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 LX LEGISLATURA
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, celebrada el día 16 de octubre del 2012, a las 17 horas con 37 minutos, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Tercer Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DE LA C. DIP. PROFRA. MARIVEL LARA CURIEL.
LA DIP. PRESIDENTA.- Solicito al Primer Secretario, pase Lista de Asistencia de las y los Ciudadanos Diputados, por favor.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Gracias. Pasa Lista de Asistencia de las y los Ciudadanos Diputados:
ROMO FONSECA ANA MARÍA.-
RAMÍREZ MUÑOZ JOSÉ XERARDO.-
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.- Presente.
LUÉVANO RUÍZ ROBERTO.-
ÁLVAREZ MÁYNEZ JORGE.- Presente.
RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO JOSÉ.- Presente.
ROSALES ACEVEDO RAMIRO.- Presente.
MEDRANO QUEZADA BENJAMÍN.-
CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.- Presente.
GARCÍA VERA JORGE LUIS.- Presente.
MONREAL ÁVILA SAÚL.-
MENDOZA MALDONADO JOSÉ JUAN.-
TRUJILLO MEZA MARÍA ISABEL.-
LARA CURIEL MARIVEL.- Presente.
RAMÍREZ CHÁVEZ FELIPE.- Presente.
OLVERA ACEVEDO JOSÉ MARCO ANTONIO.- Presente.
ÁVALOS MIRELES BLAS.- Presente.
MACÍAS ZÚÑIGA GREGORIO.-
LUNA AYALA NOEMÍ BERENICE.- Presente.
CONTRERAS VÁZQUEZ OSVALDO.- Presente.
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.- Presente.
RODRÍGUEZ RODARTE PABLO.- Presente.
ROMO FONSECA LUIS GERARDO.- Presente. Póngale bien la palomita, Secretario…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con todo gusto, mi Diputado. Continúa pasando Lista de Asistencia de las y los Diputados:
DOMÍNGUEZ CAMPOS MARÍA DE LA LUZ.- Presente.
BARAJAS ROMO JOSÉ ALFREDO.- Presente, Señor Secretario.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Gracias, Diputado. Continúa pasando Lista de Asistencia de las y los Diputados:
MIRANDA LUCÍA DEL PILAR.-
CARRILLO RINCÓN FRANCISCO JAVIER.- Presente.
BELTRÁN DÍAZ MARÍA ESTHELA.- Presente.
MUÑOZ MENA GUSTAVO.-
BAÑUELOS DE LA TORRE GEOVANNA DEL CARMEN.-
Le informo, Diputada Presidenta…
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Diputado Secretario, le solicito si puede registrar mi asistencia, José Xerardo Ramírez Muñoz.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con mucho gusto, Diputado.
EL DIP. LUÉVANO RUÍZ.- En los mismos términos, Diputado Secretario, Roberto Luévano.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Muchas gracias.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputada Presidenta; que se encuentran presentes: 21 Diputados de los 30 que conforman esta Sexagésima Legislatura, por lo tanto, hay Quórum Legal para sesionar.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. Habiendo Quórum Legal y conforme a lo establecido por los artículos 50, 57, 58 y 59 de la Constitución Política del Estado; 17, 71, 74, 79, 98, 101, 104, 105 y 107 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión, con motivo del análisis, Glosa y evaluación del Segundo Informe de Gobierno del Ciudadano Licenciado Miguel Alejandro Alonso Reyes, Gobernador del Estado. Le informo al Primer Secretario, haga favor de justificar la inasistencia del Diputado Saúl Monreal Ávila y del Diputado Gustavo Muñoz Mena.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Presidenta, para que me haga favor de tomar mi asistencia, Romo Fonseca Ana María.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con gusto, Diputada. A consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
1. Lista de Asistencia.
2. Declaración del Quórum Legal.
3. Designación de una Comisión de Cortesía.
4. Protesta de conducirse con verdad del Servidor Público.
5. Comparecencia del Ciudadano Contralor Interno del Estado.
6. Intervención de los Diputados que no conforman Grupo Parlamentario, así como, de un Diputado Representante por cada Grupo Parlamentario.
7. Preguntas de los Ciudadanos Diputados.
8. Respuesta del Ciudadano Contralor Interno del Estado.
9. Réplica de los Ciudadanos Diputados que formularon pregunta; y,
10. Clausura de la Sesión.
Se pregunta a los Ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de esta Sesión que ha sido leído; quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación. ¿Quiénes estén en contra, abstenciones?.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo. Diputada Presidenta, que ha sido aprobado el Orden del Día por unanimidad de las Diputadas y Diputados.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado. Dando continuidad al Orden del Día aprobado por la Asamblea, esta Presidencia con fundamento en lo dispuesto por el artículo 87 fracción III de nuestro Reglamento General, se permite designar como Comisión de Cortesía a los Ciudadanos Diputados, Blas Ávalos Mireles, Osvaldo Contreras y Roberto Luévano, para que se sirvan acompañar a este Recinto Legislativo al Ciudadano Contador Público Guillermo Huízar Carranza, Contralor Interno del Estado. En tanto regresa la Comisión de Cortesía con nuestro invitado, se declara un breve receso.
R E C E S O.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se reanuda la Sesión. Se encuentra ante este Recinto Legislativo el Ciudadano Contador Público Guillermo Huízar Carranza, Contralor Interno del Estado. Bienvenido. Solicito a todos los presentes ponerse de pie, a efecto de que nuestro invitado rinda la protesta correspondiente a que se refiere el artículo 59 de la Constitución Política del Estado.
CIUDADANO CONTADOR PÚBLICO GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA, CONTRALOR INTERNO DEL ESTADO, PROTESTA USTED CONDUCIRSE CON VERDAD EN SU COMPARECENCIA ANTE EL PLENO DE ESTA SOBERANÍA POPULAR.
EL C. C.P. GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA, CONTRALOR INTERNO DEL ESTADO.- Sí, protesto.
LA DIP. PRESIDENTA.- SI ASÍ NO LO HICIÉREIS QUE LA NACIÓN Y EL ESTADO OS LO DEMANDEN.
Muchas gracias, pueden tomar su lugar. Se informa a la Asamblea que los tiempos destinados en esta Comparecencia de inicio a fin, en la que participarán tanto el Servidor Público como las y los Ciudadanos Diputados, fueron aprobados por la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política. Se le concede el uso de la palabra, al Ciudadano Contralor Interno para que exponga la información que de acuerdo al ramo de la administración pública le corresponde, en un término de 30 minutos.
EL C. C.P. GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA, CONTRALOR INTERNO DEL ESTADO.- Con su permiso, Señora Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Contador.
EL C. C.P. GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA, CONTRALOR INTERNO DEL ESTADO.- Señoras Diputadas, estimados legisladores, en atención a lo que dispone el artículo 59 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, acudo ante esta Soberanía Popular para profundizar en los datos generados por la Contraloría Interna a mi cargo, con motivo de la presentación del Segundo Informe de Gobierno del Licenciado Miguel Alonso Reyes como Gobernador de Zacatecas, acudo además porque soy un convencido de que el intercambio constante de información entre los Poderes del Estado coadyuva a darle mejores resultados a la sociedad. En la más clásica concepción montesquiana, la separación de los Poderes del Estado, debe de tener en la colaboración la mejor de sus definiciones. El informe del Jefe del Ejecutivo ante la Honrable Legislatura del Estado y más particularmente el acto de glosarlo, es un ejercicio pleno de control constitucional, es un acto en donde ésta Representación Popular discierne y analiza el contenido del documento que da cuenta del estado que guarda la administración pública; después, la oportunidad de que disponen los legisladores, para cuestionar los resultados que se hayan obtenido en un período de tiempo determinado, es un ejercicio que, además se nutre, enriquece cuando la Representación Popular recae en hombres y mujeres con distintas visiones de la cosa pública, es el caso de Zacatecas, en donde la pluralidad de su gente tiene voz, desde mi visión, la complejidad de los problemas que hoy se viven demandan que la comunicación entre Poderes sea constante, objetiva y oportuna de ser posible respetuosa; me parece también que la confrontación sólo favorece a los reales enemigos de la gente, la pobreza, la inseguridad, la injusticia entre otros. Creo en el diálogo como mecanismo para dirimir nuestras discrepancias y en la política para encontrar nuestros consensos y objetivos comunes; si bien es cierto, el ejercicio de Glosa del Informe del Ejecutivo, sigue siendo un mecanismo inacabado, un instrumento que genera una sensación de insuficiencia; no menos cierto es que cuando hay disposición y respeto en los actores, los resultados pueden mejorar. Hoy producto seguramente de la pluralidad y la alternancia, los temas propios de una vida democrática plena ocupan los espacios de la discusión política. Hoy el fortalecimiento de los derechos humanos, la transparencia, la rendición de cuentas, la evaluación por resultados del quehacer gubernamental entre otros, son los retos que llenan la agenda política nacional; no exagero cuando afirmo que en cada Cabildo Municipal, en cada Congreso en una Entidad Federativa y en el propio de la Unión el debate político está nutrido de la discusión de estos temas: transparencia, rendición de cuentas, acceso a la información pública, administración por resultados, y combate de la corrupción; apenas el pasado 26 de septiembre fue aprobada en el Senado de la República la Iniciativa preferente enviada por el Presidente Calderón que reforma aspectos sustantivos de la Ley General de Contabilidad Gubernamental; al día siguiente fue presentada por Senadores del PRD, Iniciativa de Reforma Constitucional relativa al Sistema Nacional de Fiscalización y semanas antes, otra del mismo calado, que crea el Sistema Nacional de Transparencia por Senadores del PRI y del Verde y es posible que en ésta semana se presente la que crea la Comisión Nacional Anticorrupción. En Zacatecas tenemos una Contraloría cuyas características principales, corresponden a la mayoría de las instituciones similares que funcionan en el país; es decir, una dependencia del Poder Ejecutivo, en las denominadas mixtas, que tienen atribuciones de vigilancia preventiva y correctiva a la vez; es decir, una dependencia que realiza labores de fiscalización en la aplicación del gasto en tiempo real y que puede realizar auditorías al pasado; una institución que aplica para sí al mismo tiempo, los principios de posterioridad y simultaneidad que igualmente se encarga de atribuciones de modernización administrativa, que de organizar la participación ciudadana en labores de vigilancia, principalmente. En ese contexto señoras y señores Diputados, pongo a la consideración de ustedes los siguientes resultados: La declaración de situación patrimonial, es un instrumento de control al quehacer gubernamental, en el año que se informa Zacatecas modernizó la plataforma electrónica usada para ese fin, hoy, ésta obligación moral que tenemos todos los funcionarios públicos es cumplida en línea y con un formato que se sustenta en los principios generales de la contabilidad patrimonial. Ahora, cada sujeto obligado, debe dar a conocer la totalidad de su patrimonio, incluido el de su núcleo familiar, en un formato ágil, transparente y eficaz que evita la simulación y complica la elusión; éste sistema además obliga a declarar la totalidad de los ingresos obtenidos por un funcionario, y tiene la capacidad de hacer las verificaciones necesarias para descubrir con facilidad discrepancias en éste rubro. Les informo que ésta nueva plataforma ha sido considerada una buena práctica a nivel nacional, motivando al Estado de Colima a solicitar el permiso correspondiente para su uso; con ello, la Contraloría podrá medir la evolución patrimonial de los servidores públicos, su congruencia con las declaraciones de sus impuestos y la correspondencia con sus signos externos de riqueza, un mecanismo que prácticamente equivale a tomar una fotografía al patrimonio de los obligados y a darle seguimiento puntual a su evolución; todo esto hará fácil descubrir probables enriquecimientos ilícitos o inexplicables. Pues bien, para el año que se informa se recibieron 3 mil 713 declaraciones anuales del Ejercicio Fiscal del 2011, de un total de 3 mil 718; es decir, sólo 5 funcionarios omitieron su cumplimiento, lo que representa el 99.8% de cumplimiento; con ese nivel, Zacatecas no sólo cuenta con una plataforma eficaz para combatir la corrupción, sino que además ha generado una base de datos que permitirá monitorear el comportamiento patrimonial de sus funcionarios; a quienes omitieron cumplir esta obligación, se les ha iniciado ya el procedimiento administrativo de responsabilidades. La dependencia a mi cargo, como ya fue comentado, realiza funciones propias de la prevención; es decir, vigila en tiempo real una muestra amplia de obras y acciones con recursos, que son financiadas con recursos del Erario Público; de ésta manera, en lo que se refiere a la obra pública, durante el año que se informa se realizaron mil 871 visitas de supervisión en sitio, a 661 obras correspondientes a diversos programas de infraestructura física; debo mencionar, que el total de obras realizadas por los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, en donde tenemos atribuciones de vigilancia son mil 105, lo que significa que la Contraloría tuvo presencia en el 60% de ellas. Medido en pesos, señoras y señores Diputados, el total de obras dentro del universo de atribuciones que ésta dependencia tiene, tuvieron una inversión de mil 664.7 millones de pesos y las que fueron revisadas mil 59 millones de pesos; es decir, el 63.6% de la inversión en infraestructura física, fue verificada en tiempo real por ésta dependencia a mi cargo. Derivado de ello se obtuvieron los siguientes resultados: Fueron levantadas 74 actas de sitio que asientan irregularidades durante la supervisión, de las cuales 45 corresponden a conceptos de obra no ejecutada; 12 a retrasos en períodos comprometidos de ejecución; 15 derivadas de modificaciones no autorizadas a los conceptos de obra contratada, y 2, a obras que de acuerdo con su estatus se consideran abandonadas. Las actas de sitio que se han mencionado tienen un puntual seguimiento por parte del personal adscrito a ésta dependencia, hasta su total corrección; del total señalado, 58 actas han quedado debidamente resueltas y 16 están en ese proceso. Por lo que se refiere al programa 3X1, les informo que es durante la presente administración en donde se logran cerrar ya los programas pendientes del 2007, 2008, 2009 y 2010, quedando pendientes sólo 12 obras de un total de mil 391; las 12 aludidas se encuentran en fase litigiosa con las correspondientes demandas que han interpuesto los ayuntamientos involucrados; para fortalecer el control de la obra pública y al mismo tiempo eliminar trámites burocráticos, me permito informarles que hemos modernizado a fondo el mecanismo de inscripción de proveedores y contratistas que ofertan servicios al Gobierno del Estado; hoy ese trámite de registros es en línea y no lleva más de 5 minutos realizarlo, antes este trámite devengaba cuando menos dos semanas, además de la comodidad que significa para los interesados, nos ha permitido eliminar el encuentro personal entre el solicitante y el funcionario; es decir, ya no hay contacto personal entre ellos, cerrando en consecuencia potenciales nichos de corrupción; éste padrón actualmente reporta mil 43 proveedores y 787 contratistas; éste sistema fue solicitado formalmente y está siendo aplicado por el Gobierno del Estado de Puebla. En éste mismo sentido, otra de las actividades propias de la Contraloría es la de participar