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 LX LEGISLATURA
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, celebrada el día 08 de diciembre del año 2011, a las 13 horas con 16minutos, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Segundo Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DEL C. DIP. LIC. ROBERTO LUÉVANO RUÍZ.
EL DIP. PRESIDENTE.- Solicito a la Primera Secretaria, pase Lista de Asistencia de las y los Ciudadanos Diputados.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con su permiso, Diputado Presidente. Pasa Lista de Asistencia de las Ciudadanas Diputadas y de los Ciudadanos Diputados:
ROMO FONSECA ANA MARÍA.-
RAMÍREZ MUÑOZ JOSÉ XERARDO.-
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.-
LUÉVANO RUÍZ ROBERTO.- Presente.
ÁLVAREZ MÁYNEZ JORGE.- Presente.
RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO JOSÉ.- Presente.
ROSALES ACEVEDO RAMIRO.- Presente.
MEDRANO QUEZADA BENJAMÍN.- Presente.
CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.-
GARCÍA VERA JORGE LUIS.- Presente.
MONREAL ÁVILA SAÚL.-
MENDOZA MALDONADO JOSÉ JUAN.-
TRUJILLO MEZA MARÍA ISABEL.- Presente.
LARA CURIEL MARIVEL.- Presente.
RAMÍREZ CHÁVEZ FELIPE.-
OLVERA ACEVEDO JOSÉ MARCO ANTONIO.-
ÁVALOS MIRELES BLAS.-
MACÍAS ZÚÑIGA GREGORIO.-
LUNA AYALA NOEMÍ BERENICE.- Presente.
CONTRERAS VÁZQUEZ OSVALDO.-
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.-
RODRÍGUEZ RODARTE PABLO.-
ROMO FONSECA LUIS GERARDO.- Presente.
DOMÍNGUEZ CAMPOS MARÍA DE LA LUZ.- Presente.
BARAJAS ROMO JOSÉ ALFREDO.-
MIRANDA LUCÍA DEL PILAR.-
CARRILLO RINCÓN FRANCISCO JAVIER.- Presente.
BELTRÁN DÍAZ MARÍA ESTHELA.- Presente.
MUÑOZ MENA GUSTAVO.- Presente.
BAÑUELOS DE LA TORRE GEOVANNA DEL CARMEN.-
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Diputada Secretaria, por favor registrar mi asistencia, Ramírez Muñoz José Xerardo. Muchas gracias.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Diputado Presidente, para que registre mi asistencia, María de la Luz Domínguez Campos.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo, Diputado Presidente, que hay: 16 Diputados y Diputadas presentes; por lo tanto, hay Quórum Legal para sesionar.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria…
EL DIP. ÁVALOS MIRELES.- Diputado Presidente, podría registrar mi asistencia, Blas Ávalos.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con mucho gusto, Diputado. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 50, 57 y 58 de la Constitución Política del Estado, 17, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104, 105 y 107 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión. Tenemos tres justificaciones, del Diputado Ángel Gerardo Hernández, del Diputado Gregorio Macías Zúñiga y del Diputado José Marco Antonio Olvera Acevedo, le pido a la Primera Secretaria, lo considere. A consideración de ésta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
1.- Lista de Asistencia.
2.- Declaración del Quórum Legal.
3.- Designación de una Comisión de Cortesía.
4.- Comparecencia del Ciudadano Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado.
5.- Preguntas de los Ciudadanos Diputados.
6.- Respuestas del Ciudadano Secretario de Finanzas.
7.- Clausura de la Sesión; y,
Se pregunta a los Ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de esta Sesión que ha sido leído; quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito a la Primera Secretaria, cuente el resultado de la votación…
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Diputado Presidente, para que me haga favor de registrar mi asistencia.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con mucho gusto, Diputada.
EL DIP. RODRÍGUEZ RODARTE.- Diputado Presidente, para que me haga favor de registrar mi asistencia, Pablo Rodríguez.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias. ¿Quiénes estén en contra?... ¿Abstenciones?...
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo, Diputado Presidente, que por unanimidad de los Diputados y Diputadas presentes, se autoriza el Orden del Día.
EL DIP. PRESIDENTE- Muchas gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado. Esta Presidencia informa a la Asamblea que por Acuerdo de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, la mecánica de la comparecencia es la siguiente: Intervendrá el Señor Secretario de Finanzas, hasta por un tiempo de 30 minutos; luego, ésta Presidencia abrirá un registro por única vez de los Ciudadanos Diputados que deseen formular preguntas o cuestionamientos en un tiempo máximo de tres minutos. Luego, vendrá la respuesta del Señor Secretario; luego pues, será pregunta de la Diputada o Diputado y respuesta del Señor Secretario, en este orden, hasta concluir. Dando continuidad al Orden del Día, aprobado por esta Asamblea, ésta Presidencia con fundamento en lo dispuesto por el artículo 87 fracción III de nuestro Reglamento General, se permite designar como Comisión de Cortesía a los Ciudadanos Diputados: Ramiro Rosales, Diputado Benjamín Medrano y la Diputada Georgina Ramírez, para que se sirvan acompañar a este Recinto Legislativo al Titular de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado, el Licenciado en Contaduría Alejandro Tello Cristerna. En tanto regresa la Comisión de Cortesía con nuestro invitado, se declara un breve receso.
R E C E S O.
EL DIP. PRESIDENTE.- Se reanuda la Sesión. Antes de…
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Diputado Presidente, para solicitarle sea tan amable de registrar mi asistencia, Barajas Romo José Alfredo.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con mucho gusto, Diputado.
EL DIP. RAMÍREZ CHÁVEZ.- En los mismos términos, Felipe Ramírez Chávez por favor, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con mucho gusto. Queremos darles la bienvenida a los maestros jubilados de Zacatecas, muchas gracias por acompañarnos en este Recinto, bienvenidos. Siguiendo con el Orden del Día, se encuentra en éste Recinto Legislativo, el Ciudadano Licenciado en Contaduría Alejandro Tello Cristerna, Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado para ampliar la información relativa a las Iniciativas de reformas a la Ley de Hacienda, reformas al Código Fiscal, reformas a la Ley de Coordinación Hacendaría, así como la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos que regirán para el ejercicio fiscal del año 2012, todas del Estado de Zacatecas, remitidas por el Titular del Ejecutivo del Estado, el Licenciado Miguel Alejandro Alonso Reyes. En tal virtud, se le concede el uso de la tribuna al Señor Secretario de Finanzas, hasta por 30 minutos.
EL C. L.C. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO.- Con su permiso, señores Diputados.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Secretario.
EL C. L.C. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO.- En cumplimiento a la obligación establecida en el artículo 18 fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas, comparezco ante ésta Honorable Legislatura del Estado a fin de presentar de manera general un panorama de la Iniciativa del Paquete Económico 2012, mismo que será enriquecido en el trabajo en Comisiones. Diputado Luis Gerardo Romo Fonseca, Presidente de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, Diputado Roberto Luévano Ruíz, Presidente de la Mesa Directiva; Diputadas y Diputados de la Sexagésima Legislatura del Estado de Zacatecas. La Iniciativa del Paquete Económico Fiscal del ejercicio 2012 para el Estado de Zacatecas que se presenta ante ésta Honorable Legislatura, se realizó con el más alto grado de responsabilidad tomando como base las necesidades sociales, económicas e institucionales que requiere el Estado; así como también tomando en consideración una serie de exhortos que esta Soberanía tuvo a bien formular. En el marco de ésta composición sirve de sustento la estructura de los fondos y programas federales que se encuentran aprobados por el Congreso de la Unión para nuestro Estado en el año venidero, en el que gracias a las gestiones de los distintos actores políticos, se logró un Presupuesto sólido para la Entidad; en este tenor, las vertientes que se tomaron en cuenta para la construcción de esta Iniciativa fueron las necesidades de la población, principalmente las de los sectores más necesitados. Uno de los puntos a consensar será el referente al Impuesto sobre la Tenencia al uso de vehículos; en éste tema, se endosó la potestad a las Entidades Federativas, a sabiendas que dejar de percibir éste recurso sería en detrimento de las arcas estatales y municipales, ya que nos afecta en dos vías: La primera en la obtención directa del recurso, y en una segunda, en su consecuencia negativa, en la radicación de participaciones federales a la Entidad. Son ustedes señores Diputados, los principales actores para determinar la conformación final de esta Iniciativa, el trabajar de manera coordinada y transparente contribuirá a que los recursos económicos se ejerzan con un sentido social y de equidad. No debemos dejar de lado que la propuesta que ustedes tienen en sus manos contempla una fuerte inversión en recursos para el campo, el sector más dañando en nuestra Entidad; para ello, se propone que los recursos obtenidos del pago de la tenencia vehicular se destinen a este rubro. Diputadas y Diputados, la función legislativa juega un papel fundamental en el momento que la sociedad conozca que de manera responsable los Poderes Ejecutivo y Legislativo están edificando un Paquete Económico a la altura de las necesidades de los zacatecanos; a continuación desarrollaremos de una manera dinámica y global los principales aspectos de esta Iniciativa, tomando en cuenta que será en el trabajo en Comisiones en donde se logrará enriquecer y desarrollar de manera analítica cada uno de los temas. Ley de Hacienda del Estado de Zacatecas, sufre la Ley de Hacienda ciertas modificaciones, se da la estatización del impuesto sobre tenencia o uso de vehículos, se da en esa Iniciativa, se da la incorporación y regulación de servicios de seguridad privada que prestan los particulares, y se da la incorporación y regulación de los servicios que presta la Dirección de Protección Civil. Código Fiscal del Estado de Zacatecas, se da la adecuación del marco legal a la estatización de la tenencia mediante la incorporación de infracciones y sanciones, y se da la actualización de las autoridades fiscales del Estado. Ley de Coordinación Hacendaria para el Estado de Zacatecas y sus Municipios, se da la derogación del rubro de tenencia y uso de vehículos federal, como parte integrante del Fondo Único de Participaciones. Ley de Ingresos, la Ley de Ingresos para este año contempla un monto total de 24 mil 975 millones 478 mil 101 pesos, los cuales están conformados por impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, contribuciones de mejoras, participaciones vía Ramo 28, aportaciones del Ramo 33 y otros ingresos federales, así como ingresos extraordinarios. En impuestos, podemos ver que tenemos sobre adquisición de bienes muebles, con un monto de 49 millones de pesos; sobre servicios de hospedaje, 5 millones de pesos números macros, números cerrados; para la Universidad Autónoma de Zacatecas con su 5 %, 41 millones de pesos. Impuesto sobre la nómina 112 millones de pesos así como la tenencia estatal que se está proponiendo a ésta Honorable Legislatura, legislar de manera estatal o adaptarse como Estado 251 millones de pesos; en cuanto a derechos, tenemos los servicios de la Secretaría General de Gobierno por 16 millones de pesos, los servicios de la Coordinación Jurídica, por 10 millones de pesos; los servicios de la Secretaría de Finanzas por 343 millones de pesos, así como los servicios de Obras Públicas, de la Controlaría y de Educación y Cultura, los servicios del Instituto de Ecología y Medio Ambiente por 147 mil pesos, así como los servicios de la Secretaría de Seguridad Pública, los cuales van en el orden de 29.8 millones de pesos; por último, otros derechos por 2.9 millones de pesos. En cuanto a productos tenemos que los arrendamientos, adjudicaciones, enajenaciones, explotación, uso, aprovechamiento de bienes inmuebles del Estado nos arroja un monto de 3.3 millones de pesos, la venta de impresos es por 22 millones de pesos, 22.8, los capitales y los valores por 23 millones de pesos, el Periódico Oficial tiene una disminución, pero es más en base al histórico que ha recaudado de 124 mil pesos, así como otros productos por el orden de 2.1; en cuanto a aprovechamientos, ustedes encontrarán que tenemos recargos por 9 millones de pesos; perdón, multas por 14.2, indemnizaciones por 1.7, reintegros, coacciones, gastos de ejecución y aprovechamientos diversos por 56 millones de pesos. Las contribuciones de mejoras, que son los recursos que se obtienen como contraparte o paripassu por parte de los municipios, para este año se está formulando que sea en el orden de 125.6 millones de pesos; posteriormente, tenemos el Ramo 28 que son las participaciones federales, en donde tenemos un monto global de 7 mil 243 millones de pesos, desglosado en los distintos fondos que es el Fondo General de Participaciones, el Fondo de Fomento Municipal, el Impuesto Especial sobre Productos y Servicios, el impuesto sobre tenencia o uso de vehículos, el impuesto sobre automóviles nuevos, multas federales no fiscales, la fiscalización concurrente, el control de obligaciones, el régimen de pequeños contribuyentes, el régimen de personas físicas con actividad empresarial, las ganancias por enajenación de bienes inmuebles, el fondo de fiscalización, el fondo de compensación para las diez entidades con menor Producto Interno Bruto, los nueve onceavos del impuesto especial sobre productos y gasolina, el “IESPgasolina”. Y por último, el fondo de compensación del impuesto sobre automóviles nuevos; posteriormente, y ustedes lo tienen ahí en su pantalla en el desglose viene el Ramo 33… ¿No estoy dando el seguimiento?… Estamos en el paquete de ingresos, en una sola lámina…. ¿No sé si lo tengan ya?...
EL DIP. PRESIDENTE.- Si quiere continúe, Señor Secretario, y ahorita vemos la parte técnica….
