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 LX LEGISLATURA
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, celebrada el día 16 de octubre del 2012, a las 10 horas con 49 minutos, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Tercer Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DE LA C. DIP. PROFRA. MARIVEL LARA CURIEL.
LA DIP. PRESIDENTA- Solicito al Primer Secretario, pase Lista de Asistencia de las y los Ciudadanos Diputados.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Pasa Lista de Asistencia de las y los Ciudadanos Diputados:
ROMO FONSECA ANA MARÍA.- Presente, Señor Secretario.
RAMÍREZ MUÑOZ JOSÉ XERARDO.-
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.- Presente.
LUÉVANO RUÍZ ROBERTO.-
ÁLVAREZ MÁYNEZ JORGE.-
RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO JOSÉ.- Presente.
ROSALES ACEVEDO RAMIRO.- Presente.
MEDRANO QUEZADA BENJAMÍN.- Presente.
CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.- Presente.
GARCÍA VERA JORGE LUIS.- Presente.
MONREAL ÁVILA SAÚL.-
MENDOZA MALDONADO JOSÉ JUAN.-
TRUJILLO MEZA MARÍA ISABEL.- Presente.
LARA CURIEL MARIVEL.- Presente.
RAMÍREZ CHÁVEZ FELIPE.- Presente.
OLVERA ACEVEDO JOSÉ MARCO ANTONIO.- Presente.
ÁVALOS MIRELES BLAS.- Presente.
MACÍAS ZÚÑIGA GREGORIO.- Presente.
LUNA AYALA NOEMÍ BERENICE.- Presente.
CONTRERAS VÁZQUEZ OSVALDO.-
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.-
RODRÍGUEZ RODARTE PABLO.-
EL DIP. ROMO FONSECA .- Presente, póngale palomita ahí, Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Y hasta dos... Continúa pasando Lista de Asistencia de las y los Ciudadanos Diputados:
DOMÍNGUEZ CAMPOS MARÍA DE LA LUZ.- Presente.
BARAJAS ROMO JOSÉ ALFREDO.- Presente.
MIRANDA LUCÍA DEL PILAR.-
CARRILLO RINCÓN FRANCISCO JAVIER.-
BELTRÁN DÍAZ MARÍA ESTHELA.- Presente.
MUÑOZ MENA GUSTAVO.-
BAÑUELOS DE LA TORRE GEOVANNA DEL CARMEN.-
Le informo, Diputada Presidenta, que se encuentran: 19 Diputadas y Diputados presentes…
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Diputada Presidenta, solicitar el registro de mi asistencia, Álvarez Máynez Jorge.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con la asistencia del Diputado Álvarez Máynez, 20 Diputados presentes, de los 30 que conforman ésta Sexagésima Legislatura; por lo tanto, hay Quórum Legal para sesionar.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 50, 57, 58 y 59 de la Constitución Política del Estado, 17, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104, 105 y 107 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General del Estado, da inicio ésta Sesión con motivo del análisis de la Glosa y Evaluación del Segundo Informe de Gobierno del Ciudadano Licenciado Miguel Alejandro Alonso Reyes, Gobernador del Estado. A consideración de ésta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
1.- Lista de Asistencia.
2.- Declaración del Quórum Legal.
3.- Designación de una Comisión de Cortesía.
4.- Protesta de conducirse con verdad del Servidor Público.
5.- Comparecencia del Ciudadano Secretario de Finanzas.
6.- Intervención de los Diputados que no conforman Grupo Parlamentario, así como de un Diputado representante por cada Grupo Parlamentario.
7.- Preguntas de los Ciudadanos Diputados.
8.- Respuesta del Ciudadano Secretario de Finanzas.
9.- Réplica de los Ciudadanos Diputados que formularon pregunta; y,
10.- Clausura de la Sesión.
Se pregunta a los Ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de ésta Sesión que ha sido leído; quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación… ¿Quiénes en contra?... ¿Abstenciones?...
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputada Presidenta, que han votado a favor del Orden del Día 16 Diputados, cero en contra y cero abstenciones.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado…
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Diputada Presidenta, para el registro de asistencia, Ramírez Rivera Georgina.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con gusto, Diputada. Dando continuidad al Orden del Día aprobado por la Asamblea. Ésta Presidencia con fundamento en lo dispuesto por el artículo 87 fracción III de nuestro Reglamento General, se permite designar como Comisión de Cortesía a los Ciudadanos Diputados: Noemí Berenice Luna Ayala, al Diputado Alfredo Barajas Romo, al Diputado Jorge Luis García Vera, para que se sirvan acompañar a éste Recinto Legislativo al Ciudadano Ingeniero Fernando Enrique Soto Acosta, Secretario de Finanzas. En tanto regresa la Comisión de Cortesía con nuestro invitado, se declara un breve Receso.
R E C E S O.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se reanuda ésta Sesión. Se encuentra en éste Recinto Legislativo el Ciudadano Ingeniero Fernando Enrique Soto Acosta, Secretario de Finanzas, bienvenido.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL ESTADO.- Gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Solicito a todos los presentes se sirvan poner de pie, a efecto de que nuestro invitado rinda la Protesta correspondiente a que se refiere el artículo 59 de la Constitución Política del Estado.
CIUDADANO INGENIERO FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS, PROTESTA USTED CONDUCIRSE CON VERDAD EN SU COMPARECENCIA ANTE EL PLENO DE ÉSTA SOBERANÍA POPULAR.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL ESTADO.- Sí, protesto.
LA DIP. PRESIDENTA.- SI ASÍ NO LO HICIÉREIS, QUE LA NACIÓN Y EL ESTADO OS LO DEMANDEN.
Muchas gracias, pueden tomar su lugar. Se informa a la Asamblea que los tiempos destinados en esta Comparecencia de inicio a fin, con el fin de que participen el servidor público, como las y los Ciudadanos Diputados, fueron aprobados por la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política. Se le concede el uso de la palabra, al Ciudadano Secretario para que exponga la información que de acuerdo al ramo de la Administración Pública le corresponde, en un tiempo que no deberá exceder de 30 minutos. Adelante, Señor Secretario.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL ESTADO.- Buenos días. Diputada Marivel Lara Curiel, Presidenta de la Mesa Directiva, Diputadas y Diputados integrantes de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado de Zacatecas; en cumplimiento a lo ordenado en el Pleno de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, me presento a rendir ante esta Asamblea Legislativa la exposición de los asuntos que le corresponden a la Secretaría de Finanzas, con motivo de la Glosa del Segundo Informe de Gobierno del Licenciado Miguel Alonso Reyes, Gobernador del Estado de Zacatecas. El entorno económico en el que se a el Estado de Zacatecas durante el período que se informa, se ha visto afectado por factores de impacto internacional que han provocado que los mercados sean más cautelosos en temas de exportación, envíos de dinero, inversiones, entre otros. Los efectos de ésta situación atípica han impedido que las finanzas públicas se desarrollen con el dinamismo con el que crecen las necesidades elementales de la población. El año de Gobierno que se ha informado, no ha sido un año sencillo en lo que respecta a las finanzas públicas; no obstante, hemos actuado con toda responsabilidad para la obtención de los recursos públicos necesarios para que el Estado no se paralice, y responder a las prioridades y hacer frente a las situaciones emergentes; en este sentido, presento ante este Poder Legislativo, las acciones que en materia de política financiera se llevaron a cabo durante el período de septiembre del 2011 a agosto del 2012. Comparezco ante esta Soberanía Popular, con el honor que implica para mi persona informar a ustedes, aportando los datos necesarios para demostrar el cumplimiento de las tareas que constitucional y legalmente le corresponden a la Secretaría, y que se encuentran debidamente ajustadas en el eje rector “Zacatecas Unido” dentro del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016. Con ese gran compromiso he asumido el encargo confiado por el Gobernador del Estado, tenemos un objetivo claro, trabajar para que en un corto plazo alcancemos un Presupuesto público basado en resultados que dé cuenta de los avances en atención a la ciudadanía, con indicadores precisos; para ello, se habrá de generar la implementación de un sistema para la evaluación del gasto público, de tal forma que cada peso asignado estará alineado a los programas definidos en el Plan Estatal de Desarrollo, lo que mejorará la calidad del gasto y la rendición de cuentas. Como es del conocimiento de este cuerpo parlamentario, presentamos la Iniciativa de Presupuesto de Egresos para el ejercicio 2012 que comprende cinco ejes, 33 líneas estratégicas, 70 estrategias y 264 proyectos, que se dividen en proyectos de inversión y procesos para operación; sectorialmente el Presupuesto de Egresos 2012 del Poder Ejecutivo es de 18 mil 018 millones de pesos, que se destinó al gasto programable, distribuidos en los cinco ejes, los que se conforman de acuerdo con la estructura programática siguiente: “Zacatecas Seguro”, mil 490 millones de pesos; “Zacatecas Unido”, dos mil 510 millones de pesos; “Zacatecas Productivo”, mil 233 millones de pesos; “Zacatecas Moderno”, mil 635 millones de pesos; y para “Zacatecas Justo”, 11 mil 150 millones de pesos. La oportunidad con la que se presentó ante el Gobierno Federal, el portafolio de proyectos de inversión para este año 2012, permitió que obtuviéramos por segundo año consecutivo, recursos financieros para atender proyectos estratégicos que incrementen la calidad de vida de los zacatecanos. Desde la presentación del paquete económico 2012, propusimos ante esta Soberanía Popular, la estatalización de la tenencia; lo hicimos aprovechando las atribuciones recaudatorias consignadas en las leyes federales que nos facultan a ejercer esta potestad tributaria. Con beneplácito reconocemos la voluntad de esta Soberanía Popular, al autorizar la conversión de este gravamen en impuesto local, el relativo Sobre Tenencia o Uso de Vehículos, y se tomó la decisión de exentar de éste gravamen a los zacatecanos que posean una unidad con veinte años o más de antigüedad; decisión que ha tenido un impacto económico importante, pero que ha permitido cumplir con uno de los compromisos del Gobernador Miguel Alonso Reyes con los zacatecanos. En el mes de diciembre de 2011 el padrón vehicular del Estado de Zacatecas estaba conformado por 437 mil 83 unidades automotrices, de las cuales sólo 249 mil 869 correspondían a modelos con hasta 20 años de antigüedad, por lo que a partir de la reforma sólo el 57% del parque vehicular del Estado contribuiría al pago del Impuesto Sobre Tenencia o uso de Vehículos; en el componente de verificación vehicular, el Gobierno del Estado adecuó mediante reformas y adiciones a diversas disposiciones de la Ley de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Zacatecas y su Reglamento, la puesta en marcha del Programa de Matriculación para los Vehículos de Procedencia Extranjera, consolidándose dos importantes iniciativas; la primera: lograr la consulta de la situación jurídica de estos vehículos en Estados Unidos y en México, y la segunda: ofrecer a precios accesibles, a través de la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros, la contratación de una póliza contra daños a terceros a un bajo costo, y en caso de percance, sin el pago de deducible. Es importante señalar que este Programa no modifica ni genera ningún derecho sobre la legal estancia de estos vehículos en el país, y se respetan en todo momento, tanto las disposiciones federales que en materia fiscal se encuentran vigentes, como las facultades de las autoridades competentes en la materia; al amparo de éste programa, de diciembre de 2011 al mes de agosto de 2012, se han matriculado 14,161 unidades; de ellas 13,356 han adquirido su póliza de seguro que cubre los daños en bienes y personas, en el que el propietario del vehículo, decide con qué institución contrata la póliza del seguro; por otra parte, en el ámbito de la Armonización Contable Gubernamental, hemos dado cumplimiento a la Ley General de Contabilidad Gubernamental, proceso cuya conclusión se tiene prevista para finales del 2013, y que involucra a todo el sector público. En éste gobierno hemos asumido que la rendición de cuentas es un derecho de la ciudadanía y una obligación fundamental del Estado, como ustedes saben, la transparencia en la ejecución de los recursos a nivel nacional, se encuentra viviendo un proceso de consolidación enfocado en la armonización contable, producto de la citada Ley General; para dar cumplimiento a esta fundamental obligación, hemos trabajado sólidamente en el presente año y presentamos avances significativos en el Gobierno del Estado en la implementación e instrumentación de ésta transformación. En primer término, se han publicado en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado, 25 documentos normativos emitidos por el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC); en segundo, se ha realizado la capacitación al personal administrativo de las Dependencias y Entidades del Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial, así como de los Órganos Autónomos y Municipios, en materia de Contabilidad Gubernamental y Armonización Contable, con diversos talleres impartidos por personal especializado del Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (INDETEC). En atención a la clasificación administrativa emitida por el CONAC, modificamos la forma de operar de algunos Organismos Públicos Descentralizados que lo hacían en forma centralizada, y a partir del primero de enero de 2012, comenzaron a operar en apego a lo establecido en la Ley Federal en comento. En el marco del Federalismo Hacendario, transferimos en forma oportuna a los municipios por concepto de participaciones del Ramo General 28, la cantidad de 2 mil 100 millones de pesos, adicionalmente han recibido 362 millones de pesos, mediante la suscripción de Convenios para el Desarrollo Municipal. Por concepto de Aportaciones del Ramo General 33, hemos entregado en este período 657 millones de pesos correspondientes al Fondo III de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FISM), y 653 millones de pesos provenientes del Fondo IV de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN). Desde el inicio del ejercicio 2012, nos fue notificada la reducción del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social del Ramo 33, situación que repercute en el Estado y los Municipios, ésta problemática se hizo del conocimiento de los Ayuntamientos ya que para el 2012 existe un recorte respecto al 2011 en el Fondo III, por el orden de 198 millones de pesos para los municipios en su Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) y de 21 millones de pesos para el Estado en el Fondo para la Infraestructura Social Estatal (FISE), reducción que arroja un total de 220 millones de pesos. Para la correcta aplicación de los recursos en los Municipios, una de las prioridades para la actual administración estatal, es el apoyo solidario a los ayuntamientos, es por ello, que hemos brindado la asesoría necesaria en materia financiera, así como en el rubro de las capacitaciones, éstas acciones han reportado beneficios inmediatos a aquellos que se han comprometido a cumplir con las políticas financieras a favor de sus Municipios. Impulsamos una política permanente de capacitación a municipios, en cumplimiento de la Ley de Coordinación Hacendaria para el Estado de Zacatecas y sus Municipios, en dos temas fundamentales: La elaboración del anteproyecto de Leyes de Ingresos Municipales, y Presupuesto de Egresos; logrando la participación de 442 funcionarios municipales provenientes de 54 municipios; y en el rubro de armonización contable, se realizaron cursos de capacitación en los 58 Municipios para homologar adecuadamente la información financiera que generen, facilitando con ello, su registro y fiscalización para medir la eficacia y eficiencia del gasto público. En el marco del Programa de Rescate Financiero, implementado por ésta administración, una vez que fue autorizado por ésta Honorable Legislatura, nos abocamos a la tarea de obtener las mejores condiciones de mercado con las instituciones bancarias; en tal sentido, el Estado de Zacatecas fue uno de los primeros entes públicos en contratar deuda con la nueva metodología para medir los niveles de crédito por parte de la Comisión Nacional Bancaria y de Valores; para ello, de manera previa se trabajó en el proceso de Calificación a la Calidad Crediticia de las Finanzas Públicas Estatales, en las que se mejoró y se obtuvo una Calificación Crediticia de BB+ (doble B mas), con Perspectiva Positiva, calificación que me permito comentar a los miembros de esta Soberanía, nos fue ratificada en semanas pasadas para este ejercicio 2012; las calificadoras inmersas en este proceso fueron las analistas internacionales Moody’s y Fitch Ratings. Las fortalezas detectadas generaron una perspectiva positiva que refleja los esfuerzos de la actual administración enfocadas a estabilizar las finanzas públicas, a través de acciones específicas en el control del gasto y mejoras en la recaudación local, así como diversas reformas en el marco jurídico, con el fin de dotar de certidumbre en los subsiguientes ejercicios ante cambios de administración y concentración de endeudamiento. Hace un año dijimos en este mismo Recinto que la estructura financiera del empréstito, obtendría calificaciones muy superiores a las del Estado, mismas que se ubicarían en niveles de “A“ y por consiguiente nos daría acceso a tasas de interés competitivas. En tal virtud, me permito comunicarles que se cumplieron las expectativas con los trabajos de estructuración de los créditos, ya que cada uno de ellos fueron evaluados por las citadas calificadoras analistas de manera previa a su ejecución, obteniendo calificación en niveles de “A”, lo que dio como resultado una mejora en las condiciones crediticias; los principales elementos que contribuyeron para obtener ésta calificación en los nuevos créditos, fueron la fuerte estructura del fideicomiso como garantía de fuente de pago; las coberturas de tasa de interés “CAP”, que representa una protección contra imprevistos de la TIIE a mediano plazo y los fondos de reservas sólidos. Una vez concluido el proceso de calificación a la calidad crediticia de las finanzas públicas estatales, procedimos a puntualizar el rescate financiero mediante la contratación de financiamientos, desarrollado en estricto cumplimiento del Decreto número 206 autorizado por esta Legislatura del Estado, respetando en dicho proceso el espíritu del citado programa con la reestructuración de la deuda, mediante la liquidación total de la deuda pública directa anterior, así como del Contrato de Prestación de Servicios a Largo Plazo (PPS) para la Construcción de Ciudad Administrativa. También, me permito hacer un paréntesis en este tema, y remitirme al proceso de glosa del 2011, en la que manifestamos ante esta Asamblea Parlamentaria, el compromiso de apuntalar las finanzas estatales; para ello, estudiamos y tomamos la mejor salida para el Estado valorando todas y cada una de las vías posibles de solución a éste tema con sus ventajas y desventajas, encontrando el camino propicio a través de la liquidación total del citado contrato. No olvidemos que se incluyó un rubro significativo dentro del Rescate Financiero que fue el segmento del Fortalecimiento Municipal; aquí quiero detenerme para hacer una mención especial, de que se elaboró la normatividad correspondiente para la entrega de estos recursos, que se estableció un orden de prelación para su uso, priorizando conceptos como el pago de laudos, adeudo a instituciones públicas, pasivos a proveedores y contratistas, créditos vigentes contratados con la Banca Comercial durante la administración anterior; y por último, la inversión en nuevos proyectos productivos. Bajo éste esquema fueron entregados a los 58 Municipios, un total de 200 millones de pesos; en lo que respecta a la deuda pública indirecta que se refiere al aval solidario que otorga el Gobierno del Estado por la deuda pública contratada por los municipios, a agosto del 2012 tenemos un saldo de 89 millones de pesos, monto que no compromete las finanzas estatales, dado que las administraciones municipales han cumplido puntualmente con todas sus obligaciones. Finalmente, tenemos obligaciones financieras a corto plazo, por la cantidad de 870 millones de pesos, de los cuales, 108 millones de pesos corresponden al préstamo que se les concedió a los Municipios del Estado en diciembre de 2011, y 762 millones de pesos han sido créditos contratados por la necesidad de cubrir el déficit que genera el gasto educativo y que no ha sido reconocido por la Federación al día de hoy. En materia del gasto educativo, gestionamos recursos adicionales ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para éste sector, con el propósito de atender los compromisos de pago de salarios y prestaciones al cierre del ejercicio 2011, logrando obtener recursos extraordinarios por el orden de los 570 millones de pesos; asimismo, se obtuvo el apoyo para el pago directo al ISSSTE por 39 millones de pesos. En el segmento de rendición de cuentas, hemos presentado en tiempo y forma la Cuenta Pública del Gobierno del Estado de Zacatecas correspondiente al ejercicio 2011, entregada al Poder Legislativo el día 14 de febrero del presente año, así como la presentación en tiempo y forma del Avance de Gestión Financiera del Gobierno del Estado de Zacatecas correspondiente al ejercicio 2012; en el mismo sentido, se presentaron los estados financieros trimestrales del tercero y cuarto trimestre del ejercicio 2011, y del primero y segundo trimestre del ejercicio 2012. En materia de consolidación de un gobierno estatal eficiente con servicios públicos de calidad profesional y comprometido socialmente, impulsamos diversos programas para facilitar el pago de sus obligaciones fiscales a los contribuyentes, tales como: pago de impuestos y derechos asociados a control vehicular con tarjeta de crédito, contribuciones a través de Internet y, el pago de impuestos y derechos a través de 14 kioscos de servicios electrónicos establecidos en siete municipios y en tres entidades federativas, estos últimos han permitido a los contribuyentes cumplir con sus obligaciones fiscales y pagos de servicios, aún cuando se trate de días inhábiles recaudando 18 millones de pesos mediante 77 mil 328 trámites. Los ingresos totales del Gobierno del Estado durante los últimos cuatro meses del año 2011 ascendieron a la cantidad de ocho mil 155 millones de pesos. Del primero de enero al 31 de agosto de 2012, se captaron 15 mil 224 millones de pesos, por lo cual el total captado para todo el período que se informa fue de 23 mil 379 millones de pesos. En materia de modernización tributaria estatal, destaca el Programa de Pago con Tarjeta de Crédito, mediante el cual existe el plazo de hasta doce meses sin intereses para el pago de impuestos y derechos asociados a control vehicular; éste instrumento de pago fue utilizado por 13 mil 707 contribuyentes, con un monto de 43 millones de pesos, tan sólo en el período enero a agosto del presente año. Una opción más que ofrecemos para que el contribuyente cumpla sus obligaciones fiscales desde su casa u oficina, es el pago a través de Internet en el portal del Gobierno del Estado, medio por el cual, tres mil 463 contribuyentes efectuaron sus pagos, captándose un importe superior a los 13 millones de pesos. Convencidos de la dignificación de las oficinas administrativas para los usuarios y buscando elevar la calidad de los servicios tributarios para estar a la altura de las demandas de los contribuyentes que acuden a la Secretaría de Finanzas a cumplir con sus obligaciones fiscales y a solicitar asesoría para el cumplimiento voluntario y oportuno de sus contribuciones, dentro del programa de dignificación de oficinas administrativas, se inauguró el día 02 de enero de 2012, el primer Centro Integral de Servicios, el cual se ubica en edificio anexo a la Secretaría de Finanzas en las instalaciones de Ciudad Administrativa, el concentrando en un mismo espacio físico todos los servicios que se otorgan al contribuyente, para que sin trasladarse de un lugar a otro puedan realizar todos sus trámites administrativos; éstas instalaciones sin duda, son ejemplo del perfil moderno y de alta tecnología que buscamos implementar para brindar servicios eficientes a la población, y que deben acompañarse siempre por el trato atento a los ciudadanos. A partir de la reforma al Sistema de Participaciones Federales que premia el esfuerzo recaudatorio estatal, incentivando con mayores participaciones a las entidades que pongan mayor empeño para incrementar sus impuestos y derechos estatales, se implementaron acciones para coadyuvar en la eficiencia recaudatoria y además en la actualización de nuestros padrones; tales como la emisión de requerimientos por las obligaciones fiscales de los contribuyentes morosos. Dentro de este programa, emitimos con toda oportunidad en el mes de agosto 14 mil 370 requerimientos por concepto de tenencia, y 31 mil 108 de refrendo de tarjeta de circulación; un beneficio para la mayoría de la población en el Estado fue el que se detonó con el Programa de Apoyo Social denominado “Sumar en Apoyo de las Familias Zacatecanas”, mediante el cual otorgamos apoyos en los impuestos y derechos estatales por el ejercicio 2012, adicionales a los otorgados en el Impuesto Sobre Tenencia o Uso de Vehículos. En el rubro de Tenencia Vehicular, el Programa “Sumar” benefició a 146,330 propietarios de vehículos que tienen la obligación de cubrir el Impuesto Sobre Tenencia en términos del artículo 35 y demás relativos de la Ley de Hacienda del Estado de Zacatecas por un importe superior a los 120 millones de pesos, apoyo consistente en el 100% del pago de su tenencia siempre y cuando la unidad tuviera un valor consignado en factura primordial igual o menor a 200 mil pesos. Un requisito para otorgar el apoyo de la tenencia fue el pago del Impuesto Predial y agua al 2012; además, fue necesario que el trámite de pago se realizara por parte de los propietarios de las unidades automotrices dentro del período del primero de enero al 31 de marzo del 2012, habiéndose otorgado ampliación del período de pago para gozar de éste apoyo hasta el día 31 de julio de 2012. Señoras y Señores Legisladores, la información aquí vertida es el resultado de una planeación estratégica, bajo la cual se ha trabajado con apego a las facultades de la Secretaría de Finanzas; en el cumplimiento de estas acciones, las indicaciones precisas del Gobernador del Estado han sido trabajar de manera transparente, honesta y eficiente para impulsar el progreso de Zacatecas. Por ello, de manera puntual y responsable, me pongo a disposición de ésta Representación Popular, junto con mi equipo de trabajo, para participar en la entrega de cualquier información adicional que se requiera, ya sea ante este Pleno o en las Comisiones correspondientes; en tal sentido, los datos contenidos en el Segundo Informe del Gobierno del Estado relativo a la dependencia a mi cargo, están debidamente transparentados con la exposición de los argumentos aquí señalados. Por ello, aprovecho este ejercicio plural y demócrata para que quede manifiesta la voluntad política del Titular del Poder Ejecutivo de evaluar los resultados concretos del actuar gubernamental que son del interés público. Muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Señor Secretario…
EL DIP. MONREAL ÁVILA.- Ciudadana Presidenta, favor de registrar mi asistencia, Monreal Ávila Saúl.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con gusto, Diputado.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- En el mismo sentido, Geovanna Bañuelos.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con gusto.