en licitaciones públicas, para la adjudicación de contratos de obra o adquisición de bienes, debo precisar que las atribuciones que la Ley Orgánica de la Administración Pública le ofrece a esta dependencia están circunscritas a los casos donde el mecanismo de adjuración sea precisamente la licitación pública o la invitación restringida; es decir, la Contraloría no tiene participación en aquellos casos donde el procedimiento utilizado sea la adjudicación directa; así lo dice la ley; pues bien, las dependencias y entidades estatales efectuaron 582 licitaciones públicas durante el período que se informa; 378 corresponden a obra pública y 204 a adquisiciones, en 43 casos el fallo fue declarar desierta la licitación, ya sea porque ninguna de las propuestas fuera solvente o porque las participantes rebasaran los techos presupuestales entre otros aspectos, en el resto, el contrato fue adjudicado conforme a la ley. Además de vigilar que cada uno de los actos de las licitaciones se efectuara con estricto apego a la norma, revisamos las 582 bases de licitación, encontrando observación en 63 de ellas, que fueron atendidas en tiempo y forma por cada uno de los convocantes previo a su publicación. Me quiero referir de manera particular, señores Diputados y señoras Diputadas, al caso de la Planta Tratadora de Aguas Residuales Osiris, en este caso y después de la debida valoración se emitió acta de fallo adjudicando al señor Juan Rosales Torres, una vez adjudicada la referida obra, haciendo uso del derecho que la ley les concede, los representantes legales de las Empresas Constructoras “Techa” y “Servicios Integrales de Ingeniería y Administración de Obras”, participantes en la licitación y ocupantes del primero y segundo lugar, respectivamente, presentaron recursos de inconformidad ante la Secretaría de la Función Pública el día 30 abril del año 2012; en tal promoción, solicitaron a la propia dependencia federal la suspensión del procedimiento de adjudicación del contrato respectivo. La primera resolución que recae en éste procedimiento es la negativa de la Secretaría de la Función Pública para otorgar la suspensión del proceso solicitado, por los inconformes; por tal razón, en los términos dictados por la dependencia federal, el contrato fue firmado y la obra iniciada. El 21 de septiembre, la Secretaría de la Función Pública resuelve de fondo el recurso de inconformidad que en los sustantivos se expresa en los términos siguientes: El Primero.- La empresa ganadora es inelegible; Segundo.- Las inconformes Constructora “Techa y Servicios Integrales de Ingeniería y Administración de Obras”, también son inelegibles; en consecuencia, debe dictarse en un plazo de 6 días hábiles posteriores un nuevo fallo dentro de la licitación respectiva. Atento con ésta resolución la Comisión de Agua Potable y Alcantarillado del Estado de Zacatecas, procedió a realizar nueva valoración del caso, concluyendo, declararlo desierto, en virtud de que ninguna empresa de las participantes cumplía con los requisitos para ser adjudicataria; el ganador original Juan Rosales Chávez en uso de su derecho de audiencia intentó la vía administrativa para defender su causa, en éste momento se encuentra en proceso su resolución; simultáneamente dicha empresa la de Juan Rosales, interpuso dos Demandas de Amparo ante el Juez de Distrito, habiendo obtenido la suspensión provisional y también la definitiva. En resumen, el Gobierno del Estado manifiesta, se manifiesta respetuoso del derecho a defenderse que ejerza cualquier persona que considere afectada su esfera jurídica por un acto de autoridad. Segundo.- El Gobierno del Estado manifiesta estará atento a las resoluciones jurisdicciones que se dicten en éste y en cualquier otro caso. Tercero, el Gobierno del Estado asume el compromiso de darle información a la sociedad que tenga interés en éste tema; y cuarto, lo más importante que la Planta Tratadora se concluya. Ustedes deben saber, que el acuerdo de reasignación de recursos signado por la Comisión Nacional del Agua, nos dio el compromiso de que la obra debe alcanzar un desarrollo del 70% antes del 31 de diciembre, lo que significa que al margen de quién, lo realmente importante, es que la obra se haga. Parte de las actividades propias del área preventiva de la dependencia a mi cargo, es sin duda la modernización administrativa; como resultado de éste quehacer, se han concretado o están en proceso de terminación los siguientes proyectos: “3X1 más transparente”, considerando las características propias de éste programa desarrollamos una plataforma electrónica que permite consultar en línea la memoria fotográfica de cada obra que se realiza con recursos de éste programa, del programa 3X1; así, desde la comodidad del hogar de cada quien, puede ser corroborado el avance físico por medio de 6 fotografías que se toman a distintos ángulos de la obra, cada 30 días se suben a la red y están disponibles para cualquier interesado. Adicionalmente se confronta el avance físico con el calendario comprometido en el contrato y se determinan los eventuales retrasos medidos en días laborables; con éste mecanismo todos los interesados podrán estar al tanto del desarrollo de su obra. Con motivo de la entrada en vigor de la nueva Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública en el Estado y considerando sus nuevas obligaciones en materia de información de oficio, procedimos a la reestructuración integral de nuestra página de Internet destinada a éste fin. Hoy el Poder Ejecutivo del Estado cuenta con una página amigable y sencilla que además contiene un altísimo acervo informativo, la inversión de éste proyecto fue de 600 mil pesos y el avance es al 100%, el proyecto está concluido. En la Secretaría de Desarrollo Económico y después de un análisis detallado de sus procedimientos y trámites y ante la creciente demanda de créditos otorgados por el Fondo Plata Zacatecas, estimamos necesario dotarla de un sistema electrónico moderno, seguro y eficaz para el control de su cartera, abandonando el uso de mecanismos manuales de control que además de consumir muchas horas hombre siempre atisbaron el riesgo de perder el control de los créditos, tanto en su suerte principal, como en sus accesorios normales y moratorios; hoy, el Fondo Plata Zacatecas tiene un moderno mecanismo de control que le ha significado una reducción considerable de su cartera vencida, y el consecuente acceso a mejores condiciones de refinanciamiento. Sin duda, el proyecto de modernización más ambicioso que sostiene ésta dependencia, tiene que ver con el cuidado, la protección, la organización y la facilidad de consulta de más de 900 mil instrumentos notariales que además de significar certeza inmobiliaria y corporativa, es también un archivo histórico de los actos civiles y mercantiles que de los zacatecanos han formalizado a lo largo de las décadas, la tarea es que capturar electrónicamente más de 13 mil volúmenes de protocolo, de protocolo notarial, en modernos dispositivos electrónicos; de tal manera que sea instantánea para cualquier usuario la consulta de un instrumento público que haya pasado por la fe de un notario zacatecano. A la conclusión de éste proyecto, Zacatecas se inscribirá como la única Entidad Federativa que cuenta con ésta herramienta, el proyecto anterior se entrelaza con otro de la misma importancia, la digitalización integral de los testimonios notariales, en el momento en que ambos proyectos de modernización estén concluidos Zacatecas podrá asumirse como la única Entidad Federativa que lo haya, que lo haya logrado. Ante la las necesidades de ampliar las alternativas de participación ciudadana y además de hacerlo de una manera ordenada y segura, desarrollamos la plataforma electrónica denominada “SAC” Sistema de Atención Ciudadana, un mecanismo moderno que permite una manera diferente de canalizar la demanda de la sociedad y sobretodo una herramienta de garantía que cada queja, denuncia, solicitud o sugerencia tenga el debido seguimiento y permita a los usuarios saber en todo momento y en tiempo real el status que guarda, que guarda su trámite; igualmente fortalecimos y modernizamos nuestra red estatal de buzones, lo hicimos considerando que sigue siendo ésta la vía más utilizada por la sociedad para hacerse escuchar. Señores y señoras Legisladores, también la Contraloría Interna tiene un área de control interno correctivo, un área relativa al ejercicio de las atribuciones legales, para ordenar la práctica de auditorías a dependencias en específico, a programas o a períodos determinados, son estas atribuciones las que la hacen mixta, modelo de control imperante en la mayoría de las entidades federativas y en el propio gobierno federal. Pues bien, en el ejercicio de estas atribuciones, durante el período que se informa se llevaron a cabo 130 auditorías a 11 dependencias, 16 entidades y 31 ayuntamientos que ejercieron recursos del Estado por 2 mil 725.7 millones de pesos, dicha cifra representa casi el 16% del gasto total destinado al Poder Ejecutivo del Estado; como resultado de lo anterior, se determinaron un total de 569 observaciones de las cuales 112 fueron solventadas, 169 se encuentran en proceso de aclaración y 257 son definitivas; es decir, corresponden a dependencias cuyo plazo de solventación ha precluido por lo que habrán de iniciarse los procedimientos administrativos de responsabilidades; éstas observaciones señores y señoras Diputadas representan un monto de 164.2 millones de pesos, equivalentes al 6.02% del gasto total. La transparencia y la rendición de cuentas debe de ser política pública permanente en cualquier gobierno que se precie de ser democrático, en el período que se informa, Zacatecas ha visto transformar sus instituciones responsables del tema, la entrada en vigor de la nueva Ley de Transparencia y la voluntad de todos los actores lo han hecho posible; sin embargo, es un tema tan trascendente que ningún esfuerzo estará de más y queda un largo camino que recorrer para sentirnos satisfechos, el fortalecimiento del órgano garante de la transparencia fue dotado con facultades de sanción por parte de ésta Honorable Soberanía que comienza a dar resultados. La obligación de los tres Poderes del Estado y sus órganos autónomos de publicar información de oficio en sus páginas de Internet le dan un nuevo rostro al tema, aquí algunas cifras: la página de transparencia del Gobierno del Estado de Zacatecas en el año previo, tiene registradas 99 mil 924 visitas; es decir, 323 visitas diarias, de ese universo de visitantes, sólo mil 590 se convirtieron en solicitudes de información a través del Sistema de INFOMEX, la cifra mencionada nos permite válidamente concluir que en 98 mil 334 casos, el visitante encontró la información requerida; es decir, en el 98%. Del total de solicitudes de información que son mil 590, a la fecha se han atendido satisfactoriamente mil 443, el resto, 147 están en las condiciones siguientes: en 69 casos el plazo para responder no ha concluido, el resto de los 78 casos motivaron quejas ante la Comisión de Acceso a la Información Pública, dictando resoluciones a favor del Estado en 53 ocasiones y 25 en contra. Señores Legisladores, las cifras dan cuenta que con el respaldo de ésta Legislatura el tema de transparencia en el Estado empieza a dar frutos, de 99 mil 924 visitantes demandando información, sólo tenemos 25 inconformes. Con el mismo propósito organizamos nuestro concurso de dibujo infantil “Adiós a la trampas”, que contó con las participación de más de 300 niños y niñas de todo el Estado y cuyo objetivo es conocer la visión y la percepción infantil de un mundo apartado de los valores, de responsabilidad, respeto, legalidad y justicia, mediante la estrategia de usuario simulado, realizamos 154 verificaciones en la calidad de los servicios que presta el Gobierno del Estado y dimos a conocer a cada titular la calificación resultante de tal verificación. Señores y señoras Diputados y Diputadas, la Contraloría Interna de Zacatecas ha tenido la obligación de enfrentar un momento importante en la vida pública del Estado, tal y como lo mencionó el Gobernador Alonso en su discurso en la Toma de Protesta, era necesario y obligatorio poner en claro la forma como fue entregada la administración pública estatal con motivo de la transición sexenal. Pues bien, es ampliamente conocido que ésta dependencia a mi cargo ordenó la práctica de auditorías a distintas dependencias, programas y períodos de la administración pasada, los resultados dan cuenta de una serie de irregularidades cometidas por distintos funcionarios que motivaron el inicio de procedimientos administrativos de responsabilidades y la presentación de denuncias de carácter penal; los procedimientos administrativos han tenido que enfrentar muchas dificultades del orden jurisdiccional. La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación determinó que la ausencia de refrendo en el proceso de promulgación de la Ley de Responsabilidades en el año del 2001, afecta la esfera jurídica de los gobernados y por lo tanto es inconstitucional; una vez recaída la resolución de mérito, todos quienes habían optado por solventar sus observaciones cambiaron de estrategia, e interpusieron sendas demandas de amparo, las están ganado. Señoras y señores, nadie de quienes fueron sujetos a proceso administrativo pudieron solventar sus irregularidades, la única argumentación y su estrategia de defensa es la inconstitucionalidad de la Ley de Responsabilidades, sólo la forma, nunca el fondo, aprovechando que el Poder Judicial de la Federación, lo que tiene son jueces de legalidad y no jueces de justicia; el asunto que nos ocupa no es menor, ni mucho menos exclusivo de la Contraloría, es un asunto de las instituciones del Estado, la imposibilidad formal de sancionar que hemos tenido que enfrentar será la misma que asuma éste Poder cuando intente hacer lo propio, más grave aún, la ausencia de refrendo en Zacatecas, alcanza no sólo a la Ley que nos ocupa, la de Responsabilidades, sino que hay 23 leyes en las mismas circunstancias. Amigos Legisladores, hemos procurado hacer una apretada síntesis de las acciones que en cumplimiento al mandato de la Ley Orgánica de la Administración Pública le corresponde a la Contraría Interna del Gobierno de Zacatecas, hemos incluido los temas relevantes, los que ustedes mismos han puesto sobre la mesa de debate y aquellos sobre los cuales la sociedad tiene una especial atención. Hemos ofrecido detalles relativos a nuestro quehacer y ojala resulten útiles para dotarlos a todas y todos ustedes de mayor información; en cualquier caso, me pongo a sus órdenes para seguir profundizando en los temas que sin duda, son de urgente atención. Muchas gracias, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, señor Contralor. Por acuerdo de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, corresponde ahora intervenir a los Diputados que no conforman Grupo Parlamentario, con la finalidad de fijar su postura o posicionamiento en lo general, los Diputados que deseen participar, favor de registrarse.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Diputada Presidenta, María de la Luz Domínguez Campos, a nombre del Partido Movimiento Ciudadano.
EL DIP. MEDRANO QUEZADA.- Ciudadana Presidenta, para efectos de que quede registrada mi asistencia, Diputado Benjamín Medrano, si es tan amable.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con gusto.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- En el mismo sentido, Geovanna Bañuelos, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con gusto, Diputada.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Mendoza Maldonado, por favor, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con gusto, Diputado.