EL C. L.C. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO.- De acuerdo. Una disculpa, yo daba por asentado que estaban ustedes dándole seguimiento a los montos. En el Ramo 33 son todos los fondos de aportaciones, en donde podemos ver que el Estado de Zacatecas se verá beneficiado con 9 mil 094 millones de pesos, aquí corresponde el mayor recurso al FAEB, el Fondo de Aportaciones a Educación Básica por un monto de 5 mil 320 millones de pesos; el FAS, el Fondo de Aportación a Salud por mil 289 millones de pesos; el FAIS, por 994 millones de pesos, FORTAMUN por 664 millones de pesos Fondos que van Destinados a los Municipios; el Fondo de Aportaciones Múltiples, por 254 millones de pesos, el FAETA a la Educación Tecnológica, por 76 millones de pesos, así como el Fondo de Aportaciones a Seguridad Pública por 120 millones de pesos, y el Fondo de Aportaciones a la Infraestructura Física de los Estados por 410 millones de pesos, así como sus rendimientos. Es importante en esta tabla señores legisladores, el ver las siguientes partidas que son otros ingresos o apoyos federales, encontramos los regularizables y no regularizables partidas que estaremos desarrollando en un momento, pero en el inciso nueve, tenemos los ingresos extraordinarios en donde encontramos dos partidas: Un empréstito a largo plazo por 2 mil 597, 530 millones de pesos, que no es más que el Rescate Financiero o el empréstito ya autorizados previamente por ustedes hace algunos meses; pero que no se ha dispuesto en su totalidad, y que se tiene que ingresar al Presupuesto 2012 para poderle dar salida, y una partida que en un momento desarrollaremos que es una partida muy importante relacionada con el Magisterio estatal y federal, relacionado con el tema educativo por mil 806 millones de pesos. Para el desarrollo del Presupuesto de Egresos, sí me interesaría mucho si podemos en su pantalla estar en la primera lámina donde se ve la Iniciativa de Presupuesto 2012 en montos totales; en el año 2011, el Presupuesto de Zacatecas que ustedes tuvieron a bien autorizar, estuvo en el orden de 19 mil 184 millones de pesos; para este año, el Presupuesto es de 24 mil 975 millones de pesos, la composición que se da y es aquí muy importante que ubicamos que lleva dos partidas que hacen un gran monto, nuestro Presupuesto realmente estaría creciendo de 19.1 a 20.5 millones de pesos; sin embargo, hay un empréstito autorizado del que yo les hablaba, es un empréstito que ustedes tuvieron a bien autorizar por 4 mil 987 millones de pesos, de los cuales hay un monto de 2 mil 597 millones que no han sido tomados de la Banca; por ende, tenemos que ingresarlos al Estado en el ejercicio 2012, para poderles dar salida y para poder ejercerlos, y una partida de déficit en educación, que es el rubro quizá más importante de este Presupuesto, en donde Zacatecas año con año ha salido deficitariamente en el tema de gasto educativo; en el año 2011, ese Presupuesto de 19 mil 184 millones de pesos llevaba un déficit cercano a los mil 300 millones de pesos, que nos presionan a final del ejercicio; éste día 14 tendremos que pagar bonos, aguinaldos, las primas, las quincenas, y son recursos que no tiene el Estado, y no es porque no los tenga presupuestados, es que no cuenta con ellos, y tiene que ser vía la Federación que se radican en una especie de Rescate Financiero. Con el tema de la nueva Ley de Contabilidad Gubernamental y la Armonización Contable, estamos obligados a llevar al Presupuesto todos los ingresos que vamos a tener para poderles dar salida vía el egreso, esos mil 806 millones de pesos no existen al día de hoy, puede ser por dos vías que se obtengan: El apoyo de la Federación, o un nuevo empréstito para el Estado, es un tema delicado porque puede ser criticado; sin embargo, el señor Gobernador, con responsabilidad está cubriendo la totalidad de los recursos que requiere el Magisterio en el Estado de Zacatecas, tanto federal como estatal; es por eso que se va a un monto para el año 2012 de 24.9 millones de pesos. En la siguiente lámina, que tienen ustedes ahí, es un desglose de los 4 mil 897 millones de pesos que fueron autorizados, en donde ustedes podrá ver que se ha ya contratado un crédito para el Fortalecimiento Municipal, 200 millones de pesos que se han dado a todos los municipios de manera igualitaria con un tema de equidad, en donde no importó Fracción, no importó ningún tema que un reparto equitativo, y ya están fluyendo esos recursos a los municipios; una aportación primera para el Cuartel General o la Zona Militar de Fresnillo, Zac., de la Secretaría de la Defensa Nacional, la aportación a la Secretaría de la Defensa Nacional en Jalpa, Zac., Unidad Militar que ya está en funcionamiento, la reestructuración de todos los créditos que tenía el Estado a corto plazo y le estaban generando una gran presión y costo financiero. La reestructuración de los créditos a largo plazo por 565.2 millones de pesos, 50 millones de pesos en la adquisición de maquinaria, obras de infraestructura básica por 10 millones de pesos, 60 millones de pesos para infraestructura carretera y por último, 20 millones de pesos para el Servicio Estatal de Empleo; ¿qué queremos decir con esto?, que al día de hoy, de los 4 mil 897 millones de pesos se han dispuesto 2 mil 300, pero el monto de 2 mil 597 hace congruencia y cierra la pinza con el monto que se suma en la lámina anterior, y que estamos solicitando se ingresen para poder darle salida y su ejecución. La siguiente lámina nos remonta a los recursos en base si se encuentran predeterminados y los recursos propios a convenir, en donde podemos ver que prácticamente un 78% de este Presupuesto llega, ya con un recurso federal prácticamente y totalmente etiquetado y donde tenemos únicamente 5 mil 509 millones para convenir que vamos a desarrollar en la siguiente lámina que ustedes van a ver, ahí tenemos ya el desglose de las dos partidas de los 19 mil 465 millones de pesos, y de los 5 mil 509 millones de pesos; esa partida se le ha llamado de libre aplicación, erróneamente o malamente porque realmente ustedes pueden ver en qué se aplica; si su aplicación es libre, es el Congreso y es el Ejecutivo con su Iniciativa quien propone a qué llevarlo. Para este año 2012 se está proponiendo llevar al Poder Legislativo 282.6 millones, al Poder Judicial 269.8, a los organismos autónomos como el Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, la Comisión Estatal de Derechos Humanos, la Comisión de Acceso a la Información Pública y la contraparte de la Universidad Autónoma de Zacatecas 320.4 millones de pesos; en Capítulo Mil, 1,312 millones de pesos; Capitulo Dos y Tres, 374.4 millones de pesos, gasto educativo 651 millones de pesos; obviamente, con su contraparte que está en recurso con destino predeterminado, ustedes pueden ver que en el gasto educativo hay una partida de 7 mil 566 millones que representa la suma del FAEB, el Fondo de Aportaciones a la Educación Básica, del FAETA ambos del Ramo 33, pero es ahí precisamente en donde se monta la partida de mil 806 millones de pesos, que el Estado tiene que presupuestar, que no cuenta con ellos, que habrá, insisto, dos vías la obtención del recurso vía federal o la obtención lamentablemente y lo digo de un endeudamiento gasto que va ex profeso y totalmente para el gasto educativo. Posteriormente, tenemos que Capítulo 4 Mil, con subsidios y transferencias en donde se le daría capacidad a todos los institutos, a todos los organismos, a todos los consejos que se desconcentran o se descentralizan. Posteriormente, obra pública Capitulo 7 Mil, en donde llevamos 550.8 millones de pesos, que incluye el impuesto sobre la nómina, las previsiones económicas de impuesto sobre la renta, las contribuciones a mejoras, exbraceros, asociaciones público-privadas; es importante que estamos presupuestando única y exclusivamente como una medida contingente tres meses de renta de Ciudad Gobierno, en el entendido de que tenemos que liberar esa partida con el empréstito que ustedes tuvieron a bien autorizar, y ya no ser un gasto que aparezca en gasto corriente; y por último, deuda pública, en donde tiene un destino predeterminado que vamos a desarrollar en unos momentos. Pasamos a la siguiente lámina, en donde van a encontrar el comparativo del Poder Legislativo, en donde se puede ver a lo largo de los últimos años el Presupuesto que ha tenido la Legislatura del Estado, donde para éste año se está haciendo una propuesta de 221.9 millones de pesos. En la siguiente lámina encontraremos a la Auditoría Superior del Estado, en donde se le está presupuestando 60.6 millones de pesos, con 5 millones para su programa de fiscalización, que es un recurso que le llega federalmente. Cambiando la lámina, encontraremos el comparativo del Poder Judicial, en donde ustedes podrán ver al Tribunal Superior de Justicia con un crecimiento de 8.4 millones de pesos; el Tribunal de Justicia Electoral, con un crecimiento de 541 mil pesos, y el Tribunal de lo Contencioso Administrativo, con un crecimiento de 180 mil pesos. Vamos a la siguiente lámina en donde encontraremos a los organismos autónomos, podemos ver que de mil 310 millones de pesos sube a mil 409, cómo está conformado? el Instituto Electoral del Estado de Zacatecas de 115 millones de pesos, pasa a 120, las prerrogativas a los Partidos que va por una fórmula, sube de 80 a 82 millones de pesos, la Comisión Estatal de Derechos Humanos, sube de 25.6 a 26.5 millones de pesos. Al igual, que la Comisión Estatal para Acceso a la Información de 8.3 a 8.6 millones de pesos. Como ustedes pueden ver en la última columna, el crecimiento que se está dando, prácticamente a todo el Presupuesto del Estado es un crecimiento del 3.5, un crecimiento que va a la par de la inflación en donde tuvimos la indicación del Ejecutivo de adecuarnos para poder llevar el mayor número de recursos posibles hacia el campo. Posteriormente, y siguiendo con el comparativo de los organismos autónomos, encontramos a la Universidad Autónoma de Zacatecas, en donde números globales en el año 2011 tuvo un importe de mil 310 millones de pesos; para este año 2012, el monto que la Universidad ejercerá será de mil 409 millones de pesos. Esto se divide en el subsidio federal que se obtiene el cual cabe aquí recalcarlo se está ya reconociendo de manera formal por parte del Ejecutivo, y si ustedes tienen a bien que la contraparte estatal se establezca y crezca de un 13 a un 14%, situación que el año anterior no quedó plasmada; el 5 % que sobre todo los impuestos y derechos la ciudadanía paga y va a la Universidad, representaría una proyección de 41.2 millones de pesos; y por último, hay una aportación federal no regularizable que es un saneamiento financiero que viene etiquetado en el Presupuesto de Egresos de la Federación para este año por 34.7 millones de pesos. Continuamos, la siguiente lámina, encontraremos el gasto de operación del Poder Ejecutivo dividido en sus Capítulos, se está proponiendo en esta Iniciativa que pase de mil 982 millones a 2 mil 177, en donde podemos ver el crecimiento en servicios personales de 207 millones, mismos que en un momento desarrollaremos; en materiales y suministros de 10 millones de pesos, y un decremento en servicios generales de 23 millones de pesos; es con este recurso Capítulo Mil Nómina, y con prácticamente el año pasado 400 millones, y este año alrededor de 396 millones de pesos, con la que todas las dependencias del Ejecutivo, ejecutan su gasto en Capítulo Dos y Tres. La siguiente lámina, nos representa nos muestra el Capítulo Mil, servicios personales, en donde ustedes encontrarán que para el Poder Ejecutivo en el año 2011, se autorizó un monto de mil 573 millones de pesos y que para el año 2012 se está solicitando el monto que mencionábamos de mil 781 millones de pesos, de una nómina de 8 mil 029 empleados que tenía gobierno del Estado pasó a 8 mil 109 empleados. Cabe aquí hacer mención que más de 380 puestos de trabajo corresponden a elementos de la policía. La siguiente lámina es una continuación de lo mismo, en donde esta información que les haremos llegar también y será para trabajo en Comisiones también se continúa desglosando las dependencias. Nos vamos al sector educativo, el sector educativo que más recursos se lleva del Presupuesto y ustedes ahí van a encontrar y hace congruencia con lo que manejábamos, en donde en el año 2011 el Presupuesto fue de 6 mil 412 millones de pesos, siendo que realmente ese Presupuesto debió haber sido cercano a los 7 mil 800 millones de pesos, no podía ser porque no existen los recursos, no hay manera; salvo que a todas las dependencias: al Ejecutivo, al propio Legislativo, al Judicial no se les diera presupuesto, poder cubrir el gasto educativo, éste es un problema no del Magisterio estatal, no del Magisterio federal, es un problema estructural de la Federación, en donde Zacatecas y muchos otros Estados se están viendo afectados. Ustedes podrán ver en el Presupuesto 2012, que para gasto educativo se está teniendo una previsión de 8 mil 220 millones de pesos, de los cuales el Fondo de Aportaciones a la Educación Básica, que vía Ramo 33, se radica a Zacatecas deficitariamente, es de 5 mil 320 millones de pesos, el FAETA de 76 millones de pesos, la aportación estatal está compuesta del recurso que inyecta el Estado y de esos mil 806 millones de pesos de los que les hablo, que forzosamente con la armonización contable tenemos que llevarlo en este paquete. Por ultimo, las ODES que es 363 millones. Dentro de las aportaciones estatales se consideran mil 806 millones de pesos como déficit, el 87 % del Presupuesto asignado a la Secretaría de Educación y Cultura se destina al Capítulo Mil, es importante