qué es lo que va a reservar, Diputado?
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- El punto resolutivo primero y segundo del dictamen.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se cierra el registro. Y lo solicito al Diputado que me lo haga llegar por escrito.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- El que suscribe Diputado Francisco Javier Carrillo Rincón, integrante de esta Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 62, 63 y 125 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, así como 122 fracción I y VI, así como el 123 del Reglamento General, me permito reservar, para su discusión en lo particular, el dictamen emitido por la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública, dictamen publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día; reserva que someto a su consideración al tenor de lo siguiente: Se reservan en lo particular los puntos resolutivos primero y segundo del dictamen que nos ocupa, a efecto de que se modifiquen por los motivos expresados a continuación: En primer lugar, como lo señala el artículo 81 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, los procedimientos administrativos deberán de cumplir con una serie de pasos necesarios para concluir con la emisión de un acto, que para el caso lo es la ratificación; en la especie, este dispositivo jurídico no se agota; es decir, no se cumplieron las formalidades que la misma norma nos marca, ya que no existe certeza jurídica y documental que pruebe el hecho de que se verificaron los requisitos de elegibilidad que nos marca el artículo 96 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas; es decir, en el cuerpo del presente dictamen, nunca se establece el hecho de que se verificaron de manera tangible y real por la Comisión de dictamen estos requisitos, ya que solamente los enuncian y hacen expresión somera en el considerando tercero de que sí se verificaron, incurriendo con ello en una clara violación al principio jurídico del exhaustividad que debe regir los actos administrativos para este fin. Es por ello, que el procedimiento tanto de verificación de requisitos de elegibilidad como los actos procesales que deben regir a todo trabajo legislativo en comisiones, no se cumplieron, ya que en ningún momento se llevaron a cabo las etapas que sirven para dar sustento y normar el criterio de las dictaminadoras, violentando con ello lo que establece la fracción IV del artículo 125 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, ya que no se agotó el procedimiento que marca el artículo 144 del Reglamento General del Poder Legislativo, el cual es de aplicar y de aplicación supletoria para el caso que nos ocupa. Por lo expresado con anterioridad, es de apreciarse que no es viable aprobar en sus términos el dictamen en cuestión, ya que el mismo adolece de requisitos de validez, aunado a que no se encuentra sustentado debidamente tal y como lo marca la normatividad correspondiente; derivado de lo anterior, se propone que sean modificados los resolutivos primero y segundo del presente dictamen, para quedar como sigue: Primero.- Se propone que el presente dictamen sea regresado a comisiones, toda vez que no se cumplieron los pasos procesales que nos marca la fracción IV del artículo 125 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, ya que no se agotó el procedimiento que marca también el artículo 149 del Reglamento General del Poder Legislativo; Segundo.- Una vez cumplidos por la Comisión de dictamen los requisitos mencionados en el resolutivo primero, sea puesto de nueva cuenta a consideración del Pleno para su debida discusión y aprobación en su caso. Zacatecas, Zac., a 12 de marzo del 2013; atentamente Francisco Javier Carrillo Rincón, Diputado, además integrante de la Comisión de Transparencia. Muchas gracias, Diputada.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Presidenta, para registrar mi asistencia, Jorge Álvarez Máynez.
LA DIP. PRESIDENTA.- Claro que sí, Diputado. Gracias Diputado.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- En el mismo sentido, Geovanna Bañuelos.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
EL DIP. ÁVALOS MIRELES.- Igual, Presidenta, Blas Ávalos, para registrar mi asistencia.
LA DIP. PRESIDENTA.- Claro que sí.
EL DIP. CONTRERAS VÁZQUEZ.- De igual forma, Osvaldo Contreras, Diputada.
LA DIP. PRESIDENTA.- Claro. Agotada la discusión de lo reservado, con fundamento en lo señalado por los artículos 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 125 de nuestro Reglamento General, se pasa a votación nominal en lo particular, para los siguientes efectos: primero para que sean declarados aprobados en sus términos y segundo, para que el dictamen se regrese a la Comisión. Lo anterior, iniciando por mi derecha y pido a la Segunda Secretaria, tomar nota e informar del resultado.