LA DIP. MIRANDA.- Miranda Lucía del Pilar.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con gusto.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Diputada Presidenta, José Xerardo Ramírez, Partido Verde Ecologista.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con gusto, Diputado. Tiene ahora el uso de la tribuna, hasta por 5 minutos para, con la finalidad de fijar su postura o posicionamiento en lo general, la Ciudadana Diputada María de la Luz Domínguez.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Compañeras y compañeros Diputados, Contralor Interno del Gobierno del Estado. En este momento presento la postura de Movimiento Ciudadano, pero como ya lo señalé en otras ocasiones también la visión de miles de zacatecanos. De conformidad al marco jurídico constitucional y legal, los órganos de control interno de los gobiernos tienen la alta responsabilidad de implementar esquemas, instrumentos, mecanismos de control, verificación y evaluación de la gestión pública; también la de inspección del gasto público, la realización de auditorías y vigilancia, que se cumplan a cabalidad las normas en materia de planeación, presupuestación, ingreso, egreso, financiamiento, inversión, adquisiciones, obra pública, deuda y patrimonio, así como en materia de sistemas de registro, contabilidad, contratación y renumeraciones al personal, arrendamientos y enajenaciones; se trata en general, de una función de fiscalización interna que debe de cumplirse a cabalidad a efecto de que los órganos de fiscalización superior externos tengan una tarea menos compleja; sin embargo, los gobiernos estatales y municipales a lo largo y ancho del país, las Contralorías, no sólo incumplen con su función, sino que además se han venido constituyendo en la trastienda de los incorrectos ejercicios gubernamentales y lo peor, los titulares de los supuestos órganos de control interno se constituyen en los principales defensores de los Titulares del Poder Ejecutivo Estatal y Municipales; para muestra, solamente hay que revisar las cuentas públicas estatales y municipales en los últimos 10 años. Las disposiciones legales vigentes en Zacatecas ordenan que es responsabilidad de la Contraloría Interna del Gobierno del Estado inspeccionar el ejercicio del gasto de la administración publica centralizada y paraestatal y corroborar que el presupuesto de egresos sea congruente con el Plan Estatal de Desarrollo y los Planes Operativos Anuales; también le corresponde vigilar el cumplimiento irrestricto de las normas de control, fiscalización y auditoría en las dependencias y entidades de toda la administración pública; sin embargo, éstas atribuciones no han sido cumplidas a cabalidad, porque se atienden otras tareas, porque pretende suplantar a otros funcionarios en sus atribuciones en lugar de cumplir estrictamente y dentro de su competencia legal su encargo. A esta Contraloría Interna le corresponde dictar las medidas y acciones que deben desarrollarse en el gobierno, para detectar y corregir las irregularidades en la administración del ejercicio del gasto público y de la función gubernamental, esto no debe significar de ninguna manera encubrimiento, menos aún complicidad o autoría material de la violación a la legalidad, sino por el contrario, la Contraloría Interna del Gobierno del Estado debe impedir la corrupción y la impunidad, así entonces, quienes están ocupando o han ocupado los cargos de Contralores Internos del Gobierno deben exigir que los gobiernos actúen apegados a los criterios de probidad, transparencia y rendición de cuentas a la ciudadanía, porque de no hacerlo junto con los titulares del Poder Ejecutivo, son responsables en similar grado de la corrupción. Ayer como hoy los Gobiernos del Estado son acusados de desvío de recursos, enriquecimiento ilícito y corrupción, de comprobarse en algún tiempo éstas aseveraciones, quienes han ocupado la titularidad de la Contraloría y la ocupan, son y serán doblemente responsables porque a sabiendas de la comisión de hechos irregulares o ilegales los permitieron, no los evitaron, menos aún los castigaron. La Contraloría Interna debe asumir verdaderamente su función de fiscalización interna evitando simulaciones y garantizando el cumplimiento de la legalidad, de la transparencia y de una real rendición de cuentas. La Contraloría Interna no debe actuar fuera del marco de su competencia legal, mucho menos convertirse en instrumento de persecución política; por el contrario, debe de ser el garante de la legalidad y del cumplimiento estricto y de las garantías constitucionales en los procedimientos de responsabilidad administrativa, particularmente de la garantía del debido proceso; y ratifico, que es urgente y necesaria en Zacatecas una verdadera transparencia y rendición de cuentas sobre el ejercicio del Gobierno Estatal, porque la transparencia y la rendición de cuentas son elementos indispensables en los gobiernos que se precien y consideren democráticos, la opacidad y simulación para las dictaduras y los gobiernos absolutistas. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Tiene el uso de la tribuna, hasta por 5 minutos, con la finalidad de fijar su postura, el Diputado José Xerardo Ramírez Muñoz.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta. Con el permiso de esta Honorable Asamblea. Señor Contralor del Estado Guillermo Huízar Carranza, sea Usted bienvenido al Poder Legislativo del Estado de Zacatecas. Hoy desde esta tribuna me permito fijar ante Usted la postura de mi Partido, el Partido Verde Ecologista de México ante esta Glosa del Segundo Informe de actividades del Mandatario Estatal, el Licenciado Miguel Alonso Reyes; el Titular de la Entidad de control con la que cuenta nuestro gobierno para examinar cómo y en qué se gasta el Presupuesto Público comparece esta tarde ante los representantes populares del pueblo de Zacatecas, desglosar acerca de lo informado en el Segundo Informe de Gobierno de Miguel Alonso Reyes, acerca de lo que se está realizando por mantener la transparencia y el buen uso de los recursos públicos que al final de cuentas son de todas y todos. Para el Partido Verde, la rendición de cuentas y la transparencia son dos componentes esenciales en los que se fundamenta un gobierno democrático, por medio de la rendición de cuentas, el gobierno explica a la sociedad sus acciones y acepta consecuentemente la responsabilidad de las mismas, la transparencia abre la información al escrutinio publico para que aquellos interesados puedan revisarla, analizarla y en su caso, utilizarla como mecanismo para sancionar. El gobierno democrático debe de rendir cuentas para reportar o explicar sus acciones y debe transparentarse para mostrar su funcionamiento y someterse a la evaluación de los ciudadanos, por ello, estas comparecencias y la importancia de la dependencia que Usted encabeza señor Contralor de nuestro Estado; según el Informe del Señor Gobernador, se ha logrado hacer más eficiente el gasto a través de procesos de licitación pública que garantizan mejores precios y condiciones para las compras del sector público; es importante que ésta información haya sido ampliada y posteriormente en las preguntas se nos explique a detalle, ¿cuáles son los indicadores en los que se basa para decir lo anterior?. Así mismo, conocimos que hay mayor transparencia en los términos de la nueva ley en la materia que rige el 85% de las adquisiciones que el Gobierno realiza mediante licitaciones públicas, los avances en materia de transparencia y acceso a la información se ven reflejados en una ley que ha permitido una mejor revisión no sólo de la Contraloría, sino de cualquier contribuyente o ciudadano que se interese en qué y cómo se gasta el recurso de todos los zacatecanos; es imperativo que la transparencia y la exigencia de rendición de cuentas se vuelvan parte fundamental de la cultura cívico-política; es decir, que forme parte esencial de las actitudes y comportamientos de empresarios, sociedad civil, partidos políticos, organizaciones sindicales, servidores públicos y ciudadanos en general. En Zacatecas está creciendo el interés por contar con un Estado transparente cuyo compromiso social esté basado en la mejor información sobre los asuntos públicos, se debe dejar en el pasado la discrecionalidad con la que servidores públicos decidían lo que se podía informar a la sociedad, reservándose el derecho de resguardar información que a su propio criterio pudiera afectar la funcionalidad del quehacer público. Es clara la voluntad de la actual administración por participar en la construcción de un sistema estatal de información pública gubernamental, generar y entregar información clara, veraz, oportuna, suficiente y pertinente, tanto a los particulares que lo soliciten, como a los órganos que fiscalizan las actividades del gobierno. Con base en ello, rendir cuentas claras sobre el manejo de los recursos y garantizarle a los particulares su efectivo acceso a la información de referencia. Es de reconocerse señor Contralor que se informe con detalle y se amplíe la misma a diversos temas que han generado controversia en el Estado, como es el caso de la Planta Tratadora de Aguas Residuales y que hoy este Gobierno Estatal está atendiendo con prontitud las observaciones hechas por la Secretaría de la Función Pública a efecto de que una obra tan importante para los habitantes de algunos municipios del Estado, pueda terminarse cumpliendo con los criterios de legalidad y transparencia. Hoy la sociedad ha comprometido, perdón, hoy la sociedad ha comprendido que no basta elegir libremente a sus gobernantes y que no es suficiente apelar a la ética para el ejercicio honesto y eficiente de la función pública, los diques a la corrupción no se configuran con principios éticos, sino con medidas que permitan disminuir o eliminar actitudes deshonestas, a todo ello la Contraloría a su cargo debe de seguir colaborando de manera fundamental para evitar el abuso del Poder mediante la función pública en beneficio personal. Hoy los retos aún serán mayores ante los nuevos que se presentan con la conversión de la Administración Estatal, derivado de la reforma a la Ley de la Administración Pública que esta Legislatura aprobara en fechas recientes y que deberá entrar en vigor el próximo primero de enero del 2013. Más adelante le plantearé una serie de dudas respecto a éste importante tema. Por último y termino, sé que hoy aquí habrá quienes critiquen su función y cuestionen el por qué de ciertas actitudes que pueden o no, dependiendo de la perspectiva y como común se dice, del cristal con que se mire, ser en el marco de sus facultades; pero lo que sí debo decir, es que hay quienes creemos que son contados los funcionarios que realmente tienen un compromiso para con el Estado y con la actual administración. Mis mejores deseos y el mejor ánimo de colaboración para que desde nuestra trinchera el estado de derecho se garantice en cualquier actuar de los Poderes del Estado y consolidar a Zacatecas, como un Estado transparente y libre de corrupción. Asignaturas que a pesar de los esfuerzos, Usted y yo sabemos que aún tenemos temas pendientes. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Ahora…
LA DIP. TRUJILLO MEZA.- Diputada Presidenta, para que registre mi asistencia, por favor, María Isabel Trujillo Meza.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con gusto, Diputada. Ahora corresponde intervenir a un Diputado representante por Grupo Parlamentario, con la finalidad también de fijar su postura en lo general, relacionado con el Segundo Informe de Gobierno y se le da el uso de la voz, al Diputado Jorge Luis García Vera, en representación del Grupo Parlamentario Nueva Alianza.
EL DIP. GARCÍA VERA.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. GARCÍA VERA.- Para el Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza, reviste primordial importancia su comparecencia en este Poder Legislativo. Señor Contralor del Estado, por el hecho de que es la Contraloría la responsable de vigilar el adecuado uso de los recursos públicos, vigilar que los funcionarios de la administración no cometan actos indebidos, ser para la ciudadanía el garante del buen funcionamiento y proceder de quienes tenemos la obligación de servir al pueblo zacatecano, la Contraloría debe asegurarse de que las actividades propias de la administración pública se lleven a cabo dentro del marco legal correspondiente; pero de igual forma, debe de asegurar que los procedimientos resulten sencillos, simplificando en la medida de lo posible los métodos a seguir asegurando en todo momento los principios de eficacia, eficiencia y sobretodo transparencia. Hace tiempo se habló de la creación de un código de ética de conducta al que debían sujetarse todos los servidores públicos. ¿Pero realmente no ha sido efectivo o sólo quedó en una buena intención?. Si bien, se puso en marcha un mecanismo de vigilancia respecto de las obras 3X1, éstas siguen siendo objeto de malos manejos, retrasos en su desarrollo y rendición de cuentas poco claras, lo que constituye el descontento y desconfianza por parte de la sociedad; los tiempos cambian, la sociedad exige un ejercicio responsable, cuentas claras, procedimientos simplificados y sanciones efectivas a quienes actúen en lo contrario. Finalmente, dentro de las acciones emprendidas en la Comisión Permanente de Contralores, observamos de acuerdo con la información presentada por dicho sitio, que se han emprendido 168 experiencias innovadoras, repartidas éstas en 10 rubros diferentes, tales como transparencia y rendición de cuentas, entrega-recepción, atención ciudadana o combate a la corrupción, por señalar algunos; sin embargo, al hacer la consulta por Estados, Zacatecas sólo aparece en el rubro de mejoramiento de los servicios públicos, esto con la implementación del Sistema de Infraestructura Red en la Secretaría de Educación. En el caso de las mejores prácticas documentadas se cuenta con un registro de 101, de las cuales, Zacatecas sólo presenta 6, como es el caso de los kioscos de servicios, el padrón de los proveedores el SIMER o el programa de seguimiento de obras del programa 3X1. Esto es clara muestra de que la labor de la Contraloría, tiene muchos retos por delante, el trabajo que queda pendiente de realizar es mucho, es urgente el mantener al Estado a la par de los demás y por qué no buscar posicionarlo a la vanguardia en la materia. Señor Contralor, bienvenido a esta su casa y esperamos el Grupo Parlamentario de Nueva Alianza que los cuestionamientos que se realicen sean contestados con puntualidad. Muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se le concede el uso de la palabra, a la Diputada Geovanna del Carmen Bañuelos, en representación del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Buenas tardes a todos los presentes, con su permiso, Diputada Presidenta. Buenas tardes, señor Contralor. Compañeros Diputados, hoy estamos ante la presencia de un exitoso Profesionista de la Contabilidad y Maestro en Impuestos, ex Secretario de Finanzas del Gobierno de Zacatecas, ex Diputado Federal del PRD, ex Diputado Local en Zacatecas por el Partido del Trabajo, mismo Instituto del que fue Dirigente Estatal y el cual utilizó como peldaño para brincar a la Contraloría Interna del Gobierno del Estado; asesor predilecto del Ejecutivo en materia de transparencia, de combate a la corrupción de finanzas públicas y de clases de moralidad y honestidad; esto es sólo parte de su amplísimo currículum, señor Contralor, pero olvidaba el colofón de éste catálogo de atributos, es Usted también un funcionario especializado en el acoso laboral, un delincuente electoral y un buen prospecto de Miguel para coordinar la compra de votos en el Proceso Electoral 2013. Señor honestidad, perdón, señor Contralor, sea Usted bienvenido. De la lista enorme de obligaciones que le corresponden según la Ley Orgánica de la Administración Pública, me parece que podemos centrar su contenido en una sola, me refiero a vigilar el buen uso de los recursos públicos al interior del gobierno; su trabajo si lo hace bien, puede afectar a familiares, amigos y altos funcionarios, pero de ello depende en parte el futuro y bienestar de las y los zacatecanos Usted debe ser guardián de la honestidad, pilar de la integridad y combatiente de la corrupción; aunque creo francamente que esa encomienda le ha quedado muy grande, pues en su designación como Contralor Interno, se cumple la sentencia aquella de que el delincuente tuvo oportunidad de escoger al gendarme. Cuando uno revisa el libro que contiene el Segundo Informe de Gobierno, conformado por casi 800 páginas de gran volumen, de gran peso, pero complejo para entender y maniobrar; en todos su ejes encontramos una autocalificación óptima, se afirma que en Zacatecas todo está bien, todo marcha perfecto, y el trabajo del gobierno es en cabal cumplimiento a todo lo prometido en campaña y todo lo que permite la ley. Según el Informe tenemos un Zacatecas seguro, unido, productivo, moderno y justo, aunque en la realidad que la gran mayoría percibe, es la de un Zacatecas inseguro, dividido, en rezago, sin modernidad y muy, muy injusto. Los datos y cifras proporcionados por el informe, nos dan cuenta de diversas acciones de su Dependencia en los procesos de licitación y adquisiciones, destacando que los más altos porcentajes de ellos fueron asignados a proveedores locales; sin embargo, existe un gran número de señalamientos de los proveedores zacatecanos acerca de que las licitaciones mayormente las obtienen proveedores foráneos y que existen constructores exclusivos de éste gobierno; no obstante, hoy en día están en duda para muchos zacatecanos dos acciones de trascendencia: Primera.