identificarlo, porque muchos se habla y se dice bueno, ¿por qué no se tienen ahorros en la SEC.?, ¿por qué no se baja el gasto?, todas estas a final de cuentas este gasto va a los señores profesores. Zacatecas no hay que olvidar que tiene una gran dispersión y necesidad de docentes; posteriormente, vamos al sector insignia, al sector bandera en donde el Ejecutivo del Estado busca eficientar y beneficiar por la situación que se está presentando en el Estado y es el sector agropecuario, de un Presupuesto de 678.2 millones de pesos, se está proponiendo a ésta Soberanía, llegar a mil millones de pesos, ésta partida puede resultar a la vista de algunos poco, no cubre la totalidad de las necesidades; sin embargo, en la medida de las capacidades del Estado se está haciendo un gran esfuerzo y con congruencia por la necesidad que se está teniendo, estos recursos, se pueden potenciar con la mezcla que se dé con recursos federales, y aparte, existe una bolsa de 6 mil millones de pesos a nivel federal para luchar o para tratar de paliar el problema de la sequía, de los cuales al día de hoy no se tienen aún las reglas de operación, pero que esperamos Zacatecas se vea beneficiado con ellos. Ustedes pueden ver cómo está repartido el recurso: 589 millones de pesos es el esfuerzo estatal, y aquí es importante que ustedes comparen el esfuerzo federal en donde prácticamente es el mismo recurso de 409 millones de pesos, sube a 411; lo cual, afecta a Zacatecas, porque Zacatecas se está viendo muy afectado en el tema del campo con el problema de la sequía. Pasamos a la siguiente lámina, en donde encontraremos al Sector Salud, el Sector Salud de mil 439 millones de pesos que tuvo en el año 2011, se está proponiendo pasar a mil 628 millones de pesos; ustedes pueden ver que en el recurso estatal sube 30.9 millones de pesos, y en el recurso federal 158 millones de pesos. Posteriormente, vamos al tema de Seguridad Pública, en la siguiente lámina, en donde hay un crecimiento de 292.6 millones, a 779.3 podemos ver su desglose, crece a 349 millones de pesos con un crecimiento muy grande de 127 millones de pesos, y es precisamente por la contratación que se dio de 383 elementos; no hay que olvidar que tenemos que cumplir un parámetro nacional de la policía acreditable, llegar a 422 elementos, que pasen todos los exámenes de confianza, pero además, hay incremento salarial que se dio en este año en proceso a toda la Policía Estatal y a toda la Policía Ministerial. Como ustedes pueden ver que en gastos de Capítulo Dos, y en gastos de Capítulo Tres, prácticamente no tienen modificación. Salvo subsidios y transferencias, en donde tienen 356 millones, de los cuales, aquí es donde empezamos a incrustar los recursos del empréstito que ustedes tuvieron a bien autorizar; recuerden que hay 334 millones que entrarían aquí que son para las Unidades Regionales que se estarían edificando en el año 2012, adquisiciones y demás. Posteriormente, tenemos una relación de todas las entidades descentralizadas, las cuales voy a leer rápidamente: El Desarrollo Integral para la Familia DIF, 271 millones de pesos con un crecimiento de 9; la Junta de Protección y Conservación de Monumentos, pasa de 18 a tener un decremento de 872 mil pesos; hay varias dependencias del Ejecutivo que ustedes van a encontrar que tienen un decremento, ¿por qué? al final de cuentas fue una difícil decisión, pero se tenían que destinar esos recursos para el campo. La siguiente que es la Comisión para la Integración de las Personas con Discapacidad, pasa de 44 a 32, y no es que estemos desprotegiendo a ese segmento; todo lo contrario, el año en esos 44 millones de pesos se encontraba presupuestado 19 millones de pesos, que es el Fondo de Accesibilidad con el que se van a adquirir 65 camiones adaptados para las personas que tienen alguna discapacidad, este año por quien ejerce el recurso se traspasó ya a la Secretaría de Seguridad y está saliendo si le restamos esos 19 millones de pesos está teniendo realmente un crecimiento de 8 millones de pesos; el Consejo Promotor de la Vivienda Popular, el COPROVI está teniendo un decremento de 3 millones de pesos, el Instituto de Ecología y Medio Ambiente un crecimiento de 2 millones de pesos, el Instituto de Desarrollo Artesanal un decremento de 1.4 millones de pesos, el cual vía Desarrollo Económico y el impuesto sobre la nómina, en el Fideicomiso de impuesto sobre la nómina se podría resarcir esa disminución. El Patronato de Promotores tiene un cambio mínimo, el Instituto de Selección y Capacitación tiene una baja de 869 mil pesos, el Instituto de la Mujer Zacatecana un crecimiento de 1.1 millones de pesos, el Centro Regional del Patrimonio Mundial de la UNESCO baja de 6 millones a 4 millones de pesos, el Consejo de Ciencia y Tecnología tiene un crecimiento alto porque tiene recursos federales etiquetados arriba de 20 millones de pesos, tiene un crecimiento de 13 millones de pesos; el Instituto de Cultura Física y Deportes, ustedes van a ver un gran crecimiento en el deporte de 76 millones de pesos, a 212, desarrollaremos la lámina en unos minutos; el Instituto de la Juventud de 18 millones a 21, y el Instituto Zacatecano de Cultura de 160 millones de pesos a 184, en donde también vienen recursos federalmente etiquetados. Rápidamente pasamos a la siguiente lámina en donde encontrarán el comparativo de obra pública, en donde de mil 213 millones de pesos pasamos a mil 561 millones, es pertinente aclarar que 575 millones de los que lleva esa bolsa ya fueron previamente autorizados en el empréstito, y serán ejecutados hasta el año 2012. En el comparativo de obra pública en la siguiente lámina, ustedes podrán estar encontrando o encontrarán, cómo se encuentran cada una de las dependencias ejecutoras de obra, en donde por títulos rápidamente ustedes van a encontrar ahí también de donde es el origen de los recursos, la Comisión Estatal de Agua Potable y Alcantarillado tiene una disminución de 3.8 millones de pesos, ustedes pueden encontrar ahí y desarrollo al primero como ejemplo que estatalmente se le dan 12 millones de Fonregión se le dan 100 millones, del Fondo de Desarrollo Sustentable 50 millones y de recursos no regularizables, que son los que ya vienen previamente etiquetados para el recurso hidráulico son 354 millones de pesos; desarrollando los demás organismos o institutos ejecutores encontraremos que el INZACE el Instituto Zacatecano para la Construcción de Escuelas, tiene un crecimiento de 74 millones, de los cuales 65 forman parte del empréstito previamente autorizado y el Fondo de Aportaciones Múltiples aporta 139.3 millones de pesos. La Junta Estatal de Caminos, tiene un crecimiento de 23 millones de pesos, prácticamente se le otorgan recursos de Fonregión y de Fondo de Desarrollo Rural Sustentable y se está encasillando un programa dentro de ese recurso, un programa de empleo temporal por 50 millones de pesos; posteriormente, tenemos a la Secretaría de Obras Públicas a un crecimiento a 657 millones de pesos, de los cuales 510, como ya la había mencionado, ya fueron previamente autorizados por ustedes y etiquetado en las obras. La Secretaría de Desarrollo Económico por último, tiene una leve disminución de 53 a 50 millones de pesos, pero que puede compensar con el impuesto sobre la nómina; nos vamos a la siguiente lámina rápidamente, y ustedes podrán encontrar ahí el comparativo de los municipios, en donde prácticamente los municipios están creciendo 266.9 millones de pesos, viene abajo su desglose, Ramo 28 Fondo Único de Participaciones o Fondo General, Ramo 33, Fondo Tres y Cuatro. Bueno, ¿lo tienen ustedes en su pantalla?...
LOS CC. DIPUTADOS.- No.
EL C. L.C. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO.- Ok.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, nada más para concluir, señor Secretario, que ha acabado su tiempo. Adelante, señor Secretario.
EL C. L.C. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO.- Muchas gracias. Los rendimientos del Fondo 33 y la parte de la tenencia estatal, del 5 % a municipios que se está proponiendo en la propia Ley de Hacienda a otorgar por 12.5 millones de pesos; posteriormente, tenemos una lámina que nos refleja la deuda pública en donde ustedes encontrarán que la deuda representanta el 2.46% del total del Presupuesto, el servicio de la deuda para este año, es de 507.2, mismas que pongo a su disposición en trabajo en Comisiones, hacer todas las corridas financieras que ustedes así designen, para ir viendo cada uno de los recursos con los que se ha tomado el Estado y es importante resaltar: No hay un sólo peso ajeno a los 4 mil 987 millones de pesos que ustedes tuvieron a bien autorizar, que formen parte o representen deuda para el Estado. Posteriormente, hay una lámina, lamento y ojalá en unos segundos se restaure esto el sistema, porque viene un análisis precisamente detallado de la deuda pública, en donde prácticamente ustedes encontrarán que no hay una aportación a capital más que los adeudos de ejercicios fiscales anteriores por 108 millones de pesos, pero vienen el pago de 317.6 millones de pesos que es el servicio de la deuda en todo el año, porque no hay que olvidar que en la estructura del empréstito, por cierto una estructura que al final de cuentas salió calificada positivamente por las calificadoras a niveles de “A”, nos daría un monto de 317.6 millones de pesos; posteriormente, aparece un número grande de dependencias, estamos en la misma si nos ponemos en el comparativo a nivel dependencia por favor. En donde vamos a encontrar a la Secretaría Particular, voy a desarrollarlo muy rápido, señor Presidente; la Secretaría Particular tiene una disminución de 106 millones de pesos a 104 millones de pesos, ¿por qué crece la Particular, si el año pasado tenía 96 millones de pesos? Este año con la armonización contable ustedes en todas las láminas van a encontrar cómo viene y cómo era sin la armonización contable; para este año, se está concentrando en la Secretaría Particular por ordenamiento de la armonización contable la Coordinación Estratégica para el Desarrollo del Estado de Zacatecas, con la armonización contable se asume esa dependencia dentro de la Secretaría Particular. Pasamos a la Secretaría de Gobierno una entidad, una dependencia que ha generado ya algunos comentarios, ustedes pueden ver que crece de 246 a 435 millones de pesos; sin embargo, la explicación ustedes la encontrarán abajo, no va únicamente la Secretaría General de Gobierno, es la suma de llevar a la Secretaría General de Gobierno, el Instituto de Formación Profesional, el Instituto Estatal de Migración, y el Consejo de Seguridad Pública. Es por ello, que el monto sube de 246 a 435 millones de pesos, ustedes pueden sumar cada una de esas dependencias y comparar sus Capítulos prácticamente en todas en donde tiene un aumento congruente, con excepción del Consejo de Seguridad Pública, en donde prácticamente era en ceros, donde el Consejo vivía del Fondo de Aportaciones a Seguridad Pública, y donde los lineamientos ya no nos los permiten y se tiene que presupuestar estatalmente. La Secretaría de Finanzas es la siguiente lámina que encontraremos, en donde hay un crecimiento de 306 millones de pesos a 566, en el Capítulo Mil, se estima ustedes pueden ver un decremento de 20 millones, se estima que 136 personas se apeguen a un programa de retiro voluntario, al igual que la SEDAGRO, son las dependencias que más recursos o más personal tiene en condiciones de poderse retirar, ya sea por años laborados o por años vividos al haber cumplido los 60 años y se está proponiendo una bolsa de 115 millones de pesos para el retiro de esas personas. Ustedes encontrarán que prácticamente en Finanzas el Capítulo 4 Mil, crece de 103 a 338 millones de pesos, ¿qué lleva inmerso esa partida?, lleva inmerso un modelo o una modernización catastral, un Programa de Modernización Catastral lleva 157 millones de pesos de subsidio a la tenencia; ustedes podrán ver en la lámina del ingreso que el monto de recaudación de la tenencia es de 251 millones de pesos, pero no es un monto líquido, a final de cuentas hay un subsidio en base a la propuesta que le estamos haciendo a ésta Honorable Legislatura de que se pudiera apoyar la Iniciativa del Ejecutivo, en donde únicamente un 5% del padrón de 437 mil vehículos, esto es 20 mil vehículos pagarán, pero todos los demás, más de 410 mil vehículos cuyo valor es menor a 200 mil pesos no pagarán la tenencia, pero tenemos que meter ese subsidio para no vernos perjudicados en las participaciones federales; no tiene trampa, no tiene truco, las personas necesitan ir a la recaudación, ¿qué es lo único que pagaría un poseedor de un vehículo?, lo único que pagaría es el refrendo de la tarjeta de circulación que desarrollaremos en un momento, pero en un promedio de 650 pesos, pero prácticamente la tenencia quedaría sin pago alguno para el 95% de los zacatecanos, si tienen ustedes a bien autorizar esa Iniciativa. Posteriormente, tenemos la Secretaría de Educación y Cultura, en donde de 6 mil 412 millones, presupuesto en más de mil 300 millones deficitario sube a 8 mil 200 millones de pesos. Creo que es un tema que habíamos ya desarrollado hace unos momentos. La Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional, la siguiente lámina, tiene un crecimiento significativo de 164.2 millones a 397.9; ustedes pueden encontrar que ese crecimiento se da básicamente en el Capítulo 4 Mil, en donde esos 331 millones se conforman 55 millones del Programa 3 x 1, el Programa Unidos para Disminuir la Marginación 199 millones, y el Programa de Romper el Círculo de la Pobreza 75 millones, esos programas llevan consigo Pisos Firmes, Techos Seguros, Mejoramiento a