EL DIP. LUÉVANO RUÍZ.- Roberto Luévano, Diputada Presidenta, en el mismo sentido.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Mendoza Maldonado, por favor Diputada Presidenta, en los mismos términos.
EL DIP. CONTRERAS VÁZQUEZ.- Y Osvaldo Contreras, por favor.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- En los mismos términos, José Xerardo Ramírez Muñoz.
EL DIP. RODRÍGUEZ RODARTE.- En los mismos términos, Pablo Rodríguez.
LA DIP. MIRANDA.- Miranda Lucía del Pilar, por favor.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con gusto, Diputados. Por acuerdo de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, corresponde ahora intervenir a los Diputados que no conforman Grupo Parlamentario, con la finalidad de fijar su postura en lo general, relacionado con el Segundo Informe de Gobierno; los Diputados que lo deseen favor de inscribirse…
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- María de la Luz Domínguez Campos, de Movimiento Ciudadano.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- José Xerardo Ramírez Muñoz, Partido Verde Ecologista.
LA DIP. PRESIDENTA.- Tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos con la finalidad de fijar su postura, la Diputada María de la Luz Domínguez.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Por este medio fijo la postura del Partido Movimiento Ciudadano en el Estado de Zacatecas y por supuesto, la de miles de zacatecanos. Honorable Asamblea, Diputadas y Diputados, Secretario de Finanzas: Durante los dos primeros años de ejercicio gubernamental la columna del discurso oficial fue afirmar una y otra vez: “La deuda que heredamos fue exorbitante, no hay dinero, y no lo hubo para hacer obras, ni para atender las demandas más urgentes de la población”. Acusar a los gobiernos anteriores, ha sido muchas veces a lo largo de la historia utilizado para exculpar responsabilidades actuales, justificar ineficiencias y encubrir actos apartados de la Ley; es caminar hacia el pasado para evitar el presente. Cuando dar un paso atrás signifique tomar impulso para tomar las responsabilidades presentes y futuras, puede pensarse en una visión de Estado, en una visión de estadista; sin embargo, para el caso que nos ocupa parece no haber sido así. No hay dinero, no hay recursos, es una forma de ahuyentar las esperanzas fincadas en falsas expectativas populares que el actual Gobierno sería un gobierno solidario, honesto, justo, trabajador y responsable; el no hay recursos, es la política que implementan los gobiernos para decir no a los compromisos establecidos con aquellas que votaron a su favor; pero sobre todo, para decir no a quienes encontraron en partidos diferentes otra opción política; es un discurso que funciona sólo de manera temporal, se usa como estrategia, pero no puede, ni debe ser utilizado de manera permanente, porque lo que exige la sociedad son respuestas y resultados satisfactorios, y no justificaciones. A dos años de distancia, el discurso de no hay recursos es insostenible, puesto que existen elementos para afirmar que el Gobierno de Zacatecas ha recibido más de 58 mil millones de pesos, cuyo destino es incierto, porque no ha arrojado resultados tangibles en beneficios de la sociedad, mucho menos se cumple con indicadores básicos de desempeño. Prueba de lo anterior, es que al Estado de Zacatecas se le han asignado recursos en los presupuestos de egresos autorizados por éste Poder Legislativo por más de 44 mil 160 millones 5 mil 363 pesos, recursos correspondientes tanto del ejercicio fiscal 2011, por el orden de 19 mil 184 millones 527 mil 262 pesos, y el relativo al ejercicio 2012, por la cantidad de 24 mil 975 millones 478 mil 101 pesos; sin embargo, a éstas importantes cantidades de recursos, se le deben sumar ingresos extraordinarios por el orden de los 9 mil 238.5 millones de pesos, que el Gobierno de Zacatecas ha recibido en los dos años de ejercicio constitucional, mismos que se conforman de las cantidades siguientes: 3 mil 447.5 millones de pesos, correspondiente al ejercicio fiscal 2010, y 5 mil 799 millones de pesos, correspondientes de septiembre de 2011 a agosto 2012. Pero además de los recursos asignados obtenidos por diversas fuentes de ingresos previstos en la Ley de Ingresos del Estado, debemos sumar la cantidad de 4 mil 897 millones 850 mil pesos, correspondientes al empréstito autorizado por la mayoría de éste Congreso; entonces el Estado de Zacatecas ha recibido recursos públicos por el orden de 58 mil 296 millones 355 mil 363 pesos, basados fundamentalmente en presupuestos sin precedentes. Año tras año, se elude a presupuestos sin precedentes para exaltar la supuesta capacidad de gestión de funcionarios en las Cámaras Legislativas o en el Gobierno Federal; sin embargo, presupuestos sin precedentes generan también expectativas sin precedentes. Los zacatecanos en toda partes de la Entidad esperaron acciones, programas y obras sin precedente que detonaron el desarrollo estatal y el progreso en cada una de las familias zacatecanas que se recobrara la paz y la tranquilidad social, que se generaran las fuentes de empleo digno y bien remunerado, que se mejoraran los servicios de educación y salud, que se garantizara el pleno ejercicio de derechos humanos; tales como la alimentación, salud, educación, vivienda digna y recreación. Sin embargo, esas expectativas se vieron truncadas porque no fueron cumplidas a pesar de las grandes cantidades de recursos que se han recibido, el gobierno decidió cambiar la prioridad en el ejercicio de los recursos públicos y so pretexto de combatir la delincuencia, descuidó éstas acciones fundamentales que en cualquier Estado sirven para construir la paz, la armonía y fomentar el desarrollo; los jóvenes se quedaron a la espera de la oportunidad de un empleo, o asistir a las instituciones de educación, las amas de casa en espera de la solidaridad gubernamental para alimentar a sus hijos, los productores a la espera de los apoyos para atemperar la grave crisis por causa de la sequía; los pequeños y medianos empresarios se quedaron a la espera de los programas de financiamiento, y en general, los municipios siguen esperando el apoyo gubernamental para la construcción de obras y demás programas sociales. Hoy, podemos afirmar que dichas expectativas no fueron cumplidas satisfactoriamente y las consecuencias son miles de jóvenes sin escuela, sin trabajo y presas fáciles de los grupos delincuenciales, miles de familias sumidas en la marginación y pobreza y sin acceso a los satisfactores mínimos indispensables para su bienestar. A dos años de gobierno el ejercicio del gasto no se ha basado en criterios de austeridad, disciplina…
LA DIP. PRESIDENTA.- Diputada, un minuto para concluir, por favor.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Concluyo, Diputada.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- No se ha basado en criterios de austeridad, disciplina, racionalidad y optimización, tampoco se ha apegado estrictamente a lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo, programas regionales, sectoriales, especiales, y Plan Operativo Anual. Por lo que exhibo el impacto social de la gestión pública comparando los presupuestos con los resultados, es mínimo el beneficio de las políticas públicas en la población zacatecana, por lo que no resistiría una auditoría al desempeño. Es urgente una verdadera transparencia y rendición de cuentas sobre el ejercicio del gasto que permita a los zacatecanos conocer con claridad y precisión la situación financiera y hacendaria de la Administración Pública Estatal, así como el estado real que guarda la deuda pública, porque la transparencia y rendición de cuentas son claves para los gobiernos democráticos; la opacidad y simulación, para las dictaduras y los gobiernos absolutistas. Es cuanto, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos con la finalidad de fijar su postura, el Diputado José Xerardo Ramírez Muñoz…
EL DIP. MUÑOZ MENA.- Diputada Presidenta, para registrar mi asistencia, Muñoz Mena Gustavo.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con todo, gusto.
EL DIP. MUÑOZ MENA.- Y ver si me puede registrar para participar, de favor.
LA DIP. PRESIDENTA.- Concedido, Diputado.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Con base en lo dispuesto por la Constitución Política del Estado de Zacatecas, y la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, acudo ante ustedes para fijar la postura del Partido Verde Ecologista de México, en esta Glosa del Segundo Informe y en el área de las finanzas. Señor Secretario, sea Usted bienvenido a ésta la casa de los zacatecanos; compañeras y compañeros Diputados: Sin duda ésta comparecencia debe de ser de principal interés de los presentes y de la ciudadanía, puesto que se trata de evaluar desde una perspectiva objetiva el actuar del Secretario de Finanzas y el manejo que han tenido las finanzas públicas del Estado de Zacatecas. Desde la perspectiva de mi Partido, la Secretaría de Finanzas ha realizado una administración financiera y tributaria de la hacienda pública del Estado responsable, aunque en temas financieros nunca es suficiente la labor que se realiza; hoy creo que su compromiso Señor Secretario, debe de seguir siendo el mismo, ser firme y honesto para asegurar la eficaz obtención y aplicación de los recursos públicos, en un marco de legalidad y justicia, con la participación y conocimiento de la sociedad contribuyendo a la realización de los programas de gobierno para el desarrollo del Estado y por supuesto, de la ciudadanía como debo de decirlo hasta ahora se ha venido realizando; luego, de que se recibió un Estado en bancarrota financiera, por la clara, evidente y desmedida ambición y malos manejos de los recursos de quienes estuvieron al frente de la administración estatal pasada; sumando a esto, algunos otros factores como la sequía y la inseguridad, el Estado estuvo a punto de una crisis, un colapso financiero, mismo que mediante una buena administración se ha logrado contener, hay que resaltarlo y reconocerlo; a cada reto y complicación se ha respondido con acción, responsabilidad y decisión por parte de los titulares de ésta Secretaría en estos dos años. Para el presente ejercicio fiscal ésta Honorable Legislatura autorizó un presupuesto de casi 25 mil millones de pesos, gracias a las gestiones y proyectos que la Secretaría de Finanzas ha presentado en tiempo y forma ante el Congreso de la Unión y el propio Gobierno Federal; gracias a la buena dirección se han fortalecido los ingresos propios, sin necesidad de incrementar tasas impositivas, ni gravar impuestos en los ya de por sí lastimados bolsos de los zacatecanos. Juzgando el beneficio de los contribuyentes responsables del Estado, en éste año algo que debemos de destacar es que se eximió del pago de la tenencia a 340 mil propietarios de vehículos, cuyo costo no rebasa los 250 mil pesos; lo que significó para los contribuyentes de la Entidad un ahorro de cerca de 155 millones de pesos en este año. La mayor presión a las finanzas públicas del Estado lo constituye lo sabemos y somos conscientes un enorme déficit que existe tan sólo en el sector educativo que supera ya los mil 800 millones de pesos, esto derivado de administraciones anteriores que cedieron ante caprichos que hoy cada vez son más difíciles, más difíciles de responder en materia económica. Seguramente ésta será una de las tareas pendientes, Señor Secretario, que habremos de responder en conjunto éste Poder Legislativo junto con el Ejecutivo, para ver la manera de que el Estado salga de ésta crisis financiera en materia educativa; otra buena salida a la mala administración anterior, fue el frente que se le hizo a los contratos de prestación de servicios conocidos como PPS; ante ésta compleja situación se le hizo frente con una estrategia financiera que convierte las deudas de corto y alto plazo en vencimientos más largos y baratos haciendo viable la actividad del Estado y mejorando su perfil de deuda, como ya lo ha informado en este Segundo Informe, la negociación para concluir este contrato lesivo a los intereses de Zacatecas permitirá ahora ahorrar más de 2 mil millones de pesos en los próximos 20 años y más de 13 millones de pesos mensuales por conceptos de renta y mantenimiento. En resumen, la administración del Licenciado Miguel Alonso Reyes ha sido funcional en materia de finanzas, ha sido una administración que se sigue desempeñando con un buen papel y manejando los recursos públicos de manera sana; esto definitivamente Señor Secretario, beneficia a todos los zacatecanos, el compromiso se lo repito, hoy debe de ser más que nunca seguir manteniendo las finanzas de nuestro Estado en un papel sano y en un papel que beneficie a todos los ciudadanos. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la tribuna… Les pido a los presentes guardar un poco de silencio para escuchar los cuestionamientos de los compañeros Diputados; tiene el uso de la tribuna, hasta por cinco minutos, el Diputado Gustavo Muñoz Mena.