- La licitación de una obra de más de 16 millones de pesos, según cifras del Secretario de Obras Públicas, más el mobiliario y equipamiento de la Casa de Bellagio o la Casa de Gobierno y Segunda.- La adquisición de mobiliario de “Ciudad Administrativa”, que significó 240 millones de pesos; en tales casos, no hay rastro del trabajo de la Contraloría, ni huella de los procesos de licitación, adquisiciones y de auditorías de su parte; díganos por qué la Contraloría no ha hecho nada al respecto, ¿Espera a que se lo mande su jefe máximo?. En la primera de éstas acciones se encuentra involucrado directamente el Secretario de Obras Públicas, el Arquitecto Peschard, quien además ahora es señalado por un posible enriquecimiento ilícito; ante esto, la respuesta que Usted ha dado ante los medios de comunicación ha sido que la Contraloría no puede investigar a dicho funcionario sólo por rumores o sospechas, ¡vaya impedimento tan infranqueable!, ahora resulta que el trabajo del Contralor se hará sólo cuando esté comprobado el delito, siempre y cuando le lleguen también a la comodidad de su oficina todas y cada una de las pruebas. Cómo pretende que la ciudadanía crea que Usted es el garante de la transparencia, si en el pasado proceso electoral, optó por convertirse en operador político de éste gobierno corrupto, ¿A caso en tiempo electoral la Contraloría se declara en receso?. Digo, porque según la ley, su trabajo es tomar las medidas necesarias para corregir las irregularidades detectadas dentro de la administración pública, tal es el caso de las irregularidades que cometieron: Oficialía Mayor, SEPLADER, Servicio Estatal del Empleo, Secretaría de Obras Públicas, entre otras, a favor del Partido que actualmente ostenta el gobierno, ¿Qué entonces se hace en su Contraloría?. Todo mundo observa la corrupción, excepto Usted, ¿Dónde está pues la transparencia, el combate a la corrupción y la rendición de cuentas del gobierno al que debe Usted vigilar y auditar?. Conociendo de sus talentos no dudo que en los siguientes días mande hacer un traje a la medida y alguna empresa otorgue una presea al gobierno por los altos índices de transparencia y acceso a la información pública. Finalmente, considero necesario declarar que para el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, la actuación de la Contraloría Interna es inaceptable y fallida, pues además de lo que he señalado, ésta dependencia no tuvo capacidad para llevar a buen puerto ninguna acción legal en contra de la anterior gobernante; se presumió de tener elementos suficientes para sancionarla y a la fecha no sólo perdió el Amparo contra ella, sino que ha perdido el tiempo y omitió presentar las denuncias penales correspondientes para que la Procuraduría en base a todas las pruebas que Usted presumía tener, iniciara las investigaciones pertinentes, lo que ejemplifica muy bien su falso compromiso con la legalidad y las pseudos acciones que comprende, que emprende contra la corrupción. Cierro mi intervención con esto: Contralor Huízar, su prestigio profesional se ha desmoronado, su trayectoria política ya se contaminó, su trabajo como Contralor, quisiéramos saber si alguien que no forma parte de su gabinete lo aprueba, lo único que sí tiene consolidado además de su fortuna, es su vocación de mercenario político y de traidor, su destino cercano tiene dos horizontes, irónicamente contrapuestos: Uno.- Obtener como premio el nombramiento de Primer Secretario de la Función Pública, en medio…
LA DIP. PRESIDENTA.- Concluya, Diputada…
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.-…De su complicidad, concluyo, con la corrupción e ineptitud de éste gobierno o dos, terminar en prisión como delincuente electoral, a consecuencia de enfrentar un proceso judicial, motivado por la denuncia penal que se ha interpuesto ante la FEPADE. Está demás decirle a su Gobernador, que no olvide aquel proverbio español que reza: “El que hoy te compra con su adulación, mañana te venderá con su traición”. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputada. Se le concede el uso de la voz, al Ciudadano Diputado José Juan Mendoza, en representación del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Compañeras y Compañeros Legisladores. Confieso con franqueza que me sigue sorprendiendo el por qué permanece Usted todavía como funcionario de este gobierno; en condiciones normales y después de toda esa historia de abuso y de inmoralidad en la que se ha visto inmerso, ya deberían haberlo removido, desde cuando debieron haberlo destituido, pero no, ¡sigue ahí! sigue como Contralor, será entonces que su protección y su impunidad están garantizadas desde la misma oficina del Gobernador del Estado, será entonces que en Zacatecas vamos a institucionalizar el abuso y el exceso, ¿Será la corrupción, la conducta habitual y aceptada en los cuatro años que restan a éste gobierno?. Si así fuere el caso y si de plano en Zacatecas todo está permitido, si de plano en nuestra Entidad todo se vale, sólo me resta decir ¡que viva la trapacería!, ¡que viva la corrupción!, ¡que viva éste gobierno que ha sido una fábrica de fortunas formidables! y que viva desde luego, para que no se enojen mis compañeros Diputados, ¡que viva el Gobernador!, ¡que viva Miguel Alonso el aristócrata inmobiliario del sexenio!; pero el cuadro no podía ser más patético, fíjense ustedes, le corresponde a la Contraloría en términos de ley, inspeccionar, vigilar, fiscalizar el ejercicio del gasto de la administración pública centralizada y paraestatal; le corresponde a la Contraloría en términos de ley, investigar quejas y denuncias que se formulen en contra de servidores públicos; lo que no le corresponde es andar de metiche y de antipoche queriendo defender a su gobernador, eso no le corresponde, no está en su marco de atribuciones; pero además déjenme decirles que lo hacen muy mal, cada vez que quieren lavarle la cara, cada vez que quieren defenderlo, lo terminan exhibiendo, lo embrocan y terminan evidenciándolo como un gobernador corrupto; pero decía que el cuadro no puede ser más patético, absurdo y contradictorio, porque teniendo Usted facultades de investigación, ahora resulta, fíjese nomás que lo están investigando, el investigador investigado, el cazador cazado, hoy lo investiga la Fiscalía Especial de Delitos Electorales, por su intromisión en el proceso electoral, ¡vaya paradojas que se viven en Zacatecas!, pero hay una frase del viejo sistema político mexicano del PRI, que acuñó muy bien que dice: “Que fallan los hombres, pero no las instituciones”; en este caso, falla el hombre y falla la institución, una institución que salió reprobada en la reciente medición que le hiciera LEMA en materia de transparencia; no aceptan la medición porque no les conviene, pero sí la aceptaban como lo dije hace un rato, cuando se trataba de los procesos electorales. Dice que va a hacer su propia medición, será para su autoconsumo, acomodará los portales de transparencia y no sacará un 10, sacará un 12, un 13, otra vez, otra farsa en Zacatecas; pero además el hombre, el Contralor, ya sus planteamientos son demagógicos, sin autoridad moral, dice que ha sancionado a algunos servidores públicos, seguramente a los de infantería, seguramente a los de tropa, no conozco un solo funcionario de alto nivel que esté sujeto a investigación o que se le haya sancionado, será que son muy pulcros, muy decentes y muy honrados, pero ni siquiera puede aquí a 10 kilómetros, quizás le falte gasolina, ir a Machines a investigar a su gobernador, a realizar los avalúos correspondientes de esas propiedades, qué surrealismo y que paradoja se vive en Zacatecas. ¡Viva la trapacería!.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se le concede el uso de la voz, a la Ciudadana Diputada Noemí Berenice Luna Ayala, en representación del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
LA DIP. LUNA AYALA.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. LUNA AYALA.- Contador Público Guillermo Huízar Carranza, Contralor Interno del Estado de Zacatecas. Diputados y Diputadas Compañeras. La Fracción Legislativa del Partido Acción Nacional, tiene establecido a como una de sus políticas más importantes para la equidad y el buen gobierno, la transparencia y rendición de cuentas de funcionarios públicos del Gobierno del Estado y de la Federación; éste tema es de gran importancia para nuestro Partido, ya que somos firmes convencidos de que con la transparencia de los funcionarios y los recursos que manejan, el progreso del Estado y la mejora de las condiciones sociales de nuestros representados, contribuirán a fortalecer a toda la Entidad. Ahora bien, la Contraloría del Estado es una dependencia con altísimo grado de responsabilidad, ya que la observación, el análisis y la vigilancia de las y de los funcionarios públicos y sus recursos deben sujetarse a la normatividad, reglamentos y leyes de manera tajante y efectiva para lograr la buena administración de los recursos públicos que se ejercen en los diferentes capítulos del presupuesto y los programas que el mismo Ejecutivo del Estado ha propuesto. Hoy ha venido a dar cuenta de un tema que es sumamente importante para las y los zacatecanos, la rendición de cuentas de todos quienes hemos sido elegidos y de aquellos que trabajan como servidores públicos; es necesario informar al grueso de la población, ¿Cuántas y a qué dependencias han sido auditadas y cuáles son los resultados? Informar ¿Cuántas se llevan a cabo y si los entes fiscalizados han solventado observaciones respecto a las inconsistencias que se hayan encontrado?. Pero además, no podemos ser partícipes de la corrupción y protección algunas dependencias y funcionarios, excluyéndolas de esas auditorías para informar a los zacatecanos los recursos que son de todos. En el 2011, dio inicio la administración de Gobierno de Baja California Sur, en ese gobierno de extracción Panista se iniciaron procedimientos administrativos y penales, para combatir la corrupción en todas las esferas de los poderes del gobierno, dichos procedimientos han sido llevados con celeridad aplicando el estado de derecho y sancionando a los funcionarios que incurrieron en anomalías, tan es así, que actualmente se tiene detenido al ex Gobernador por haber incurrido en responsabilidad; por ello, convoco y exijo a nombre del Partido Acción Nacional y por ende de miles de zacatecanos, que la transparencia no sólo se quede en el papel y en la demagogia, que no se vea detenida o mutilada por los intereses de unos cuántos que desean permanecer en las sombras o en el anonimato como un pretexto para saquear los recursos de los zacatecanos. Lamentable de verdad, el discurso derrotista, los corruptos del pasado nos están ganando, lamentable escuchar que la Contraloría ha detectado veintitrés leyes en la inconstitucionalidad, como si la Contraloría no tuviera comunicación con el jurídico del Estado o no estuviera en coordinación con este propio Poder Legislativo. Hasta donde la memoria me alcanza, es sabido que muchos de los funcionarios actualmente ya fueron legisladores y que muchas de las propias leyes que actualmente impiden que ejerzan su función a cabalidad, fueron autoría de ellos mismos. Al inicio de este gobierno se anunció como un eje importante el combate a la corrupción, la mejor forma de combatir la misma, es evitar la impunidad y si hay funcionarios de la anterior administración o de la actual que hayan actuado con irresponsabilidad en el manejo de recursos públicos, es necesario que se aplique la ley y se generen procedimientos administrativos o penales debidamente integrados para que sancione a los responsables y que la impunidad no se convierta en una constante que marque a un Estado lleno de gente honesta y comprometida. No es concebible ver a un Contralor que salga ante la menor provocación a defender al Titular del Gobierno y no al gobierno mismo; la sociedad debe estar informada del actuar gubernamental y saber qué pasa con los funcionarios que exceden sus funciones; debemos ser nosotros mismos quienes promovamos la transparencia, la rendición de cuentas y el combate a la impunidad. Señor Contralor, reconozco sus esfuerzos en cuanto a tener un mejor ordenamiento jurídico en el tema de transparencia, pero no podemos detener la marcha, no debemos a pesar de los avances conformarnos con los logros que hemos alcanzado a partir de las propuestas de esta Honorable Legislatura, debemos impulsar, debemos fomentar la cultura de la transparencia y promover que Zacatecas se convierta en un Estado unido contra la corrupción y lo debemos de hacer precisamente dando muestra de que nosotros no somos corruptos. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Se le concede ahora el uso de la voz, al Ciudadano Diputado Jorge Álvarez Máynez, en representación del Grupo Parlamentario Primero Zacatecas.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Gracias, Presidenta. Con su permiso. Compañeras Diputadas y compañeros Diputados. Si hay un factor que ha servido para acelerar el proceso de descomposición social que vive México, es sin duda la corrupción; en Zacatecas, hubo muchas cualidades personales de Miguel Alonso Reyes que lo llevaron a encabezar una gran alianza ciudadana que ganó las elecciones del 2010; pero sin duda, la más importante de todas era la honestidad. En estos dos años de ejercicio gubernamental, el reto fundamental ha sido convertir al gobierno en un aliado del desarrollo en Zacatecas y no en su principal obstáculo; para lograrlo, no hay mejor camino que el de la transparencia y el del combate a la corrupción; ¿Cuál es el balance de estos dos años?. Para la inmensa mayoría de los zacatecanos sigue siendo de insatisfacción, ya que lamentablemente la falta de acuerdos ha impedido innovar en el concierto nacional y dar pasos más grandes en la materia, no es que hayamos hecho poco, la nueva Ley de Acceso a la Información Pública es uno de los mayores aciertos que hemos tenido como Legislatura, la comisión de la materia, presidida por nuestra compañera Noemí Luna, hizo un formidable trabajo, integró a todas las voces y presentó una iniciativa de consenso que permitía ampliar la información de oficio y que otorgaba mayores y más potentes facultades a la Comisión Estatal de Acceso a la Información Pública, para éste trabajo se tomaron en cuenta las recomendaciones de organizaciones académicas y sociales más importantes en lo que se refiere a rendición de cuentas y pese a que ese proceso legislativo tuvo imperfectos, para el grupo parlamentario del PRI es una muestra de que con altura de miras podemos avanzar en temas estratégicos; sin embargo, esa altura de miras no ha sido posible extenderla en todos los frentes, el mismo día de su Toma de Protesta, el Gobernador Miguel Alonso envió a éste Poder una Iniciativa para crear un Tribunal de Cuentas en Zacatecas; cierto es que la propuesta era polémica por su naturaleza y por sus alcances y quizás también sea cierto que era perfectible, pero de lo que no cabe la menor duda, es que representaba un esfuerzo histórico en lo que respecta al combate a la corrupción, en todos los frentes y en todos los Poderes incluyendo al Poder Legislativo, quizás por eso quienes hoy se ostentan como los puros en éste Congreso, fueron quienes frenaron la aprobación de dicha iniciativa. Nunca antes un Gobernador había presentado una propuesta de ese calado, aunque sí lo habían hecho casi todos los partidos políticos de oposición en diferentes estados, ésta propuesta es de tal forma innovadora y reformadora, que incluso la red por la rendición de cuentas que agrupa decenas de universidades, ONGS, instituciones, estableció en la agenda que entregó a los candidatos presidenciales este año, la propuesta central de crear un Tribunal de rendición de cuentas. Esta legislatura está a tiempo de responder si vale la pena ir por más en materia de transparencia y rendición de cuentas, en lo que respecta a sanciones y responsabilidades de servidores públicos, también queda un sabor agridulce para la sociedad zacatecana, celebramos con entusiasmo la decisión del actual gobierno de iniciar procesos administrativos, e incluso judiciales, contra quienes cometieron delitos y saquearon el patrimonio de los zacatecanos en el pasado y aunque lamentamos que esos procesos jurídicos hayan sido interrumpidos o sufrido descalabros, también sabemos que los implicados en el quebranto al erario de Zacatecas nunca alegaron su inocencia, sino que se escondieron en resquicios legales que ellos mismos alentaron para no enfrentar la justicia. En el Grupo Parlamentario del PRI, preferimos sufrir un revés judicial por intentar que se haga justicia, al triunfo pírrico de esos delincuentes de cuello blanco que celebran campantes su impunidad y que fueran acompañados en campaña por quienes hoy gritan. Compañeras y compañeros, tenemos un año para lograr cambios trascendentales, ya hemos hecho una buena parte de la tarea desde el ámbito legislativo, pero podemos ir mucho más allá, no debemos dejar de tomar decisiones hoy como legisladores que el día de mañana lamentemos como ciudadanos. Mientras el gobierno no enfrente frontalmente la corrupción tampoco podrá hacer frente a la desigualdad y a la violencia, seamos parte de la solución y dejemos de ser parte del problema. Que el panorama adverso, que aquí hemos comentado todos, sea el principal estímulo para trabajar el próximo año, por un mejor marco legal para la transparencia y la rendición de cuentas. Muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. A partir de este momento y por única vez, se abre el registro de las y los Ciudadanos Diputados que deseen participar, para formular sus preguntas.