GEOVANNA BAÑUELOS.- A favor, en sus términos.
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ.- A favor, en sus términos.
MENDOZA MALDONADO.- A favor de la reserva presentada por el Diputado Carrillo.
ÁLVAREZ MÁYNEZ.- En sus términos.
MACÍAS ZÚÑIGA.- En sus términos.
MEDRANO.- En sus términos.
ROSALES ACEVEDO.- En sus términos.
ROBERTO LUÉVANO.- En sus términos.
ROMO FONSECA ANA MARÍA.- En sus términos.
BELTRÁN DÍAZ MARÍA ESTHELA.- A favor de la propuesta del Diputado Paco.
LUNA AYALA NOEMÍ BERENICE.- En sus términos.
LARA CURIEL MARIVEL.- En sus términos.
RODRÍGUEZ RODARTE PABLO.- A favor de la propuesta del Diputado.
CONTRERAS VÁZQUEZ OSVALDO.- A favor de la reserva presentada.
BARAJAS ROMO JOSÉ ALFREDO.- A favor, en sus términos.
MARÍA ISABEL TRUJILLO MEZA.- A favor, en sus términos.
RODRÍGUEZ ELÍAS.- A favor, en sus términos.
CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.- A favor, en sus términos.
XERARDO RAMÍREZ MUÑOZ.- A favor, en sus términos.
MARÍA DE LA LUZ DOMÍNGUEZ CAMPOS.- A favor, en sus términos.
BLAS ÁVALOS.- A favor, en sus términos.
OLVERA JOSÉ.- A favor, en sus términos.
FELIPE RAMÍREZ CHÁVEZ.- A favor, en sus términos.
MUÑOZ MENA GUSTAVO.- A favor, con las modificaciones propuestas por el Diputado Paco Carrillo.
CARRILLO RINCÓN FRANCISCO JAVIER.- A favor, por las modificaciones planteadas por un servidor.
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.- A favor de la reserva presentada.
MIRANDA LUCÍA DEL PILAR.- A favor de la reserva.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Le informo, Diputada Presidenta, que la votación es: 19 votos a favor en sus términos y 06 votos a favor de la reserva.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el informe de la Secretaria, y con fundamento en lo establecido por los artículos 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 125 de nuestro Reglamento General, se declara aprobado en lo particular en sus términos y se le dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, y de acuerdo al contenido del dictamen aprobado por esta Asamblea, y con fundamento en lo establecido por los artículos 82 fracciones II y VI, XI perdón, de la Constitución Política del Estado, a partir de este momento nos constituimos en Colegio Electoral y vamos a proceder a elegir de entre los integrantes de la primera Terna, que sería la “A”, a un Comisionado integrante de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública; se les recuerda a los ciudadanos Diputados y Diputadas, que la Terna está integrada por los ciudadanos Raúl Carrillo del Muro, Raquel Velazco Macías y José Luis Eduardo Ortiz. En los términos señalados por los artículos 136 y 137 de nuestro Reglamento General, solicito a la Diputada Primera Secretaria, distribuya las cédulas correspondientes a los demás Diputados, conforme al registro de la Lista de Asistencia de esta Sesión.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Diputada Presidenta, ¿podría hacer una acotación? El artículo 170 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado nos marca que la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública serán nombrados por el Gobernador, con la ratificación de la mayoría de los Diputados presentes; entonces, en función a este artículo, ¿bajo qué criterio se está ahora eligiendo a través de una cédula, pues?
LA DIP. PRESIDENTA.- Diputado, es que ya estamos en votación.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Yo estoy de acuerdo en que hay votación, pero hay un artículo 170 que dice textualmente que: los Comisionados de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública serán nombrados por el Gobernador, con la ratificación de la mayoría de los Diputados presentes…
LA DIP. PRESIDENTA.- Diputado, es que ahorita no podemos estar haciendo diálogos, le pido por favor que nos espere.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- No es un diálogo, es una, es una…
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- El Gobernador presenta la Terna, mi Diputado.