EL DIP. MUÑOZ MENA.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MUÑOZ MENA.- Ingeniero Fernando Enrique Soto Acosta, Secretario de Finanzas del Estado, bienvenido. Las finanzas son una materia de suma responsabilidad social que deben ser administradas con eficiencia y transparencia dentro del marco de la Ley, no cabe duda que el Gobernador del Estado atinó en confiarle a Usted las riendas de los recursos financieros de los zacatecanos que durante bastante tiempo han estado ya comprometidos en deudas y déficit. Es inminente seguir las directrices que dirigen las políticas recaudatorias, distributivas, fiscalizadoras y contables de las finanzas públicas del Estado, así como las reglas generales de la organización de ésta dependencia en la realización de las actividades y procedimientos para lograr los objetivos planeados. Así pues, recibir una administración los recursos financieros del Gobierno del Estado son tareas básicas e indispensables para lograr una mejor productividad financiera, invirtiendo y buscando optimizar los recursos, ya sea mediante las mejores tasas de mercado o de las instituciones bancarias nacionales, así fideicomisos, sociedades de inversión de renta fija, así como la custodia y manejo de fondos y valores que le sean asignados a la dependencia. De la misma manera, para obtener los mejores resultados y el máximo rendimiento de los recursos humanos, financieros, y materiales será necesaria una buena planeación, dirección y control de desempeño de las funciones administrativas como las que ha realizado hasta ahora; por esto, que quiero reconocerle la productiva y eficiente labor que ha venido realizando, pues ha demostrado tener buenas pretensiones con los recursos que maneja, es evidente que trabaja para los zacatecanos y que cuida sus finanzas, pues no se ha hecho un despilfarro de dinero innecesario o indebido como se ha visto en otras administraciones. Quiero mencionarle que me alegra que dentro de sus acciones incluya un sector por demás desprotegido, y por el que yo también veo, los poseedores de los vehículos de procedencia extranjera; coincido con Usted que son necesarias acciones que les beneficien, como fue la implementación en el mes de septiembre en el Programa de Matriculación de Vehículos, en el que se identificó a los autos “chocolates”, así como a los propietarios, con el fin de garantizar una mayor seguridad pública, tanto a los propietarios de estos vehículos como a la ciudadanía en general y también en materia jurídica, pues el programa incluye un seguro contra daños a terceros, en el caso que una de las unidades esté implicada en un hecho de tránsito. Es de celebrarse, pues la matriculación de aproximadamente de 15 mil vehículos de los 60 mil que se estima circulan en todo el Estado, pues son las personas de más bajo nivel socioeconómico los que tienden a adquirir estos vehículos, pues es para lo que les alcanza, en su mayoría son campesinos, y debemos encontrar la manera de beneficiarlos y propiciarles un ambiente seguro donde puedan desarrollar sus labores del “Programa Ayudo”, en el que una vez matriculadas las unidades no sube el número de extorsiones que realizan por parte de la Policía Federal, los retenes de las carreteras y caminos, resultando con éxito el programa referido. Ojalá que sigan haciendo implementando acciones de ésta naturaleza para ayudar a los desprotegidos y buscar un equilibrio social, armónico entre la ciudadanía y las autoridades, pues son acciones que les benefician a todos, especialmente a quienes más lo necesitan. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Ahora, le corresponde intervenir de menor a mayor, a un Diputado representante por cada Grupo Parlamentario aquí representado, con la finalidad también de fijar su postura o posicionamiento en lo general, relacionado con el Segundo Informe del Gobierno... Y ésta Presidencia concede el uso de la voz, al Diputado Ramiro Rosales Acevedo, en representación del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Con su permiso, Señora Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Señores Diputados y Diputadas, Señor Secretario de Finanzas, asistimos a la Glosa de uno de los temas más sensibles que tienen que ver con las finanzas del Estado; para Nueva Alianza, constituye un valor fundamental el de la transparencia y la rendición de cuentas, y es la tarea fundamental que le compete a la Legislatura del Estado para resguardar los bienes correspondientes al pueblo de Zacatecas. Para iniciar, retomo los objetivos trazados en los cinco ejes, las 33 líneas estratégicas, 70 estrategias y 264 proyectos que comprende la administración de Miguel Alonso; después de un año agitado en el que se habló de quiebra de las finanzas, en el segundo, en éste año lo que nos han comentado todo el año han sido los recortes de la Federación que afectan fundamentalmente a los municipios; de igual forma, de acuerdo a la contabilidad gubernamental se presupuestan los mil 800 millones de pesos para el gasto educativo, pero el Estado no dispone de estos para hacerle frente a las obligaciones de fin de año, ni han tenido respuesta a la gestión que se hace ante la Federación, como lo acabamos de escuchar del propio Secretario de Finanzas. En la estructura del ingreso-gasto observamos que no contamos con los elementos para saber cuánto crecieron los ingresos propios, a pesar de que tuvimos el nuevo impuesto de la tenencia y colateralmente el que se cobran otros productos del Estado, no identificamos con claridad cuánto es el presupuesto federal y cuánto fue su crecimiento al estimado, solamente se hace referencia que incrementaron 5 mil millones de pesos, pero no se precisan en qué fondos o participaciones. Otro elemento que encontramos es que no está claro, cuánto es de los 25 mil millones de pesos presupuestado, lo que se destina a la infraestructura a la inversión productiva. También otra de las ausencias en el informe que por capítulos, y mucho menos queda claro cuánto se ha ejercido de presupuesto, o si ya hay subejercicios. Sabemos que hay un monto de inversión en bancos y no explicamos éste hecho al observar que muchos de los programas y acciones se quedan paradas por falta de recursos. Los ingresos locales que reportan en el avance financiero del primer semestre suma mil 266 millones de pesos, y de participaciones 10 mil 400 millones de pesos, de estos ingresos del gasto corriente suman 4 mil 200 millones de pesos, del presupuesto modificado suman 12 mil 775 millones de pesos se han ejercido 10 mil 549 millones de pesos; datos que ilustran lo anterior, el reporte que se hace en el avance de gestión financiera entregado a ésta Soberanía en la cual encontramos dos partidas que deben ser explicadas: Bancos 293 millones de pesos, inversión en corto plazo 2 mil 042 millones de pesos, deuda de corto plazo 897 millones de pesos; lo anterior, genera serias dudas sobre el ejercicio del presupuesto y la respuesta a las necesidades de la población, porque mientras que se afirma que no hay recurso, encontramos que en bancos inversiones suman a 2 mil 300 millones de pesos; en el mismo sentido, no podemos hacer una verdadera evaluación porque no se presentan los indicadores correspondientes y su avance en cada uno de los programas. De manera global, se nos presenta el gasto programable, pero no se nos explica el subejercicio, como podemos ver en el balance de los programas de la Secretaría General de Gobierno, suman 261 millones de pesos, y solamente reportan ejercidos 63 millones de pesos, gasto programable del Poder Ejecutivo 18 mil 018 millones de pesos, Zacatecas Seguro mil 490, Zacatecas Unido 2 mil 510, Zacatecas Productivo mil 233, Zacatecas Moderno mil 635, Zacatecas Justo 11 mil 150 millones de pesos; asignados del presupuesto de egresos 2012 en gobierno y procuración de justicia 2 mil 427, finanzas y administración 3 mil 419, desarrollo regional y medio ambiente 751, educación, cultura y deporte 10 mil 165, salud y seguridad social mil 661, desarrollo agropecuario mil un millones, desarrollo urbano, obras públicas y vivienda mil 598, desarrollo económico 231 millones, municipios 3 mil 722 millones, total presupuestado 24 mil 975 millones de pesos; con seguridad con el trabajo de la Auditoría podremos tener mayor conocimiento una vez que se haga la valoración del avance de gestión financiera que se entregó en el mes de agosto a ésta Legislatura y en el que podemos tener elementos para saber el destino de los recursos públicos. Nueva Alianza como parte integrante de las Comisiones de Hacienda y Vigilancia estará pendiente para hacer las valoraciones a la hora de la presentación del nuevo paquete económico para el ejercicio fiscal 2013. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se le concede ahora el uso de la voz, al Ciudadano Diputado Saúl Monreal Ávila, en representación del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo.
EL DIP. MONREAL ÁVILA.- Con su permiso, Ciudadana Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MONREAL ÁVILA.- Buenos días compañeras y compañeros Diputados, buenos días Secretario de Finanzas, amigos de los medios de comunicación. Señor Secretario, bienvenido a ésta pasarela de funcionarios opacos, a éste circo de tres pistas, a éste ineficaz e ineficiente mecanismo de rendición de cuentas que no sirve para nada, a ésta Soberanía que no ha estado a la altura de lo que la sociedad nos exige. A dos años del Gobierno del Estado persisten más las dudas que las respuestas hacia dónde va Zacatecas, la percepción de la sociedad en estos momentos, y esto incluye a quienes votaron por Miguel Alonso Reyes, es que el Estado no avanza, que está estancado y lo que es peor, está más endeudado que nunca; ojalá me pueda dar respuesta aquí y ahora sobre lo siguiente: ¿A cuánto asciende la deuda estatal al cierre del día de hoy?, ¿dónde se está utilizando la mayor parte del empréstito?, ¿cuál es el estatus de la Ciudad Administrativa?, ¿ya se pagó?, ¿por qué tanta opacidad en el manejo de los recursos que son del pueblo?, ¿cuánto dejó la desaparición de la tenencia disfrazada?, ¿por cuántos años nuestros hijos y los hijos de nuestros hijos estarán endeudados, no será que ya están apartando su guardadito para el 2013?. Hace poco más de un año, lamentablemente ésta Legislatura autorizó un irresponsable endeudamiento a la situación financiera del Estado, y es que déjeme decirle que en un gobierno de doble moral, no sorprende que al inicio de su período se haya criticado de la manera en que se hizo, los problemas monetarios que tenía el Estado cuando Miguel Alonso recibió la administración en el 2010, y al mismo tiempo, se endeudaba por 18 años a la Entidad, por un monto de 24 mil 897 millones 850 mil pesos; es por ello, Señor Secretario, que aprovecho el que esté Usted aquí para preguntarle personalmente: ¿Cuál es el porcentaje del empréstito que Gobierno del Estado ha ejercido en sus recién cumplidos dos años de administración?. Es lamentable que le quieran ver la cara a la gente, ahora resulta que gritan a los cuatro vientos que la recién bautizada “Ciudad Administrativa” es ya de las y los zacatecanos; cree que la solución es endeudar a Zacatecas para pagar otra deuda de menor cantidad; es por ello, que no nos cabe duda que el Gobierno del Estado tiene como máxima la que popularmente señala: “Lo que no es en mi año no es en mi daño”. Le recuerdo que la actual administración termina en el 2016; sin embargo, ya están comprometidas las finanzas públicas hasta el 2020. ¿De qué hablan cuando mencionan el rescate financiero?, ¿sabe las dificultades monetarias que le heredarán a las administraciones futuras?; estoy seguro que sí, pero eso a ustedes no les interesa, porque mientras que el lujo y la comodidad imperen en su forma de gobierno, dejan de importarles las futuras generaciones. Dígame, por qué el 08 de agosto pasado en la Ciudad de Monterrey, Nuevo León, la empresa dedicada a calificar financieramente a los Estados Flitch México, ratificó la calidad crediticia del Estado de Zacatecas como BB-(mex); seguramente Usted sabe que significa esto, pero para ampliar su panorama, le comento que tener una calificación de ésta naturaleza, contrapone su versión de estabilidad económica, ya que clasifica a nuestra Entidad y cito textualmente: “Como un Estado en una calidad crediticia relativamente vulnerable respecto a otras entidades o emisiones del país”; dentro del contexto del país, el pago de estas obligaciones financieras implica cierto grado de incertidumbre, y la capacidad de pago oportuno es más vulnerable a cambios económicos adversos. ¿Será suficiente el empréstito que solicitaron Señor Secretario, o podemos esperar que en su momento lleguen más solicitudes y más empréstitos millonarios por contratar?. No cabe duda que Zacatecas, es un castillo de naipes en materia de finanzas, ya le hallaron, y por lo que se ve, no tienen llenadera. La Entidad depende en gran medida en que la Federación sea generosa; es por ello, que también me gustaría que nos esclarezca, cuál es la estrategia que tiene el Gobierno del Estado en su labor gestora en ese sentido, que como bien sabemos, ha dejado mucho qué desear, ¿cuándo vamos a ver los presupuestos históricos que tanto han anunciado desde que empezó la actual administración, o se van a esperar a que el Gobierno Federal les haga el trabajo?... Déjeme decirle Secretario, que mientras ustedes malgastan y despilfarran el dinero, Zacatecas se muere de hambre; es una realidad que puede constatar personalmente, si tan solo tuviera la delicadeza de voltear a ver a los municipios más pobres del Estado; me pregunto, si usted es de los funcionarios que se ensucian los zapatos acudiendo a los municipios. La percepción que hay, es que no sale de sus ostentosas oficinas. Según el Consejo Nacional de Población en el 2010, Zacatecas contaba con 33 de 58 municipios viviendo en un grado de marginación medio, es decir, que el 47.8%, algo así como la mitad de los zacatecanos no tienen una calidad de vida digna, y esto tiene que ver con la ineficacia repartición y aplicación de los recursos, que se supone administra y cuida la dependencia a su cargo. Qué lejos estamos de un auténtico federalismo, sólo como un mero referente, los municipios más marginados del Estado son: Jiménez del Téul, Mazapil, El Salvador, Melchor Ocampo, Concha del Oro y Pinos; en base a esto, me gustaría que nos dijera, ¿qué acciones está realizando el Gobierno del Estado para combatir esta situación?, porque si Usted me dice que dentro de las facultades que la Ley le otorga a la Secretaría que encabeza y en colaboración con la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional, los programas enfocados a combatir esta problemática son efectivos…
LA DIP. PRESIDENTA.- Le pido que concluya, Diputado.
EL DIP. MONREAL ÁVILA.- Sería equivalente a mentirle descaradamente a las y los zacatecanos. La simulación no resuelve nada, la ausencia de transparencia y rendición de cuentas sólo provoca malestar e indignación; para su tranquilidad y con esto concluyo, sólo me gustaría nos clarificara la dinámica que manejarán en cuanto al cobro de la tenencia para el año que entra, porque no engañaron a nadie al simular la eliminación de dicha contribución, no es posible que estén condicionado año con año a la gente a pagar por servicios deficientes para no librarse de un impuesto que en principio debiera ya no existir. Lo invito Señor Secretario, a que si quieren eliminar la tenencia como hace un año lo manifestaron, la deroguen en todas sus letras de la Ley de Hacienda del Estado de Zacatecas, ya que no basta con añadir un esperpento jurídico a los transitorios de una Ley, para engañar más con el…
LA DIP. PRESIDENTA.- Le pido concluya, Diputado.
EL DIP. MONREAL ÁVILA.- …supuesto apoyo a los que menos tienen. Concluyo, Señor Secretario con una pregunta más, ¿explíquele a la sociedad y dígale a ésta Soberanía, dónde carajos está el gobierno austero del emperador, perdón, del Gobernador?. Es cuanto, ciudadana Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se le concede el uso de la voz, al Diputado Francisco Javier Carrillo Rincón, en representación del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Gracias, Diputada Presidenta, con el permiso de todas y todos los Diputados. Postura del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática en torno a la Comparecencia del Secretario de Finanzas, el Ingeniero Fernando Enrique Soto Acosta, en el análisis de la Glosa del Segundo Informe de Gobierno. Hoy es reconocido por todos, que la crisis financiera mundial se manifiesta a través de una severa contracción de la actividad económica, situación que le pega a nuestro país, y a Zacatecas, en consecuencia. Efectivamente, nuestra Entidad Federativa no ha estado exenta de ésta situación, por lo que se ha observado, así lo creo, una caída considerable en sus ingresos fiscales propios y en las transferencias de recursos federales, sobretodo en ésta parte final del año. Ahora bien, el Ejecutivo plantea dentro del contenido del Segundo Informe en el tema “Zacatecas Unido”, página 21, por cierto, que la obligación de optimizar los recursos financieros no sólo para abatir el rezago histórico, sino para aspirar al impulso del desarrollo económico, social y cultural, y en un corto plazo transitar hacia un presupuesto público basado en resultados, y continúa, cito: “Para que un Gobierno pueda rendir cuentas, buenas cuentas, requiere de un ejercicio oportuno y eficiente del gasto público derivado de las asignaciones presupuestales y con ello incorporar a un mayor número de habitantes en el Estado a los beneficios de las actividades productivas que propicien el equilibrio en la distribución del ingreso”; sin embargo, y a pesar de tal postura podría interpretarse sólo como una manifestación discursiva, pues los reclamos sociales por la deficiencia de las políticas públicas exigen dejar de lado la parafernalia mediática y transparentar la rendición de cuentas como elemento jurídico administrativo que otorga mayor eficiencia en la aplicación de los recursos públicos con austeridad, pero con un pleno compromiso de hacer lo necesario para que la sociedad tenga los satisfactores que necesita. Usted debe explicarnos con claridad y certeza Señor Secretario, las medidas de sensatez y austeridad que se han implementado en el ejercicio de los recursos públicos; que es lo que puede permitir al Ejecutivo garantizar por un lado, la claridad en la ejecución del gasto y por el otro, el cumplimiento de los resultados e impactos previamente establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo, porque desafortunadamente no están claros en el contenido de su informe; lo anterior, obliga hacer efectivos los grandes lineamientos planteados dentro de los rubros estratégicos y acciones prioritarias para el desarrollo económico, social, político y cultural de la Entidad, así como la atención eficaz y oportuna de los grupos sociales más necesitados sin exclusión alguna de sexo, color, filiación política etc., y que a partir de ello se definen las directrices para el proceso de planeación y programación del presupuesto y la organización de las dependencias y entidades de la administración pública estatal. No obstante, el clima de restricciones fiscales y financieras prevalecientes como legisladores perredistas, exigimos la ratificación al respeto de la autonomía de los municipios y la confianza en su capacidad de gestión, otorgándoles mayor participación en el ejercicio de los recursos públicos. Señor Secretario, es un reclamo de algunos ayuntamientos la entrega inoportuna de los recursos públicos que a través de convenios y mecanismos de transparencia se les asignan y que ponen en riesgo su aplicación en programas y proyectos estratégicos que impulsan el desarrollo municipal y el de sus comunidades; pues bien, la deuda pública es otro tema interesante que quisiéramos tocar. En junio del 2011, éste Poder Legislativo aprobó una cantidad importante de recursos a través del empréstito, recursos que se justifican no sólo por el saneamiento de las finanzas del Estado, sino el impulso de un Zacatecas moderno, seguro, productivo, justo y unido; y hasta el día de hoy, y después de un año de su aprobación y de las reiteradas solicitudes atentas, sobre el estado que guarda éste megaempréstito, es de interés no solo del Poder Legislativo, sino también de los ciudadanos conocer y exigir un manejo escrupuloso y transparente para que efectivamente se aplique en beneficio del desarrollo de Zacatecas y en la atención de las necesidades de las y los zacatecanos; por lo que es preciso nos señale con cifras reales, ¿cuál es el estado que guarda actualmente éste endeudamiento y cuáles obras son las que se han realizado o están realizando derivado del mismo?. Como también necesario es, nos dé cuenta sobre la deuda interna que no requiere la autorización de ésta Soberanía. Finalmente, es necesario destacar que durante el transcurso del presente ejercicio, se presentaron de manera puntual propuestas que benefician a algunos municipios y proyectos sociales que por el hecho de no tener coincidencia de afiliación política, simplemente se ha negado su ejecución. Recuerde Señor Secretario, no es lo que se tiene, sino cómo se usa lo que marca la diferencia, si quiere estar en el lado derecho del cuadrante se debe conocer la diferencia entre los hechos y las opiniones. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se le concede el uso de la voz, a la Ciudadana Diputada Georgina Ramírez Rivera, en representación del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Gracias. Ingeniero Fernando Soto Acosta, Secretario de Finanzas de Gobierno del Estado, compañeros Diputados y Diputadas. Luchamos por hacer realidad un concepto de vida fundado en el respeto a la persona humana, por un ejercicio del Poder encaminado a la gestión del bien común, Adolfo Christlieb Ibarrola. Sin duda, el ejercicio de los recursos públicos constituye una de las responsabilidades primordiales del gobierno, al ser medio por el que se debe buscar la vida digna de la población. Es por ello, que como legisladores debemos atender la fiscalización permanente y apegada al Estado de Derecho del uso de los recursos públicos, el cual tiene como principio inspirador la subordinación de todo Poder al derecho, así lo señala la Ley Orgánica de la Administración Pública sobre los recursos públicos que deben ser ejercidos acordes a las características de la problemática estatal, así como a las aspiraciones y metas especificas contenidas en los planes y programas para abatir los rezagos que ha diseñado para ello del Gobierno del Estado, conjuntamente con la Federación, los municipios y los sectores privado y social de la Entidad; continúa señalando, la administración pública debe ser también congruente con los recursos de que dispone el Estado y ventanilla accesible en la cual la ciudadanía encuentre atención y respuesta a sus planteamientos en forma honesta, eficaz, amable y transparente por parte de los servidores públicos. En este tenor, y siendo el municipio el conjunto de familias que habitan una comunidad eje de la estructura política nacional y espacio privilegiado para el desarrollo del país, el municipio debía ser una de las prioridades del Gobierno del Estado como lo establece la propia Ley, y si realmente se busca promover un federalismo subsidiario y solidario, no es suficiente Señor Secretario, decir que se apoye a los municipios, se requiere entregar recursos que permitan crear las condiciones mínimas necesarias para el desarrollo de la población, para ofrecer los servicios de agua, alcantarillado, electrificación, seguridad, además de crear las condiciones para el fomento del empleo; es indispensable que la Secretaría de Finanzas conozca y sienta la realidad de los municipios que se atiendan las necesidades de todos independientemente de colores y coincidencias. Los zacatecanos, Secretario, están en todo el territorio estatal, y no solo eso, además los migrantes de quienes mucho recibimos. En el informe que se presenta se manifiesta el adeudo que tienen los ayuntamientos con el DIF por la falta de pago en despensas y desayunos por 3 millones 300 mil pesos; me pregunto, ¿si no se es capaz de tener solidaridad en este rubro que atiende a los más pobres, donde está el compromiso?. Mientras el Gobierno Federal condona la deuda del Seguro Social infinitamente mayor a estas cantidades, ¿dónde está la solidaridad del Gobierno del Estado con los ayuntamientos?. Secretario, los municipios no necesitan discursos, requieren recursos; se habla de la calidad y la rendición de cuentas como estandarte del gobierno, así como el establecimiento de mecanismos preventivos para inhibir la corrupción. Sin embargo, se encuentran en entredicho varias acciones como muestra la Planta Osiris; deseo insistir que la administración se mide con resultados, con la práctica responsable, con el abatimiento de la pobreza, con el desarrollo humano. En ésta materia la Fracción Parlamentaria de Acción Nacional, como oposición responsable, decide aprobar el año pasado, el empréstito de 4 mil 897 millones de pesos para atender las necesidades urgentes del Estado, pero también señalamos que no era un cheque en blanco; sin embargo, derivado de la información que han presentado a más de un año de autorización, no se ha ejercido en su totalidad quedando la aplicación pendiente de recursos en el Secretaría de Desarrollo Económico por 130 millones, en la Secretaría de Desarrollo Agropecuario por 100 millones, en la Secretaría de Obras Públicas por 239 millones, en SEPLADER por 55 millones, en la SEC por 54 millones, en los municipios por 43 millones, en seguridad pública 265 millones y en el Consejo de Seguridad Pública 97 millones; en este sentido, tenemos por aplicar mil 20 millones de pesos, o cuando menos, es lo que falta de informar. Nos preguntamos, ¿existe información veraz y oportuna, o no se consideraron urgentes las necesidades que se plantearon en éste Poder Legislativo?. Por otra parte, dónde queda el compromiso del desarrollo humano en especial con las mujeres, ya que en el Fondo Aplicable para Diplomados y Talleres para el Fomento Productivo de la Mujer, de acuerdo a las declaraciones de la Titular de INMUZA de un total programado de 26 millones de pesos de los cuales la Federación aportó 19, mientras el Estado sólo ha entregado 4 millones, de los siete que les correspondía entregar; por otra parte, estamos también pendientes en el rubro de armonización contable; en esta materia, aunque si bien nos ha expresado algunos de los avances, quiero mencionarle Secretario, que existen 14 rubros que se encuentran por debajo de la media nacional. Finalmente, Secretario, señalarle que Zacatecas necesita compromisos cumplidos, no discursos. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Se le concede ahora el uso de la voz, a la Ciudadana Diputada Ana María Romo Fonseca, en representación del Grupo Parlamentario Primero Zacatecas.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Con su permiso, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Con el permiso de la Asamblea, Ingeniero Fernando Soto Acosta, Secretario de Finanzas. Sabemos que el día de hoy acude en representación del Titular del Ejecutivo del Estado, Licenciado Miguel Alejandro Alonso Reyes, para dar una puntual respuesta al planteamiento de los cuestionamientos que tengo a bien presentar por parte del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional. El segundo informe permite observar el ejercicio de los recursos del Presupuesto de Egresos durante el segundo semestre realizado en el año 2011, así como el primer semestre del presente año de una forma eficiente, transparente y con una puntual rendición de cuentas. Sustentado en lo anterior, se analizó el gasto programable informado en apego al estudio de los anexos técnicos en lo que corresponde a la planeación, programación y presupuestación, se observó la aplicación de las políticas públicas que se apeguen estrictamente con el modelo establecido en el Ley General de Contabilidad Gubernamental, en lo que respecta a la armonización contable. En cumplimiento al Programa Operativo Anual 2012, los cinco ejes rectores gubernamentales, el sistema integral de información financiera, la asignación de los recursos provenientes para el Fondo III Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social y Fondo IV Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios para los 58 municipios del Estado de Zacatecas, así como el portafolio de proyectos de inversión con respecto a la mezcla de recursos federales, estatales y municipales. Seguidas de estas acciones, el punto sobre la rendición de cuentas materia fundamental para informar de forma oportuna, veraz y transparente a la sociedad en lo que respecta al ejercicio de la Cuenta Pública 2011; ésta Sexagésima Legislatura recibió en tiempo y forma, y la cual se evaluará en su momento por la Comisión respectiva. Sobre la publicación en los principales medios de comunicación de los estados financieros de las finanzas del Gobierno del Estado de Zacatecas de tercer y cuatro trimestre 2011, y primero y segundo trimestre del 2012, el Grupo del Partido Revolucionario le da seguimiento mediante la publicación en el Periódico Oficial Órgano del Gobierno del Estado de Zacatecas, así como del rescate financiero de la deuda pública directa e indirecta al 31 de diciembre del 2011, bajo el amparo del Decreto número 206 publicado en el mismo. Tema central de ésta Comparecencia, es el esfuerzo para la estabilización de las finanzas públicas, al ser nuestra Entidad Federativa sujeta a una nueva metodología nacional para medir los niveles de crédito por parte de la Comisión Bancaria y de Valores donde se logra mejorar la calificación crediticia en virtud de haberla perdido. De gran interés es el estudio financiero sobre el calendario de entrega del Fondo Único Estimado para los 58 municipios del Estado de Zacatecas, así como los acuerdos trimestrales del monto pagado del Fondo Único, a estos mismos durante el segundo semestre 2011 y primer semestre 2012. Es así, Señor Secretario, que de lo anteriormente expresado resulta los siguientes cuestionamientos: 1.- Qué situación guarda la deuda pública directa e indirecta del segundo semestre 2011 y primer semestre del 2012, aclarando que en el Segundo Informe de Gobierno sólo se menciona la deuda directa e indirecta exclusivamente del ejercicio del 2011 por así corresponder; sin embargo, solicito dé a conocer las cifras hasta el primer semestre del 2012 de contar con la información, y responda de forma clara y precisa la deuda que se tiene contratada a largo plazo y registrada ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público bajo el concepto cantidad, plazos, tasas, seguro y cualquier otro instrumento financiero; a su vez, la contratación de deuda pública a corto y mediano plazo, ¿con que instituciones crediticias, el plazo del vencimiento, montos, tasas, seguro y el objeto del endeudamiento que inclusive es materia del Punto de Acuerdo número 82 aprobado en fecha 27 de septiembre del 2012?. Este acuerdo, es pertinente mencionar el día de hoy que ya se envió al Titular del Poder Ejecutivo, así como la Auditoría Superior del Estado. De igual forma, en ésta materia del endeudamiento público, ¿cuál es la situación que guardan los 58 municipios?. Punto número 3.- Con respecto al contrato que comprometía el presupuesto estatal de una manera nociva bajo el formato del Proyecto Prestación de Servicios, mejor conocidos como PPS, explique de forma explicita, cómo se le dio solución y rescate financiero a lo que se le denominó Ciudad Gobierno, actualmente Ciudad Administrativa, y también cómo se ha recuperado la calificación ante las instituciones calificadoras crediticias, como parte fundamental de este rescate financiero. 4.- Me puede Usted mencionar, cuando se hace referencia en el Segundo Informe de Gobierno respecto al portafolio de proyectos, cuáles son los más importantes y que beneficio económico financiero le genera al Estado. Punto número 5.- Estamos en conocimiento que los Fondos III y Fondo IV sufrieron un grave detrimento económico en sus participaciones en lo que corresponde al ejercicio 2012, con relación al 2011, podría decirnos, cómo impacta ésta situación a nuestros 58 municipios y sus consecuencias. Y para cerrar, sexto, en materia de infraestructura, proyectos productivos y obra pública, ¿cuál es la de mayor inversión económica en el Estado de Zacatecas y cómo el avance y el ejercicio económico en este tema?. Le solicito en específico si lo pudiera desarrollar bajo los cinco ejes de gobierno. Para finalizar, deseamos reconocer al Señor Gobernador el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que en su Segundo Informe de Gobierno dentro de su mensaje nos expresó puntualmente la situación que guarda la administración pública de una manera objetiva y responsable, considerando como guía principal de su gobierno el cumplimiento al Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, dando la certeza jurídica de respetar y dar respuesta a las demandas ciudadanas. Por sus respuestas, muchas gracias, Señor Secretario.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. A partir de este momento y por única vez, se abre el registro de las y los Ciudadanos Diputados que deseen participar para formular sus preguntas…
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Rosales Acevedo Ramiro.
EL DIP. OLVERA ACEVEDO.- Olvera José, Olvera José…
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Rosales Acevedo Ramiro…
LA DIP. PRESIDENTA.- Permítanme...
EL DIP. RODRÍGUEZ RODARTE.- Pablo Rodríguez.
EL DIP. RAMÍREZ CHÁVEZ.- Felipe Ramírez.
EL DIP. CONTRERAS VÁZQUEZ.- Osvaldo Contreras.
EL DIP. MACÍAS ZÚÑIGA.- Macías Zúñiga.
EL DIP. RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO.- Rodríguez Elías.
LA DIP. PRESIDENTA.- Hasta ahí permítanme, Diputado…
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- María de la Luz Domínguez Campos.
LA DIP. PRESIDENTA.- Después de Osvaldo, por favor…
EL DIP. RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO.- Rodríguez Elías.
EL DIP. MACÍAS ZÚÑIGA.- Macías Zúñiga.
LA DIP. LUNA AYALA.- Luna Ayala.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Ramírez Rivera Georgina.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Barajas Romo.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Mendoza Maldonado José Juan.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Bañuelos de la Torre Geovanna.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Romo Fonseca Ana María.
LA DIP. PRESIDENTA.- Permítanme…
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Álvarez Máynez……
LA DIP. PRESIDENTA.- Voy a dar a conocer el primer bloque, que es: Rosales Acevedo Ramiro, Pablo Rodríguez Rodarte, Felipe Ramírez, Osvaldo Contreras, y Rodríguez Elías, ¿es correcto el primer bloque?...
EL DIP. OLVERA ACEVEDO.- No, Presidenta, yo pedí primero la palabra...
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Antes de quién, Diputado José?...
EL DIP. OLVERA ACEVEDO.- A la hora que me guste dar el turno, pero yo fui de los primeros que lo solicitaron…
LA DIP. PRESIDENTA.- Okey… Segundo bloque: Rodríguez Elías, María de la Luz Domínguez, Macías Zúñiga, Luna Ayala Noemí Berenice… Ahora si, ¿alguien más?...
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- ¿Georgina?…
EL DIP. MONREAL ÁVILA.- Monreal Ávila Saúl……
LA DIP. PRESIDENTA.- Después del Diputado Jorge Álvarez Máynez… ¿Quién más?...
LA DIP. LUNA AYALA.- Diputada Presidenta, se registró también la Diputada Georgina Ramírez…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Está después de Barajas……
LA DIP. PRESIDENTA.- Quiero reiterar a la Asamblea que los tiempos destinados en ésta Comparecencia de inicio a fin en la que participan tanto el servidor público, como las y los Ciudadanos Diputados, fueron aprobados por la Comisión de Régimen Interno. Tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos para formular sus preguntas, el Ciudadano Diputado Rosales Acevedo Ramiro.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Gracias, Presidenta. En principio si fuera tan amable el Señor Secretario, que nos clarificara el monto de los ingresos que han recibido y los estimados para el cierre 2012, en el Segundo Informe de Miguel Alonso, nos habla de un Presupuesto de 25 mil millones de pesos. Segundo, cuáles han sido los ingresos propios, derechos, productos, aprovechamientos y los impuestos correspondientes, porque solamente encontramos en el texto del Informe lo siguiente: Impuesto sobre tenencia 146 mil 370 propietarios, que da un monto de 120 millones de pesos; otros impuestos y derechos, 193 mil 942 contribuyentes, con 35 millones de pesos. De la misma forma, quisiéramos saber, cuál es el recurso que nos llega de la Federación, porque en el Segundo Informe que nos hicieron favor de entregar, se registró un incremento por convenio con el Gobierno Federal de 5 mil 791 millones con respecto al 2009. También nos habló el Señor Gobernador de un déficit que existe y que tan solo en el sector educativo supera los mil 800 millones de pesos. En el Segundo Informe en el rubro de gasto educativo se notifica que gestionan ante la Secretaría de Hacienda recursos adicionales por 570 millones de pesos para el pago de salarios y prestaciones, pero no refieren si es el ejercicio 2011 o del presente año; más adelante señalan que son 762 millones de pesos el déficit de gasto educativo, y no reconocido por la Federación. Por voz del Director de Salud nos señala que le faltan 350 millones de pesos para poder operar en buenas condiciones en el próximo año, y que no ha terminado el hospital de oncología por falta de recursos; al respecto quisiéramos saber cuáles son las providencias, que si ya se logró mediante la gestión directa de recursos, se han realizado empréstitos anteriores, o si se tiene que contratar nuevos prestamos para cubrir los compromisos de fin de año?. En ninguno de los apartados encontramos el desglose del gasto por capítulos, por lo que le solicito nos pudiera Usted explicar, cuánto se asigna al Capítulo Mil de ese gasto programable, cuánto a la inversión tanto productiva como infraestructura, y cuánto se ha ejercido…
LA DIP. PRESIDENTA.- Concluya, Diputado.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Concluyo, Presidenta. ¿Cuánto es lo que se programó y su avance en programa estatal de obra?, ¿cuál ha sido el comportamiento de las participaciones tanto del Ramo 33 como el del 28 para los municipios, y qué monto se destina a obra?. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos para formular sus preguntas, el Ciudadano Diputado Pablo Rodríguez Rodarte.
EL DIP. RODRÍGUEZ RODARTE.- Sea bienvenido Ingeniero Fernando Soto.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL ESTADO.- Gracias.
EL DIP. RODRÍGUEZ RODARTE.- Se rumora de un nuevo empréstito de mil 800 millones de pesos, ¿para qué los van a utilizar?. Segunda pregunta, se hizo una gestión por la entonces Diputada Federal Licenciada Claudia Anaya Mota, de cerca de 20 mil… 120 millones 120 mil pesos para los vehículos de Fondo para la Accesibilidad en el Transporte Público adaptados para personas con discapacidades, del Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, anexo 21.1; éste recurso aprobado para dividirse entre 17 municipios y dos a APAC, ¿dónde están estos recursos?, acaso desaparecieron desde mayo de éste año. Tercera pregunta, en el pago de tenencia vehicular en el año anterior 2010 se pagaba menos de un carro y de una camioneta, ahora éste gobierno austero está cobrando más, además de obligar el pago en paquete de agua potable, el pago del predial y otros, ¿cuánto se recaudó en general y qué se hizo con éste excedente?. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos para formular sus preguntas, el Diputado Felipe Ramírez.
EL DIP. RAMÍREZ CHÁVEZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta y gracias. Señor Secretario, bienvenido a ésta Legislatura. Preguntarle al concluir o ir avanzando el ejercicio de los recursos que Usted administra, preguntarle, si a la fecha las Secretarías tienen subejercicios, y si es así, a cuánto asciende el monto de los subejercicios de las diferentes dependencias del gobierno?. Preguntarle también, cada año los municipios por las condiciones en que se encuentran necesitan recurrir al apoyo de préstamos de la Secretaría de Finanzas, donde ésta misma es aval solidario con los municipios; éste año qué cálculo tiene, cuál será el monto del empréstito, o de la deuda indirecta que tendrán que contratar para apoyar a los municipios del Estado para cerrar este año?. Le agradezco sus respuestas.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos para formular sus preguntas, el Diputado Osvaldo Contreras.
EL DIP. CONTRERAS VÁZQUEZ.- Gracias, Diputada Presidenta. Bienvenido Secretario, a ésta su casa.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL ESTADO.- Gracias.
EL DIP. CONTRERAS VÁZQUEZ.- Secretario, dos preguntas, una es el tema de la tenencia, el Partido Acción Nacional habría propuesto y desde la Federación desde el Presidente Felipe Calderón la eliminación total, algunos estados han optado por la eliminación total y algunos otros Estados como es el de Zacatecas parcialmente, en una cantidad específica. Quisiera preguntarle la viabilidad de ya pasar al tema de la eliminación total en el próximo año, y se lo digo porque hay, yo he visto en los municipios algunos ya plaqueados en Aguascalientes, otros en Jalisco, el Estado de México, ya muchos vehículos que tienen placas de otros estados, y que obviamente esos ingresos pues no van a finanzas de aquí de Zacatecas; pues me parece pues que debemos de caminar ya en ese sentido y obviamente en beneficio de las familias zacatecanas que cuentan con vehículo. La otra pregunta Secretario, es, ¿a cuánto asciende el déficit real en infraestructura educativa, o en los términos generales de la educación?, porque varios de los problemas principalmente en el Estado y últimamente se han dado por el tema de los maestros, pero creo que el tema más que de pagos a maestros, es el tema de la infraestructura educativa, vemos escuelas que tienen láminas, butacas ya inservibles, baños que no funcionan, y creo que ese rubro debemos atenderlo, pues en el próximo Presupuesto destinarle una mayor cantidad, esos serían mis dos cuestionamientos. Gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra para elaborar sus preguntas, el Diputado José Olvera.