EL DIP. RODRIGUEZ ELÍAS ACEVEDO.- Rodríguez Elías.
LA DIP. BELTRÁN DÍAZ.- Beltrán Díaz María Esthela.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Xerardo Ramírez.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Rosales Acevedo Ramiro.
EL DIP. ÁVALOS MIRELES.- Blas Ávalos.
EL DIP. OLVERA ACEVEDO.- Olvera José.
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Alguien más?.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Ramírez Rivera.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- María de la Luz Domínguez Campos, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Alguien más?.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Geovanna Bañuelos.
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Alguien más?.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Mendoza Maldonado José Juan.
EL DIP. ÀLVAREZ MÁYNEZ.- Álvarez Máynez.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Romo Fonseca Ana María.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se cierra el registro y queda en el primer bloque: José Rodríguez Elías, la Diputada Esthela Beltrán, el Diputado Xerardo Ramírez, el Diputado Ramiro Rosales y el Diputado Blas Ávalos. Tiene el uso de la palabra, para realizar sus preguntas, el ciudadano Diputado Rodríguez Elías.
EL DIP. RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO.- Gracias, Diputada Presidenta. Buenas tardes señor Contralor, bienvenido a esta LX Legislatura. Un rubro de suma importancia en las administraciones de todo nivel, es la transparencia y esto recae directamente en la Contraloría Interna del Estado, en la que en su principal tarea corresponde conminar a quienes manejan recursos que dentro de la fiscalización que se les aplica den a conocer con total claridad el destino de estos recursos; yo le pregunto, ¿Dónde se han encontrado esos focos rojos que nos habla en que se ha caído por la falta de dicha transparencia? Y preguntaría también, ¿Cómo se han manejado los resultados que han arrojado estos casos?. Los más relevantes desde luego, que han carecido de claridad en el manejo, tanto de recursos, como en la calidad de las obras. Es cuanto, Diputada Presidenta
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se le concede el uso de la palabra, para formular sus preguntas a la Diputada María Esthela Beltrán.
LA DIP. BELTRÁN DÍAZ.- Atentamente le solicito dar respuesta a los siguientes cuestionamientos, recientemente le solicitamos mediante oficio nos informara sobre la situación de la obra, construcción de Casa Pastoral, tercera etapa en la cabecera municipal del Municipio de Apulco, ejecutada con recursos del programa 3x1 2007 y que a la fecha aún no se encuentra terminada, aún y cuando sabemos que el principal problema radica en el incumplimiento del contratista, también tenemos claro que funcionarios del municipio incurrieron en irresponsabilidad al no solicitar las fianzas que establece la ley; atentamente le solicito informarnos, ¿Qué se está haciendo al respecto y para qué fecha el Club que apoya éste proyecto la podría ver concluida en su totalidad?. De acuerdo con el reporte denominado estado actual del programa 3x1, al mes de septiembre del 2012, tomado de la página de Internet de la Contraloría a su cargo, se enuncian los principales problemas detectados en el manejo del programa, procesos de adjudicación de obras inadecuadas, contratación de obras con empresas que no cuentan con capacidad técnica o financiera, retraso en el inicio de los trabajos, se programan obras por administración directa sin que el ayuntamiento cuente con la capacidad suficiente para ejecutarlas, no se cumplen los calendarios de ejecución aún tomando en cuenta los desfases en la aprobación y liberación de recursos, se ejecutan conceptos de obra no contemplados en el expediente técnico, sin contar con las aprobaciones correspondientes, no se realizan convenios adicionales cuando así se requiere, no se aplican las sanciones correspondientes cuando se presentan retrasos imputables a los contratistas, se pagan en su totalidad las obras sin estar ejecutadas al 100% los conceptos de obra contratados, falta de supervisión por parte del personal del ayuntamiento, ésta problemática se ha venido manifestando desde el año 2008; sin embargo, a cuatro años de distancia se siguen presentando estos y algunos problemas más, qué se está haciendo para evitarlos y garantizar la ejecución oportuna con calidad y con total transparencia de cada una de las obras del programa 3x1; de acuerdo con el reporte antes señalado, se tienen todavía obras sin concluir de años anteriores, tres del 2007, una del 2008, tres del 2009, cinco del 2010 y dieciséis del 2011, qué se está haciendo para evitar que el programa se siga retrasando año con año y más importante aún, qué se hace para que las obras que tienen tanto retraso se concluyan de manera definitiva. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Se le concede el uso de la voz, para elaborar sus preguntas al Diputado Xerardo Ramírez.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Gracias, con su permiso. Señor Contralor, mis preguntas son dos, muy claras, concretas, la primera, bueno, respecto al planteamiento que hice al inicio, en los planteamientos generales; primero Usted lo ha mencionado en términos generales, el tema controversial, el tema que ya se ha mencionado no solamente en diversas ocasiones en esta tribuna, sino a través de los medios de comunicación, acerca de la Planta Tratadora de Aguas Residuales, me gustaría que pudiera ampliar la información respecto a éste tema y que conozcan las y los zacatecanos la realidad del asunto, mucho se puede especular, mucho se puede decir, pero yo creo que existe una realidad de las cosas y creo que Usted podría dar una explicación concreta al respecto; la segunda pregunta va, en lo que también le había ya adelantado en la postura inicial que tuve a bien hacer a nombre de mi Partido Político y es respecto a ésta reforma que ya se dio, de la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal y que traerá consigo una reforma no solamente en el ordenamiento legal, sino obviamente muchas implicaciones que esto conlleva, es una reingeniería total de la administración; a mí me gustaría que le explicara a las y a los zacatecanos, hice ésta pregunta en la pasada comparecencia del Oficial Mayor, pero no fue contestada con la amplitud que se requiere, primero, los beneficios que va a traer el implementar ésta reforma que no ha sido aprobada y segundo, si ya el Gobierno del Estado, la Contraloría a su cargo que se convertirá en Secretaría de la Función Pública, por mencionar sólo un ejemplo; ¿Ya están preparados, ya están listos para esta reingeniería que se tiene qué hacer y que tendrá que entrar en vigor, si o sí, el primero de enero del año 2013?. Y que eso es algo que no sólo como legislador, sino como ciudadano y habitante de este Estado me preocupa y que me ocupa saber la información que Usted pueda tener al respecto; le agradezco de antemano las respuestas que pueda tener a estos planteamientos, muchas gracias. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Tiene el uso de la palabra, para elaborar sus preguntas, el Diputado Ramiro Rosales.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Gracias. Señor Contralor del Estado, Contador Huízar, hace un año de estar vigente la Ley de Transparencia, Usted en principio anuncia y luego el Gobernador lo ratifica, que en breve envirará una iniciativa de reforma a la ley correspondiente, a la fecha no ha llegado a esta Legislatura, nos podría explicar, ¿Qué se reforma, cuál es el fundamento y la motivación para hacer la reformas y en qué consisten y si éstas no contravienen el Reglamento que también se anunció por el Gobernador que presentaría en breve?; segundo, ¿Cuál es la opinión o su opinión sobre la evaluación que realizó CEAIP y en la cual nos señala que Zacatecas está reprobado en materia de transparencia? Y finalmente, Usted lamentó que solamente cuenta con catorce auditores, mientras que la Auditoría Superior del Estado cuenta con 200 y por ello justifica la contratación de despachos externos para fiscalizar al sector educativo; en este año, ¿Cuántos despachos externos tiene contratados y para qué fiscalizaciones se solicitó su prestación de servicio profesional y cuántos auditores tiene ahora la Contraloría? Por su respuesta señor Contralor, muchas gracias. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra, para realizar sus preguntas, el Diputado Blas Ávalos.
EL DIP. ÁVALOS MIRELES.- Gracias, Diputada Presidenta. Señor Contralor, hacerle solamente una pregunta, la dependencia que Usted representa tiene como obligación el fiscalizar la aplicación de los recursos de las diferentes dependencias del gobierno y de los municipios, pero la propia Contraloría, maneja un recurso que se convierte como el recurso propio, preguntarle la cantidad que ha recibido la Contraloría en éste ejercicio fiscal y ¿Cómo lo ha ejercido? Un recurso que recibe por retención del 5% al millar que practican todos los municipios, principalmente de los recursos provenientes de orden federal para la ejecución de las obras. Por su respuesta, muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Por economía de grupos le concedo la palabra, para elaborar sus preguntas al Diputado José Olvera, en éste mismo bloque.
EL DIP. OLVERA ACEVEDO.- Gracias. Señor Contralor para pedirle respetuosamente, pueda Usted ampliar los comentarios sobre el concurso de la Planta Tratadora de Osiris, bueno qué esperamos y qué sugiere o qué es conveniente hacer para no volver a incurrir, porque finalmente, aunque la ley les otorga esas facultades a las constructoras representa en éste momento una pérdida de tiempo; entonces eso y también sus comentarios con respecto al tema de la situación patrimonial, si es tan amable.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Corresponde dar respuesta ahora hasta por 15 minutos al señor Contralor Interno, respecto de los planteamientos formulados por las y los Diputados José Rodríguez Elías, Esthela Beltrán Díaz, Xerardo Ramírez, Ramiro Rosales Acevedo, Blas Ávalos y José Olvera, que comprenden el primer bloque. Adelante, señor Contralor.