LA DIP. PRESIDENTA.- Pero ahorita no es el tiempo de estar haciendo diálogos, Diputado, gracias.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Gracias a Usted, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Solicito a la Diputada Primera Secretaria, convoque a los ciudadanos Diputados para que cuando escuchen su nombre, pasen a depositar la cédula en el ánfora que se ubica al centro del estrado de esta Mesa Directiva.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Nombra a cada uno de los Diputados y Diputadas presentes para que cuando escuchen su nombre, pasen a depositar la cédula en el ánfora que se ubica al centro del estrado de la Mesa Directiva.
LA DIP. PRESIDENTA.- Solicito a la Diputada Primera Secretaria, agrupe las cédulas de acuerdo al sentido de la votación, y tenga a bien hacer el cómputo de los votos y haga público el resultado.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo, Diputada Presidenta, que se han generado 17 votos a favor de la Licenciada Raquel Velazco, 06 a favor del Licenciado José Luis Eduardo Ortiz, 02 a favor de Raúl Carrillo del Muro y dos votos nulos.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada Secretaria. Conforme al resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 82 fracciones II y XI de la Constitución Política del Estado y 93 y 94 de la Ley de Transparencia y de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas, por voluntad Soberana de esta Representación Popular, se designa a la ciudadana Raquel Velazco como Comisionada integrante de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública, por el término legal correspondiente, con todas las facultades y obligaciones que le confiere la Constitución General de la República, la particular del Estado y la Ley de la materia y demás leyes complementarias; comuníquese lo anterior a la ciudadana mencionada, de su nombramiento, a efecto de que comparezca ante esta Soberanía Popular a rendir la protesta constitucional correspondiente. Continuando con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen relativo a la Terna “B”, para la elección de un Comisionado integrante de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública. Se somete a discusión en lo general el dictamen referido; los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta Presidencia.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Carrillo Rincón Francisco Javier, para hablar en contra.
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Alguien más? Se cierra el registro, y tiene el uso de la voz, el Diputado Francisco Javier Carrillo Rincón, para hablar en contra.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Con el permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Con respecto a los nombramientos que hoy se discuten; me permito mencionar lo siguiente: Primero.- Como lo señala el artículo 81 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, los procedimientos administrativos deberán de cumplir una serie de actos en los que se encuentran los nombramientos y ratificaciones; asimismo, el artículo 143 del Reglamento del Poder Legislativo del Estado retoma como actos del procedimiento administrativo lo relativo a los nombramientos y ratificaciones. Por lo tanto, en ese orden de ideas el artículo 149 del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado señala: “Presentada la terna en la Secretaría General dentro de las 24 horas siguientes a su recepción se dará cuenta de ello a la Mesa Directiva y a la Comisión de Régimen Interno, la misma se dará a conocer al Pleno y se turnará a la Comisión correspondiente la que deberá citar”; fíjense bien, deberá citar dentro de los tres días hábiles siguientes a los integrantes de la terna y analizará sus expedientes personales para verificar que reúnan los requisitos de elegibilidad a esta Comisión, jamás se citaron las propuestas que se manejan y se mencionan. Como se desprende de tal precepto que es de aplicación supletoria para la elección de las ternas, se debió proceder con los citatorios a los integrantes de las ternas a fin de poder analizar los expedientes respectivos, así como su elegibilidad situación que no sucedió, ya que en ningún momento fueron citados por lo que respecta al conocimiento del suscrito, ya que en ningún momento tuvimos en nuestras manos expediente alguno a fin de estar en condiciones de emitir un dictamen apegado a derecho; contrapuesto a lo anterior, el dictamen que se pretende aprobar se encuentra visiblemente viciado puesto que en ningún momento los integrantes propuestos de las ternas estuvieron presentes en la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública y aún más grave; esta Comisión estima procedente proponer a esta Soberanía Popular la facultad de elegir entre las propuestas de la terna “A” y “B” voy a regresarme a la terna “A” y voy a tocar el punto de la “A” y “B”, los integrantes de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública cuando nuestra función es la de ratificar y no la de elegir y menos la de nombrar. Segundo.