EL DIP. OLVERA ACEVEDO.- Sí, muchas gracias, Señor Secretario. Gracias, Presidenta. Hay dos temas que me interesa comentar con Usted, primero, bueno, lo ya sabido de los porcentajes de aplicación del empréstito, y por otra parte, hablando del empréstito, qué implicación tiene su costo financiero en el Presupuesto anual para poder saber qué implicación tiene, porque luego hablamos mucho del empréstito y sabemos que hay un estudio muy profundo sobre éste tema, de que no es una carga que deja sin operar al Estado. El otro asunto es, qué se piensa o cómo podemos enfrentar el asunto de los empréstitos o de los apoyos, anticipos y créditos a los municipios, porque año con año vemos el mismo problema, los municipios también se ven en una situación muy complicada para sacar sus compromisos a finales de año, pero esto no puede ser permanentemente. Y también insistir en éste asunto que ya lo comentó el Diputado Rosales Acevedo, sobre el déficit en el gasto educativo, no es posible que siempre que tengamos al Estado presionado por este problema, cada año es el mismo problema, de que la tesorería no tiene recursos para sacar adelante éste compromiso; entonces bueno, yo sé que no es una situación sencilla, pero cómo le hace y a cuánto asciende este déficit del gasto educativo. Por su atención, muchas gracias, Señor Secretario.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL ESTADO.- Gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Corresponde dar respuesta ahora hasta por diez minutos, al Señor Secretario, respecto de los planteamientos formulados por las y los Señores Diputados en este primer bloque.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL ESTADO.- Sí, muchas gracias, Diputada Presidenta. Eh, antes de comenzar a dar respuesta a los cuestionamientos que me hacen, me reitero a sus órdenes para, en caso de que quedara alguna cuestión, alguna información pendiente, para trabajar con ustedes y con el equipo de trabajo de la Secretaría de Finanzas, ya sea en éste Pleno o en las Comisiones que ustedes lo indiquen. El Diputado Ramiro Rosales nos pregunta en relación de los ingresos recibidos, y lo que está proyectado durante el período del año 2012, le quiero comentar que la Ley de Ingresos aprobada por ésta Honorable Legislatura, fue del orden de los 24 mil 975 millones de pesos, en cifras cerradas; hemos tenido algunas dificultades por los recortes presupuestales, lo que nos ha llevado a tener un presupuesto de ingresos eh, ya modificado, después de los recortes y del déficit presupuestal que traemos en gasto educativo, por el orden de 22 mil 461 millones de pesos; eso es lo que tenemos como estimado para el cierre de 2012. Eh, los recursos propios de los que me comenta que podemos obtener en cuanto a ésta cifra, estamos hablando que se está proyectando tener en el período que se informa, un total de mil 821 millones de pesos, eso es lo que se recauda en el Estado; en el caso eh, si lo quisiera que lo desglosáramos eh, Diputado, como nos lo solicitó, eh, le digo que en impuestos estamos recaudando 445 millones, en derechos 413 millones de pesos, en productos 34 millones de pesos, aprovechamiento 739 millones de pesos y en contribuciones 188 millones de pesos, para dar un total de mil 821 millones de pesos. En relación a los convenios de los que estamos hablando que son cerca de 4 mil 896 millones de pesos, y estos son los convenios de colaboración de las bolsas extraordinarias que se bajan vía la Federación y que van para algunos proyectos en particular y que son recursos que ya vienen etiquetados para los municipios; tal es el caso del fondo de pavimentación, que esto llega directamente para aplicarse en municipios. En los recursos de origen federal, estamos hablando que del Ramo 28, el total que se está recibiendo son 6 mil 369 millones de pesos, Aportaciones del Ramo 33, 9 mil 469 millones de pesos, y los ya mencionados convenios, que son 4 mil 896 millones de pesos, para hacer un total de 20 mil 735 millones de pesos, que es lo que la Federación asigna al Estado. En los convenios, Diputado, sí me gustaría puntualizar que estos recursos son recursos no regularizables; es decir, la Federación los aporta por única ocasión, y que hay que regresar a la Federación a volver a solicitar y gestionar éstas bolsas, para que puedan ser aplicadas para el siguiente año, hablando del año 2013. Me pregunta en relación al déficit de educación, eh, éste tema, Diputado, es un tema que, qué bueno que toca el punto; en el gasto educativo históricamente hemos tenido estos déficits que cada año están creciendo y competen a la demanda presupuestal que tienen los eh, el sector educativo, eh, por el crecimiento en el gasto que se ha tenido; el gasto educativo a nivel estatal tiene una necesidad de recursos estatales, solamente, aproximadamente de 2 mil 200 millones de pesos; el Estado, como Usted lo escuchó hace un momento, tenemos la capacidad de generar alrededor de mil 600, mil 800 millones de pesos, la capacidad del Estado no es suficiente para generar los recursos solamente para cubrir el gasto educativo, eh, esto pues ha llevado a la situación tan complicada por el crecimiento de su gasto corriente; en el caso del déficit de salud, le quiero comentar que, seguramente Usted se refiere a las declaraciones del Secretario de Salud, donde menciona, el Director de los Servicios de Salud, perdón, donde menciona que para poder regularizar a todos los trabajadores que están en una situación de ser eventuales, se requiere ese recurso para que podamos poner a salvo esa situación que a ellos compete, es una situación también que tendrá que subirse al presupuesto 2013, e ir programando cómo se pueden ir solventando éstas situaciones de éste personal en particular. Los resultados que hemos tenido en la Federación, les informo que desde el Presupuesto de Egresos que ustedes tuvieron a bien aprobar en ésta Legislatura, para el ejercicio 2012, eh, se estableció el déficit de mil 806 millones de pesos, y en el texto de la Ley de Egresos, del, perdón, del Decreto de Egresos, se menciona que éste recurso tendrá que ser gestionado con la Federación, o en su defecto, tendrá que buscarse alguna fuente de financiamiento alterno; a la fecha, se han hecho las gestiones desde el primer mes del año con la Federación, no se ha tenido una respuesta favorable; y yo aquí hago un llamado a ésta Legislatura, a cada uno de los Partidos Políticos que están aquí, que se unan a ésta gestión ante la Federación, a través de sus fracciones parlamentarias en la Cámara de Diputados, en la Cámara de Senadores, y que ésta estructura que hoy tiene el gasto educativo, sea tomada en cuenta por la Federación, y haya realmente un cambio estructural que se requiere para que el Estado de Zacatecas no esté cayendo en ésta recurrencia de falta de recursos año con año. Año con año hemos tenido alguna manifestación en éste sentido. El Diputado Pablo Ramírez, en sus cuestionamientos eh, le comento que los municipios, el año pasado nos solicitaron alrededor de 167 millones de pesos, de lo cual han venido pagando puntualmente; en éste año tenemos peticiones de todos los municipios por el orden de 219 millones de pesos, se está trabajando con cada uno de ellos para determinar la cantidad suficiente para poder terminar el año y cubrir los compromisos de fin de año, sobre todo, las prestaciones económicas de aguinaldos hacia los trabajadores, cuidando desde luego, el que se tengan posibilidades de que liquiden los adeudos antes de terminar su administración, que esto sucederá en el mes de septiembre, y que no tengan, eh, no dejen endeudados más allá de sus posibilidades a los municipios para quienes reciben las nuevas administraciones, se está haciendo un trabajo puntual con cada uno de los municipios, Diputado. En relación a los 20 millones que menciona del programa para el FOTRADIS, que son los autobuses para las personas con capacidades diferentes, eh, le quiero comentar que éste programa se está desarrollando por la Dirección de Tránsito, se están recibiendo todos los expedientes por parte de los concesionarios para llevar a cabo el procedimiento; éste fue un compromiso que se hizo desde el año pasado, donde ya se estableció la primera etapa y en éste momento se está concluyendo con la integración de los expedientes por parte de los concesionarios para poder hacer, poder acceder a éste recurso y que se aplique en la adquisición de los vehículos que se mencionan, los autobuses que se mencionan. Le comento que en relación a la tenencia, eh, Diputado, y aquí quiero hace mención a que no fue ningún engaño hacia la población, el uso y el programa que se estableció para el pago de la tenencia; como lo mencioné en el texto que tuve a bien leer al inicio de la presentación, eh, la tenencia se exentó solamente a aquellos vehículos de 20 años, con una antigüedad mayor a las 20 años, el resto de los vehículos, solamente el 47% del padrón vehicular tenían que pagar éste impuesto, y se desarrolló un programa, el programa “Sumar”, para poder beneficiar con apoyos a todos aquellos propietarios de vehículos con un valor factura origen de hasta 200 mil pesos; entonces, no se pagó por parte de los contribuyentes, es un apoyo por parte del Gobierno, ésta mecánica que se utilizó fue precisamente para que las finanzas del Estado tuvieran la posibilidad de que federalmente nos pudieran tener mayores recursos hacia el Estado y no dejar de percibir una cantidad de recursos importantes que es el uso de la , que es la tenencia; sin embargo, en número de beneficiarios eh, que se tienen dentro de éste programa es un gran porcentaje de los propietarios de vehículos. Eh, creo que con ésta pregunta también doy respuesta al Diputado Osvaldo. Eh, el Diputado Felipe Ramírez eh, me pregunta acerca de los avances presupuestales que tenemos en algunas de las dependencias y subejercicios, eh, yo le diría que no hay subejercicios, el subejercicio lo tenemos que dar a conocer una vez terminado el año, el año fiscal o el año en comento, 2012; a la fecha, el total del Presupuesto ejercido por parte de toda la administración es del 84.77%, llevamos un ejercido de 17 mil 176 millones de pesos, eh, cada una de las dependencias han ejercido lo que corresponde a sus presupuestos, eh, siento yo que hay solamente algunas que no lo han ejercido en su totalidad, y por lo que mencionaba hace un momento de los recortes presupuestales, seguramente habrá dependencias que no tendrán la capacidad de ejercer el total de los recursos que vienen asignados, no olvidemos que en la cantidad del Presupuesto de Ingresos reportado se está incluyendo el déficit de gasto educativo, y lo que considerábamos que se iba a disponer del saldo pendiente del empréstito, esas cantidades vienen incluidas en la Ley de Ingresos del año 2012. Eh, también me pregunta en relación a los municipios, las cantidades que requieren, este, lo mencioné hace un momento, están haciendo peticiones por 219 millones de pesos para el cierre del ejercicio 2012. El Diputado Osvaldo Contreras, me pregunta en relación a la tenencia, bueno, las cifras ya las mencionamos, y creo yo que el, eh, de acuerdo a la Ley Hacendaria, pues bueno, la parte que nos participa la Federación es muy bueno que se siga teniendo. En cuanto a la deficiencia de la infraestructura educativa, Diputado, eh, se han hecho varios estudios, el más reciente lo hizo el INZACE, y ellos están predeterminando que existe un déficit alrededor de mil 800 millones de pesos; esto, independientemente del déficit que se tiene para gasto corriente, es adicional, estaríamos hablado que el déficit total sería de 3 mil 600 millones de pesos; es una situación muy compleja también para el Estado, que se requiere, como lo mencioné hace un momento, realmente un cambio estructural de lo que es el sistema educativo, no solamente para el Estado de Zacatecas, creo yo que es para toda la República, que no somos el único Estado que carece o que tiene estas carencias. El Diputado Olvera, eh, me pregunta en relación al porcentaje de aplicación y del costo financiero, le quiero comentar, Diputado, y quiero ahondar un poco en éste tema, a la fecha, se ha dispuesto del empréstito la cantidad de 4 mil 142 millones de pesos, que representa el 84.58% del total autorizado por ésta Legislatura, haciendo falta disponer 755 millones de pesos eh, que esto es, corresponde a todos aquellos proyectos que están en proceso de licitación y que tendrán que aprobarse y darse las licitaciones previas a poderlos ejercer, el empréstito en total está contratado, se tiene la contratación del 100% del empréstito, pero solamente se ha dispuesto de ésta cantidad del 84% del mismo, eh, se tenía una fecha límite para la contratación del crédito, y la misma banca comercial nos pedía que así fuera; a ésta fecha, no se ha ejercido el total, que en alguna de las posturas también alguien lo comentaba, no se ha ejercido el total no porque el Gobierno del Estado no lo haya querido hacer así, eh, la primer disposición del empréstito fue….
LA DIP. PRESIDENTA.- Con todo respeto, señor Secretario…
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL ESTADO.- Sí.
LA DIP. PRESIDENTA.- Le pediría concluir…
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL ESTADO.- Sí, gracias. Ha sido eh, en el mes de octubre del año pasado, por las complicaciones que mencioné al principio, que fue la calificación de la cartera crediticia del Estado de Zacatecas, la contratación propia con los, eh, con la banca, éste es un tema bastante amplio, este, lo podemos ahondar en el momento que Usted me indique, Diputado. Y bueno, las otras dos preguntas, creo que han sido respondidas también Diputada...
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, señor Secretario. Para hacer uso de su derecho de réplica, si así lo desea, tiene el uso de la palabra, por 3 minutos, el Diputado Ramiro Rosales Acevedo.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Gracias, Presidenta. Brevemente reiterar el agradecimiento a las respuestas que ha emitido el Señor Secretario de Finanzas, en particular quisiera concretarme en dos temas fundamentales desde mi opinión; una de ellas es en la posición que ha fijado en ésta comparecencia el Partido Nueva Alianza, que tiene que ver con el avance financiero, con el gasto que hasta la fecha en que fue recibido en ésta Legislatura el Informe del avance financiero, y que puse por ejemplo la Secretaría General de Gobierno, en donde, de un Presupuesto de 266 millones de pesos, llevan un gasto de 66 millones de pesos; es decir, 200 millones de pesos no han sido ejercidos en ésta Secretaría, y que en promedio hay un 33% de todas las Secretarías de recursos no ejercidos. Luego, señor Secretario, es un tema que no tan solo hoy se toca con su comparecencia, sino que, con otros Secretarios, igualmente por unos u otros Diputados que muestran su interés en el tema de orden educativo, han expresado su preocupación en ese llamado déficit de mil 800 millones de pesos para el rubro educativo; primeramente quisiera reiterar, como lo hice eh, en la posición fijada por el Partido Nueva Alianza, que es una obligación que ha adquirido el Estado de presupuestarlo por ésta Ley de Contabilidad Gubernamental, y que existe en, tanto en el Presupuesto de Ingresos, como en el de Egresos, y que hace aproximadamente 20 meses éste Poder Legislativo discutió ampliamente éste asunto; pero primero para que haya claridad ante la sociedad, y particularmente ante los trabajadores de la educación en el Estado de Zacatecas, como bien lo ha declarado el propio Gobernador del Estado, no hay absolutamente ningún riesgo que tenga, que trastoque las prestaciones a las que ellos se han hecho acreedores durante años. Igualmente, señor Secretario, comparto y coincido con su apreciación, no es un problema, un tema eh, que se haya generado en ésta administración, o al menos lo que lleva de ésta administración, es un tema que año con año, durante algunos ayeres ha sido de manera recurrente, pero lo que es una realidad es que año tras año ha sido creciente; es decir, si revisamos en años anteriores, éste déficit andaba entre 700, 780 millones de pesos, y hoy andamos en mil 800 millones de pesos; por eso, mi cuestionamiento, señor Secretario, en el sentido que Usted ya ha dado a conocer a éste poder Legislativo e igualmente a todos los Zacatecanos, eh, de las providencias que ya ha tomado el Ejecutivo Estatal, primeramente en lo que ha sido del conocimiento público, de la gestión, la insistencia, la argumentación y fundamentación ante instancias federales, particularmente ante Hacienda y Crédito Público, y que en ese sentido, el Partido Nueva Alianza fija, reitera, la solidaridad, el apoyo, el respaldo, desde nuestra posición como Diputados de ésta Sexagésima Legislatura, porque estamos convencidos de que debe ser un planteamiento de orden conjunto, no tan solo del Ejecutivo o desde la Secretaría General de Gobierno, de Finanzas; debe ser, desde el Ejecutivo, con la solidaridad de los trabajadores a través de sus representaciones y de los Poderes que tengan a bien respaldar un planteamiento de ésta índole que resuelva el problema que se tiene de financiamiento educativo…
LA DIP. PRESIDENTA.- Concluya, Diputado, por favor.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- … Sí, Presidenta. Y, finalmente, será exactamente una encomienda que haremos lo que esté a nuestro alcance para ese cambio estratégico que deben de abanderar los legisladores federales, conocedores de lo que se vive de años atrás, en éste rubro. Es cuanto, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias. Para hacer uso de su derecho de réplica, si así lo desea, tiene el uso de la voz, el Diputado Pablo Rodríguez.
EL DIP. RODRÍGUEZ RODARTE.- Gracias por sus respuestas. Eh, definitivamente comentarle que el compromiso es diferente al de la compra de los camiones para gentes con capacidades diferentes, es un recurso separado que es de 20 millones, 120 mil pesos, asignado a 17 municipios para uso exclusivo de discapacitados desde mayo; comentarle que desgraciadamente a mí sí me engañaron en el pago de la tenencia; en el 2010 pagué mil 700 pesos, y éste año 2012, pagué 7 mil 500 pesos, y tengo los recibos; además del pago de predial. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Para hacer uso de su derecho de réplica, tiene el uso de la voz, el Diputado Felipe Ramírez.
EL DIP. RAMÍREZ CHÁVEZ.- Gracias, Presidenta. Comentarle, Secretario, que qué bueno que no hay subejercicios en las dependencias del Gobierno; y en cuanto a lo que se va a requerir para poder apoyar a los municipios a través de la Secretaría de Finanzas, es una cantidad que va en aumento; que busque o que busquemos una estrategia para el próximo año con la finalidad de que los municipios puedan pagar con mayor prontitud y con menos problemas esas cantidades que les servirán para cerrar el año. Y gracias por sus respuestas, señor Secretario.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Para hacer uso de su derecho de réplica, tiene el uso de la voz, el Diputado Osvaldo Contreras… Para hacer uso de su derecho de réplica, tiene el uso de la voz, el Diputado José Olvera.
EL DIP. OLVERA ACEVEDO.- Gracias, señor Secretario, nada más insistir en el tema del costo del empréstito, porque sí es importante que la ciudadanía conozca que no es una carga, este, la cual no se puede cargar, o sea, es algo que se programó y se hizo un estudio amplio, o sea, es muy importante que la ciudadanía conozca que el costo financiero del empréstito, el Gobierno del Estado está en condiciones de cubrirlo, sin que eso traiga como consecuencia un desequilibrio en sus finanzas, o sea, es algo que se hizo pensando en que efectivamente el Estado es capaz de hacerlo; entonces para no, no, no tampoco dar muestras de que esto es un desastre financiero, al contrario, el rescate se hizo pensando en dar mejores condiciones; entonces, yo creo que eso es algo importante que la ciudadanía debe de conocer y sobre todo, insistir en que efectivamente, no se está en un lecho de rosas por compromisos como el déficit en el gasto educativo, entonces, eso hay que decirlo, o sea, el Gobierno del Estado viene cargando, y no quiero señalar la irresponsabilidad de quién, pero viene cargando con un déficit educativo de mucho dinero, y cada año es un sufrir de parte de, bueno de Usted y del Señor Gobernador, para que la Federación pueda apoyar y poder enfrentar estos compromisos; entonces es algo en lo que tenemos que pensar como Estado y como Legislatura para poder tener alguna salida, una solución a ese gravísimo problema, porque todos lo decimos con mucha comodidad, no, pues que pague el Gobierno, pues por eso, pero con qué recursos, y todavía por encima de eso tenemos que apoyar a los municipios, recatarlos; entonces a mí me parece que son dos temas muy delicados, en los cuales hay que profundizar y hay que pensar desde ésta Legislatura, de ésta Soberanía, ver qué se puede hacer en forma conjunta con el Gobierno del Estado para enfrentar ese problema de, pues de liquidez que se presenta cada fin de año. Gracias por su atención, señor Secretario.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL ESTADO.- Gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Continuando con el segundo bloque, tiene el uso de la palabra, hasta por 3 minutos, para formular sus preguntas, el Diputado Rodríguez Elías.
EL DIP RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
EL DIP RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO.- Primeramente bienvenido Fernando, a éste Pleno de la LX Legislatura.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL ESTADO.- Gracias.
EL DIP RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO.- El Sistema Integral de Información Financiera, ¿sí es una herramienta efectiva para el registro de control de los recursos gubernamentales?, a ver si me puedes explicar cómo funciona; esa es una, otra sería sobre la reducción que hubo en las participaciones a los municipios para cuestión de infraestructura, hay alguna estrategia para hacerle ver al Gobierno Federal que fue una mala acción para el Estado de Zacatecas y que no vuelva a suceder, tomando en cuenta la situación del Estado, ¿verdad?. Ah, y otra sobre el recate financiero, la estabilización de las finanzas públicas, hubo la contratación del empréstito, captación de mayores recursos financieros desde la Federación, control del gasto a través de una política de austeridad interna, mejores en la recaudación local, y el autoanálisis de lo que se hace en la implementación de un sistema para la evaluación del gasto público, con lo que se pretende medir el grado de cumplimiento de las metas propuestas, ante lo mencionado nos gustaría saber qué avances se tienen en relación al rescate financiero, si se ha logrado, y si es así, decir entonces si las finanzas estatales ya no tienen problemas. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra, para formular sus preguntas, la Diputada María de la Luz Domínguez.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Con su permiso, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Pedirle al Secretario de Finanzas que informe con puntualidad a cuánto asciende en éste momento el monto total de la deuda del Gobierno del Estado, incluyendo el empréstito autorizado por ésta Legislatura, y los empréstitos a corto plazo contratados, particularmente señale cuántos, con cuál institución y por qué monto se han contratado los empréstitos de corto plazo. De conformidad al artículo 33 del Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2012, por concepto de ingresos adicionales a lo previsto en la Ley de Ingresos, qué porcentaje se ha recibido y cuál ha sido su aplicación. Informe también con puntualidad cuántos Fideicomisos tiene el Gobierno del Estado y cuál es el estado que guardan los mismos. A cuánto asciende el monto que en el ejercicio fiscal 2011, y en lo que va de éste año, se ha recibido por parte del Gobierno Federal correspondiente al impuesto especial sobre producción y servicios aplicables a la enajenación de gasolina y diesel. Habló Usted de austeridad, en qué rubros, a cuánto ascienden los ahorros que éste Gobierno ha generado y si los hubo, cuál ha sido su aplicación. Es cuanto, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Tiene el uso de la palabra, para elaborar sus preguntas, el Diputado Macías Zúñiga Gregorio.