la Vivienda, reconstrucción del tejido social, programas regionales, becas, empleo temporal, fondo de desarrollo. Todas estas partidas señores Diputados, espero y hay toda la voluntad del Ejecutivo de desarrollarlo en Comisiones con un servidor y con los titulares de cada dependencia para que quede muy claro hacia dónde viene la propuesta. La siguiente dependencia es la Secretaría de Obras Públicas, en donde vemos un crecimiento de 494 a 750 millones de pesos, prácticamente se da en el Capítulo 4 Mil, en donde encontramos 510 millones del empréstito, 100 millones del FAEB y 35 millones de Fondo Metropolitano que se nos etiquetó a Zacatecas federalmente. La siguiente dependencia es la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, en donde de 678 millones sube a mil millones de pesos, prácticamente es en sus programas sube 328 millones de pesos. Continuamos con la Secretaría de Desarrollo Económico, en donde tiene un crecimiento de 127.7 a 132.7 millones de pesos, ustedes podrán ver una variación absoluta de incremento de 4.9 millones de pesos, en donde básicamente la inversión pública o Capítulo 6 Mil es la única que se ve afectada en 3 millones, pero puede ser compensada con los 112 millones que el Fideicomiso de impuesto sobre la nómina se espera recaudar. Posteriormente, tenemos la Secretaría de Turismo con un crecimiento de 4 millones de pesos, en donde es importante los 40 millones que se dejan en transferencias y asignaciones, porque la bolsa de turismo no fue una bolsa que se desglosara en el Presupuesto de Egresos Federal, se quedó como bolsa y posteriormente junto con FONATUR o con SECTUR se tendrá que llegar a negociaciones a convenir esos recursos para multiplicarlo; como ejemplo, este año se le invirtieron 36.5 para poder bajar 53 millones de pesos. La Secretaría de Seguridad Pública, ustedes van a encontrar un crecimiento grande de 292.6 millones a 779.3, y básicamente es en el Capítulo 4 Mil en donde van a encontrar los recursos; viene una explicación abajo en este renglón que exige especial atención, el crecimiento de Capítulo Mil se da por la contratación que se dio de personal, pero también en el Capítulo 4 Mil van recursos del empréstito y del Fondo de Accesibilidad, esos 19 millones que para este año son 20 millones es un programa loable, un programa que se logró nuevamente etiquetar a Zacatecas que nos permitirá ya sea seguir en el mismo programa de adecuar vehículos de transporte público en el Estado ú otros programas con discapacidad, pase de las personas con discapacidad a la Secretaría de Seguridad Pública y van en esos 356 millones inmerso el empréstito donde vienen las unidades regionales, los vehículos, los arcos de seguridad, el equipo de seguridad; posteriormente, viene una dependencia que aparentemente tiene un gran crecimiento y es importante su desarrollo, es la Oficialía Mayor de Gobierno en donde ustedes podrán encontrar un crecimiento en Capítulo Mil de 6 millones de pesos, pero un crecimiento exponencial en el Capítulo 4 Mil de mil 133 millones de pesos. No hay que olvidar que Ciudad Gobierno está en un estatus al día de hoy de arrendamiento es una asociación público-privada, es una renta, no es un crédito si no disponemos del crédito continuaría siendo una renta; y es por ello, que se está ahí etiquetando un recurso por ustedes autorizados para el pago de Ciudad Gobierno; igual que la siguiente partida de 225 millones de pesos en donde prácticamente 200 son para el equipamiento, y 25 es para la red de voz y datos todos previamente etiquetado en el Rescate o en el empréstito global que a ustedes se presentó; la Procuraduría General de Justicia presenta un crecimiento de 33 millones de pesos pasando de 276 a 309, ¿por qué crece el Capitulo Mil prácticamente en 31 millones de pesos?, es 319 policías ministeriales que fueron homologados en su salario en 10, 12 y 18 mil pesos y la contratación de 26 peritos que se requerían. La Controlaría Interna tiene un decremento de prácticamente 2 millones de pesos, en donde pueden ver ustedes que sus modificaciones crece en Capítulo Dos, pero decrece en Capítulo Tres, decrece también en Capítulo 4, quedando 10 millones para sus programas de modernización. Nos vamos a la siguiente lámina, en donde encontrarán la Coordinación General Jurídica que prácticamente crece de 48.2 a 54.8, un crecimiento de 6.5 millones de pesos, pero donde es importante resaltar que en Capítulo 4 Mil, lleva 2 millones y medio para un programa de modernización de Registro Civil y Notarías; la Coordinación General Jurídica con la armonización contable agrupa tanto a la Coordinación como al Instituto de la Defensoría Pública. Es por ello, que de un Presupuesto de 27 millones de pesos del año pasado, ahora sube a 54, que es la suma de 32 millones de pesos de Coordinación General Jurídica y de 22 del Instituto de la Defensoría Pública. Posteriormente, tenemos el tema Salud, un tema no menos importante, muy importante, en donde prácticamente tenemos un crecimiento de 189 millones de pesos pasando de mil 439 a mil 6 028 millones de pesos. Cabe resaltar que se están asignando 180 millones de pesos estatalmente. Posteriormente, tenemos la Comisión Estatal de Agua Potable y Alcantarillado, la CEAPA en donde de 550 millones tiene un pequeño decremento a 545. Definitivamente, la CEAPA fue la dependencia más beneficiada en el Presupuesto 2011; sin embargo, en este 2012 algunos recursos se están encasillando y se están llevando al combate a la sequía. Posteriormente, la siguiente lámina encontraremos al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia DIF, en donde tiene un crecimiento de 9 millones de pesos y prácticamente se conserva en su Capítulo Mil, Dos Mil, Tres Mil con un crecimiento prácticamente en servicios personales de 5, que es la regularización de bastante personal que tenía como comisionado y sus programas sociales. El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia está repetido aquí. Continuamos con la Junta Estatal de Caminos, no sé si para que ustedes lo ubiquen, no sé si en la presentación también estuviera repetida… La Junta Estatal de Caminos pasa de 206 millones de pesos, a 233, prácticamente ustedes encontrarán en Capítulo 6 Mil, un crecimiento de 24 millones de pesos, pero es importante resaltar que debido a la situación del Estado, la difícil situación se está etiquetando un Fondo de Empleo Temporal por 50 millones de pesos; posteriormente, tenemos la Comisión para la Integración de las Personas con Discapacidad un tema ya tocado, en donde más que tener un decrecimiento de 44 a 32 millones de pesos, esos 20 no están etiquetados ahí, pero si están etiquetados muchos de los exhortos que ésta Cámara tuvo a bien hacer llegar el Ejecutivo como el APAC, como el AMANC, como la “Asociación Iván Niños con Down”, “Hay Vida en mis Sueños” y “Niños con lesión cerebral”. El Consejo Promotor de la Vivienda tiene un decremento de 49 a 45 millones de pesos; la siguiente lámina es el Instituto de Ecología y Medio Ambiente, en donde tiene un crecimiento también pequeño 28.6 a 30.2 millones de pesos, ustedes lo pueden ver ahí prácticamente en cada uno de los capítulos, los 19.8 millones prácticamente se conforman de una aportación o un programa federal que se nos etiquetó de 16 millones de pesos y lo demás de programas estatales. Posteriormente, tenemos el Instituto de Desarrollo Artesanal otra dependencia que tiene un decremento de 21.5 a 20.1 millones de pesos, mismo decremento que pudiera ser compensado con el impuesto de la nómina si es que así se decidiera en el fideicomiso; el Patronato Estatal de Promotores Voluntarios tiene un crecimiento mínimo de 447 mil pesos. El Instituto de Selección y Capacitación tiene un decremento de 869 mil pesos; el Instituto para la Mujer Zacatecana un crecimiento de un millón de pesos prácticamente, y el Centro Regional Patrimonio Mundial de la UNESCO de 6 millones a 4 millones de pesos. El Consejo de Ciencia y Tecnología crece de 37.3 a 50.7 millones de pesos, ustedes podrán encontrar en transferencias asignadas que sube prácticamente 10 millones de pesos, se trata de un recurso federalmente etiquetado y en Capítulo Mil un crecimiento de 7 a 12 por la regularización de personal comisionado que tenía esa entidad. Posteriormente, tenemos el Instituto de Cultura Física y Deporte uno de los mayores crecimientos a nivel presupuestal en donde de 76.3 pasa a 212.2 millones de pesos, un crecimiento de 135 millones de pesos pero en donde ustedes en Capítulo 4 Mil, podrán encontrar que se contemplan 98 millones de recursos etiquetados en el Presupuesto de Egresos Federal y 59 millones previamente ya autorizados por ésta Legislatura para unidades deportivas tanto regionales como Unidad Deportiva Benito Juárez. Posteriormente, continuamos con el Instituto de la Juventud del Estado de Zacatecas que tiene un crecimiento de 3 millones de pesos, prácticamente su crecimiento es en Capítulo Mil, y es también la regularización de personal que se encontraba comisionado. El Instituto Zacatecano de Cultura tiene un crecimiento de 160 a 184 millones de pesos, que prácticamente esos 23 millones los veremos en Capítulos 4 Mil, son recursos que se etiquetaron federalmente y que vienen por municipios. El Instituto Zacatecano para la Construcción de Escuelas el INZACE, tiene un incremento importante, es otra exhortativa que viene de éste Poder, crece prácticamente en la inversión pública de 129 a 204 millones de pesos, y ahí hay 65 millones de pesos que previamente habían sido por ustedes autorizados en el empréstito; prácticamente, señores Diputados, con esto desarrollamos insisto, de manera general, el Presupuesto, pidiéndoles a ustedes que en el trabajo de Comisiones, independientemente de las dudas que en este momento estemos tratando, podamos desarrollarlo; hay toda la voluntad del Ejecutivo que sea un Presupuesto que salga en conjunto, en donde los recursos se canalicen a final de cuentas en consenso y donde Zacatecas al final de cuentas, sea el más beneficiado. Muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Secretario. Le solicito…
EL DIP. CONTRERAS VÁZQUEZ.- Diputado...
EL DIP. PRESIDENTE.-…Pase a tomar su lugar…
EL DIP. CUEVAS ARREDONDO.- Diputado...
EL DIP. CONTRERAS VÁZQUEZ.- Diputado Presidente, podría registrar mi asistencia, Osvaldo Contreras.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con mucho gusto, Diputado.
EL DIP. CUEVAS ARREDONDO.- En el mismo sentido, Presidente, Cuevas Arredondo Juan Francisco.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con mucho gusto, Ciudadano Diputado.
EL DIP. MONREAL ÁVILA.- En el mismo sentido, Monreal Ávila Saúl.
LA DIP. MIRANDA.- Miranda Lucía del Pilar, por favor.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Igual, Diputado Presidente, Mendoza Maldonado José Juan.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con mucho gusto, han quedado registradas sus asistencias. A partir de este momento compañeros Diputados y por única vez, se abre el registro a las y los Ciudadanos Diputados, quienes quieran participar para formular sus preguntas o cuestionamientos, favor de inscribirse ante esta Presidencia…
LA DIP. BELTRÁN DÍAZ.- Beltrán Díaz María Esthela.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Geovanna Bañuelos, Diputado Presidente.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- María de la Luz Domínguez, Diputado Presidente.
LA DIP. BELTRÁN DÍAZ.- Beltrán Díaz María Esthela.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Jorge Álvarez Máynez, Diputado.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Rosales Acevedo Ramiro, Diputado.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Mendoza…
EL DIP. PRESIDENTE.- Un segundo, un segundo Diputado, un segundo por favor…. Geovanna Bañuelos, María de la Luz Domínguez, Esthelita, Jorge Álvarez, maestro Ramiro Rosales…
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Mendoza Maldonado José Juan, por favor.
LA DIP. LARA CURIEL.- Lara Curiel Marivel.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Romo Fonseca Ana María.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Ramírez Rivera Georgina.
EL DIP. RODRÍGUEZ RODARTE.- Rodríguez Rodarte Pablos.
EL DIP. RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO.- José Rodríguez Elías.
EL DIP. PRESIDENTE.- Alguien más compañeros, recuerden que es por única vez, me voy permitir darle lectura…
EL DIP. ÁVALOS MIRELES.- Blas Ávalos, Diputado.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Carrillo, Diputado.
EL DIP. PRESIDENTE.- Carrillo… Me voy permitir darle lectura a la lista de los señores Diputados: La Diputada Geovanna Bañuelos, la Diputada María de la Luz Domínguez, la Diputada Esthela Beltrán, el Diputado Jorge Álvarez, el Diputado Ramiro Rosales, el Diputado José Juan Mendoza, la Diputada Marivel Lara, la Diputada Ana María Romo Fonseca, el Diputado Pablo Rodríguez, el Diputado José Rodríguez Elías, el Diputado García Vera, el Diputado Paco Carrillo, y el Diputado Blas Ávalos... Ah, discúlpeme, Diputada...
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Diputado Presidente, para consultarle, cuál va a ser el mecanismo, si se van a registrar todos, ¿no va a haber bloques?, cuál es el mecanismo...
EL DIP. PRESIDENTE.- En la lectura del Orden del Día, señor Diputado, se especificó que se va a hacer un sólo registro de los señores Diputados, y va a ser a pregunta del Diputado, respuesta del señor Secretario, por una única vez y el Diputado tendrá hasta tres minutos, para que haya claridad en la pregunta y en la respuesta del Secretario...
EL DIP. BARAJAS ROMO.- De acuerdo, le pido me registre.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- ¿Si me nombró?..