- En este orden de ideas, el artículo 93 del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado manifiesta textualmente que la Comisión estará integrada por tres Comisionados que serán elegidos de tres ternas propuestas por el Titular del Poder Ejecutivo y ratificados por la Legislatura del Estado, mismo que se reseña a continuación: Este precepto no señala de que manera deberá de hacerse tal selección, ya que lo que mandata es que este Poder Legislativo solamente ratifique sobre una propuesta que el Ejecutivo ha enviado con anterioridad, ratificar ¿de qué forma, por separado, juntos, por terna o de manera individual?; por lo cual, se debe de rechazar la propuesta realizada por el Gobernador, en virtud de que genera confusión y no queda claro entre lo que es elegir y ratificar, ya que según el diccionario de la Real Academia Española define como elegir: Designar generalmente por votación o escoger y que regularmente se hace por votos para algún cargo y ratificar se define como el de aprobar actos, palabras o escritos dándolos por verdaderos o ciertos, o sea que es muy clara y visible la diferencia entre estas palabras; por lo cual, se debe rechazar la propuesta realizará por el Gobernador para que remita nuevas designaciones y se pueda dar cabal seguimiento a la instauración del procedimiento que marca la Ley. Tercero.- Asimismo, el artículo 170 de nuestro Reglamento establece: Que los Comisionados de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública serán nombrados; fíjense bien, serán nombrados por el Gobernador con la ratificación de la mayoría de los Diputados presentes. Entonces pues, ¿cuáles son los nombrados ya que existen dos ternas como Poder Legislativo no debemos ratificar a los seis?, ya que el propio Ejecutivo debió haber sido puntual y señalar con precisión cuales son los ciudadanos que deben de ser ratificados, ya que el propio Ejecutivo en ningún momento señaló cuales son y deja entreabierta la posibilidad a que sean todos y no como lo marca el propio artículo 170 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo que faculta y le otorga al Poder Legislativo es solamente de ratificar los nombramientos realizados o propuestos por el Gobernador, y la regla general y legal es lo que marca el artículo 149 del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado; por lo anteriormente, solicito sea regresado el dictamen a Comisiones; bueno, eso lo haré en lo particular. Es cuanto, Diputada Presidenta…
LA DIP. LUNA AYALA.- Para hechos, Luna Ayala Noemí Berenice.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
LA DIP. LUNA AYALA.- Gracias, Diputada Presidenta. Nada más en lo que compete al trabajo de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información, se citó a los cuatro integrantes por la Presidencia que me corresponde, los cuatro estuvimos en Sesión no hubo argumentos técnicos en contra del dictamen; podemos coincidir en si se llevó políticamente, si se llevaron los acuerdos políticos a cabo o no, pero lo que le compete a la Comisión es dictaminar la elegibilidad de las ternas con base en el análisis de los expedientes que si tuvimos en las manos los cuatro integrantes y consta en la firma del dictamen de quien decidió firmarlo, si el procedimiento de ratificación es de acuerdo a la Ley. Me queda claro que sí, recibimos las ternas del Ejecutivo y a esta Legislatura le toca elegir a uno de cada terna que es lo que se está llevando a cabo; yo insisto que el procedimiento en cuanto compete al trabajo propio de la Comisión se llevó a cabo, estuvieron los expedientes completos, se analizó que fueran elegibles, si son los perfiles adecuados políticamente ya es otra situación.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Para terminar el Diputado Carrillo Rincón.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- No, a ver, yo no estoy argumentando pues que no, que la Comisión sesionó o no; efectivamente la Comisión sesiona, pero viola un procedimiento administrativo establecido en el 170, donde dice expresamente que tiene que citar a las propuestas para ser entrevistados, confrontar con el expediente respectivo y verificar que efectivamente sean elegibles; yo para nada quiero meter ni poner en tela juicio a la Comisión en ese sentido. No, simple y llanamente quiero decirle que el procedimiento no se cumplió, si es de carácter político la definición no nos corresponde en lo particular, si no lo es tampoco nos corresponde subirlo a esta tribuna; simple y sencillamente lo que queremos dejar perfectamente claro es que no se cumplió un procedimiento establecido en nuestra propia Ley y que por eso, por ende incluso, puede ser hasta impugnable la determinación que nosotros tomemos al respecto y ya lo hicimos una vez; yo espero que esta vez lo podamos enderezar. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Concluida la lista de oradores esta Presidencia pregunta a la Asamblea, si considera que el dictamen o asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general; quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito a la Primera Secretaria, tome nota de la votación e informe del resultado…
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo, Diputada Presidenta, que está discutido en lo general por unanimidad de los compañeros presentes.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara suficientemente discutido en lo general y consecuentemente se somete a votación en forma nominal iniciando por mi derecha y solicito a la Segunda Secretaria, dé cuenta del resultado de la votación.