EL DIP. MACÍAS ZÚÑIGA.- Gracias, Diputada Presidenta. Buenas tardes, Secretario, me parece importante, en el tema que quisiera referirme, y sobre todo importante para los municipios de nuestro Estado, sobre todo referente a los Fondos 3 y 4, que es del Fondo de, para la infraestructura social municipal y lo que viene siendo el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los propios municipios. Eh, preguntarle cuánto se recibió en lo que viene siendo el ejercicio fiscal 2011, y cuánto se recibió o se pretende recibir en el 2012, eh, cuál es la diferencia; y así mismo, si se ha entregado en tiempo y forma lo que corresponde a éste 2012, a los municipio de nuestro Estado.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Para elaborar sus preguntas, tiene el uso de la palabra, la Diputada Luna Ayala Noemí Berenice.
LA DIP. LUNA AYALA.- Gracias, Diputada Presidenta, con su permiso.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
LA DIP. LUNA AYALA.- Señor Secretario de Finanzas, en su exposición Usted nos hablaba de los 200 millones de pesos que ya venían etiquetados desde el empréstito que ésta Legislatura autorizó para los municipios y que ya fueron ejecutados; sé que ya se tenían los criterios definidos para la entrega de éste recurso, pero me gustaría saber si en la realidad se respetaron dichos criterios y el desglose de ésta cantidad de dinero en los municipios. En otro tenor, en la comparecencia del Oficial Mayor de éste Estado, lo cuestionaba sobre cuánto fue el monto gastado en el equipamiento de Ciudad Administrativa, no supo contestarme, entiendo que a él le corresponde ejecutar, pero a Usted como área administrativa, supongo que tiene la información. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Tiene el uso de la palabra, para elaborar sus preguntas, la Diputada Georgina Ramírez.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Gracias, Diputada Presidenta. Insistir, Secretario en el tema de la tenencia, si bien aquí se manejó que era una disminución de esa carga tributaria para el mayor número de Zacatecanos, también, como ha sido planteado, pues se perjudicó en los hechos sobre todo a los productores; es decir, aquellos que traen vehículos, camionetas que utilizan para el trabajo; entonces, mi pregunta es: cómo es que nosotros pretendemos estimular, o el Gobierno del Estado cómo pretende estimular a los productores cuando rubros como éste tipo vienen incrementándose en la carga tributaria. Por otro lado, también el mencionar que si los recursos que se están utilizando para apoyo a las mujeres no han sido cuidadamente aplicados, o cuando menos no han tenido la urgente atención, cuál es en materia económica, el programa que se tiene pendiente apoyar a este sector tan importante del que mucho manejamos en el discurso, y en ocasión como ésta, estos ejemplos, no se ve reflejado en los hechos. También en el tema de la austeridad, realmente dónde pudiera hablarnos el Secretario de Finanzas que hubo austeridad dentro de la administración del Gobierno del Estado. Y finalizando, y también coincidiendo con varios de los Diputados que me antecedieron, cuál es el proyecto que se tiene para realizar realmente un apoyo eficaz para los municipios. Es cuanto, Diputado Presidente.
CAMBIO DE PRESIDENTE
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, ciudadana Diputada. Corresponde dar respuesta ahora, hasta por 10 minutos al señor Secretario, respecto de los planteamientos formulados por las y los señores Diputados, en éste segundo bloque.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL ESTADO.- Sí, gracias. Eh, yo creo que el tema, como bien lo menciona el Diputado Olvera, en relación al empréstito y que me lo vuelve a preguntar el Diputado José Rodríguez, eh, quisiera dar continuidad a lo que inicié platicando con la respuesta al Diputado Olvera. El empréstito, después del proceso de describí en mi presentación, eh, que fue un tema principalmente para conseguir las mejores condiciones de crédito para el Estado y que tuviéramos unas muy buenas, eh, que nuestro costo bajara, les quiero comentar que de los 4 mil 897 millones, 500 mil pesos que se autorizaron por ésta Legislatura, se contrató a través de tres Instituciones de crédito: BANORTE, BANCOMER y BANOBRAS, por las cantidades de 3 millón… 3 mil millones de pesos, 750 millones de pesos, y mil 147 millones de pesos, respectivamente; las condiciones de tasa que obtuvimos gracias a la calificación de la cartera crediticia que se nos otorgó por parte de las calificadoras fue de TIIE más 1.7 en el primer caso, TIIE más 1.22 en el caso de BANCOMER, y TIIE más 1.53 en el caso de BANOBRAS; estos tres índices de tasa, son muy favorables en el mercado, son tasas muy baratas, muy económicas y que realmente favorecen a las condiciones del Estado; los plazos que se contrataron fueron 17 años en el caso del primer crédito, 15 años en el caso de BANCOMER y 16.5 años en el caso de BANOBRAS; en los tres créditos se está contemplando un período de gracia de 24 meses, precisamente para dar oportunidad a que las finanzas del Estado puedan mejorarse en estos dos años de gracia, y comenzar a pagar el capital en el mes 25. En el caso del CAP, que es la cobertura que tiene la TIIE, éste fue en proceso que se instituyó y que se metió en la reestructuración de los créditos y en la estructura de los créditos precisamente para obtener las mejores condiciones de calificación de cartera; en las calificadoras mencionan, y ese es su trabajo, precisamente determinar el riesgo, son calificadoras de riesgo crediticio, su nombre así lo dice, y ellas contemplan precisamente, y en sus informes que ellos contemplan, que aquí lo tengo en la mano, el de Fitch Ratings, el último, contemplan y determinan los riesgos que existen en todos los que tienen crédito con instituciones crediticias, y mencionan cuáles son las posibilidades de que esto suceda; no perdamos de vista que venimos de una posición de estar en default en calificación crediticia por un empréstito que se dejó vencido en el mes de agosto de 2010 y se nos quitó la calificación como Estado, las calificadoras no levantan o no dan una calificación de niveles altos de un día para otro, tienen que ir estudiando cómo va el avance de las administraciones. En las opiniones que emite Fitch Ratings, reconoce factores positivos que sustentan la ratificación de la perspectiva positiva, como lo son: el buen resultado del cierre de 2011, la conclusión del plan de reestructura de la deuda, el adecuado nivel de recaudación propia, la cual ha observado un renovado dinamismo en años recientes, los niveles satisfactorios de ahorro interno y los significativos niveles de inversión per cápita y relativa a los ingresos disponibles; textualmente es lo que menciona como aspectos positivos Fitch Ratings, esa es la calificación que emitió recientemente, fechada en el mes de agosto de 2012, son aspectos positivos del empréstito. Eh, el empréstito en qué se ha invertido, bueno a la fecha hemos invertido en los rubros que ustedes autorizaron hace poco más de un año; en infraestructura de proyectos estratégicos que autorizaron 741 millones de pesos, se han invertido 158 millones 926 mil pesos; el resto está en proceso de licitación. En seguridad pública, de 714 mil 561 millones de pesos, se han invertido, se han ejercido 398 mil 596 pesos, perdón, 398 mil 596 millones de pesos; en el caso de Ciudad Gobierno o Ciudad Administrativa, se invirtieron mil 358 millones de pesos, en éste rubro, lo mencionaba la Diputada Luna, eh, al momento que se hace el anuncio y el Decreto para el finiquito de Ciudad Administrativa teníamos tres opciones para salir de ésta situación del contrato, y es una situación que estaba establecida en el contrato de origen del PPS, había tres opciones: una que era salir eh por errores de la empresa que nos daba el servicio, de común acuerdo, o por errores o incumplimientos por parte del Gobierno del Estado; en la primera causa nos costaba más de mil 500 millones de pesos la salida, a cálculos en esas fechas cuando se tomaron en cuenta la TIIE y las proyecciones que nos daba; en el segundo caso de común acuerdo nos costaba finiquitar el contrato más de 2 mil 200 millones de pesos, y en el tercer caso eran cerca de 2 mil 700 millones de pesos el poder finiquitar el contrato; en ese caso, la decisión que se tomó y la negociación que se hizo con la empresa a la que no se cedió en ningún momento en poder dar lo que ellos solicitaban, se llegó a un acuerdo de finiquitar el contrato en los mil 455 millones de pesos, incluido el mobiliario y voz y datos; eso fue lo que se hizo, y está incluido en el finiquito de Ciudad Administrativa. En la reestructuración de deuda se aplicaron mil 840 millones de pesos, que contempló la deuda que ya existía, la deuda directa a largo y a corto plazo; en el fortalecimiento municipal, a la fecha se han invertido los 243 millones de pesos que estaban contemplados en el empréstito, a la fecha del avance de gestión no estaba invertido todavía el importe de 43 millones de pesos para las ambulancias, las ambulancias las estregó el señor Gobernador en el evento de su informe, de su Segundo Informe de Gobierno a todos los municipios, eso da la diferencia de esos 43 millones de pesos. Como podrán ver, el empréstito ha ido avanzando conforme se ha requerido, no se dispuso del total del empréstito desde origen para no dañar más las finanzas públicas del Estado, se ha ido disponiendo conforme se ha requerido los recursos. En el caso de los fideicomisos que tiene el Gobierno del Estado, se cuenta con 22 fideicomisos y tienen un importe invertido en ellos de 455.5 millones de pesos, y son fideicomisos que van, desde el fideicomiso que utiliza SEDAGRO, el FOFAEZ, va el fideicomiso eh, de Fuente de Pago para la Tecnificación del Agua de Riego, el Fondo de Fomento Agropecuario que es el FOFAEZ, Fideicomiso de Inversión y Administración para el Desarrollo Económico del Estado, denominado también como impuesto sobre la nómina, el Fondo Plata, Fideicomiso Zacatecas, eh, son el total de los fideicomisos, Diputada, si Usted quisiera tener la relación, con todo gusto la hacemos llegar. Los acumulados de Fondo 3 y Fondo 4 que se han dispuesto para los municipios eh, en el 2011 el presupuesto autorizado fue de mil 411 millones de pesos, y para el 2012, es de mil 291 millones de pesos, es una reducción de 119 millones de pesos, lo que se tiene contemplado en lo proyectado para estos tres fondos, eh, ésta cantidad de 119 millones, es menor a la que mencioné hace un momento de los 168, que es del Fondo 3, porque en algunos municipios del Fondo 4 tuvieron un incremento, aunque fue mínimo pero al sumarlo, la suma de los dos fondos nos dan esas cantidades 119 millones de pesos. Diputada Luz María, María de la Luz, perdón, el IEPS de gasolinas, al mes de septiembre llevamos acumulados 190 millones 860 mil pesos. En relación al flujo de la deuda, ya lo mencioné, a la fecha tenemos 4 mil 142 millones de pesos ejercidos y con las tasas de interés que mencioné hace un momento. En el caso de la tenencia, volviendo al tema, a petición de la Diputada Georgina Ramírez, en el caso de los productores agropecuarios también se hicieron algunas consideraciones para darle el apoyo a los productores, desde luego es un interés del Gobierno del Estado incentivar éste sector tan, tan golpeado, se hizo un rango de valores de factura, a los que tenían un valor de factura menor a 200 mil pesos también se les otorgaba el apoyo al 100%, para los que tenían un valor de factura de 200 mil a 400 mil pesos, el apoyo era del 67%, y a todos aquellos vehículos pick ups con un valor de factura mayor a 400 mil pesos, sí se les cobró la tenencia al 100%; seguramente quienes tuvieron que pagar éste año un importe mayor de tenencia, es porque su valor factura origen es superior a éste importe. En el caso de los recursos de INMUZA, fue decisión de la Junta de Gobierno, del propio Instituto, distribuir los 8 millones de pesos a sus prioridades o a sus asignaciones propias que tenían dentro del Instituto, recursos que se han estado entregando puntualmente; el Instituto de la Mujer es uno de los órganos que trabajaban centralizados, hoy trabajan descentralizados y puntualmente se les entregan sus recursos, y ya su Junta de Gobierno es la que decide en qué programas asignarlos. En el caso de los municipios, la asignación de los 200 millones de pesos se dictaron las reglas, en ésta parte corresponde a las partes fiscalizadoras el revisar que efectivamente los municipios lo hayan aplicado correctamente; de acuerdo a lo que está establecido en el decreto, los recursos fueron entregados oportunamente a los municipios y ellos son los que ejercieron, y se tendrá que fiscalizar puntualmente hacia ellos. Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Secretario. Para hacer uso de su derecho de réplica, si así lo desea, tiene el uso de la palabra, hasta por 3 minutos, el ciudadano Diputado José Rodríguez Elías.
EL DIP. RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO.- Gracias, Diputado Presidente. He escuchado con mucha atención, y bueno no me queda más que agradecer su profesionalismo y habilidad en las finanzas públicas del Ejecutivo del Estado, con sus Secretarios y demás colaboradores. Me consta su sensibilidad en el tratamiento de los asuntos de la Secretaría a su cargo. Desde la Conferencia Nacional de Legisladores Locales, junto con la compañera Ana María Romo Fonseca, Noemí Luna Ayala y el Diputado Gerardo Romo, apoyaremos para más recursos para Zacatecas. Felicidades por su desempeño. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Para hacer uso de su derecho de réplica, tiene el uso de la palabra, la Diputada María de la Luz Domínguez.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Con su permiso, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Hay muchas de las preguntas que no me fueron contestadas, por lo que yo solicito al Secretario de Finanzas, me haga llegar la información de manera puntual, por escrito, a efecto de conocer a detalle no sólo lo de los fideicomisos, sino el estado real de la deuda pública del Gobierno del Estado a la fecha, no solamente del empréstito autorizado por ésta Legislatura, sino sobre todo, de los empréstitos a corto plazo, y también de manera detallada con qué Instituciones se contrató y bajo qué particularidades. También, que se me haga llegar de manera puntual, cuántos fueron los recursos que recibieron en el ejercicio 2011, lo que lleva hasta éste año fue, parece ser, lo que me informó; sin embargo, quiero la información completa respecto de los IEPS, y también, la pregunta concreta respecto de la austeridad, en qué rubros, a cuánto ha ascendido éste tipo de ahorros y sobre todo, dónde se ha aplicado; y particularmente, respecto al artículo 33 del Presupuesto de Egresos, pregunté respecto del concepto de ingresos adicionales a lo previsto a la Ley de Ingresos, qué porcentaje se ha recibido y cuál ha sido su aplicación muy concreta, en torno, precisamente a que el Gobierno del Estado ha tenido recursos extraordinarios por el orden de más de los 9 mil millones de pesos en los Ejercicios 2010, 2011 y 2012; entonces, pedirle, Secretario de Finanzas, y a Usted Presidente de la Mesa, se solicite por escrito toda ésta información y que se me haga llegar a la brevedad. Es cuanto, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Claro que sí, ciudadana Diputada. Para hacer uso de su derecho de réplica, tiene el uso de la palabra, el Diputado Gregorio Macías Zúñiga.
EL DIP. MACÍAS ZÚÑIGA.- Gracias, Presidente. Bueno, pues solamente felicitar al Secretario por su exposición y sobre todo agradecerle las respuestas puntuales que nos ha dado a nuestros cuestionamientos; pero también sí lamentar la cifra, que es muy considerable, que se ha recortado a los diferentes municipios y casi creo que al 100% del Estado de Zacatecas, que vienen siendo 168 millones, una cantidad que afecta, afecta muchísimo y principalmente en lo que viene siendo la infraestructura social municipal, que no, pues no le da la capacidad a los Alcaldes de poder dar respuesta, y sobre todo en los servicios básicos; ojala que en el próximo presupuesto sí se pudiera buscar la estrategia, y sobre todo insistir eh, con proyectos viables posibles a lo que viene siendo la Federación; muy lamentable de que el Gobierno Federal haya recortado al Estado de Zacatecas y que desafortunadamente siempre estamos insistiendo a que el Gobierno del Estado es el responsable de esto, cuando es el Gobierno Federal, que ha recortado en éste, en el Fondo 3 principalmente.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL ESTADO.- Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Para hacer uso de su derecho de réplica, si así lo desea, tiene el uso de la palabra, la Diputada Noemí Berenice Luna Ayala.