EL C. C.P. GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA, CONTRALOR INTERNO DEL ESTADO.- Diputada Presidenta, voy a procurar darles puntual respuesta a todos sus cuestionamientos, ser muy claro, tratar de ser muy concisos en las respuestas a efecto de que sea de utilidad la participación de su servidor esta tarde en esta Legislatura. Bueno, en principio déjenme comentarles que con el tema de la Casa Pastoral en Apulco, es ésta una de las doce obras que tenemos pendientes de los ejercicios 2007, 2008, 2009 y 2010, es muy concreta la respuesta Diputada, muy concreta la respuesta respecto de en qué estatus está, es una obra que está abandonada, porque el contratista que fue contratado en su momento por el Ayuntamiento, quedó mal; gracias, digamos a la intervención, gracias a la motivación que la Contraloría le imprimió al Ayuntamiento finalmente se decidió presentar la denuncia penal correspondiente en contra de la compañía constructora que dejó abandonada la obra, eso digamos es la parte técnica que tiene que ver con éste asunto, lo que me interesa también comentarle es que hay preocupación por parte de la Secretaría de Obras Públicas del Gobierno del Estado, porque independientemente que hay una clara justificación de por qué la obra no se ha terminado y es, digamos, haber quedado mal por parte de la compañía constructora, pues también es cierto que esa obra tiene que terminarse, digo, lo que no se puede hacer, es que ok, está demandada la compañía constructora, pero qué va a pasar, que tal que nunca la encontramos; entonces, estamos proyectando para el próximo ejercicio, para el próximo ejercicio del 2013 y naturalmente pasará por la consideración de este Congreso, una partida presupuestal que nos permita resolver aquellas obras litigiosas, que además, Usted lo sabe Diputada, el monto que se demanda para terminarles es mínimo, o sea, nos falta cualquier cosa, yo estoy seguro que en la construcción del Presupuesto de Egresos 2013, tal y como lo hemos comentado con el Gobernador, para que la iniciativa que ponga a su consideración, ésta y las 11 obras que están en condiciones similares del 3x1, se resuelvan de manera definitiva, dicho de otra manera, la sociedad no tiene porque pagar los platos rotos de una compañía constructora que nos quedó mal. El caso Osiris compañeros, traté de ser muy claro, muy preciso en el momento en que tuve la suerte de participar, hoy se los reitero, el asunto de Osiris es una resolución administrativa, en donde la Secretaría de la Función Pública estima que el ganador no es una empresa elegible, pero los quejosos, los inconformes tampoco, y ordena al gobierno del Estado hacer una nueva valoración de las propuestas, esto es importante establecerlo compañeros porque como se ve, no está cuestionado el proceso de licitación, está presionado el acto de fallo, que es la fase final de la licitación, digo, tan es así, que la función pública nos ordena mantener a los mismos constructores, no está pidiendo que hagamos una nueva convocatoria, ni que descalifiquemos a todos, no, dice función pública, con los mismos constructores que tienes, haz una nueva valoración y emite un nuevo fallo; eso fue lo que hizo la CEAPA, hizo una nueva valoración y encontró que todos los participantes tenían un problema de elegibilidad y por lo tanto, el concurso se declaró desierto; de ahí para adelante compañeros, compañeras el asunto ya camina por otros rieles, porque el tercero interesado que vio afectado su esfera jurídica, que es el ganador original ha estado defendiéndose, digo, contra lo cual no podemos hacer absolutamente nada, interpuso un recurso de revisión ante la Función Pública que está pendiente de resolverse, e interpuso dos demandas de Amparo, una no le pegó y la otra sí, en la que le pegó obviamente todavía no gana, sino que arranca la suspensión provisional del Señor Juez, del Juez de Distrito y en ese estatus estamos; el Gobierno del Estado, señoras, señores estará muy atento a las resoluciones jurisdiccionales que vayan recayendo con éste tema. Efectivamente, Diputado Xerardo, la Ley Orgánica de la Administración Pública entra en vigor el primero de enero por mandado del artículo transitorio aprobado por esta Soberanía, hay una vacatio legis que termina el 31 de diciembre y entra en vigor el primero de enero; les quiero comentar que la administración pública se reporta lista, sí, con una agenda de trabajo bastante pesada, pero dispuesta a desarrollarla, a desahogarla para que el primero de enero todo mundo sepa lo que debe de hacer, porque si ustedes recordarán, si, la nueva Ley Orgánica es una nueva forma de llevar a cabo la Administración Pública del Estado; entonces, comentarle Diputado Xerardo, darle la tranquilidad de que en el Ejecutivo del Estado haremos todo lo que tenemos qué hacer, para que la Ley Orgánica de la Administración Pública entre en vigor en forma ordenada y puntual el próximo día primero de enero. Comentarle al Diputado Ramiro Rosales, que efectivamente el Gobernador del Estado de Zacatecas ha anunciado la presentación de una iniciativa de reformas y adiciones a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública; déjeme comentarle, lo dijimos también ya en los distintos medios de comunicación, no es una reforma de fondo, es una reforma de forma; es decir, es producto de la experiencia que hemos recogido tanto el órgano garante, como los sujetos obligados a lo largo de un año que ha estado en vigor ésta Ley; hay muchas disposiciones que han resultado ambigüas y que eso ha generado una diferencia de criterios por parte de los sujetos obligados y por parte de los órganos garantes, nos hace falta meterle un glosario de términos mucho más concreto que le dé simple y sencillamente certidumbre jurídica a los sujetos obligados, garantizarle señor Diputado que no trae ninguna reforma de fondo; es decir, el modelo de transparencia que contiene la ley aprobada por ustedes y que acaba de cumplir un año se mantiene prácticamente intacto son reformas de forma, algunas precisiones en algunos conceptos, que resultaron ambigüos, haremos lo posible por recortar algunos plazos, en fin, nada que tenga que ver con modificar el modelo de transparencia aprobado a través de esa Ley, por esta Honorable Legislatura. Efectivamente estamos esperando que en la próxima semana miércoles o sábado que son los días que tenemos publicación, salga ya publicado el Reglamento de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública que ya está en la Coordinación General Jurídica para ser publicada; decirles que la evaluación que realizó LEMA a los portales de transparencia, digo para mí es absolutamente respetable, digo no la comparto, me parece que ahí hay una serie de criterios utilizados de manera imprecisa, de manera equivocada, y que con el mismo respeto, lo que simplemente hemos anunciado que para tener una visión clara, una visión objetiva, una visión con un ángulo diferente, hemos planeado hacer una evaluación diferente a nuestros portales de transparencia, a lo mejor si comentarles que en el caso de la evaluación de LEMA, LEMA no está calificando la transparencia esto hay que decirlo, está calificando la calidad de los portales de Internet, que eso es otra cosa y bueno y efectivamente con una serie de ejercicios que LEMA desarrolló le da una baja calificación al Poder Ejecutivo y le da una más baja calificación todavía al Poder Legislativo; o sea, ese es un asunto que nos atañe a todos, un asunto que debe de preocuparnos a todos, porque sí la calificación fue muy baja. Déjenme comentarles que los despachos externos que hacen auditan, que dictaminan porque no son auditores, no son contratados para hacer auditoría, son contratados para dictaminar los estados financieros, estos son contratados por el órgano de gobierno de cada institución educativa de nivel superior; es decir, los Institutos Tecnológicos, las Universidades Politécnicas, las Tecnológicas, ellas son las que contratan a los despachos que dictaminan sus estados financieros, solamente por mandato de la Ley de Entidades Públicas Paraestatales, toman la opinión de la Contraloría Interna respecto a las ternas que reciben para signar dichas contratos, pero toda, absolutamente toda la relación profesional, la profundidad de la auditoría, quien les paga son los organismos, las instituciones de educación superior, no la Contraloría Interna del Estado. Comentarle al Diputado Blas Ávalos, que efectivamente la Contraloría detenta la administración de recursos de naturaleza federal, producto de una retención que establece la Ley Federal de Derechos a todos aquellas obras que realice el gobierno federal, estatal o municipal que involucre la utilización de recursos públicos federales; se hace una retención del 5 al millar sobre el monto de la estimación y son recursos que administra directamente el órgano interno de control; le quiero comentar que durante la presente administración el saldo que tenemos en ésta materia ha crecido de manera muy importante; es decir, estamos cobrando bien y no estamos necesariamente gastándolo, me parece que la infraestructura que tiene la Contraloría Interna es suficiente para garantizar la supervisión, como lo dijimos en el informe, de la mayor parte de la obras, digo los datos que les di, son datos reales, son datos que pueden ser corroborados, la Contraloría tiene presencia en seis de cada diez obras, son de los más altos porcentajes en cuanto a presencia se refiere de la República Mexicana. En cuanto a la situación patrimonial, compañeros traté en lo posible de ser muy claro, con éste tema de la declaración de situación patrimonial, porque sí es cierto que le dimos a Zacatecas una vuelta de campana; la declaración de situación patrimonial no es un fin, es un medio, es un instrumento de fiscalización, es un instrumento que permite combatir con eficacia la corrupción y el enriquecimiento ilícito inexplicable, es un instrumento que permite darle seguimiento muy bien a la evolución patrimonial de cada funcionario, inclusive, la plataforma que hemos construido señoras y señores Diputados, tiene ligas con autoridades fiscales que nos van a permitir muy fácilmente detectar a aquel que gana una cantidad y declara otra, lo cual digo lamentablemente, sobre todo en los gobiernos estatales y municipales es algo verdaderamente común, se gana una cifra y se declara otra para efectos de impuestos, ésta página, ésta plataforma, éste sistema de control de declaraciones patrimoniales nos va a permitir perfectamente detectarlo, no será nada sencillo, créanme, descubrir quién presenta una declaración como si estuviese, digamos necesitado y tiene signos externos de riqueza como si fuera un potentado, eso será verdaderamente sencillo determinarlo y por eso la importancia de la plataforma que les hemos comentado. Me parece que son las respuestas.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias. Para hacer uso de su derecho de réplica si así lo desea, tiene el uso de la palabra, el Diputado José Rodríguez Elías.
EL DIP. RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO.- Gracias, Diputada Presidenta. Señor Contralor, pues tiene Usted en sus manos, realmente una institución en donde la ciudadanía está muy atenta, creo yo que sí será importante dar resultados y bueno, realmente que se haga lo propio, cuando se incumpla en las irresponsabilidades de quien administra un municipio o alguna otra Secretaría, Institución, Dirección; ¡eh! porque se ha visto impunidad, se ha visto que quienes han incurrido en faltas pues andan en la calle tan tranquilos, creo yo que es tiempo de poner un ejemplo, un ejemplo firme y creo yo que Usted tendrá el carácter y en su función de Contralor hará lo propio. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, para hacer uso de su derecho de réplica, lo tiene la Diputada Esthela Beltrán Díaz.
LA DIP. BELTRÁN DÍAZ.- Gracias, Contralor por su respuesta, en la primer pregunta; por ahí le voy a dejar las otras dos de tarea, ahí le encargo que me las haga llegar por favor.
EL C. C.P. GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA, CONTRALOR INTERNO DEL ESTADO.- Cuente con ello, Diputada, claro que sí.
LA DIP. BELTRÁN DÍAZ.- Gracias. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias. Para hacer uso de su derecho de réplica, el Diputado Xerardo Ramírez.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Bueno, simplemente señor Contralor, yo creo que no nos resta más que hacer votos para que este tema de la Planta Tratadora se resuelva en el ámbito de la legalidad y de transparencia, que requiere no solamente éste tema, sino todos los relacionados con la obra pública en el Estado de Zacatecas; respecto a la segunda cuestión que le hice la pregunta, respecto a la ley y ésta reingeniería que se va a hacer de la administración pública estatal, bueno ojalá y realmente todos los funcionarios entiendan a partir del primero de enero, cuál es cada uno de los marcos de competencia que tendrán, yo hago votos realmente, lo que siempre he dicho para que esto no sea el pretexto para despedir a trabajadores que tienen en su trabajo al interior del Gobierno del Estado el sustento familiar y también, como lo comentábamos al principio de la discusión, la dictaminación de éste tema que será trascendental yo creo en la historia del Estado de los últimos años con la creación de estas nuevas dependencias, que realmente se cumpla con el espíritu de la Ley, que realmente sea eficientar el modelo que se tiene hoy día, que realmente se permita que haya modelos generadores de mayores oportunidades para los zacatecanos, como es el caso de la Secretaría de Desarrollo Social y en casos polémicos como se discutió al interior de esta Legislatura y yo hago ese llamado, como principal tarea suya y de la dependencia que Usted encabeza, que ésta unidad que ha sido muy polémica y que estará a partir del primero de enero del 2013, ésta Unidad de Planeación que dependerá del Gobernador del Estado no se convierta en una especie de Vicegubernatura, que realmente cumpla con las funciones y estrictamente en el sentido que aprobó esta Legislatura, a efecto de que en la práctica no se tergiverse este asunto que al interior de las comisiones, que al interior de la Legislatura se dijo y que en el último tramo de lo que resta de esta Legislatura estaremos vigilando ese cumplimiento y por último, sí también pedirle, señor Contralor mayor eficacia y mayor control de algunos funcionarios de todos los niveles que sabemos que hacen mal uso de los recursos públicos, no sólo de los vehículos, sino del equipo que está al servicio de la ciudadanía y que muchas veces hasta en el ámbito más pequeño se utiliza para el beneficio personal; la definición de corrupción es muy clara y es utilizar el ejercicio de la función pública para el beneficio personal, ojalá y realmente seamos más estrictos en ese sentido. Es cuanto, señor Contralor, muchas gracias por sus respuestas.
EL C. C.P. GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA, CONTRALOR INTERNO DEL ESTADO.- Gracias, Diputado.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, para hacer uso de su derecho de réplica, el Diputado Ramiro Rosales.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Declino, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas, gracias. Para hacer uso de su derecho de réplica, el Diputado Blas Ávalos.
EL DIP. ÁVALOS MIRELES.- Muchas gracias, Diputada, no tengo cometarios.
LA DIP. PRESIDENTA.- Para su derecho de réplica, el Diputado Olvera.
EL DIP. OLVERA ACEVEDO.- Gracias, muy amable.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias. Continuando con el siguiente bloque, tiene el uso de la palabra para realizar sus preguntas, la Diputada Georgina Ramírez.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Gracias, Diputada Presidenta. Plantear al Contralor, en virtud de que la actividad que realiza a su cargo en la Contraloría, pues tiene como uno de los objetivos primordiales el abatir la corrupción, el transparentar, quisiéramos conocer de los resultados; ¿Cuántos trámites de sanción tiene a su cargo, cuántos recibió, cuántos se han venido generando y qué resultados estamos obteniendo, de qué se tratan, de qué Secretarías son, en sí cuál es el éxito o el resultado que ha obtenido en su gestión? Y en otro tema que es de mucha importancia, creo yo que para todos nosotros, es el uso de los bienes y la dedicación de las personas que tuvieron en el proceso electoral 2012, es de mi interés particular, conocer ¿Cuáles fueron las medidas de control y si realmente esto garantizó la limpieza del proceso electoral?. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Para realizar sus preguntas, la Diputada María de la Luz Domínguez, por favor.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Con su permiso, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Preguntarle concretamente al Contralor Interno del Gobierno del Estado, la Contraloría Interna a su cargo puede garantizar de manera absoluta que todos los procesos de contratación, sobre adquisiciones, arrendamientos y prestación de servicios que ha celebrado este gobierno, han sido apegados a la legalidad; informe ¿Cuántos procedimientos de responsabilidad administrativa ha instaurado a servidores públicos de la administración sexenal pasada y de la actual administración estatal y cuál es su estatus jurídico? La Contraloría Interna del Gobierno del Estado puede garantizar que los fallos de los concursos que ha celebrado el gobierno estatal se han apegado a la legalidad; así mismo, informe sobre ¿Qué rubros y cuántas quejas e inconformidades se han presentado por parte de los particulares con motivo de acuerdos, convenios o contratos que han celebrado las distintas dependencias y entidades de la administración pública estatal? Y también informe de su estatus jurídico; ¿Cuántas denuncias penales ha interpuesto ante el Ministerio Público por la presunta comisión de hechos delictuosos? Trátese de servidores públicos del sexenio pasado o de la actual administración estatal; informe ¿Cuántos despidos se prevén en las distintas entidades que van a desaparecer como Organismos Públicos Descentralizados con la nueva reestructuración gubernamental?. Es cuanto, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Tiene el uso de la palabra para realizar sus preguntas, la Diputada Geovanna Bañuelos.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Con su permiso, Diputada Presidenta. Contralor, Usted señalaba en la exposición inicial del impedimento legal de auditar las obras de adjudicación directa, ese es el supuesto de los dos ejemplos que yo señalaba, la remodelación de la Casa de Gobierno y la adquisición del mobiliario de la “Ciudad Administrativa”; yo sí le pido que me diga ¿Cuál es ese fundamento que le impide a Usted como Contraloría pese a que son recursos públicos auditar dichas obras y preguntarle, ¿No instruyó la Contraloría que se realizara ninguna auditoría a la Casa de Gobierno, en cualquiera de sus etapas? También preguntarle ¿Por qué omitió su obligación de dar vista al Ministerio Público de todas las irregularidades? ¡Vaya!, del saqueo del que fuimos víctimas todos los zacatecanos, si cuenta con pruebas para ejercer acción penal contra los responsables, me refiero a Amalia García y a los principales funcionarios que en muchas ocasiones Usted ha hecho mención; por otra parte, preguntarle ¿Cuánto o qué les ofreció a los trabajadores que según el audio presentado como prueba en la denuncia presentada ante la FEPADE participaron de ese vergonzoso encuentro realizado en oficinas de gobierno? En horarios de trabajo, donde claramente Usted exige definición y trabajo político a favor del partido en el gobierno. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Juan Mendoza, para realizar sus preguntas.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Hay una parte de ese audio ignominioso y que quedará para la posteridad de la inmoralidad en Zacatecas, que dice literalmente Usted: “soy una persona decente, profesional y muy cuidadosa”, no lo fue tanto, terminaron delatándolo, pero hay una parte final, donde dice textualmente: “sé que tengo que exhibir lo que sé hacer, operar políticamente”, de eso se trata, lo dice a su equipo de colaboradores, presume sus dotes de buen operador, motivo de orgullo, operar desde la Contraloría y con recursos públicos en procesos electorales; me podría un poquito ampliar, ¿Cuáles son esos dotes o cuáles son esas cualidades? Sería importante que lo conocieran los zacatecanos, pero, como segunda pregunta le diría, ¡Se atreverá Usted, a realizar una revisión exhaustiva de éste gobierno, como lo hizo en el 2010? Que presentó hasta láminas en power point, que compiló informaciones de otras entidades federativas, que fue hasta con los beneficiarios de los programas institucionales a ver si habían recibido los apoyos, ¿Hará Usted, una revisión exhaustiva a este gobierno? ¿Le parece poco Casa Bellagio? ¿Le parece poco el enriquecimiento inmobiliario de su Gobernador? ¿Le parece poco las intromisiones del Secretario de Salud, los indicios, testimonios, videos de Chema González, el Secretario de SEPLADER, le parece poco, se atreverá Usted a hacer esa revisión exhaustiva?. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Para realizar sus preguntas, el Diputado Jorge Álvarez.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Es básicamente una pregunta Contralor, Usted escribió más o menos el estatus jurídico del proceso de auditorías y sanción a ex funcionarios que es un proceso que ante la falta de elementos para solventar se optó ya no por probar la inocencia o por tratar de probar la inocencia, sino de acudir dada la resolución de la Suprema Corte de la Justicia de la Nación, de la inconstitucionalidad de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos de acudir a la vía del Amparo, ¿Qué significa o qué implicaciones tiene esto? Un poco ligado a lo que comentaba la Diputada Geovanna Bañuelos, hay la posibilidad de proceder si ya no administrativamente en alguno de los casos judicialmente, hay la posibilidad de integrar nuevos casos, expedientes contra los mismos funcionarios, contra otros, ¿Qué puede esperar la sociedad zacatecana de éste caso en particular, de éste proceso de auditorías, ya debemos dar por sentada la impunidad, no hay nada qué hacer, qué hará la Contraloría, qué hará respecto al proceso judicial?. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. En el mismo sentido, para realizar sus preguntas, la Diputada Ana María Romo Fonseca.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Muchas gracias, con el permiso, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Con el permiso de la Asamblea. Contador Guillermo Huízar, bienvenido a la Sexagésima Legislatura. Seré muy contundente en las preguntas, me gustaría conocer su opinión sobre el avance de la reunión de contralores de los municipios y si realmente los Contralores Municipales ¿Están capacitados para los encargos, sobre todo para el cumplimiento en lo que es la materia de la Ley General de Contabilidad Gubernamental y la Modernización y lo que es la parte de la armonización contable? Sobre todo en el cumplimiento en el tiempo y forma en lo que corresponde a la plataforma de entrega y recepción de registros contables, para que sea éste un panorama, una puerta, precisamente para entrar a los sistemas de auditoría de toda índole. La otra parte también me gustaría mucho que me informara, si se ¿Están investigando algunas otras líneas de investigación en cuanto a ex funcionarios del sexenio anterior y del presente? También me gustaría conocer la parte de ¿Cuáles serán sus ejes a seguir, ahora que va a presidir la Comisión de Racionalización y Modernización de la Administración Pública del Estado, creo que es una parte fundamental y qué acciones se han emprendido o realizarán para sancionar también? Recibí un documento de la ex Contralora del Estado, precisamente comenta aquí, en un documento que me hizo llegar el día de hoy, que no se le tomaron en cuenta las pruebas en tiempo y forma y quisiera saber, uno cuando es Contralor es responsable también con el Ejecutivo en su momento, solidariamente de ciertas acciones; entonces, quisiera ver si hay alguna acción con respecto a ésta situación; y para cerrar mis preguntas, me gustaría saber ahora con la nueva Ley Orgánica de la Administración Pública ¿Dónde se van a centralizar muchas situaciones? Sobre todo en materia normativa, si estaremos listos para tener todas las reglas normativas de todas las dependencias para poder darle el seguimiento en la evaluación misma a la prevención y también en su momento la auditoría para la sanción correspondiente en caso de incumplimientos. Voy a dar un mero ejemplo, si ahora por ejemplo, la Secretaría Administrativa, creo se va a llamar la Oficialía Mayor, es el que va a lanzar las convocatorias, por ejemplo, para las licitaciones en la obra pública, a la hora de que haya una inconformidad, como fue la Planta de Osiris, ¿Van a llamar a la parte técnica de la Secretaría de la Infraestructura?, ¿Va a participar, no va a participar? ¿Cómo se va a hacer esto? Porque se va a hacer ahí un mazacote, desde mi punto de vista muy personal, porque a la hora que se lanza la convocatoria va a ir con las especificaciones técnicas y económicas que realmente requiere la dependencia ejecutora, y en caso de no ir así, cómo lo vas a hacer responsable, si no fue quien licitó, si no fue a la junta también de apertura, en los concursos y también a la hora del fallo y de las inconformidades y muchas gracias por sus respuestas.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Corresponde dar respuesta ahora hasta por quince minutos al señor Contralor Interno, respecto de los planteamientos formulados por las y los señores Diputados, en este segundo bloque.