GEOVANNA BAÑUELOS.- A favor.
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.- A favor.
MENDOZA MALDONADO.- En contra.
ÁLVAREZ MÁYNEZ.- A favor.
MACÍAS ZÚÑIGA.- A favor.
MEDRANO.- A favor.
ROBERTO LUÉVANO.- A favor.
ROMO FONSECA ANA MARÍA.- A favor.
BELTRÁN DÍAZ MARÍA ESTHELA.- A favor.
RODRÍGUEZ RODARTE PABLO.- A favor.
LARA CURIEL MARIVEL.- A favor.
CONTRERAS VÁZQUEZ OSVALDO.- A favor.
TRUJILLO MEZA MARÍA ISABEL.- A favor.
RODRÍGUEZ ELÍAS.- A favor.
CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.- A favor.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- ¿Diputado Xerardo?
XERARDO RAMÍREZ.- A favor.
MARÍA DE LA LUZ DOMÍNGUEZ CAMPOS.- A favor.
BLAS ÁVALOS.- A favor.
OLVERA JOSÉ.- A favor.
FELIPE RAMÍREZ CHÁVEZ.- A favor.
MUÑOZ MENA GUSTAVO.- A favor.
CARRILLO RINCÓN.- En contra.
ROSALES ACEVEDO.- A favor.
LUNA AYALA.- A favor.
BARAJAS ROMO.- Abstención.
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.- A favor.
MIRANDA LUCÍA DEL PILAR.- En contra.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Le informo, Diputada Presidenta, que se aprueba con: 23 votos a favor, 3 en contra y una abstención.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobado el dictamen en lo general. Esta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea, si algún Diputado desea reservar artículos o parte del dictamen.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Diputada, Carrillo Rincón, para reservar el Punto Resolutivo Primero y Segundo.
EL DIP. GARCÍA VERA.- Diputada Presidenta, para pedirle registre mi asistencia por favor.
LA DIP. PRESIDENTA.- Claro que sí, Diputado. También le pido a la Primera Secretaria, justifique la inasistencia del Diputado Saúl Monreal Ávila. Se cierra el registro y se solicita a los ciudadanos Diputados que se han registrado presenten a esta Presidencia los escritos con las reservas correspondientes para continuar con el trámite; de lo contrario, quien no lo presente quedará sin efecto su registro por no haber materia para la discusión… Se le concede el uso de la voz, al Diputado Francisco Javier Carrillo Rincón.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Muchas gracias, Diputada Presidenta. El que suscribe Diputado Francisco Javier Carrillo Rincón integrante de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 62, 63 y 125 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 122 fracción I y VI, así como el 123 del Reglamento General, me permito reservar para su discusión en lo particular el dictamen emitido por la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública, dictamen publicado en la Gaceta Parlamentaria de este día, reserva que someto a consideración al tenor de lo siguiente: Se reservan en lo particular los Puntos Resolutivos Primero y Segundo del dictamen que nos ocupa, a efecto de que se modifiquen por los motivos expresados a continuación: En primer lugar.- Como lo señala el artículo 81 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, los procedimientos administrativos deberán de cumplir con una serie de pasos necesarios para concluir con la emisión de un acto que para el caso lo es, la ratificación. La ratificación, lo vuelvo a enunciar para el caso lo es la ratificación; en la especie este dispositivo jurídico no se agota; es decir, no se cumplieron las formalidades que la misma norma nos marca, ya que no existe certeza jurídica y documental que pruebe el hecho de que se verificaron los requisitos de elegibilidad que nos marca el artículo 96 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas; es decir, en el cuerpo del presente dictamen nunca se establece