EL DIP. PRESIDENTE.- No, Diputada.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Bueno…
EL DIP. PRESIDENTE.- Ahorita la anotamos, Diputada. Georgina, Alfredo Barajas ¿verdad?... Muchas gracias, compañeros se ha cerrado el registro. Tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos para formular sus preguntas, la ciudadana Diputada Geovanna Bañuelos.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Gracias, Diputado Presidente. A reserva de en futuras comparecencias donde podamos analizar bien los documentos y la exposición que hoy hizo el Secretario, que lamentablemente no pudimos observar en su totalidad…
EL DIP. PRESIDENTE.- Permítame, permítame un segundo, Diputada... Antes de iniciar las preguntas, quiero informarles, vamos a instruir a Apoyo Parlamentario para que de manera impresa tengan la presentación, que ha sido presentada por el señor Secretario, se va a entregar ahorita a los compañeros Diputados, está en fotocopiado, y ojalá que Apoyo Parlamentario nos pueda facilitar, para apoyo de la Diputada, adelante, discúlpeme.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Gracias, Diputado Presidente. Bueno, comentarles que nos gustaría que así como se hace el comparativo del presupuesto del Poder Ejecutivo, del Legislativo, perdón, desde el año 2009 nos gustaría tenerlo en todos los rubros, ojalá que esta petición el Secretario de Finanzas la tome en cuenta, por lo menos a partir del ejercicio fiscal 2009, que es el que se toma como referencia. Por segunda preguntarle, más bien preguntarle al Secretario, en sí, cuánto deja de recaudar el Estado, cuánto subsidia el Estado en recursos con ésta medida que se anuncia de la eliminación de la tenencia a los vehículos, que se exenta con valor mayor a los 200 mil pesos; decirle que en base a qué criterio de los 200 mil, no 350 mil como en el Estado de México, Distrito Federal, Hidalgo, por qué a valor factura, y preguntarle muy concreto, si no es una tomada de pelo, el decir que se apoya a tal universo de ciudadanos, cuando a final de cuentas, o cuál es el referente que ellos tienen para sacar el 95%, el subsidio es para valor factura, no valor comercial; en segundo lugar, preguntarle, en el presupuesto según declaraciones de los presidentes o del presidente de una de las Comisiones de Hacienda, sugieren que hay una bolsa de 5 mil millones de gasto no programable, para que no se preste a malas interpretaciones, y no se crea que es para el proceso electoral del 2012, pues que nos detalles muy bien esta bolsa de 5 mil millones de pesos, para qué está destinada. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria. Corresponde ahora dar respuesta al señor Secretario, respecto de los planteamientos formulados por la ciudadana Diputada. Adelante, señor Secretario.
EL C. L.C. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO.- Muchísimas gracias, Diputado. Cómo no, Diputada, el comparativo desde todo el 2009, de los Poderes, cuente con ello, yo me comprometo al trabajo en comisiones de inmediato entregarlo; cuánto deja de ganar el Estado, sí ustedes ven en la tabla cuántica de la Ley de Ingresos prácticamente aparecen 151 millones de pesos, pero lo que se está subsidiando prácticamente o que deja de ganar el Estado, si es un monto importante, son 145 millones de pesos, pero se está viendo desde otro punto de vista, se está viendo de que se está beneficiando y con eso doy respuesta también a la siguiente pregunta, si es o no una tomada de pelo, no es una tomada de pelo; por qué 200 mil pesos y no 300, como lo hizo otro Estado, bueno, cada Estado tiene sus características en cuanto a su parque vehicular, en el Estado de Zacatecas lo que se buscó con esta iniciativa que se está proponiendo es beneficiar al mayor número posible, y con 200 mil pesos para abajo, se está beneficiando a más de 400 mil vehículos de 437 mil vehículos que se encuentran en la entidad; entonces se tomó ese parámetro, porque teníamos que salir beneficiando al mayor número de gentes, pero también Diputada, algo importante teníamos que salir competitivos con nuestros Estados vecinos, de lo contrario, pues una persona simplemente se va a plaquear, o se va a pagar tenencia donde no le cobren, se va a hacerlo a Aguascalientes, se va a hacerlo a Durango, cuánto deja de ganar, definitivamente es un subsidio, ustedes lo van a encontrar precisamente en el egreso, es un recurso que estamos manifestando en 251, dándole una vuelta para al final de cuentas no vernos como estado afectado de la recaudación federal; hace unos días tuve la oportunidad, a petición de una de las compañeras Diputadas, la cual le agradezco de desarrollar el tema ampliamente, ella lo ubica bien y bueno, estamos buscando al final de cuentas por qué no lo derogó el Ejecutivo Estatal, por qué no plantear de derogarlo, en este momento el Licenciado Miguel Alonso es gobernador y está tomando una responsabilidad es decir; si la Federación lo deroga, yo lo legislo, porque no hay que olvidar que está legislada nada más de 10 años hacia delante; yo lo legislo, pero lo subsidio, pero lo dejo vivo, quizás si alguna administración más adelante decide cobrarlo, lo podrá hacer, pero no está cerrando las puertas porque en un estado tan complicado, con tantas necesidades económicas, cerrar la posibilidad de que se encuentre legislado ese tipo de impuestos, son muy pocos impuestos los que se cobran, y un impuesto con esas características de progresividad y que va a tantos zacatecanos o que permea tanto, bueno pues por eso es la propuesta de que se legislara estatalmente; los 5 mil millones de pesos por último, de gasto no programable, en una de las láminas veíamos que de los 24 mil millones de pesos, 24.9 aparecían el 78% como destino predeterminado y el otro 22% no es que no traiga ya, no viene con una etiqueta federal, la etiqueta se la tenemos que dar aquí, rápidamente lo leo, se busca que de esos 5 mil 509 millones se le den 282.6 a la Legislatura, 269.8 al Poder Judicial, a los Organismos autónomos 320, que el capítulo mil, o sea el gasto del Ejecutivo, el gasto de personal mil 312, 2 y 3 capítulos 374, gasto educativo 651 millones subsidios y transferencias para todos los Institutos, Consejos que se independizan con la armonización contable, mil 735 millones, obra pública le está dando 12.2 y por último a las partidas de exbraceros, de previsiones económicas, del PPS, elaboración de proyectos, publicidad 550.8 al desarrollo en comisiones, ustedes van a entender, ahí lo tienen ya en la lámina, ustedes van a ver que más que de libre aplicación es que no viene preprogramado, pero está para programarse. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Secretario. Tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos la Diputada María de la Luz Domínguez. Adelante, Diputada.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Pues los datos que el día de hoy hemos escuchado de parte del Secretario de Finanzas, no coinciden con los que nos enviaron en los anexos, particularmente en lo que se refiere a la deuda pública los datos son inconsistentes, no coinciden y existe me parece un manejo obscuro de la deuda pública; pareciera como si Moreira los haya contagiado en este gobierno, o bien, lo ha instruido de manera que también existe un obscuro manejo Moreirista de la deuda pública, un manejo discrecional y opaco, precisamente de la deuda pública que me parece que atenta contra la inteligencia de los zacatecanos, y rápidamente refiero, en el discurso del primer informe de gobierno, se refiere una cantidad, en el informe del avance de gestión financiera otra cantidad, y en el Presupuesto de Egresos de la estimación al cierre 2011, refiere la contratación de dicha deuda por el orden de los 2 mil 629 millones de pesos, luego en el aparatado de la deuda pública directa también son datos distintos y obviamente en el presupuesto de egresos para el 2012, en otro apartado refieren y sólo contempla para el pago de deuda pública la cantidad de 507 millones; por eso yo le pido que aclare puntualmente con qué institución, a qué plazo, a qué tasa y cuánto crédito ha contratado del empréstito autorizado por esta Legislatura, cuánto es la deuda pública total del Estado de Zacatecas, tanto a corto, mediano y largo plazo, explique cuánto de las participaciones federales se van a comprometer para el pago total de la deuda, porque usted, ha informado que tan sólo por el primer paquete del empréstito aprobado por esta Legislatura se comprometió el 30% de las participaciones federales; por lo tanto, es muy importante este tema en este paquete económico; otros datos también importantes es que el Poder Ejecutivo propone incrementar el gasto operativo o gasto corriente por el orden de los 7 mil millones de pesos, lo que significa un 30.76%, se incrementa el capítulo Mil en más de 6 mil 930 millones, el capítulo 2000 por el orden de los 75 millones, el 3000 por más de 74 millones, y sin embargo, ha señalado que la generalidad es que se incrementa el presupuesto por el orden del 3.5%; por eso, le pido que explique con claridad a los zacatecanos, por qué se privilegia al gasto operativo y se deja desprotegida la obra pública y el desarrollo económico, tomando en cuenta que la demanda más importante de la sociedad zacatecana es la generación de empleo productivo y bien remunerado; a la fecha no se perciben resultados concretos en este importante tema que además hay que recordar, fueron las promesas formuladas por el Gobernador Miguel Alonso en campaña, por eso le pregunto qué medidas se tienen de manera particular, para atender estos rubros, y también doy otro dato que el día de hoy se publica, según datos del INEGI pues desafortunadamente Zacatecas va a la caída en 12.7% en la industria manufacturera, y observamos cómo estos dos rubros tanto de obra pública como de desarrollo económico no se ven reflejados en el presupuesto y finalmente también le quiero preguntar, que explique a la Legislatura por qué violentó el artículo sexto de la Ley Orgánica del Instituto Electoral al disminuirle el presupuesto al órgano electoral, a pesar de que dicha ley obliga a solamente integrar el presupuesto y que sea el propio legislativo el que en su caso, pudiera modificar tal presupuesto y también, finalmente dos pregunta más, cuánto se va o se está previendo para pasajes y viáticos para los viajes del gobernador, porque ya no se ven reflejados en ninguna partida presupuestal y tampoco respecto del pago de telefonía celular. Ya revisé completo lo que nos envió y no aparece, de moto tal que también es importante que se transparente para estas partidas, cuánto es el recurso que se está previendo para el próximo año. Presidente. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Le cedemos ahora la voz, al señor Secretario, para que dé respuesta puntual.
EL C. L.C. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO.- Gracias, Diputado. La deuda pública en Zacatecas no es oscura, no es gris, es un tema demasiado trillado, demasiado tocado, ¿es mucha la deuda o es poca?, no hay que olvidar que la gran mayoría de esa deuda la encontramos en muy malas condiciones, con un demérito para el Estado; la deuda pública en respuesta concreta a la Diputada Luz Domínguez, es la misma que esta Honorable Legislativa, Legislatura, perdón, tuvo a bien autorizar su reestructura, no hay absolutamente ningún otro crédito; cuánto le va a costar a los zacatecanos, cuánto nos va a costar para este año 2012, se está teniendo una previsión de 507.2 millones de pesos, de los cuales 317.6, va para el pago de intereses, 72 millones, hay una quizá confusión y es parte del trabajo que debemos de hacer en comisiones, porque en la tabla de deuda pública aparece un partida de 1,806 millones de pesos; hace unos momentos yo explicaba que esa partida es virtual, pero que tiene que ir, va a llegar el momento en que se va a requerir, es el gasto educativo, pero la tenemos que presupuestar, puede o no ser deuda, recordarles que la única deuda que generó el Ejecutivo del Estado el año pasado 2010, fue al cierre del ejercicio en donde se le incumplió por parte de la Federación con 600 millones de pesos, mismos que se reestructuraron en el paquete que ustedes tuvieron a bien autorizar y que se fue íntegramente el recurso para el pago al magisterio; ahora insisto en este tema, es importante y yo así lo pido que lo trabajemos con cada corrida financiera, por cada entidad con quien hemos dispuesto al día de hoy, son tres las instituciones financieras que a final de cuentas formaron parte de la estructura Diputada, es Banorte, es Bancomer y es BANOBRAS; con quien hemos dispuesto al día de hoy, única y exclusivamente con Banorte, las otras partes del empréstito no se han dispuesto; por qué disminuir el presupuesto del Instituto Electoral del Estado de Zacatecas, si nos vamos a la lámina del Instituto Electoral encontraremos que de 115 millones de pesos, está creciendo a 120.2 millones de pesos, no estamos disminuyendo el presupuesto, pero lo que viene como un ordenamiento que son las prerrogativas a partidos está intacta, tal como se envió, por qué Diputada, bueno, porque también el dinero también del Instituto se lo tenemos que mandar al campo, el campo está muy necesitado de recursos y de todas las partidas incluido el Poder Legislativo, el Poder Ejecutivo, se envió, dónde están las partidas en lo específico, ahorita hicimos una exposición general de motivos en donde ustedes pueden encontrar, que en el gasto del Ejecutivo en capítulo II y III, que por cierto, no tienen ningún incremento, ustedes ahí encontrarán en el desarrollo que hagamos en lo particular, ya en comisiones pues obviamente son muchísimas las partidas que vienen en capítulo II y III, prácticamente está teniendo ese rubro una disminución de números globales 400 millones de pesos a 392, contrario a crecer está diminuyendo, pero estoy totalmente de acuerdo en desarrollar esas partidas en lo particular y todas las que sean necesario, porque son muchísimas las partidas que están inmersas en esos capítulos. Es cuanto.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Solamente una aclaración, rápido Presidente. El artículo sexto de la Ley Orgánica del Instituto…
EL DIP. PRESIDENTE.- Discúlpeme, Diputada,
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Le pido se respete el formato.
EL DIP. PRESIDENTE.- Discúlpeme, hay un formato establecido.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Solamente el Secretario, para que lea el artículo sexto de la Ley Orgánica del Instituto Electoral.
EL DIP. PRESIDENTE.- Discúlpeme, hay un formato establecido. Diputada, le pido…
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Ahí está establecido, lo que le señalo…
EL DIP. PRESIDENTE.- Vamos a ceder el uso de la palabra, a la Diputada María Esthela Beltrán, para que formule sus preguntas. Adelante, Diputada.