LA DIP. LUNA AYALA.- Gracias, Presidente. Bueno, en el tema de los 200 millones que fueron etiquetados hacia los municipios, aunque se conocen las reglas de operación, le tomaría la palabra, señor Secretario, de que nos hiciera llegar por escrito el monto exacto entregado a cada municipio, y en el tenor de Ciudad Administrativa, ya van dos funcionarios con Usted, que hablan de que iba integrado en la reestructuración del PPS; sin embargo, hubo un porcentaje no previsto; de igual manera le solicitaría nos entregue las cantidades exactas por escrito; el compromiso de la Bancada de Acción Nacional ha sido y seguirá siendo, actuar por Zacatecas y hacer las gestiones pertinentes para que haya más recurso para el Estado como ya ha sucedido por gestión de nuestros Legisladores Federales; y como también reconocer que ha sido el Secretario que con más seriedad y con más eficacia ha dado respuestas a nuestros planteamientos.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL ESTADO.- Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Para hacer uso de su derecho de réplica, tiene el uso de la palabra, hasta por 3 minutos, la ciudadana Diputada Georgina Ramírez Rivera.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Gracias, Diputado Presidente. Pues solamente insistir en que el uso de los recursos públicos en el Estado no solamente debe ser transparente, honesto, eficaz, eficiente, como la ley lo establece, sino debe obedecer a un marco de estrategias que nos den resultados para el abatimiento de la pobreza y atender a los más necesitados; en este tenor está desde luego la gente del campo, que no sólo con el tema de la tenencia se ha visto afectado, sino que requiere de un marco completo para que salga a un desarrollo real y pueda ser competitivo. En el tema de las mujeres, también pues es lamentable que nos comente que ellas determinaron, quienes están a cargo del INMUZA, modificar el ejercicio que corresponde al apoyo para el fomento productivo de la mujer, porque si realmente queremos darles elementos a las mujeres de salir adelante, pues es también en su desarrollo económico y productivo, de otra manera pues será ilusorio el discurso que podamos nosotros asumir ante ello. Y al final, en el tema de los municipios, en el que coincidimos todos, que debemos resolver y apoyar, me parece que un ejemplo importante sí lo ha puesto la Federación, en el tema precisamente del federalismo, puesto que el Estado, como bien se reconoce en el informe, ha recibido más de 5 mil 791 millones de pesos; es decir, son apoyos extraordinarios, no es que quede mal, es que está entregando; sin embargo, me parece que la tarea a nivel estatal no ha sido concluida, debe realizarse un proyecto, tanto realista como de una proyección a mediano y largo plazo que pueda dar resultados y que pueda dar respuesta a todos los compromisos que tiene el Estado de Zacatecas, y sobre todo el desarrollo que estamos necesitando los Zacatecanos. Concluir, Secretario, al igual que mi compañera, el señalar que somos un equipo el Poder Legislativo y queremos hacerlo con el Ejecutivo y Judicial, para que nuestro Estado salga adelante de los rezagos tan importantes que tiene, pero que sí requerimos la exigencia y el cumplimiento de quien está en el Ejecutivo, y que desde luego, nosotros estaremos aportando lo propio. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Continuando con el tercer bloque de preguntas, tiene el uso de la palabra, hasta por 3 minutos, el ciudadano Diputado José Alfredo Barajas Romo.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Señor Secretario, un gusto tenerlo en ésta Legislatura…
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL ESTADO.- Gracias.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Sea Usted bienvenido. Ésta Legislatura le aprobó un empréstito por el orden de 4 mil 897 millones con 850 mil pesos; se han ejercido poco más de 4 mil 200 millones de pesos, según lo que Usted mismo ha dicho; la pregunta en ese tema es: ¿estamos pagando intereses de los 4 mil 897 millones, o solamente de lo ejercido?. Señor Secretario, en otro orden de ideas, de los 4 mil, de los 43 mil, 437 mil 83 vehículos, cuántos pagaron tenencia, y cuánto se recaudó; de los vehículos con una factura mayor a 200 mil, valor factura, insisto, cuántos, a cuántos sí se los cobró por no cumplir con las condicionantes que impuso la propia Secretaría; de los 14 mil 161 vehículos extranjeros matriculados, cuánto se recaudó y qué se les ofreció, cuántos vehículos extranjeros de los matriculados resultaron con reporte de robo, o bien, si no se registraron por precisamente tener reporte de robo, cuál fue el procedimiento que se siguió; de los 13 mil 356 vehículos extranjeros que se les contrató seguro vehicular contra daños a terceros, qué empresa les ofreció el servicio, cómo se seleccionó la empresa y cuánto cobró por vehículo, y cuánto se ha recaudado, señor Secretario, por último, por infracciones de tránsito. Es cuanto, por sus respuestas, muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra, hasta por 3 minutos, para formular sus preguntas, el ciudadano Diputado José Juan Mendoza Maldonado.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Sé, sé que no le gustan las mediciones a éste Gobierno, siempre les incomodan, en la medición que hace IMCO de transparencia presupuestal, Usted sale reprobado, no tengo por qué felicitarlo; ubican en transparencia presupuestal, el Instituto Mexicano de la Competitividad en el lugar 23 a Zacatecas, malas prácticas presupuestales, mala descripción de deuda pública, formato de presupuesto ilegible, en el diccionario de la Real Academia de la Lengua es que no se pude leer; entonces, no tiene una calificación aprobatoria de acuerdo al Instituto Mexicano de la Competitividad. No les gustan las mediciones en transparencia, tampoco les gusta la que les hizo LEMA recientemente; sí les gustan las de los procesos electorales, de LEMA, la que les hizo de transparencia, no les gustan; seguramente tampoco la de IMCO no le va a gustar a Usted, pero está reprobado; en el 2010 ocupamos el lugar 16, hoy 2012 estamos en el lugar 23 de acuerdo al Instituto Mexicano de la Competitividad, de acuerdo a su Director, Juan Pardinas, que dio a conocer el tema de Zacatecas; pero además de malas prácticas presupuestales, éste Gobierno se ha caracterizado por ser gastalón y abusivo; en el 2011 se incrementaron 358 millones al gasto corriente, 2012 poco más de 500 millones de pesos; no hay política restrictiva del gasto, se endeudan, pero gastan en burocracia, en una burocracia obesa, en seguir engordando el Capítulo Mil del gasto corriente. Pero además, sería importante que Usted nos dijera, en torno al tema que dimos a conocer hace algunos meses, del folio 351-APFB-4096 de Zacatecas y que usó el Gobierno de Coahuila, con registro de deuda 044-2011 en la Unidad de Coordinación con las Entidades Federativas y Municipios de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público, un folio apócrifo, ¿quién se los facilitó, qué funcionarios están involucrados, fue un pago al Gobierno de Moreira?, ¿dónde quedó ese tema?, porque lo ocultaron y jamás su propio Gobernador, incluso, el cuestionamiento lo quiso abordar en el tema, pero es un folio que utilizó el Gobierno de Coahuila que le correspondía al Estado de Zacatecas. Pero le han preguntado a Usted también sobre el tema de, cuánto cuesta la deuda pública, se lo han preguntado los del PRI, varios Diputados y no quiere contestar; cuando le pregunté al Secretario de Finanzas el costo en mercado de dinero de un millón de pesos de ésta deuda, me dijo que era 3 mil pesos, un total absurdo, una total burrada, porque haciendo un cálculo por demás elemental, si la TIIE está a 4.79, y ha contratado a 1.7 ó 1.5, la tasa mensual fluctúa entre los 6.49, 6.30 entre 12.54, por un millón de pesos, 5 mil 400 pesos, el costo de un millón de pesos elevado a los 4 mil 897 millones por los 18 años, que son 216 meses, lo que va a pagar Zacatecas entre capital e intereses son 10 mil, casi 11 mil millones de pesos, es lo que quieren saber sus Diputados; la deuda de Zacatecas a 18 años es cerca de 11 mil millones de pesos, entre capital e intereses, y lo podemos probar…
EL DIP. PRESIDENTE.- Concluya, por favor…
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- … Lo podemos hacer aritméticamente…
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado…
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Sería importante que nos dijera y les diga cuál es el costo de la deuda a los Zacatecanos, que me explique lo que le pregunté hace un momento. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra, hasta por 3 minutos, para formular sus preguntas, el ciudadano, perdón, la ciudadana Diputada Geovanna Bañuelos de la Torre.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Es imposible no ser reiterativo con el tema de la deuda pública, porque efectivamente muchos de mis compañeros legisladores lo han planteado, pero no hay respuestas concretas de parte del Secretario. En particular a mí me gustaría conocer, a cuánto ascendía la deuda pública en 2010, al término de la administración anterior, y a cuánto asciende la deuda pública el día de hoy, a 2 años de ésta administración, a corto y largo plazo, un monto total. Eh, preguntarle al Secretario, en alguna ocasión nos trajeron aquí un listado de préstamos personales, seguramente ustedes lo recordarán, participaban algunos funcionarios, periodistas, incluso Diputados, ¿se recuperó ese dinero que era un monto escandaloso de deudas de préstamos personales?; eh, también queremos conocer, aparte de los 200 millones que están etiquetados en el Decreto del empréstito, qué otro tipo de acciones ha tenido la Secretaría de Finanzas en solidaridad con los municipios que conocemos todos su situación, y que tristemente se han convertido sólo en pagadores de nómina; es una burla el decir que el Gobierno del Estado ha estado apoyando con ambulancias a los municipios, cuando al final de cuentas conoce mejor que nadie la situación. Sumarnos a la solicitud de la Diputada Noemí Berenice, para conocer los 200 millones de pesos, en cada uno de los municipios, el criterio por el que fue asignado. Preguntar también, cuánto dinero liberó la Secretaría de Finanzas para la remodelación de la casa de gobierno. Y sumarnos a la inquietud de la Diputada María de la Luz Domínguez, en conocer eh, el estatus de los fideicomisos que tiene Gobierno del Estado y cuántos son. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Ciudadana Diputada. Tiene el uso de la palabra, hasta por 3 minutos, para formular sus preguntas, la ciudadana Diputada Ana María Romo Fonseca.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Con su permiso, Presidente, muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Señor Secretario, Ingeniero Fernando, pues yo solo quiero felicitarlo porque realmente hay que tener memoria, porque Usted, solamente en ésta deuda pública, lo que hizo es una reestructuración de un endeudamiento que ya viene del pasado; entonces, cuando uno es un verdadero financiero no se anda inventando fórmulas, precisamente es ahí donde nosotros tenemos el conocimiento de cómo poder renegociar una deuda multimillonaria que se deja de forma escondida, que se deja no escrita, ni inscrita, como debe ser en forma legal ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para hacer los descuentos correspondientes a través del fondo de participaciones, y se deja como si fuera gasto corriente, a través de los compromisos, precisamente del pago de la deuda interna propiamente del gasto corriente escondido entre esos 560 millones que sí se dejaron formalmente, se encuentra un adeudo multimillonario entre una serie de adeudos a constructores, pasivos, etc.; entonces, hay que tener memoria, que lo único que Usted hizo de forma muy puntual, conjuntamente con el Senador Tello, fue una reestructuración, una reestructuración, un adeudo multimillonario, fraudes y una serie de cosas que aún quedan pendientes dentro de la Cuenta Pública; yo creo que hay que tener eh, también por parte de mi Diputado Juan Mendoza, con todo respeto, que recuerde que el endeudamiento no lo hizo Miguel Alonso, lo rescató, y esa es una parte fundamental; y la otra, siga Usted ejerciendo su función como Secretario en la forma tan responsable como lo está haciendo, no endeude a nuestro Estado, recátelo y sobre todo, eficiente el gasto, y, y yo creo que aquí, todos los que somos funcionarios, en alguna vez de nuestra vida, tenemos la responsabilidad y tenemos que venir a servir a la sociedad; como legisladora, ahora en éste momento, sí le pido que deje claro, puntual, qué es la deuda directa, qué es la deuda indirecta, qué monto de uno y qué monto del otro, para que le quede claro a quién no conoce la parte de las finanzas públicas, y la diferencia que hay tan grande en lo que es la administración de recursos, la eficientización y sobre todo la captación y la rendición de cuentas. Es cuanto, señor Presidente. Y le agradezco sus puntales respuestas y lo sigo felicitando, continúe por éste buen camino, los zacatecanos necesitamos el saneamiento de las finanzas públicas para seguir desarrollándonos, muchas gracias.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL ESTADO.- Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Para concluir con éste tercer bloque de preguntas, tiene el uso de la palabra, el ciudadano Diputado Jorge Álvarez Máynez.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Presidente, yo creo que sería prudente de una vez que realizáramos de una vez los dos Diputados que faltamos, pero bueno, está a su consideración. Yo tengo tres preguntas, Secretario, una que tiene que ver con, ha expuesto muy puntualmente las cifras, los datos, digamos de porcentajes de deuda, de o más bien de montos de deuda de ingresos propios de recaudación, a mí me gustaría un análisis un poco más cualitativo, eh, estos ingresos propios por mil 800 millones de pesos, cuánto significan respecto a lo que se tenía por ejemplo en 2010; es decir, para medir a un Gobierno, pues ver la evolución, igual, la deuda como porcentaje del gasto público total, creo es un parámetro más importante que nos puede poner en contexto de lo de otros estados; lo mismo para el caso del Capítulo Mil, el año pasado nos explicaba el Secretario Tello de la coyuntura que no había permitido pues, generar una estrategia de reducción importante del Capítulo Mil, y creo que sería pertinente ver a futuro. Y un tema que hemos comentado en ocasiones anteriores, una estrategia, o habrá una estrategia jurídica o legislativa incluso, de la Secretaría de Finanzas para el tema de los despidos, este, tenemos un Junta de Conciliación y Arbitraje y por proteccionista, laudos, laudos de los municipios por 600, 800 mil pesos, un millón de pesos, y tenemos una estructura de régimen laboral que a los trabajadores de confianza por ejemplo, se finiquita a un Secretario de Estado, a un Secretario o a un Directivo de municipios y se les generan todas las prestaciones como si fueran cualquier trabajador de base, cuando, desde nuestro punto de vista no debería de ser así. Y también, pues hacer el comentario que lo que da vergüenza es la incapacidad de Juan Mendoza siquiera para engañar bien, ¡hombre!, este, confundir valor nominal con valor real, exportar un valor a 18 años, este, y trazarlo y traerlo a valor presente, sin considerar la inflación, eso es un absurdo, hasta, ya no digamos un financiero, pues o sea, un estudiante de preparatoria que le den matemáticas financieras básicas, sabría que lo que está diciendo es un absurdo, este, esas son mis preguntas Secretario.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Atendiendo la sugerencia hecha por Usted mismo, vamos a ampliar éste bloque de preguntas, con la participación en el siguiente término del Diputado Saúl Monreal Ávila.
EL DIP. MONREAL ÁVILA.- Bueno, primero, preguntarle al señor Secretario, manejaron en el año y de acuerdo al Informe se entregaron 22 mil 774 créditos en tres programas, el programa “Grupos en Movimiento”, el “PROGRUM” el Programa Mujeres en Movimiento, el “PROMUM”, y el Programa Movimiento, que el “PROMUM” era para las mujeres, donde 2 mil pesos se les daba, fueron 651 microcréditos, en dos emisiones, y la otra, el “PROMUM” de mujeres, era de 5 mil pesos cada una, que fueron 159 microcréditos, y este, el “PROGRAM”, para proyectos productivos, era de 6 mil, hasta 50 mil pesos; manejó en éste Informe, unos créditos de 23 mil 584, y nosotros tenemos información oficial que se entregaron los primeros créditos, 4 mil en diciembre en el 2011; en febrero en el 2012 se entregaron 4 mil; y por último, en junio del 2012 se entregaron 5 mil créditos; esto da un total de 13 mil créditos entregados por Gobierno del Estado, y aquí no dan las cifras porque faltan cerca de 10 mil 584 créditos, la pregunta es Señor Secretario, dónde quedaron los otros 10 mil 584 créditos, a quién se los entregó, y en dónde se entregaron; a pesar de que fue un programa de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional, Usted, como vocal de ese Comité Técnico, y además para autorizar todos los créditos debió de tener los expedientes, y si es necesario, a mí me gustaría ir a su Secretaría para ver los expedientes, expediente por expediente, a ver si cumplieron con las reglas de operación, porque no, aquí no cuadran, y aquí fue donde se sirvieron con la cuchara grande, esos 14 millones de pesos salen volando, pero además, éste recurso que es meramente estatal, de éstos proyectos productivos, no se les ha dado seguimiento, y a mí me gustaría que Usted nos dijera dónde están, y físicamente integrados estos expedientes, porque no se encuentran, y de acuerdo al informe que entregó Miguel Alonso... Otra de las preguntas es cuántos expedientes de la auditoría, Usted tiene conocimiento que se le está haciendo una auditoría al Fideicomiso estatal de fondos para el desarrollo social, dependientes también de la SEPLADER, y también en la cual Usted es vocal, necesitamos saber qué estado guarda esa auditoría y cuáles son los resultados, que hasta éste momento arroja ese fideicomiso, fideicomiso estatal, y que Usted tiene también corresponsabilidad al momento de autorizarlos, porque se supone que Usted, cuando se integran, se anexan los expedientes, una vez anexados, cumpliendo con todos los requisitos, también eh, se autorizan y se llevan a cabo. Y quiero decirle que la calificadora que Usted maneja de Fitch, sí, en efecto, en el 2010 fue eso, pero también hay que reconocer porque ustedes dejaron de pagar, por eso la calificadora dio esa calificación, y ustedes tuvieron responsabilidad, hicieron caso omiso a los pagos, a las mensualidades que se manejaban…
EL DIP. PRESIDENTE.- Concluya, por favor, Diputado...
EL DIP. MONREAL ÁVILA.- Es cuanto, ciudadano Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias. Para concluir este tercer bloque de preguntas, tiene el uso de la voz, el Diputado Francisco Javier Carrillo Rincón. Adelante, Diputado.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Me dan sonido, gracias. Dice el Secretario que no hay subejercicios, bueno, nos dice que no hay subejercicios; sin embargo, sí nos dice que hay incapacidad de algunas dependencias para ejercer el gasto, eh, o habrá algunas dependencias del Ejecutivo del Estado que no tendrán la capacidad para ejercerlo, eso también es subejercicio, y en todo caso, si existe esto, cómo van a direccionar esos recursos o hacia dónde van a ir, primera pregunta. Segunda pregunta, este, cuando aprobamos el mega empréstito, aprobamos una cantidad para Ciudad Gobierno de mil 358 millones 389 mil pesos; hoy nos dice Usted que la negociación específica para poder resolver este asunto de los PPS fueron por encima de los 2 mil 400 millones de pesos, incluyendo equipamiento; yo quisiera saber de dónde se tomó la diferencia porque en la aprobación del empréstito iban perfectamente establecidos y etiquetados los montos, particularmente para cada una de las áreas que manejaron ustedes para empréstito. Eh, tercera pregunta, en su Informe Financiero, al 31 de junio, es decir, al primer semestre de éste año, maneja un ahorro en el área de finanzas por mil 396 millones, 948 mil 188 pesos, y maneja una deuda pública por 2 mil 211 millones de pesos 795 mil; si tenemos ahorro, por qué, digo, como estrategia, y además porque aquí se ha dicho que lo que se debe potenciar es sanear las finanzas, por qué ese ahorro no se aplicó para resolver el asunto de la deuda pública del Estado. Por otro lado, le comento que al 31 de junio, y no dudo, no conozco los estados financieros hasta la fecha; sin embargo, hay egresos devengados ya ejercidos, nos dice en su informe, ya ejercidos y no pagados, cómo explica Usted ésta situación, cómo podemos ejercer un financiamiento y no haberlo pagado, y no es una cantidad poca. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Le corresponde dar respuesta ahora hasta por 15 minutos, al señor Secretario, respecto de los planteamientos formulados por las y los señores Diputados en éste tercer bloque.