el hecho de que se verificaron de manera tangible y real por la Comisión de dictamen estos requisitos, ya que solamente los enuncian y hace una expresión somera en el Considerando Tercero de que sí se verificaron, incurriendo con ello en una clara violación al principio jurídico de exhaustividad que debe regir los actos administrativos para este fin. Es por ello, que el procedimiento tanto de la verificación de requisitos de elegibilidad, como los actos procesales que deben regir a todo trabajo legislativo en Comisiones no se cumplieron, ya que en ningún momento se llevaron a cabo las etapas que sirven para dar sustento y normar el criterio de las Dictaminadoras, violentando con ello lo que establece la fracción IV del artículo 125 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, ya que no se agotó el procedimiento que marca también el artículo 149 del Reglamento General del Poder Legislativo, el cual es de aplicación supletoria para el caso que nos ocupa; por lo expresado con anterioridad, es de apreciarse que no es viable aprobar en sus términos el dictamen en cuestión, ya que el mismo adolece de requisitos de validez aunado a que no se encuentra sustentado debidamente tal y como lo marca la normatividad correspondiente. Derivado de lo anterior, se propone que sean modificados los Resolutivos Primero y Segundo del presente dictamen para quedar como sigue: Primero.- Se propone que el presente dictamen sea regresado a Comisión toda vez que no se cumplieron los pasos procesales que nos marca la fracción IV del artículo 125 de la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, ya que no se agotó el procedimiento también que marca el artículo 149 del Reglamento General del Poder Legislativo. Segundo.- Una vez cumplidos por la Comisión de dictamen los requisitos mencionados en el Resolutivo Primero sea puesto de nueva a cuenta a consideración del Pleno para su debida discusión y aprobación en su caso. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Agotada la discusión de lo reservado, con fundamento en lo señalado por los artículos 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 125 de nuestro Reglamento General, se pasa a votación nominal en lo particular, para los siguientes efectos: Primero.- Para que sea declarado aprobado en sus términos y Segundo.- Para que el dictamen se regrese a Comisión. Lo anterior, iniciando por mi derecha y pido a la Segunda Secretaria, tomar nota e informar del resultado.
GEOVANNA BAÑUELOS.- A favor de que el dictamen sea devuelto.
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.- En sus términos.
MENDOZA MALDONADO.- A favor de la reserva presentada por el Diputado Carrillo.
ÁLVAREZ MÁYNEZ.- En sus términos.
MACÍAS ZÚÑIGA.- En sus términos.
MEDRANO QUEZADA.- En sus términos.
ROSALES ACEVEDO RAMIRO.- En sus términos.
ROBERTO LUEVÁNO.- A favor, en sus términos.
ROMO FONSECA ANA MARÍA.- En sus términos.
LUNA AYALA NOEMÍ BERENICE.- En sus términos.
RODRÍGUEZ RODARTE PABLO.- Con las modificaciones.
CONTRERAS VÁZQUEZ OSVALDO.- A favor de las modificaciones propuestas.
BARAJAS ROMO JOSÉ ALFREDO.- A favor de la reserva.
MARÍA ISABEL TRUJILLO MEZA.- En sus términos.
RODRÍGUEZ ELÍAS.- En sus términos, a favor.
CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.- A favor, en sus términos.
XERARDO RAMÍREZ MUÑOZ.- A favor con la reserva.
MARÍA DE LA LUZ DOMÍNGUEZ CAMPOS.- A favor, en sus términos.
LARA CURIEL MARIVEL.- En sus términos.
BLAS ÁVALOS.- En sus términos.
OLVERA JOSÉ.- En sus términos.
FELIPE RAMÍREZ CHÁVEZ.- A favor, en sus términos.
MUÑOZ MENA GUSTAVO.- Con las reservas presentadas, a favor.