LA DIP. BELTRÁN DÍAZ.- Con su permiso, Diputado Presidente. Por lo corto del tiempo para plantear nuestras inquietudes sólo me concretaré a tratar lo relativo a migración. Considero que hay una enorme diferencia entre lo que los zacatecanos residentes en el exterior aportan para el Estado y lo que se plantea en el presupuesto para atender el fenómeno de la migración; como ejemplo, referiré aquí a los envíos por concepto de remesas de los últimos años, recursos que le dan otro rostro a Zacatecas al dinamizar las economías locales y de la propia entidad y que son el único ingreso de familias zacatecanas. En el 2008, Zacatecas recibió por concepto de remesas 681.3 millones de dólares; 2009, 771.6 millones de dólares; 2010, 580. 8 millones; en el período comprendido de enero a septiembre de 2011, Zacatecas ha recibido 475 millones de dólares por este concepto, en el proyecto de presupuesto del 2012, para el programa 3x1 en el que por cierto, también aportan los migrantes, se tienen 56.6 millones de pesos, 55 para el programa y 1.6 para personal, y para cubrir los capítulos 2000 y 3000; sin embargo, además de estos 1.6 millones SEPLADER recibe recursos por concepto de gastos indirectos que se aprueban en el programa; al Instituto Estatal de Migración, se le están aprobando 14.32 millones, de los cuales únicamente 1.5 millones son para aplicarlos en programas que por cierto, no sabemos cuáles son y cuánto es para cada uno de ellos. Por otro lado, se observa una proporción muy grande en cuanto a su gasto operativo, el cual representa cerca del 90%; es decir, gastamos más en operar los programas que en los objetivos principales, en los documentos que he tenido oportunidad de analizar, tampoco queda claro si para el 2012 se están contemplando recursos para el pago a ex braceros, esta Soberanía tuvo a bien apoyar un punto de acuerdo para que se contemplaran recursos en el Presupuesto de Egresos del Estado para el 2012, para los siguientes programas: Fondo de Apoyo a Migrantes para complementar los Recursos Federales para los Migrantes que retornan, al menos 24 millones de pesos, Plazas Comunitarias de las Federaciones que cuentan con ese servicio, 504 mil pesos; recursos para las oficinas municipales de atención a migrantes, 600 mil pesos, recursos para apoyarlos, eventos del día del zacatecano o semanas culturales de las Federaciones, 540 mil pesos. Atentamente le solicito a Usted y a todos mis compañeros Diputados y Diputadas, se respeten las decisiones de este Poder; finalmente, de los recursos ya etiquetados al Instituto Estatal de Migración, solicito atentamente que al menos un millón de pesos, se contemple para el programa de repatriación de cadáveres hacia su lugar de origen. Es cuanto, muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Cedemos el uso de la palabra, al señor Secretario, para que dé respuesta al Planteamiento de la Diputada. Adelante, señor Secretario.
EL C. L.C. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO.- Gracias, Diputado. Bueno básicamente la pregunta concreta es, efectivamente el Instituto Estatal de Migración tiene un crecimiento, un crecimiento pequeño, la conformación del gasto del Instituto, la Secretaría de Finanzas, a final de cuentas provee los recursos, es una tema Diputada, que le ofrezco trabajemos con el Instituto en sí en Comisiones, ver cómo darle más recursos a los programas, sí vienen 122 millones de pesos nuevamente para los ex braceros estatalmente, viene el recurso federal que también está etiquetado para Zacatecas, el apoyo a todas esas personas que trabajaron en Estados Unidos, y efectivamente hay una bolsa importante del 3x1 por 51 millones, 55 millones de pesos, 56 números cerrados que se está etiquetando en la SEPLADER; en cuanto a los exhortos de los que usted hace mención, le ofrezco que dentro del trabajo que hagamos del reajuste que final de cuentas es competencia de ustedes, toda la disposición del Ejecutivo a que se analice y de proceder, se haga.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Secretario. Tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos para formular sus preguntas, el Diputado Jorge Álvarez. Adelante, Diputado.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Gracias, Presidente. Mire Secretario, es un planteamiento, en principio yo creo que aquí hay planteamientos grandilocuentesa favor y en contra del presupuesto, pero que hay que avanzar en temas técnicos en propuestas específicas ya sobre el tema del presupuesto, y nosotros tenemos uno muy básico, es en relación a un tema de ingresos y que tiene como contrapartida un resultado en los egresos, es el tema del IESP en venta de diesel y gasolina, viene en el 2012, en el presupuesto del 2012 que nos presentan presupuestados 292 millones de pesos, que se prevén por ese concepto, en el 2011 se presupuestaron 299.8 millones y se recibieron 526; es decir, hubo un superávit en los ingresos de 230 millones de pesos, en el 2010 se habían presupuestado igual menos de 300 millones de pesos y se recibieron 659 millones de pesos en el 2010, hubo otro superávit por ese concepto, para 2012 nosotros queremos que aunque prevaleciera esta evolución negativa que se dio de 2010 a 2011, donde se redujeron los ingresos reales en alrededor de 134 millones de pesos, aún así en el 2012 estaríamos captando aunque fuera otro mal año, 390 millones, mi pregunta, mi planteamiento es por qué no aún con responsabilidad, plantear esto, esta cantidad, los 390 millones y poder cubrir compromisos que el Estado está a un pasito de alcanzar, es el tema por ejemplo de las ODES que con 20 millones alcanza ya la contrapartida que le toca para este año, es el tema de los aquí presentes, los maestros jubilados que de la segunda oportunidad de, incluso, en el tema del Poder Legislativo si aumentáramos un 50% las becas que ejerce este Congreso y sumáramos también un 100% de incremento en los programas de adultos mayores y de madres de familia, todos los ejemplos que acabo de dar sumados, no llegan a los 50 millones de pesos; entonces, yo creo que es un ejercicio que sin dejar de ser responsable, sin dejar de tener una previsión responsable dadas las circunstancias económicas, bien se puede recalcular el IESP, por concepto de la venta de diesel y gasolina, y proteger algunas de las demandas que este legislativo planteó a través de puntos de acuerdo, de exhortos, y darle viabilidad a un Presupuesto todavía con mayor enfoque social que ya lo trae en el tema del campo, en el tema de los programas sociales, como el sumar urbano, que la verdad podamos satisfacer tanto las demandas del Legislativo como la visión que el Ejecutivo le ha dado al presupuesto. Es cuanto, señor Secretario.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Diputado. Ahora le corresponde al señor Secretario, dar respuesta. Adelante, Secretario.
EL C. L.C. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO.- Sí, cómo no Diputado Álvarez Máynez, pedirle que cuadremos cifras, la Secretaría de Finanzas con Usted, el presupuesto que se dio de la Federación, porque no hay que olvidar que es un ramo 28, es un ramo federal, que son las participaciones, fue de 299.8; sin embargo, el cierre que tenemos estimado es de 271 millones de pesos, por debajo de lo estimado, realmente lo que se está presupuestando para el 2012, es 306, Usted lo puede encontrar en la tabla cuántica del ingreso en el punto 14 de la fracción VI, son 306; esos son los recursos que están dispersos precisamente en todo el gobierno, son las participaciones, ahí va recurso para las ODES, ahí va recurso para educación, ahí va recurso para el legislativo, ahí va recurso para el legislativo, para el ejecutivo, para el judicial, son los recursos prácticamente con los que vive el Estado; las ODES las estamos contemplando, efectivamente sé su preocupación hacia dónde va, efectivamente tiene un adeudo histórico, los organismos descentralizados, desconcentrados de educación, estamos fallando en los paripassus,estamos haciendo un esfuerzo extraordinario con ellos; es por ello, que en este presupuesto en la partida que mencionamos y que creo que es la partida del presupuesto, los mil 806 millones de pesos, está contemplado poder cubrir el requerimiento de las ODES, de las ODES, perdón, no el adeudo, porque los adeudos históricos son muy grandes, pueden ir arriba de mil millones de pesos, pero si la aportación para lograr bajar el paripassu, 50 - 50, que en otros Estados, ya está hasta en un 70 - 30. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Secretario. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Ramiro Rosales, hasta por tres minutos, Diputado.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Gracias, Presidente. Señor Secretario, hacer brevemente tres cuestionamientos, cuáles son los criterios para la elaboración de las reformas hacendarias, el Código Fiscal y el de coordinación del Estado con los Municipios, entiendo que esto es una obligación que tiene el Estado, pero sería importante conocer por Usted, cuáles fueron los criterios. Igualmente si pudiera explicar el esquema denominado base cero, y la otra es, que en la propuesta de Presupuesto, Usted está programando 20 millones de pesos para uniformes escolares, preguntarle si estos 20 millones estarán ya contemplados, ampliar uniformes escolares para preescolar y secundaria, y finalmente dirigirme a todos los compañeros Diputados, efectivamente para ratificar el interés, el respaldo a nuestros compañeros jubilados aquí presentes y que ojalá en el trabajo de comisiones construyamos una respuesta para ellos. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Adelante, señor Secretario.
EL C. L.C. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO.- Gracias, Diputado. Rápidamente me regreso a una pregunta, que hace unos momentos se me hizo, cuánto se va a pagar de pasajes y viáticos de la Secretaría Particular, están proyectados 989 mil pesos en el año, de telefonía celular un millón 580 mil pesos, para que todo el Poder Ejecutivo se cargue en la Secretaría Particular; ahora el tema de IESP, omití un punto importante, hace algunos días se me preguntaba por qué el IESP no utilizarlo como un fondo compensatorio, el IESP no es nuevo, el IESP se derogaba precisamente en el año 2012, fue en base a las gestiones que la Comisión Permanente, funcionarios fiscales junto con los Diputados se logró que un recurso tan importante para los estados, que nos hubiera pegado precisamente en esos 300 millones de pesos, Diputado, no fuera derogado; caso concreto ya Diputado Ramiro, respondiendo las leyes, las leyes básicamente no hay un sólo impuesto nuevo, más que la adecuación o la estatización, es la propuesta, de la derogación de la tenencia federal hacerla estatal. En las primeras láminas traté de expresarlo de manera muy muy sencilla, la Ley de Hacienda del Estado de Zacatecas, sus modificaciones serían, la estatización del impuesto sobre tenencia y la incorporación y regulación de servicios de las empresas de seguridad privada; empresas que trabajaban sin ningún lineamiento, sin ningún orden; y por último, la incorporación y regulación de los servicios que presta la Dirección de Protección Civil, la Dirección de Protección Civil no tenía regulada también toda la relación de cobros que realizaba, son los cambios sustanciales o las adiciones que se están proponiendo a la Ley de Hacienda, al Código Fiscal, es la adecuación del marco legal a la estatización de la tenencia y la actualización de quienes son autoridades fiscales y por último, la Ley de Coordinación Hacendaria prácticamente es la derogación del rubro de tenencia y uso de vehículos como parte integrante del fondo único de participaciones, ya que ya no va a formar parte de ese fondo, va a ser un recurso que mucho o poco se va a recaudar en los Estados, si ustedes tienen a bien a final de cuentas legislar a favor de que siga; la base cero Diputado, la base cero es una propuesta del Ejecutivo en el Presupuesto de Egresos de la Federación en donde los Estados que nos vemos afectados por la sequía, Estados que nos vemos afectados en el gasto educativo por la sequía, estados que nos vemos afectados en el gasto en salud, pedíamos bolsas compensatorias, a final de cuentas en el paquete económico no se dieron esas bolsas compensatorias y se ideó por parte de la federación, por parte de la Secretaría de Hacienda y fue aprobado por la Legislatura, un programa en donde los Estados puedan obtener recursos y le platico todavía de manera no oficial, porque las reglas no están emitidas donde podamos obtener recursos como crédito, pero donde la federación pague el principal y únicamente los Estados carguen con los intereses; esto es, si Zacatecas pide 500 millones de pesos, que en las reglas de operación nos dirán en base a qué lo podemos solicitar, es un crédito blando, no deja de ser crédito, se está peleando para que no sea considerado por ello como crédito, porque a final de cuentas aumenta el crédito del Estado viene en demérito de la calificación, el porcentaje de nuestras participaciones, no queremos que se vea más comprometido, pero es una posibilidad, es una salida que está dando la Federación para hacernos de recursos los Estados para infraestructura, únicamente pagando los intereses, es algo similar a lo que el Ejecutivo del Estado está planteando hacer con la burocracia en el plan vehicular, en donde a final de cuentas los apoya para la compra del vehiculo y el empleado, única y exclusivamente paga el capital; acá lo contrario, únicamente pagaríamos los intereses que es un monto mucho menor. Es cuanto, perdón, en cuánto a los uniformes, efectivamente está este recurso por segundo año, hasta lo que yo tengo entendido cubre únicamente el sector primaria.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias…
EL C. L.C. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO.- Los uniformes…
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias. Tiene la palabra el Diputado Juan Mendoza, hasta por tres minutos Diputado.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Preocupa que venga aquí a mencionar el Secretario de Finanzas que para cubrir los mil 806 millones de pesos, que implicaría atender el asunto laboral del magisterio, se esté pensando en la vía del endeudamiento, ni siquiera hubiera de mencionarlo, se me hace irresponsable y falto de toda ética el pretender todavía endeudar más al Estado de Zacatecas, esa es la lógica entonces que Usted viene a proponer a este Poder, para atender el problema del magisterio, era su responsabilidad convencer técnica y metodológicamente a la federación para atender esta problemática, que si bien es cierto, ya no fue el incremento inercial al presupuesto, si no se atienden variables de matricula, Usted debe de convencer a la federación y gestionar ese recurso, pero ni siquiera venga a hablar de endeudar más a Zacatecas, eso sí ofende, insulta, agrede a cualquier ciudadano del Estado, pero me parece que ha venido a mentir sistemáticamente a este Poder; dice que en capítulo 1000, las variaciones no fueron importantes, en la página 17, porque Usted se refiere mucho a las páginas y estas nos las entregaron a última hora, en la página 17, en el gasto de operación del Poder Ejecutivo hay un incremento de 207 millones de pesos, la lógica en el 2011 de ustedes como gobierno, fue el venir a argumentar que iban a regularizar los supuestos problemas laborales de basificación que se habían dejando en el gobierno anterior, me pregunto ¿siguen regularizando con 207 millones de pesos más este problema?, pues hasta dónde va a llegar, o es a perpetuidad estar regularizando este problema laboral; pero además fíjense ustedes contrastando los 207 millones, contra los 50 en empleo temporal, contra la reducción en vivienda y muchos otros rubros, me parece que este gobierno no tiene ninguna política restrictiva, agresiva del gasto, es un gobierno lo he dicho, fodongo, pero además gastalón, y con mucho sentido de irresponsabilidad; pero yo no entiendo cuál ha sido su planteamiento porque lo varía de manera constante; en el asunto de la tenencia, vino a decir a este Poder hace algunos días, que no podía subsidiar el gobierno el asunto de la tenencia, dado que implicaba que el coeficiente de la recaudación federal participable iba a sufrir una repercusión en los ingresos para nuestro Estado, pero ahora resulta que sí lo subsidia, entonces ¿hay o no hay repercusión? y si lo hubiera yo se lo dije a algunos compañeros, contablemente Usted pudo o puede subsidiar la tenencia y que el coeficiente no sufra ninguna modificación registrando contablemente de manera adecuada ese subsidio, ese argumento no era válido y no sigue siendo válido, y no lo entiendo subsidia o no subsidia, repercute o no repercute? es un asunto que Usted no ha clarificado, pero queda claro ya lo decía la Diputada Geovanna que vienen a tomarnos el pelo, diciendo que no va a pagar el 95% de los zacatecanos la tenencia, que solo serán 20 mil…
EL DIP. PRESIDENTE.- Tiene treinta segundos para terminar, Diputado.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- ¿Quien me está interrumpiendo?... ¿Me está interrumpiendo la Diputada?...