EL C. C.P. GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA, CONTRALOR INTERNO DEL ESTADO.- Con todo gusto, Diputada Presidenta. A ver compañeros, yo creo que debiera de este ejercicio que desarrollamos esta tarde, entre otras bondades, deberíamos de hacerle la lucha a quedarnos cuando menos con uno, que en lo particular me parece que es un asunto de Estado, o sea, no es un asunto de la Contraloría y es el tema del fallo al que se refirieron varios de ustedes, del fallo emitido por la Suprema Corte de Justicia en el caso de Amalia García; señores, señoras, ninguno de los funcionarios que fueron fiscalizados de la administración pasada, ninguno pudo probar su inocencia, ninguno, muchos de ellos lo intentaron, muchos otros ni siquiera lo intentaron; el tema es que la Corte, por los antecedentes que ustedes perfectamente conocen, por lo ocurrido hace 11 años, decretó que la Ley de Responsabilidades es inconstitucional, comentarles que es inconstitucional no en su ejercicio, no en su aplicación, que de repente hay esa confusión, localizo que hay esa confusión, no hay una visión, una inconstitucionalidad en su promulgación, el problema es la Constitución Zacatecana, que dice que para que una ley sea obedecida, todavía tiene ese lenguaje romántico, para que una ley sea obedecida tiene que estar firmada por el Gobernador del Estado y refrendada por el Secretario General de Gobierno y por el Titular del Ramo y va más allá la Constitución todavía, cuando dice, “cuando sean varios los titulares del ramo tienen que refrendarla todos”; compañeros, la Ley de Responsabilidades del Estado de Zacatecas no estaba refrendada, estaba firmada por el Gobernador de entonces y por el Secretario General punto, encontraron ese resquicio que afecta directamente la aplicabilidad de la Ley; muchos de ustedes se habrán preguntado, bueno, ¿Qué no se dieron cuenta?, sí, claro que nos dimos cuenta, claro que sabíamos perfectamente que teníamos ese problema y claro que entramos al estudio histórico de circunstancias similares en otras partes del país, como hoy lo pueden ver ¡eh! en los precedentes jurisdiccionales de la Suprema Corte de Justicia en cuatro casos, la Corte sostuvo la legalidad o la aplicabilidad de la ley en cuatro; es decir, la Corte dijo, no, espérame, espérame, el Poder Legislativo es unipersonal, el que puede lo más, puede lo menos, el hecho que no tenga la firma de un funcionario de segunda o de tercera, ahí dice la Corte, no puede invalidar un acto soberano del Poder Legislativo, en fin, en cuatro casos dijo la Ley se sostiene, en uno no, Estado de Chiapas tenemos cuatro a uno; en el caso de Zacatecas la Corte decide darle la razón a la quejosa, argumentando exclusivamente eso, le falta el refrendo, no es inconstitucional, no puede ser aplicado; que había alternativas, compañeros, claro que había, podíamos haberlas refrendado en ese momento o podíamos haber mandado a la Legislatura una nueva Ley de Responsabilidades, pero todos los actos reclamados, en lugar de haber sido la ausencia de refrendo, hubiese sido la aplicación retroactiva, ¡dios mío!, en cualquier valoración jurídica, eso es lo que dicen los constitucionalistas, tenemos mucha más fortaleza jurídica y muchas más amplias posibilidades de ganar, quedándonos con el argumento de que el refrendo no podía invalidar la aplicación de la ley; el tema compañeros se complica, porque muchos funcionarios que estaban haciendo la lucha por solventar sus observaciones, cuando ven que recae la resolución de la Corte, entonces cambian totalmente de estrategia, entonces se olvidan de los papeles, entonces en lugar de estar llevando papeles a lo que los cita la Contraloría y una prueba y otra y otra, simplemente amanecen con una demanda de Amparo; lo peor de todo, es que los Tribunales Colegiados y los Jueces de Distrito se los están concediendo, reproduciendo a pie y puntillas el argumento de la Corte; aquí ha surgido también el tema y que no hay otra opción, sí, la alternativa es la vía penal, por supuesto, la vía penal lo dice la Diputada Geovanna ¿Por qué no han presentado denuncias? Bueno, naturalmente que las denuncias no se presentan simplemente por quererse presentar, éste estatus compañeros en donde ya el Tribunal Colegiado Zacatecano Vigésimo Tercer Circuito estableció que la ley es inconstitucional, nos lleva, nos conduce a buscar otras alternativas, naturalmente a revisar los procedimientos, a revisar los expedientes y tomar decisiones, para que en el caso en que de acuerdo con los expedientes se constituyan los elementos del tipo, se presentan en contra de quien sea las correspondientes denuncias penales, ese es un poquito el futuro, a lo mejor poner sobre la mesa Diputados, Diputadas, la importancia que tendría que esta Legislatura se pronunciará de cualquier manera, pues realmente ya en eso poco tenemos qué hacer en el tema de la nueva Ley de Responsabilidades, el problema es que cada día que pasa, cada día que pasa, hoy, mañana y pasado, vivimos en un clima absoluto de impunidad, no hay instrumento para sancionar administrativamente a nadie y eso no es un asunto solamente de Contraloría, cuando la Legislatura, la Auditoría Superior del Estado quiera sancionar a alguien no va a tener con qué hacerlo; o sea, el tema es mucho más profundo, es de mucha mayor trascendencia. Comentarle muy rápidamente a la Diputada Geovanna, que a lo mejor no sé si lo dije mal o si hay una confusión, la Contraloría no tiene atribuciones legales para participar en los procesos de licitación cuando se utiliza el mecanismo de adjudicación directa, ahí no puedo, ahí ni siquiera cuenta nos damos, eso se hace en otros espacios y en otros lugares, son dependencias ejecutoras quienes toman la decisión de hacer una adjudicación directa, lo que sí tenemos, es atribuciones para auditarlas, eso sí; es decir, si la Secretaría de Obras Públicas, la CEAPA, la Junta Estatal de Caminos asigna una obra de manera directa sin proceso de licitación o sin invitación restringida, la Contraloría se queda fuera de ese proceso, pero una vez que la obra se inicia, por supuesto que la supervisamos y por supuesto que tenemos atribuciones para auditarla, digo, es el caso de la Casa de Gobierno si queremos regresar al tema, no participamos en el proceso de adjudicación del contrato porque la ley no me da entrada como Contralor, pero claro que tenemos atribuciones de revisar punto por punto, la forma como fue adjudicada, la forma como ha sido construida, los valores que se están manejando, etc, etc, etc.; claro que sí, entonces sí quiero dejar en claro que las atribuciones de la Contraloría no le permiten participar en un proceso donde una dependencia ejecutora decida hacer una adjudicación directa, pero una vez hecha la adjudicación, claro que podemos hacer una auditoría en todos los términos, aún en proceso de adjudicación de acuerdo con lo que establece la propia ley. Comentarles Diputada Geovanna, Diputado Juan, no, no les ofrecí nada, los testigos que fueron entrevistados por el Ministerio Público Especial que vino a ver el tema de la denuncia presentada en mi contra, con motivo de una grabación que ha sido pues ampliamente conocida, digo, no estamos hablando de nada oculto, la grabación ahí está y yo he sostenido y sigo sosteniendo que en ella no se localiza absolutamente ningún elemento constitutivo de delito, ninguno, pero eso no lo valoro yo y creo que Usted tampoco, tendrá que valorarla la autoridad y yo me he puesto absolutamente en la más amplia disposición que sea la autoridad la que determine, no tengo ningún problema, entonces no les ofrecí nada, no tengo ninguna necesidad de ofrecerles. Déjenme rescatar, déjenme hacer una, en cuanto a la participación del Diputado Juan Mendoza, sí claro Diputado, claro Diputado, ya dábamos cuenta de ello en el informe que estamos presentando, la Contraloría está revisando el 16% del gasto público del Estado, 16%; yo quiero que me hagan el favor de consultar ¿Cuál es el porcentaje que revisa la Auditaría Superior del Estado? Que no pasa más allá del 6%, nosotros revisamos el 16, o lo que revisa la Auditoría Superior de la Federación que no pasa del 4, del 4%; la Auditoría Superior de la Federación tiene una cobertura de revisión de 4 pesos por cada 100, digo tomando en cuenta, esto lo sabemos siempre, que una revisión a recursos públicos, es una revisión que obedece a formas estadísticas, a pruebas ivas, no hay nadie en ninguna institución en el mundo que revise el ciento por ciento del gasto público, no existe, no habría forma, por eso les quiero dejar la garantía de que seguiremos haciendo nuestro trabajo, estamos revisando 6 de cada 10 obras, estamos revisando todos los procesos de licitación para la adjudicación de contratos cuando se utiliza invitación restringida o licitación pública nacional o internacional en todos, absolutamente todos nos metemos. Quiero referirme a la participación de la Diputada Ana María Romo, porque, sí efectivamente Zacatecas se inscribe en un grupo de estados muy cortitos, no somos más de seis los que hemos sido capaces de constituir una organización de contralores municipales que intercambian información, experiencias, capacitación con la Contraloría Estatal, yo tengo mucha confianza en que ésta organización dé resultados, nos dé buenos resultados, estamos ya concretizando cosas que pueden verse y tocarse; la evaluación que ha hecho recientemente la CONAC, que es la Comisión Nacional de Armonización Contable es desastrosa en el tema municipal; es decir, los municipios del país están muy lejos de tener la capacidad administrativa y técnica para cumplir como establece la Ley General de Contabilidad Gubernamental; a partir del día primero, Zacatecas a través de ésta Organización de Contralores está haciendo su mayor esfuerzo para que con la mayor rapidez posible, podamos transmitirles capacitación a los Contralores, podamos intercambiar puntos de vista con ellos, para que ésta realidad en Zacatecas sea cuando menos posible, yo le tengo fe pues a la Organización de Contralores como un mecanismo que nos permita llevar así a los municipios algunas de las experiencias de la Contraloría Estatal. Comentarles que las funciones de la Comisión de Racionalización aunque tiene un nombre así como que sugerente, por otro lado, no es otra cosa más que la comisión responsable de implementar en orden y a tiempo, la reforma a la Ley Orgánica de la Administración Pública, esa es fundamentalmente su objeto, es que estemos preparados todos quienes formamos parte de la administración pública del Estado, que estemos preparados, concientes para que el día primero de enero se inaugure una nueva forma de hacer las cosas en el Gobierno del Estado; entonces, ésta Comisión lo que hace, es iniciar el proceso de liquidación de las OPD; por ejemplo, todos los que desaparecen, desaparecen, inician la reestructuración de los recursos humanos, aquí también surgió otra pregunta… no, la Ley Orgánica no tuvo, no tiene, ni tendrá como propósito amenazar la estabilidad laboral de nadie, o sea, nadie, nadie va a ser separado de su cargo por la entrada en vigor de la Ley, digo, podrá ser separado por otra causa, por otra razón, pero no por la entrada en vigor de la ley, no, no, hemos hecho ejercicios donde estamos completos, no se trata de amenazar la estabilidad laboral de nadie, simplemente hay dependencias que tienen gente demás y dependencias que necesitan más gente, es cuestión de hacer una reestructuración inteligente, adecuada para que ésta circunstancia se dé. Comentarle a la Diputada Georgina Ramírez, que los casos que tenemos en responsabilidades, aunque quiero insistir que me preocupa más lo otro, yo le doy con mucho gusto la estadística, hemos iniciado en esta administración 412 procedimientos de responsabilidad administrativa, 412, de esos 412 compañeros, hay ya 39 compañeros sancionados en firme, hay 53 procesos de emplazamiento, 163 en etapa probatoria, 103 citados para resolución y 62 en revisión del proyecto de resolución definitiva… 412 procedimientos ha abierto ésta administración, aunque insisto, el problema de los procedimientos administrativos es que tienen su fundamento en ésta Ley de Responsabilidades, eso lo tenemos que decir y que reconocer, cuando yo concluyo estos procedimientos y notifique la sanción, pues resulta altamente, probablemente que venga en respuesta una demanda de Amparo; por eso compañeros, es tan importante que esta Legislatura decida sobre la Ley de Responsabilidades que tiene aquí en su casa, porque al ser una ley de procedimiento, no es una ley sustantiva, es una ley perfectamente probable aplicarla aún hacia atrás, por eso es importante; comentarle a la Diputada María de la Luz, me pregunta si todos los procesos de contratación son legales, no, digo no porque muchos de ellos son rectificados antes de llegar a las fases finales; yo lo presentaba en el informe compañeros, estamos más o menos regresando entre el 25 y 27% de las bases de licitación, cuando nos llegan a través de estos procedimientos las revisa la Contraloría y cuando localiza causales como inducción de marcas, como modelos específicos que pueden inferir la compra a determinada casa proveedora o producto, todo eso es regresado, va para atrás y va para atrás, obviamente no puede salir publicada una convocatoria que no está avalada por la Contraloría, pero después de muchos rebotes, lo acabo de decir en el informe, la cantidad de bases de licitación que son regresadas a las dependencias ejecutoras, entonces, claro que considerando la forma como trabaja la Contraloría, cada licitación que nos llega es revisada con mucha minuciosidad, con mucho minuciosidad; aquí había también alguna opinión respecto a que estaban ganando mucho las empresas de fuera, o sea, lamentablemente compañeros, compañeras, la Contraloría no puede ver asuntos territoriales en ninguna parte de la Ley de Adquisiciones, ni de obra pública hay circunstancias de prevalencia en razón del espacio, del domicilio territorial…