EL C. ING. FERNANDO ENRIQUE SOTO ACOSTA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL ESTADO.- Sí, muchas gracias. Eh, nuevamente me quiero reiterar a sus órdenes para cualquier complemento de información, hacerlo por el medio que ustedes lo indiquen, ya sea en éste Pleno, en comisiones, por escrito, creo que son temas muy abundantes, y en respeto al formato que Usted, que ésta Legislatura aprobó para dar respuestas, me apego en ello; eh, sin embargo, quiero darles puntual respuesta a ellos. El Diputado Barajas me pregunta en relación del empréstito, si se pagan intereses del monto total contratado o solamente del ejercido, se pagan interés solamente de lo que está dispuesto en la banca, hay un contrato por un monto y exclusivamente lo que se dispone es lo que se paga de intereses y, como lo mencioné hace un momento, hemos gatado de los recursos del empréstito conforme se ha necesitado para evitar un pago excesivo de estas cantidades. En el caso de los automóviles eh, de los automóviles importados o los famosos llamados “chocolate”, les quiero mencionar que el seguro cuesta 700 pesos solamente, es una protección no solamente para el propietario de estos vehículos sino para la población, y se hizo a través de la Asociación de Instituciones de Seguros, para que ellos, cada uno de los propietarios de vehículos decida con qué empresa contratar su seguro; en el caso de los vehículos que han venido a matricularse, solamente 62 automóviles han resultado con reporte de robo y éstos se ponen a disposición de las autoridades, esa es la forma de proceder cuando se detecta ésta situación. En el caso de las multas de tránsito se han generado 45 mil infracciones y la recaudación es de alrededor de 6 millones de pesos, también es pregunta del Diputado Fredy Barajas. Para mí, lo mencioné en mi mensaje, es un honor el acudir a ésta Legislatura a responder a las preguntas que ustedes tienen a bien hacerme y que creo que es una obligación tanto del Ejecutivo, como de nosotros como funcionarios, responderlos con todo respecto. Diputado Juan Mendoza, le quiero mencionar que el documento que Usted me menciona, exactamente lo describió, es un documento falso, el registro no lo maneja la Secretaría de Finanzas ni el Estado de Zacatecas, esto es un Registro Federal, y yo le preguntaría o le pediría a Usted, que su pregunta la hiciera directamente en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, donde se lleva éste registro, es un documento público que si Usted quiere acceder a él lo puede hacer, puede sacar el documento, copiarlo, modificarlo a su antojo si así lo desea, y puede cambiarle el nombre del Estado, el folio, puede modificar las cantidades, puede hacer las modificaciones que Usted quiera, la tecnología permite hacer eso, y es lo que le puedo comentar en relación al documento en comento; el costo de la deuda, Diputado, efectivamente la tasa TIIE actual mensual es de 4.12 y es una tasa mensual, perdón anual, no mensual como Usted lo menciona, 4.12, si le adicionamos los puntos adicionales, el margen financiero, y estamos hablando de TIIE más 1.7, estamos hablando que son 5.82% anual, si Usted divide esa cantidad pues le dará la cantidad a aplicar al crédito, que no es ni del 0.5%; la cantidad de intereses que se han venido pagando del empréstito en el último mes, ya con la cantidad dispuesta de mil 142 millones de pesos asciende a alrededor de 22 millones de pesos, ya el acumulado, eh, estamos hablando que con esa cantidad, solamente lo que representaba el contrato de PPS, se cubren perfectamente los intereses de lo que hasta la fecha se ha dispuesto del empréstito, y ahondando un poco más en el empréstito, les quiero hacer la aclaración que solamente tenemos dispuestas las cantidades que mencioné hace un momento del empréstito a largo plazo, y en los cortos plazos tenemos dos créditos dispuestos, uno con Banco Interacciones por el monto de 600, el saldo al 30 de septiembre es de 690 millones de pesos, y el segundo crédito lo tenemos con BANORTE por 139 millones de pesos; estas tres cantidades, es el total de la deuda pública que tiene Zacatecas, no tenemos más deuda con la Banca privada, no se tiene ningún empréstito adicional. En el caso de la salida de Ciudad Administrativa quiero concretar el punto, efectivamente el total fue por mil 545 millones de pesos, dentro del empréstito se estaban contemplando cantidades que iban destinadas o destinados a este rubro, que eran por el orden para mobiliario 200 millones de pesos, y para voz y datos, era cantidad de 40 millones de pesos aproximadamente; estas cantidades eh, se utilizaron para el finiquito de Ciudad Administrativa, y de la diferencia de los mil 401 millones de pesos, que nos suma la cantidad total que viene autorizada en el empréstito hay una diferencia por 143 millones de pesos, que esto fue ejercido por recursos del Gobierno del Estado, recursos propios que se tuvieron que destinar para salir de ésta situación, fue una decisión que se tuvo que tomar para tener un mejor eh, financiamiento hacia esta, a este proyecto de Ciudad Administrativa y con el estudio que nos hizo el Instituto Tecnológico del Monterrey en su área especializada en PPS determinó que tendríamos un ahorro de mil 200 millones de pesos en el período que contempla el empréstito. Diputada Geovanna, le comento que la Secretaría de Finanzas, como Usted bien lo menciona, nosotros somos una dependencia que no es ejecutora, no ejecutamos obra, no somos una dependencia que fiscalice, lo que hacemos es solamente administrar los recursos y los dotamos a quien los tenga que ejecutar. En el caso de los proyectos de casa de gobierno, el Secretario de Obras Públicas puntualizó hace unos días que el importe total de esa inversión fue de 16 millones 675 mil pesos. Hace un año aproximadamente, lo recuerda Usted muy bien, Diputada, el Secretario Tello, en su momento dio a cuenta a ésta Soberanía y al pueblo en general de Zacatecas, de la situación en que se recibieron las finanzas públicas en el Estado, él dio cuenta de un subregistro de deuda que no se tenía, de una deuda que no la dejamos de pagar en ésta administración, el crédito por 300 millones de pesos venció en el mes de agosto del 2010, y la administración pasada no cumplió con ese compromiso, y al no haber cubierto ese adeudo, en automático las calificadoras nos marcan como default; en ese entonces se detectaron adeudos importantes, adeudos no registrados, solamente existían registrados efectivamente en cuenta, en Hacienda, en el registro de deuda de Hacienda alrededor de 580 millones de pesos, no había registros por 300 millones de pesos vencidos, no había registros por 150 millones de pesos de una línea de crédito que se utilizaba para financiar las compras a través de cadenas productivas y desde luego no estaba el PPS, el PPS nos significaba un compromiso a largo plazo, dependiendo de las proyecciones que se hacían podía ser hasta de 7 mil millones de pesos; haciendo una proyección del PPS con variables suficientemente razonables y prevaleciendo una estabilidad económica como se ha presentado los últimos 10 años, se determinaba que solamente el PPS podría llegar a alrededor de 4 mil 500 millones pesos, en el mejor de los casos, o con variables muy estables; toda ésta deuda, efectivamente cuando se toma la decisión por parte del señor Gobernador de entrar al rescate financiero, pues en automático todos nuestros registros se van a manifestar unos incrementos muy importantes en la deuda; sin embargo, las calificadoras también han mencionado que los niveles que un Estado debe tener en su deuda y que son sanos, no deben de sobrepasar el 30% de sus ingresos anuales, el total de la deuda; actualmente, con lo que tenemos de deuda, no sobrepasa ni el 20%, es el 19.74%, lo que se tiene de deuda con relación a nuestros ingresos anuales; en ese mismo reporte eh, se anunció una relación de deudores diversos, eh, le quiero informar, y con gusto le puntualizo cada uno de los casos, Diputada, que hemos emprendido acciones incluso en algunos de estos casos legales, donde se ha demandado a las personas que tuvieron estos créditos, nos hemos encontrado ante mil dificultades donde no se tiene expedientes cuando se dio el préstamo, cuando se registraron, no se tienen contratos de mutuo, no se tienen pagarés y esto pues ha provocado que quienes debían estos recursos, bueno se han defendido, hemos avanzado, se ha avanzado en algunos convenios con algunas personas, donde ya empezaron a pagar de acuerdo a sus posibilidades eh, también en ese sentido hemos ido muy apegados con la gente para que puedan tener la posibilidad de liquidar los adeudos. Eh, las acciones con los municipios, y este es un tema también bastante amplio, Diputada, eh, los municipios tienen problemas estructurales, efectivamente las nóminas han crecido mucho y cada trienio las nóminas crecen en los municipios y el problema que se vive, como lo describe el Diputado Jorge Álvarez es precisamente los laudos que se tienen cada vez que se tiene que recortar personal, cada vez que se tiene que ir personal que se contrató en el trienio actual, se pagan cantidades muy importantes por las liquidaciones y aún así los empleados demandan y esto crece, esa es realmente una problemática que se tiene con los municipios, se ha hecho un esfuerzo extraordinario para tratar de otorgarles recursos adicionales a los municipios y que puedan salir de sus compromisos. En el caso de la Diputada Ana María Romo está contestada su pregunta en relación a la deuda que ya se tiene en esos sentidos. En el caso de los subejercicios, Diputado, lo que yo mencioné es que no podemos determinar que ya hay subejercicios hasta que no cerremos el ejercicio actual 2012, eh, porque tenemos algunas dependencias que no han cubierto el 100% de su presupuesto debido precisamente a que están en procesos de licitación, están ejerciéndolos poco a poco de acuerdo a los avances de obra, entonces en esa parte es por lo que yo mencionaba que no había subejercicios ahora. Cuidad Administrativa, el dato que yo mencioné, Diputado, es que el finiquito es de mil 445 millones de pesos, no 2 mil 400, es solamente esa cantidad, yo creo que la cifra o la mencioné erróneamente anteriormente, o este, pero son mil 445 millones de pesos; los ahorros que habla usted, de los mil 300 millones de pesos, Diputado, le quiero comentar que con los recortes presupuestales que hemos tenido de la Federación, que a la fecha son alrededor de 750 millones de pesos lo que nos ha recortado, pues finalmente lo que tenemos que hacer y la decisión que ya tomó el señor Gobernador, es que tengamos que reducir proyectos y programas de las dependencias, estos ahorros no es dinero que se quede guardado en el cajón, es un dinero que no tenemos y que no se va a gastar, eso es lo que va a suceder con ese recurso. En el caso, Diputado Saúl Monreal, lo que me comenta de los proyectos eh, estos son programas que desarrolla precisamente la SEPLADER, como Usted menciona, yo participo en algunos de estos órganos colegiados, donde finalmente quienes desarrollan el trabajo, es que un equipo de trabajo que se arma con gente de la SEPLADER, de la Secretaría de Finanzas, y quienes son los que hacen toda esta labor, nosotros somos un ente colegiado donde se toman solamente las decisiones de hacia dónde vamos; con todo gusto lo invito para que trabajemos con esta información que Usted quiere conocer y puntualmente se podrán revisar los expedientes y poder resolver las preguntas que Usted me ha hecho en relación a estos créditos que dejaron de ejercer de acuerdo a la información que Usted tiene, y los expedientes, con todo gusto también se pueden revisar cada uno de ellos. En el caso de las auditorías, las auditorías se atienden en forma, Diputado, están haciéndose la presentación de todos los requisitos, la que Usted me menciona en particular, no tenemos el expediente, no está notificada hacia nosotros, seguramente la tiene notificada SEPLADER por ser la dependencia que ejecuta éste programa; sin embargo, le vuelvo a hacer el ofrecimiento, con todo gusto trabajar en el tema y poderle dar una respuesta puntual en cuanto a ello se necesite. No me resta más que agradecerles a todos ustedes su atención en ésta intervención, y me reitero a sus órdenes y el de mi equipo de trabajo para responder cualquier otra información, otra pregunta o proporcionar cualquier información que se requiera. Muchas gracias.
CAMBIO DE PRESIDENTE.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, señor Secretario, para hacer uso de su derecho de réplica, si así lo desea, tiene el uso de la palabra, por 3 minutos, el Diputado Barajas Romo José Alfredo…. En éste mismo sentido, por 3 minutos, tiene el Diputado Juan Mendoza Maldonado.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Bueno, viene aquí a mentir y a cuentear, dice que hay tasas TIIE anuales, de dónde saca eso, Secretario de Finanzas, tasas TIIES anuales, la tasa TIIE está sujeta a variables de tipo macroeconómico, la inflación, producto interno bruto, precio del petróleo, por eso son tasas mensuales o trimestrales, de dónde saca que hay tasas TIIES anuales, no vega a tomarnos el pelo, pero le voy a decir, la tasa TIIE el día de hoy, de acuerdo al portal del Banco de México, a 28 días en 4.81; a 91 días a 4.84; la del primero de enero, si quiere otras fechas, a 28 días a 4.80, 4.75; a 91 días a 4.82, de dónde saca Usted que hay tasa TIIE de 4.14; en el histórico de los últimos dos años no hay esas tasas TIIES, se lo puedo probar, o puede venir aquí a ver el portal del Banco de México; entonces, no venga a mentir ni nos venga a hablar de que hay tasas TIIES anuales que no existen, porque son tasas variables; la tasa, yo me fui incluso conservador, yo dije que 4.79, más el 1.7, hice mi conversión aritmética muy elemental, 6.49 tasa anual, entre 12 meses 0.54; para quienes no entienden la aritmética, pues hagan un cálculo muy sencillo: 0.54 el costo de la tasa mensual, tasa TIIE, más 1.7, elevada a un millón de pesos son 5 mil 400 pesos, es el costo de un millón de pesos en el mercado de dinero; elevado a los, a un año, por los 4 mil 897, son 26 millones de pesos mensuales, elevado, mensuales, elevado al año son 312, por los 18 años, son 5 mil 618 millones, más el capital, andan por 10 mil 600 millones de pesos, esa es la deuda descomunal que le van a dejar a Zacatecas; el Gobierno que más deuda dejó en la historia de los Gobiernos en Zacatecas, no lo quieren reconocer; pero no me dijo nada del Instituto Mexicano de la Competitividad, está reprobado, no es invención mía, aquí está el portal de IMCO, no hay transparencia presupuestal, como no reconocen tampoco la transparencia de LEMA en la medición que les hizo, no lo dice Juan Mendoza, lo dicen instituciones, caso concreto de LEMA, una institución que merece un reconocimiento por su prestigio y su renombre a nivel nacional y del Estado, hoy no la reconocen, como no reconocen la medición que hizo el Instituto Mexicano de la Competitividad… Vaya mentiras que vino aquí a querernos plantear, me parece, me parece que no cumplió, vino aquí a querer sorprender y no se la, de veras.
LA DIP. PRESIDENTA.- Para hacer uso de su derecho de réplica, si así lo desea, tiene el uso de la palabra, la Diputada Geovanna Bañuelos de la Torre.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Qué importante es conocer la información que se convierte en oficial, cuando en un evento de ésta naturaleza se viene a vertir al Congreso, porque deja sin justificación a éste Gobierno y a todos los gobiernos priístas, que lamentablemente su característica ha sido la de endeudar a la sociedad, el que se adquiriera un empréstito con el nombre de rescate financiero, aprobado en ésta Legislatura por 4 mil 827 millones de pesos, más los que ya nos señaló que están a corto plazo, que en un total hacen una deuda pública de Zacatecas de 5 mil 656 millones de pesos, para rescatar una deuda de 3 mil millones de pesos; cuál es la justificación entonces, dónde está el rescate, dónde está la justificación social de éste endeudamiento. Nos comenta el Secretario que en el 2010 cerraron las finanzas dando de alta o reportando simplemente 580 millones, existían otros 300 vencidos, que fueron los del mes de agosto del 2010; 150 en línea de crédito, y 2 mil 200 que era las valoraciones en cuanto a los PPS, entonces son 3 mil 230 millones de pesos, con la deuda reportada y la oculta, cómo se justifica, entonces, cómo justificarle a los zacatecanos el que éste Gobierno, a dos años, tenga endeudado al Estado con 5 mil 656 millones de pesos. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Para hacer uso de su derecho de réplica, si así lo desea, tiene el uso de la palabra, la Diputada Ana María Romo Fonseca.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Gracias, Presidenta. Pues nada más para decirles que el Señor Secretario ha contestado de una forma puntal, exacta, y además con todo el conocimiento en materia de finanzas y de finanzas públicas; creo que sale sobrando, señor Secretario, decir nada, al contrario, a mí me contestó muy puntual; y felicitarlo, ha sido la mejor exposición en la cual se nos ha dejado bastante claro, y yo creo que mis compañeros necesitan un curso de finanzas, con mucho respeto. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Para hacer uso de su derecho de réplica, tiene la palabra el Diputado Jorge Álvarez Máynez.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Sí. Dice un compañero que hizo un cálculo muy elemental, así es él, así es muy elementalito; el valor de la tasa es anual, el plazo en el que se contrata es a 28 días, a 91 días o a 182 días porque efectivamente es una tasa variable, pero el valor de la tasa es anual, y los datos que dio, el 0.5% mensual es el valor que da incluso con el 4.70; si nosotros hiciéramos un cálculo de la inflación de los últimos 18 años, nada más para hablar de valor nominal y valor real y la trampa que está haciendo con esos 11 mil millones, mil millones de pesos de hace 18 años serían eh, 6 mil millones de pesos al día de hoy, 6 mil 500 millones de pesos al día de hoy, con la inflación, nada más por un asunto del valor del dinero en el tiempo, no podemos proyectar un valor del dinero en el tiempo sin traerlo a valor real, sin descontar la inflación, sin descontar la tasa de retorno… muy elementalito…. Yo, agradecer la respuesta, creo que es bueno el tema de la tenencia aunque hubo críticas, a mí también me cobraron una cantidad similar a la de mi compañero, y es bueno que quienes percibimos altos ingresos y tenemos coches que sobrepasan el valor de los 200 mil, contribuyamos, si no, le tendríamos que cargar eh, la tenencia a los ciudadanos con menos ingresos y peor aún, menos recursos tendríamos para el tema del transporte público; y me extraña mucho que haya compañeros que alzan la voz porque 200 millones de pesos en un programa de fortalecimiento municipal se les hace muy poco, pero ante el recorte de los 168 millones al Fondo 3, no alzan la voz de esa manera, cuando es un recorte federal y que ahí se nota el verdadero compromiso del Gobierno Federal con los municipios más pobres de Zacatecas, que en el Fondo 3 está siendo, sufriendo recortes multimillonarios, 168 millones de pesos son 3 millones de pesos en promedio por municipio, hay municipios que prácticamente se les ha reducido a la mitad su posibilidad de inversión, y que tenemos una real crisis por esa falta de sensibilidad, y ni siquiera es un tema de Gobierno Federal, es una fórmula en la que no hemos logrado, como zacatecanos en unidad, impactar, al igual que en el FAFEF, pero no se vea como una graciosa concesión del Gobierno Federal lo que es una obligación tributaria, este, y en el caso de los recortes, ahí sí no se le adjudica al Gobierno Federal. Es cuanto. También felicito sobre todo el respeto, el respeto a éste Pleno, a ésta Legislatura, por venir informado, por venir con cifras precisas, y por conducirse también con respeto y con pulcritud frente a los cuestionamientos hechos. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Para hacer uso de su derecho de réplica, tiene la palabra el Diputado Saúl Monreal Ávila.
EL DIP. MONREAL ÁVILA.- Primero, lamento que no se tenga la información, Secretario, me parece irresponsable que Usted autorice créditos sin saber cómo están los expedientes, y le voy a tomar la palabra, vamos a ir, porque para esto están haciendo la reestructuración administrativa, para ajustar sus cuentas de todo el dinero que metieron en la campaña a través de éstos créditos, ahí lo vamos a constatar, va a haber expedientes que ni siquiera están contemplados, o están terminados; al tiempo, ahorita nos ponemos de acuerdo si Usted quiere, señor Secretario, para que vayamos, constatemos los expedientes, que creo que no les a dar tantos, para 12 mil expedientes integrarlos de, ésta semana; y también, nos parece, de algunos legisladores Diputados, qué bajísimo el nivel, la visión, sobre la tenencia vehicular; es un engaño la tenencia vehicular, porque todas las pick up, y Usted lo sabe, señor Secretario, pagaban mil pesos, y no es uno mismo, un simple razonamiento porque tenemos o porque tiene la gente tiene que pagar más, pues eso es lo que ha ahorcado a mucha gente, porque debe de pagar más, la gente que tiene, y que además que lo justifica, eso no se vale aumentar los impuestos; por eso nosotros hemos insistido en que la tenencia fue un mero disfraz par cobrar más en el impuesto de la tenencia. Y quiero comentarle que además Usted ha mentido, y es un mentiroso, porque en el Decreto por el que autorizó, que autorizaron, quien autorizó éste endeudamiento, se autorizó por un millón, por mil 358, 389 mil pesos en el caso de Cuidad Gobierno, y era para reestructuración, para voz y datos de ciudad, para gobierno, para mobiliario, y Usted nos está diciendo que pagó un mil 450 millones, pero además ni coincide con la cifra, porque aquí también tengo el Decreto Gubernativo, donde Miguel lo expide y donde se decreta eliminada o concluida la Cuidad Gobierno, y aquí muy claro, en su artículo tercero dice que queda concluida con un valor de mil 545 millones de pesos, eso es peculado, porque se desvió, no, éste recurso estaba etiquetado, y nosotros no sabemos dónde, de dónde se agarró el otro dinero. Es cuanto, ciudadana Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Para hacer uso de su derecho de réplica, se le concede al Diputado Carrillo Rincón.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Yo, muy breve, Diputada Presidenta. Agradecerle al Secretario su presencia en ésta tribuna, y digo, lamento que haya luego una confrontación entre Diputados, unos que están de acuerdo en un posicionamiento y otros de otra; pero finalmente a mí me parece que la deuda tiene costos, y tiene costos de mediano, de largo y de largo plazo, y esos costos los asume el Estado, no los asume otra gente, los asume hoy, los asume mañana y los asume después, hasta concluir, por un lado; por el otro, comentarle que bueno, lamento mucho, ya prácticamente estamos finiquitando este mes de octubre y me parece que el Estado no ha hecho el análisis respectivo de los sus subejercicios, que sigo diciendo, subejercicios que hay en las dependencias de la administración pública estatal; a ésta altura del partido deberíamos tener perfectamente identificado con precisión el gasto que falta por ejercerse, quiénes no ejercieron hasta éste momento, y cómo y de qué manera y en qué rubros vamos a ejercitar o a ejercer ese recurso, eh, por un lado; por el otro, me parece que también deberían de estar viendo no solamente el esquema de los 243 millones o 45 millones de pesos del empréstito en términos de los municipios, se debería de estar viendo en éste momento qué estrategia se va a implementar, porque finalmente la célula básica de la conformación del Estado es el municipio, y ahí tendríamos que iniciar todo un proceso de rescate, porque hay municipios en éste momento que no tienen la posibilidad de hacerlo frente a su gasto corriente siquiera, mucho menos hacer otro; entonces, pues dejarle eso en la mesa y pedirle que en la medida de lo posible nos haga llegar todas aquellas dudas que no se aclararon con puntualidad a cada uno de los Diputados en particular. Muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Con lo anterior, damos por concluidas las intervenciones del Señor Secretario y de las y los ciudadanos Diputados. Señor ciudadano Ingeniero Fernando Enrique Soto Acosta, Secretario de Finanzas, la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas ha tomado debida nota de su comparecencia, lo cual se origina con motivo de la presentación del Segundo Informe de Gobierno del Ciudadano Miguel Alejandro Alonso Reyes, Gobernador del Estado. Con lo anterior, se da por concluida a la obligación establecida por el artículo 59 de la Constitución Política del Estado. Muchas gracias por su presencia a Usted y sus colaboradores que lo acompañan. Solicito a la Comisión de Cortesía, que al término de la Sesión se sirva acompañar a su salida de éste Recinto a nuestro distinguido invitado, muchas gracias. No habiendo más asuntos que tratar, y concluido el Orden del Día, se Clausura la Sesión, y se cita a las y los Diputados en ésta misma fecha, a las 16:30 horas, a la siguiente Sesión.
DIPUTADA PRESIDENTA
PROFRA. MARIVEL LARA CURIEL.
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Última actualización: 22 de Abril de 2013