EL DIP. PRESIDENTE.- No, le estoy solicitando, les pido compañeros…
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Yo le pido que no me interrumpan, Diputado, no he agotado mi tiempo y escuché la voz de la Diputada interviniendo al momento…
EL DIP. PRESIDENTE.- Ya agotó su tiempo, le di un minuto más, tiene treinta segundos para terminar Diputado. Adelante. Les pido que no interrumpan al orador, por favor compañeros.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Y yo le pido Presidente, que sea igual de estricto con el reloj, con el resto de los compañeros Diputados.
EL DIP. PRESIDENTE.- Le hemos dado prudencia a todos los compañeros, para que puedan expresar sus cuestionamientos, termine, señor Diputado. Adelante.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Bueno, agoto mis treinta segundos, no termino es, primero: en el asunto de la tenencia vienen a tomar el pelo y dicen que no se va a afectar al grueso del universo de vehículos y de los zacatecanos diciendo que se va a subsidiar, se recaudaron 68 millones el año pasado, ahora son 251 millones, claro que se va a afectar a la economía de los zacatecanos, no vengan a engañarnos, ni a ofender el sentido común. Finalmente diría que este gobierno tampoco ha sido un gobierno eficiente en la recaudación, sufre una variación importante en la recaudación, en 2011 se recaudan mil 402 millones, este gobierno en el 2012 está planteando mil 140, son malos también para recaudar; le propongo otra alternativa de las que quizás hay que explorar en Zacatecas, los impuestos a celulares ahí están como una alternativa de recaudación, porque dice que Juan Mendoza no propone, ahí le propongo algo, ojalá lo explore, porque tampoco son buenos recaudadores, eso que quede claro con las cifras que en este momento tenemos en este paquete económico. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Cedemos el uso de la voz, al señor Secretario, para que dé respuesta puntual.
EL C. L.C. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO.- Muchas gracias, Diputado. En cuanto a la irresponsabilidad o falta de ética, me pregunto yo, no será más irresponsable cerrar los ojos y dejar al magisterio tirado, no pagarles su sueldo; el Licenciado Miguel Alonso no lo ha hecho, este año Diputado, le ha invertido al gasto educativo, que déjeme tocar el tema, no me ha ayudado Usted en lo absoluto a generar un sólo peso para la educación, 460 millones de pesos del gasto corriente extras a lo que ustedes autorizaron, pero la educación y aquí están los profesores, no ha tronado, pero somos corresponsables, usted es un Poder, entonces hablar de fodongues el Ejecutivo tiene reconocidos 766 millones de pesos, que le demostró a la Secretaría de Educación, tengo los documentos, le pido que me ayude a bajarlos, yo no lo he logrado, yo estoy seguro que con el apoyo de Usted y de los compañeros lo vamos a lograr, tenemos un problema, el próximo martes, miércoles, arriba de los mil millones de pesos, es fácil hablar, pero no proponer; si la tenencia está o no subsidiada, sí está subsidiada, creo que ya lo hemos tocado de 251 millones de pesos que ahí aparecen, 145 es un subsidio, es un beneficio para la ciudadanía, es un recurso que no van a tener que pagar, no es truco, el explorar impuestos a celulares, efectivamente estamos explorando todos los impuestos, pero el Gobernador, Diputado Juan Mendoza, no quiere meter más impuestos, no quiere ahorita perjudicar a la ciudadanía, la tenencia existe Diputado, la tenencia existe Diputado, y únicamente está metiendo la parte, porque si no se mete la parte estatal, entonces nada más estaríamos beneficiando a los que más tienen; por último, no, bueno, pues es que realmente son todas, no hubo preguntas.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Secretario. Le cedemos el uso de la palabra, a la Diputada Marivel Lara, para formular sus preguntas.
LA DIP. LARA CURIEL.- Gracias, Diputado. En lo personal señor Secretario, el estar nuevamente compareciendo ante este Poder, habla de la disponibilidad de querer hacer las cosas y en este mismo tenor, quiero participar de la siguiente manera, con el único fin de ayudar a la gente que se acercó a esta Legislatura para poder plantear sus necesidades; me dio mucho gusto escuchar de sus palabras, escuchar de propia voz, que los exhortos que aquí hicimos los legisladores fueron tomados en cuenta, para este Presupuesto, ante esta tribuna, varios de los Diputados hicimos exhortos, muy personalmente hice dos, dirigidos a las comisiones de Hacienda; para esos exhortos acudieron personas, estuvimos trabajando varios días, como lo fue en la de Protección Civil, no fue una ocurrencia de la Diputada Marivel, ni de ninguno de los Diputados, mucho menos el querer sobresalir en nuestros municipios o en nuestros distritos, al contrario, es plasmar por parte de la Legislatura las necesidades que hay en nuestros municipios; mi pregunta es señor Secretario, cómo se va a proceder para que las personas que se acercaron hasta nosotros, se den cuenta de que estas necesidades realmente fueron atendidas; tengo otra pregunta que es por parte cultura, con referencia a la cultura, Usted maneja que el presupuesto de este 2012 tiene una diferencia del 14.65% que atribuye a 23 millones 543 mil 795 y menciona que vienen recursos federales etiquetados por municipios para la cultura de ellos mismos, pero los directores de cultura a nivel municipal sufren las consecuencias de la escasez del fondo municipal, que es de donde directamente el presidente municipal puede ayudar a la cultura, la pregunta es, dónde y cómo fue incrementado el fondo municipal. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Señor Secretario.
EL C. L.C. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO.- Muchas gracias, Diputado. Diputada Marivel, muchas gracias. Los exhortos del Poder Legislativo los estaremos viendo en lo particular, en el trabajo en comisiones, yo tengo aquí una hoja de resumen en donde se está tomando en cuenta lo que se propuso para el INZACE, para el apoyo a migrantes en la medida de las posibilidades, algo que platicábamos con Esthelita, susceptible a modificación, apoyo a infraestructura educativa, “Hay vida en mis sueños”, ecología y medio ambiente, perdón, desarrollo de las mujeres, “Asociación Pro-Parálisis Cerebral”, Fondo de Apoyo para Ex braseros, programa extraordinario para el beneficio del desarrollo de la agricultura, romper el círculo de la pobreza, superación de la marginación, Asociación Civil Vida A.C. o VIFAC, pero no es privativo, hace unos días platicaba yo con alguna legisladora y me hacía algunas propuestas, que no, por lo menos en esta relación de exhortos no viene y creo que eran temas realmente que se pueden desarrollar y que creo que hay la voluntad, la total voluntad del Poder Ejecutivo, del Gobernador el que a final de cuentas de las partidas que ustedes definan, se puedan reasignar esos recursos y al final cumplir ustedes con los compromisos, quizá no en su totalidad o en los montos, pero sí que puedan saliravantes de este paquete. En cuanto a lo que se refiere a cultura, efectivamente son 112 millones de pesos lo que en cultura se etiqueta, 15 millones para ciudades Patrimonio, 32 millones para los Institutos de Cultura, para proyectos estatales son 13, para el Museo ManuelFelguérez 3, y luego viene una relación de todos los municipios, pero lo importante es que no les exige paripassu, son aportaciones que quedaron etiquetadas para Atolinga, Cañitas, El Plateado, El Salvador, Pánfilo Natera, Guadalupe, Huanusco, Jerez, Momax, Morelos, Pánuco, Río Grande, El Teul, Trancoso y Vetagrande, así como algunas Asociaciones no gubernamentales, como la Fototeca Pedro Valtierra, no requiere recurso del municipio, estos recursos llegan etiquetados para ejercerse en cada uno de los municipios sin la exigencia del recurso municipal. Cómo estamos ayudando al fondo municipal, bueno, el tema del fondo municipalista de los mil millones de pesos, es un tema que se ha discutido mucho, el desglose del presupuesto nos indica o nos deja ver, que es muy complicado el que el Estado pueda generar una bolsa de mil millones, el Estado de Zacatecas es de los Estados que más recursos da a sus municipios, estando obligado a dar un 20% de sus participaciones, otorga a los municipios un 23%, ha sido el gobierno con la autorización de ustedes, obviamente, la única administración que ha dado recursos frescos para saneamiento financiero, 200 millones de pesos, en donde no se benefició a un municipio por ser de uno u otro color, o filiación política, en donde se apoyó a los municipios con más de 100 millones de pesos en el seguro social, y donde a final de cuentas, todo este presupuesto, Diputada, todo el presupuesto del que estamos hablando permea en todos los municipios del Estado; ahora nos falta el desarrollar con las dependencias CEAPA, Obras Públicas, INZACEy todas las demás de infraestructura o de programas, qué recursos llegan a los municipios, creo que los municipios se han visto apoyados, se les ha estado apoyando durante el año con distintos recursos, estaremos apoyándolos al cierre del ejercicio igualmente, para que puedan hacer frente a sus compromisos, son otros 150 millones de pesos los que se están solicitando, se está proponiendo que de la tenencia, donde no les correspondía a los municipios dinero, un 5% es la propuesta del Ejecutivo, se pudiera ir a los municipios, que es un monto pequeño, sí realmente es un monto pequeño, la recaudación es pequeña, más que un subsidio, hay un apoyo hacia toda la ciudadanía. Es cuanto, Diputado Presidente.
CAMBIO DE PRESIDENTE.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Secretario. Tiene el uso de la voz, la Diputada Romo Fonseca, y se prepara la Diputada Georgina Ramírez.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Muchas gracias, con el permiso del Presidente de la Mesa, compañeras Diputadas y compañeros Diputados. Yo le quiero hacer varias preguntas señor Secretario, la primera, a qué se debe el decremento en lo que corresponde al concepto dentro de la Ley de Ingresos del ejercicio fiscal 2012, en cuanto a la parte de derechos de servicios de la Secretaría de Finanzas, donde de 627 mil 380 millones de pesos, se tiene un decremento al 2012, de 343 mil 670, va a haber apoyos ahí a la ciudadanía en cuanto a algún beneficio en esos derechos, me gustaría conocerlos, como cuáles; también por otra parte se habla y se ve un incremento de 485. 54% en materia de productos, en lo que al concepto de otros productos, por un incremento de mil 263 millones, y se eleva a 2 mil 136 millones, me gustaría conocer la causa, el causal; por otra situación, quisiera preguntarle en lo que corresponde al paquete económico en materia de egresos, por qué al Centro para las Culturas de UNESCO no se le asignan recursos para el ejercicio 2012; así mismo, también quisiera que me hiciera favor de comentarnos, cómo se municipalizan los recursos estatales en grandes rubros en porcentajes, en cuanto a sectores, como es el campo, educación, salud, obra pública, desarrollo social y también crecimiento económico, me gustaría saber si se está contemplando sobre todo en materia productiva, para la generación de empleos, qué conceptos realmente tendrán impacto en materia de aplicación del gasto; de mi parte, es cuanto, muchas gracias señor Presidente, gracias y bienvenido, señor Secretario.
CAMBIO DE PRESIDENTE.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Tiene el uso de la voz, el señor Secretario, para responder.