LA DIP. PRESIDENTA.- Le pido concluya, por favor…
EL C. C.P. GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA, CONTRALOR INTERNO DEL ESTADO.- Con todo gusto. Me quedaron algunas preguntas, creo que de manera general hemos contestado, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias. Para hacer uso de su derecho de réplica, tiene la palabra la Diputada Georgina Ramírez.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Pues señalar que efectivamente quedó pendiente el que diera respuesta a la vigilancia del uso de los recursos que son a cargo del Estado, que son a cargo de verificar que estén utilizándose de manera honesta, puntual y sólo en la actividad en la que tienen a cargo, y así mismo, del personal para conocer qué tanta influencia pudo haber tenido en el proceso electoral pasado; sin duda, en la Contraloría es una de las funciones fundamentales para abatir la corrupción, en ésta materia me parece que queda un camino amplio que recorrer y doy el dato importante en el tema de armonización contable, el cual tiene como objetivo también el poder transparentar recursos y que todos conozcamos el ejercicio que hacen los municipios, Estado y Federación en materia de gasto público; en éste sentido, Zacatecas está reportado sin información en el registro de inventarios, entonces me parece algo grave, no existe el control, no existe certeza y en éste sentido me parece pues que el informe y el resultado se pudiera dar en ésta materia es muy deficiente, la tarea es amplia y hay que abordarla. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias. Para hacer uso de su derecho de réplica, tiene la palabra la Diputada María de la Luz Domínguez.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Con su permiso, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.-Adelante, Diputada.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Bueno, no contestó los cuestionamientos muy concretos que le hice, ciertamente hizo una participación general, pero precisamente este ejercicio de Glosa es precisamente, es para que se hagan cuestionamientos muy concretos y que sean contestados por el funcionario, se los voy a repetir a efecto de que me haga llegar la contestación vía escrito; que informe de manera puntual, cuántos procedimientos de responsabilidad administrativa ha instaurado a servidores públicos de la administración sexenal pasada y de la actual; igualmente que señale de manera puntual respecto de los fallos en los distintos concursos en los que la Contraloría tiene competencia, ¿Cuántas quejas e inconformidades se han presentado y cuál es su estatus jurídico? Y también que señale de manera puntual ¿Cuántas denuncias penales ha interpuesto ante el Ministerio Público por la presunta comisión de hechos delictuosos? Trátese de servidores públicos del sexenio pasado, pero sobre todo, lo que más interesa es conocer respecto del ejercicio de gobierno actual y ya señalaba algunas cuestiones en torno a la Ley Orgánica de la Administración Pública, en torno a la Ley de Transparencia; bueno, solamente concluyo señalando que con las aseveraciones relativas a que se presentarán reformas a la Ley de Transparencia, porque tiene disposiciones ambigüas, porque esa fue la expresión que hizo el Contralor y además añadiendo que hay una resolución del Tribunal Colegiado del Vigésimo Tercer Circuito al declarar inconstitucional un artículo transitorio y otro artículo de la propia ley, el 94, en torno a la permanencia de los comisionados de la Comisión Estatal de Acceso a la Información Pública, solamente con estas aseveraciones, con estos señalamientos, pues nos da la razón a los cuestionamientos que su servidora hizo en el momento de aprobar ésta Ley y que evidentemente tiene inconsistencias, que es necesaria su modificación y bueno, estaremos atentos a las iniciativas que presente el Titular del Poder Ejecutivo, pero sí señalar que éste instrumento legislativo es fundamental para promover en el gobierno estatal, en los gobiernos municipales, que efectivamente que se actué con criterios de probidad, de transparencia y rendición de cuentas. Finalmente señalar en torno a los servidores públicos que efectivamente es muy importante, es urgente y me quedo con la expresión que hizo el propio Contralor, que efectivamente vivimos en un clima de absoluta impunidad. Es cuanto, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Para hacer uso de su derecho de réplica, la Diputada Geovanna Bañuelos.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Gracias, Diputada Presidenta. No me queda duda que es Usted un delincuente electoral, no me queda duda que cometió delito electoral en por lo menos cinco modalidades de las que contempla la ley; pero ya sabe Usted como resuelve, Usted particularmente que no duda de la culpabilidad de Amalia García y de sus principales funcionarios, Usted que sostiene que el proceso de licitación de la Planta Osiris no está viciado y que como ha declarado en varias ocasiones, es un asunto de interpretación, no me contestó por qué no ha presentado denuncia penal y tampoco me contestó si se instruyó de parte de la Contraloría a que se auditara la Casa de Gobierno, aunque ésta respuesta ya la tengo, efectivamente se instruyó, en mi poder está el oficio en fecha 24 de enero, oficio que recibió la Secretaría de Obras Públicas el día primero de febrero y que por lo tanto, como ya han transcurrido por lo menos 10 meses, me imagino que Usted ya tiene un informe de resultados al que le solicito me lo haga llegar, como ya se ha hecho tradición en estas glosas por escrito, a la brevedad posible. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Para hacer uso de su derecho de réplica, el Diputado Juan Mendoza.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Hace un momento dice Usted, que no salió reprobado en transparencia el Poder Ejecutivo, que salieron reprobados los portales, no sé cómo entienda la transparencia, portales, es precisamente donde se da a conocer información de oficio, licitaciones, nóminas, recursos financieros, materiales, etc., no sé cuál sea su concepto de transparencia, si bien es cierto, no se agota ahí, queda claro que como coordinador, Usted, de los portales de transparencia del Ejecutivo salieron reprobados; pero además le preguntaba si había algunas investigaciones o sanciones para funcionarios de alto nivel, o si se atrevería a hacer una revisión exhaustiva, no me comentó, no me dijo nada, entiendo que no las hay, respuesta por omisión, pero si no pudo con los del pasado, ¿Podrá con los del presente?, es la duda que me queda. Finalmente decirle de persecutor furioso e implacable, virulento, que ha terminado en una caricatura de Contralor, acusado, delatado y sujeto a investigación; póngase a trabajar, integre auditorías confiables, bien sustentadas, pero sobre todo, escúchese bien, “imparciales”, yo sé que es una desmesura y un despropósito de mi parte, pedirle que sean imparciales, pero es su obligación constitucionalmente y legalmente, eso quieren los zacatecanos, porque le voy a decir con toda la franqueza, ya nadie le cree en Zacatecas. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.-. Para hacer uso de su derecho de réplica, el Diputado Jorge Álvarez.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Sí, creo que el tema que se mencionaba de que aceptemos la valoración de LEMA, en lo que se refiere al Poder Ejecutivo, pero nos hagamos que no la vemos en lo que se refiere el Poder Legislativo, tiene que ver en lo que yo comenté en su momento y el desacuerdo con la propuesta del Tribunal de Cuentas, que era una propuesta ambiciosa. Sobre mi pregunta, creo que lo que más me importaba a mí era saber hacia futuro, ya más que revisar el proceso pasado en sanción a exfuncionarios de la administración anterior y de la presente, qué debíamos esperar a futuro? un proceso judicial, un proceso administrativo en otro ámbito y sobre todo por ejemplo, mencionaba Usted, que en ese momento se valoró la posibilidad de hacer el refrendo, pero que no iba a poderse dar una retroactividad, se está a tiempo, todavía en posibilidad de refrendar esa ley para que no siga imperando éste clima de impunidad, o qué se iba a hacer respecto a futuras sanciones administrativas para que ya no pasara lo que pasó en ese caso, esa era un poco la pregunta, sé que Usted es asiduo a los medios de comunicación, que probablemente ésta pregunta seguirá estando en el ambiente y que sí me gustaría saber como zacatecano y como representante popular ¿Qué debemos de esperar? Porque yo honestamente prefiero que no se quite el dedo del renglón, prefiero que se siga intentando y aunque se falle una, dos o tres veces en una instancia u en otra en los procesos de sanción, a que se caiga en el cinismo de no hacer nada frente a la corrupción y la impunidad.
LA DIP. PRESIDENTA.-. Para hacer uso de su derecho de réplica, tiene la palabra la Diputada Ana María Romo Fonseca.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Sí, muchas gracias, con su permiso, Presidenta,
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Gracias. Nada más comentarle al Contralor del Estado pues que al escuchar muy puntual, sobre todo la parte que ahorita María de la Luz tocaba, del punto en cuanto que tenemos que revisar muy puntualmente la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, para precisamente subsanar esas fallas que no han permitido que se actúe; sin embargo, esto no es limitativo, sí quiero comentarlo, porque entonces si esto no aplica, ahí está la anterior, entonces no debe de existir pretexto de darle ya, a la voz de ya, el trabajo correspondiente en los procesos administrativos de carácter, sobre todo de vigilancia y en este momento que va a entrar la Ley Orgánica de la Administración Pública en materia preventiva, preparemos, sobre todo, nosotros como legisladores vamos a vigilar que la reglamentación a la parte de la emisión del Poder Ejecutivo esté en tiempo y forma para que precisamente no tengamos que vernos a la hora de un proceso en materia de vigilancia y de sanción, sino que entremos precisamente, estamos muy a tiempo en materia sobre todo de prevención, para que podamos actuar desde el inicio de un proceso de licitación pública de manera transparente y que no digamos que no participa la ejecutora, porque si licitan otros y el ejecutor no participa, entonces cómo lo vamos a culpar de algo, él lo va a hacer tal y como lo señalaron tanto en su propuesta, en la parte técnica y económica y creo que ahí para mí es, hay un pequeño cabo que estamos muy a tiempo de amarrarlo; yo lo hago con mucho respeto, con toda la intención de abonar a un trabajo jurídico, administrativo y a un proceso de auditoría y de control interno, creo que es una parte fundamental señor Contralor, que no se debe quedar aquí, que se debe de trabajar con la dirección jurídica y con quien corresponda, sobre todo en el área de esa comisión, no sé cómo se le llame ahora, de adquisición, compra, gasto y de vigilancia que le corresponderá a Usted, entiendo muy bien que Usted no puede tener nunca un voto, solamente voz y participación, pero esa voz y esa opinión se convierte fundamental en un proceso de transparencia y de rendición de cuentas. Mis respetos, lo felicito, continúe trabajando, a aplicarnos en la prevención, antes de cometer alguna situación, sobre todo, es muy penoso ya aquí, al ver la parte penal, al ver la parte administrativa resarcitoria y sobre todo, una persecución política pública, de verdad muy desagradable y decepcionante, porque el pueblo no quiere seguir viendo sangre, quiere ver eficiencia, quiere ver un gobierno fuerte, quiere ver responsabilidad en los servidores públicos y sobre todo la atingencia y la gentileza pública de las políticas públicas que den respuestas a todos los problemas que tenemos en Zacatecas. Es cuanto y muchas gracias por todas sus respuestas.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Si las y los ciudadanos Diputados desean información adicional de algunos de los ramos de la administración pública no considerado o insuficientemente abordado en ésta Comparecencia del servidor público, puede hacerlo en su Comisión. Con lo anterior, damos por concluidas las intervenciones del señor Oficial Mayor…
EL C. C.P. GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA, CONTRALOR INTERNO DEL ESTADO.- No, no...
LA DIP. PRESIDENTA.-…¡Ah! perdón, del Contralor y Ciudadano Señor Contador Público Guillermo Huízar Carranza, Contralor Interno del Estado. La Honorable Sexagésima Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, ha registrado su Comparecencia, lo cual se origina con motivo de la presentación del Segundo Informe de Gobierno del Ciudadano Miguel Alejandro Alonso Reyes, Gobernador del Estado. Con lo anterior, se da cumplimiento a las obligaciones establecidas por el artículo 59 de la Constitución Política del Estado. Muchas gracias por su presencia, también a sus colaboradores que lo acompañan. Solicito a la Comisión de Cortesía, que al término de la Sesión se sirvan acompañar a su salida a éste Recinto a nuestro distinguido invitado. No habiendo más asuntos que tratar y concluido el Orden del Día, se Clausura la Sesión y se cita a las y los ciudadanos Diputados para el día de mañana miércoles 17 del mes y año en curso, a las 11:00 horas, a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia. Muchas gracias.
DIPUTADA PRESIDENTA
PROFRA. MARIVEL LARA CURIEL.
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Última actualización: 22 de Abril de 2013