CARRILLO RINCÓN FRANCISCO JAVIER.- A favor de las modificaciones propuestas por un servidor.
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.- A favor de la reserva.
MIRANDA LUCÍA DEL PILAR.- A favor de la reserva.
GARCÍA VERA.- En sus términos.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Le informo, Diputada Presidenta, que se aprueba con: 17 votos a favor en sus términos y 10 a favor de la reserva.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el informe de la Secretaría, y con fundamento en lo establecido por los artículos 63 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 125 de nuestro Reglamento General, se declara aprobado en lo particular en sus términos y se le dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, y de acuerdo al contenido del dictamen aprobado por esta Asamblea y con fundamento en lo establecido por los artículos 82 fracciones II y XI de la Constitución Política del Estado, a partir de este momento nos constituimos en Colegio Electoral y vamos a proceder a elegir de entre los integrantes de la segunda Terna que sería la “B” a un Comisionado integrante de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública; se les recuerda, perdón, se les recuerda a los ciudadanos Diputados que la terna está integrada por los ciudadanos: Esperanza Márquez Pérez, Marcos Alejandro González Juárez y José Antonio de la Torre Dueñas. En los términos señalados por los artículos 136 y 137 de nuestro Reglamento General, solicito a la Diputada Primera Secretaria, distribuya las cédulas correspondientes a los demás Diputados conforme al registro de la Lista de Asistencia de esta Sesión……
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Entrega las cédulas correspondientes a las y los ciudadanos Diputados presentes…
LA DIP. PRESIDENTA.- Le solicito a la Diputada Primera Secretaria, convoque a los ciudadanos Diputados para que cuando escuchen su nombre pasen a depositar la cédula en el ánfora que se ubica al centro del estrado de esta Mesa Directiva.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Nombra y convoca a las y los Diputados conforme al registro de la Lista de Asistencia de la Sesión, a depositar su cédula en el ánfora que se ubica al centro del estrado de esta Mesa Directiva para elegir a un Comisionado integrante de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública……
LA DIP. PRESIDENTA.- Solicito a la Primera Secretaria, agrupe las cédulas de acuerdo al sentido de la votación y tenga a bien a hacer el cómputo de los votos y haga público el resultado…...
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo, Diputada Presidenta, que se han registrado: 17 votos a favor de José Antonio de la Torre Dueñas y 10 votos a favor de la señora Esperanza Márquez Pérez.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada Secretaria. Conforme al resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 82 fracciones II y XI de la Constitución Política del Estado, y 93 y 94 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas por voluntad soberana de esta Representación Popular, se designa al ciudadano José Antonio de la Torre Dueñas, como Comisionado integrante de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública por el término legal correspondiente, con todas las facultades y obligaciones que le confiere la Constitución General de la República, la particular del Estado y la Ley de la materia y demás leyes complementarias; comuníquese lo anterior al ciudadano mencionado de su nombramiento, a efecto de que comparezca ante esta Soberanía Popular a rendir la protesta constitucional correspondiente…
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Diputada Presidenta, sólo para hacer una acotación; es que no cumple el precepto establecido en el 149, porque se retoma en todos los asuntos que tienen que ver con los Consejeros y Consejeras y…
LA DIP. PRESIDENTA.- Diputado, yo nada más lo que le quiero mencionar es que ahorita no está en tiempo para estar haciendo…
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Pero no podemos designar a una persona que no cumple con el artículo 149.
LA DIP. PRESIDENCIA.- Pero de todos modos ahorita no está en tiempo para estar haciendo el uso de la voz. Gracias, Diputado.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- A Usted, Diputada. Solamente para dejar aquí acotado el punto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Continuando con el Orden del Día, pasamos al punto de asuntos Generales; tiene la palabra la Asamblea. No habiendo registros y no habiendo más asuntos que tratar y estando agotado el Orden del Día, se levanta la Sesión y se cita a las y los ciudadanos Diputados dentro de cinco minutos a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia. Muchas gracias.
DIPUTADA PRESIDENTA
LIC. EN ENF. LUCÍA DEL PILAR MIRANDA.
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Última actualización: 13 de Junio de 2013