EL C. L.C. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO.- Muchas gracias, Diputado. Efectivamente Diputada, analizado el tema de los derechos en la Ley de Ingresos, la disminución que tiene la Secretaría General, es porque pasan los recursos de la Dirección de Tránsito a la Secretaría de Seguridad Pública; ahora lo que cobrará la Secretaría General de Gobierno, sólo son los servicios que brinde Protección Civil. En el tema de la Coordinación General Jurídica, prácticamente en cuanto a derechos tiene un crecimiento mínimo y se refiere a la expedición de actas del Registro Civil, legalización de firmas y adjudicaciones, por qué baja la Secretaría de Finanzas, porque no hay plaqueo, prácticamente en este año, el año pasado se presupuestó, bien lo decía el Diputado Juan Mendoza, tenemos que presupuestarlo para que la recaudación federal no baje, se presupuestó como tal, puede ser un apoyo, entendido como un subsidio, pero es por eso que es menor, realmente el apoyo que se está dando este año en tenencia, porque es un año que no se plaquea, el año pasado no se cobró las placas a la ciudadanía, en otros productos prácticamente tenemos aquí en el desarrollo del tema, la verificación, hay un tema que se está proponiendo que nos obliga por ley, y es la verificación vehicular, la cual se está proponiendo en el segundo semestre del 2012, puede ser y será muy probablemente el cierre del círculo en el tema de los vehículos extranjeros en donde no se les puede privar de transitar, si es que no entraran a la matriculación de la que estamos haciendo, pero sí el día de mañana no podrán ser verificados, si no están matriculados, vaya, es cerrar ahí la pinza, a eso se refieren esos otros productos, qué recursos se van a beneficiar, que van a prevalecer, obviamente es el campo, Diputada, los mil millones de pesos que se están invirtiendo al campo zacatecano se pueden potencializar con recursos de la federación, tenemos de una población de un millón y medio de zacatecanos, 600 mil, un 40% que vive en el campo y prácticamente la gran mayoría está teniendo pérdidas, las pérdidas estimadas que se tienen son de 2 mil 600 millones de pesos, es un tema a desarrollar más técnicamente por la Secretaría de Desarrollo Agropecuario; sin embargo, es el tema principal hacia donde estuvimos enfocando los escasos recursos, programas sociales que se ejercen vía la SEPLADER y vía el DIF estatal, podrán ser criticados o podrán ser tildados de programas electoreros, pero son programas que ya existían que prácticamente mantienen sus padrones; a dónde realmente hay que meterle dinero? a los programas de empleo, para paliar la problemática económica que está teniendo el Estado, básicamente esa es la visión, ahora dejar de recaudar, cómo los estatizamos, bueno, una vez que dejamos de recaudar recursos, volvemos al tema de la tenencia, no podemos por una parte obtener el recurso que se recaude estatalmente, no bajamos otra parte federalmente, y esos nos impide también aplicar a paripassus en donde podemos bajar o multiplicar los recursos. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Gracias, señor Secretario, perdón. Tiene el uso de la voz, la Diputada Georgina Ramírez, hasta por tres minutos, Diputada.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Gracias, Diputado Presidente. Bueno, señalar primero que nuevamente nos encontramos ante el ejercicio de un Presupuesto también denominado histórico cada año, porque efectivamente fue a la alza este presupuesto y en donde evidenciamos definitivamente el apoyo, tanto del Gobierno Federal, como del Congreso de la Unión para el Estado de Zacatecas; en este rubro, yo quisiera entrar nuevamente con el tema de los ingresos al, en el rubro del IESP, hubo una explicación de su parte a la participación del Diputado que me antecedió; sin embargo, no me quedó claridad, puesto que los reportes que presentan en Hacienda hasta el mes de octubre, se habla de 526 millones captados para Zacatecas, y se considera que se va a cerrar en un aproximado de 650 millones; entonces, el estar nosotros presupuestando para el siguiente año 306, pues está por la mitad del ingreso, y bueno ya lo argumentaron cómo esta cantidad nos puede sacar de alguna de la problemática importante que tenemos pendiente como son las que comentaría a continuación. Tengo un tema que, que por pertenecer a este Poder, y a la Comisión pues de Vigilancia, el tema del Presupuesto de la Auditoría del Estado, me llama poderosamente la atención el comportamiento que ha tenido el Presupuesto de éste ente, y también el poder hacer el comparativo con el que se propone a la Contraloría Interna que viene en un histórico manifestándose de una manera totalmente contradictoria. Menciono cómo la Contraloría Interna en el ejercicio 2010 tuvo un presupuesto aprobado de 15 millones en números redondos, ejerció 58; en el 2011, se le aprobaron 58; perdón, 70 millones, lo cual desde el año pasado platicábamos con ustedes la interlocución del presupuesto, señalábamos cómo ese incremento del más del 21% era exagerado, ustedes que comprometieron a que no se iba a ejercer y se iba ir a líneas prioritarias y más sociales; sin embargo, pues no es así y ahora en el presupuesto del 2012, solamente hay una baja del 3%, con 68 millones que les están presupuestando. Es decir, que del 2010 que tenía autorizado 15, en 2012 vamos a 68; y mientras en la Auditoría Superior del Estado se tenía una aprobación de 51 millones en 2010, se ejercieron 70 en 2012, perdón, 2011 se presupuestan 58, se ejercen 65 y medio, y en 2012, se presupuestan 60, donde no alcanzamos a pagar, bueno, alcanzamos como Poder, me refiero, verdad, no se alcanza a pagar ni la nómina, ni se están considerando las liquidaciones de la salida del auditor y los directivos; hago también la reflexión que si nosotros consultamos las facultades y obligaciones de estas dos entidades, pues existe una mayor cantidad de actividades y de auditorías por desempeñar para la ASE, para la Contraloría, entonces sí me gustaría que puntualizara a qué se deben estas modificaciones tan extremas y sobretodo, pues qué resultados estamos teniendo con estos incrementos; y, además cómo se pretende que se va a resolver el problema de las liquidaciones y si se va el personal directivo en el 2012. Después lo relativo al tema de los derechos humanos, que nos explique cómo va a quedar el tema del edificio, que también se trató desde el presupuesto anterior, y que es tan necesario, es infuncional, digo cualquiera que hayamos ido nos damos cuenta de esa necesidad. En el tema de la Universidad, de la UAZ, hay la solicitud, han platicado con nosotros, en virtud de los déficit que traen, al igual que el caso de la Secretaría de Educación y Cultura, pero específicamente ellos, la petición que nos hacían hace unos días, era de elevar al 15% el porcentaje de apoyo; entonces, me gustaría pues nos hablara de qué tanto pudiéramos dar una respuesta positiva, y bueno señalar que en el mismo caso también en el tema de salud, hay una solicitud hacia nosotros para que el Hospital General tenga mayores servicios y dar una mejor atención a los zacatecanos; entonces, bueno, hasta dónde se consideró por parte de ustedes para el presupuesto que ahora presentan; y bueno, señalar también que en el desarrollo económico me parece que está faltando incrementarle porque es una fuente de empleo, de ingreso, para el Estado de presupuesto, y de impuestos, si lo lográramos, bueno a qué nos llevó esa cantidad. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Cedemos el uso de la palabra, al Señor Secretario de Finanzas. Adelante, Señor Secretario.
EL C. L.C. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO.- Efectivamente, es el mismo tema que el Diputado Álvarez Máynez tocaba, con las proyecciones del IESP, yo les pido por favor en ambos casos que nos sentemos ahí en las comisiones, porque no es el proyecto real que tiene Zacatecas. Zacatecas en el IESP tiene una proyección de cierre para este año de 271.8 millones de pesos, por eso está presupuestando arriba, prácticamente estamos presupuestando arriba, prácticamente estamos presupuestando 35 millones arriba. El IESP tiene una característica que quizá necesitamos cuadrar esas cifras, estos son los datos reales de lo que se ha recaudado y ustedes los tienen, y es que también a nivel nacional han estado proliferando los Amparos, hay lagunas en cuanto a la legislación de ese impuesto especial sobre productos y servicios, destinado a gasolinas; Zacatecas no ha sido la excepción, quizás existe una proyección, pero no el de la recaudación real, la cual obviamente haremos totalmente transparente a ustedes; efectivamente los presupuestos han sido históricos en los últimos años, sea el gobierno que haya estado, ha ido creciendo porque la dinámica presupuestal federal también ha ido cambiando; efectivamente hay más recursos para Zacatecas, de 19 mil millones pudiéramos decir que estamos pasando a 20 mil millones, la recaudación está creciendo de 830 millones, arriba de mil millones, el esfuerzo estatal. En cuanto al presupuesto de la Contraloría Interna, el presupuesto que tuvo el año pasado fue de 70.4 millones de pesos, realmente estamos bajando el presupuesto de la Contraloría a 68, crece en su capítulo mil, bueno, el crecimiento normal de los servicios personales, pero está bajando en sus gastos de operación capítulo dos y tres, y se les está dando también menos recursos, de 3 millones y medio prácticamente en modernización. El tema de la Auditoría Superior, efectivamente yo lo he platicado ya con algunos compañeros legisladores, es la voluntad del Ejecutivo obviamente trabajar con ustedes para ver cómo cubrir ese desfase que se generó, el año que entra termina la auditoría o el Titular de la Auditoría funciones, entonces bueno, hay toda la voluntad de nuestra parte de trabajar y que quede en un presupuesto adecuado al órgano fiscalizador. El edificio de Derechos humanos sí está contemplada una etapa, un recurso en el Presupuesto Estatal de Obra, en obras públicas, y en la solicitud de la Universidad de aumentar al 15%, bueno al final de cuentas será una decisión que tome esta Soberanía, ha venido trabajando en un 13%, en el año pasado se les dio un 14 de manera no establecido, este año se está metiendo ya el 14 desde el paquete fiscal que quede plasmado; hacerles el comentario que la Universidad sí tiene como nunca más recursos por parte de esta administración, se ha hecho un esfuerzo fuerte en que todos los impuestos y los derechos sin excepción se pague el 5%, entonces en la cifras de la propia Universidad ustedes lo podrán cotejar; sin embargo, pues bueno insisto, estamos ahí abiertos a la discusión, a la plática sobre el incremento aproximadamente es de 16 millones cada punto porcentual sube 16, 18 millones de pesos, cada punto que va avanzando la Universidad, claro que cada vez es mayor, porque el avance es mayor; y en cuanto a los Servicios de Salud, está teniendo un incremento de 30 millones de pesos en cuanto a la aportación estatal, trae un incremento interesante con recursos federales arriba de los 100 millones de pesos, y estamos trabajando arduamente con el sector salud, para buscar todas las alternativas de poder hacer la aportación solidaria estatal, sin que esto implique recurso, poder hacerlo en especie y eficientar más los recursos para la operación del propio sector. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Secretario. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Pablo Rodríguez, hasta por tres minutos. Señor Diputado…
EL DIP. RODRÍGUEZ RODARTE.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. RODRÍGUEZ RODARTE.- Uno de los sectores más necesitados de la población es sin lugar a dudas el sector salud, eh, en esta ocasión el Patrimonio de la Beneficencia Pública, en el año 2011 no se le asignó ningún recurso, y en el proyecto que nos está desarrollando no está presupuestado para este año 2012, donde se me solicitó desde este año un monto de 14 millones, desde el 2010; para su conocimiento, se le habían asignado 10 millones y en este año no se le ha asignado nada, y no veo claro dónde están asignados 25 millones que se me estaban eh, pidiendo para apoyarlos, en, ya que este sector apoya a la población en problemas de diálisis, hemodiálisis, problemas de cáncer, problemas de enfermedades necesarias y entre otros como sillas de ruedas, etc., preguntarle de todo, de todos estas exposiciones, de todas estas exposiciones que hemos tenido, en qué podemos ayudarle para que se siga apoyando al Patrimonio de Beneficencia. En otro rubro, qué se va a hacer para regularizar la fuerza laboral de loa Servicios de Salud en cuanto a enfermeras y doctores que se llaman precarias, ya que se, ya que en este sentido hemos tenido que ver que el hospital necesita más personal para otorgar los servicios de salud. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Le concedemos el uso de la palabra, al Señor Secretario.
EL C. L.C. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO.- Gracias. Bueno, el Patrimonio de la Beneficencia Pública efectivamente el año pasado el sector salud no le etiquetó recursos, tuvimos que hacer ampliaciones presupuestales, se vio muy limitado el sector salud, como órgano desconcentrado a final de cuentas vía capítulo cuatro mil, sus mil 439 millones que ustedes nos dieron o autorizaron ellos lo ejercen o lo reparten; la propuesta Señores diputados, Diputado Pablo, es que para este año hay 5 millones, monto bastante menor a el compromiso que tiene usted hecho con el sector; en el trabajo que se haga en comisiones, precisamente con el Sector Salud, tenemos que al final de cuentas tenemos que ver el desglose de estos mil 628 millones de pesos, porque a final de cuentas la Secretaría de Finanzas no es quien le etiqueta el recurso, le transfiere el recurso y es el propio sector salud quien le etiqueta las distintas partidas, cuidar mucho, nosotros tenemos ya etiquetados previamente 5, pero precisamente en base a los compromisos que este, previos que existen a ese sector, lo que usted ha trabajado en ese sector, pues sí que se le dé o se le canalice mayor recurso, hay 4 millones de pesos que están llegando en estos últimos días de recursos federal para la beneficencia pública; y en cuanto a los precarios, federalmente hay una partida que se está enviando a Zacatecas de 88.5 millones de pesos para homologación, para tratar de ir paliando la gran diferencia que existe en ese sector. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Secretario. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado José Rodríguez Elías, hasta por tres minutos, Señor Diputado… Diputado… Si tiene sonido en su curul…
EL DIP. RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO.- Bueno, bueno, bueno, ya...
EL DIP. PRESIDENTE.- Listo, Diputado.
EL DIP. RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO.- Eh…
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL DIP. RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO.- Sin duda, eh, yo quisiera hacerle una invitación a mis compañeros diputados antes de preguntar, porque muchas de las preguntas que te iba a formular ya las hicieron, pero que esto no está dicho y esto es una propuesta y en las comisiones que realmente tenemos interés de que el presupuesto salga ad hoc a las necesidades del Estado de Zacatecas, estaremos muy al pendiente de llevar nuestras participaciones a la mesa y las propuestas en donde creamos que el presupuesto no se ajusta a lo que estamos viendo en el Estado; creo yo que en vez de aquí hacer críticas severas, debemos de construir y brindarle a los ciudadanos a que el presupuesto realmente se adecúe a sus necesidades; yo te quisiera preguntar Secretario, en los apoyos extraordinarios a los municipios, qué criterio lleva para su gasto, muchos vimos que algunos fueron para pagar algunas cosas, otros para obra, pero no, no, hubo realmente hasta donde yo vi, una, un criterio una línea o una exigencia o una norma que les, que realmente ese dinero extraordinario que con mucho esfuerzo se les hace porque es de un empréstito, llevar a realmente el fin social de obra y servicio que requiere un recurso de esa manera. Es cuanto, Presidente, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Ahora le corresponde al Señor Secretario de Finanzas, darle respuesta.
EL C. L.C. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO.- Efectivamente, muchas gracias, Diputado. Efectivamente Diputado Rodríguez Elías, yo celebro que se haya dado en este formato esta comparecencia, porque es precisamente en el trabajo en comisiones como ustedes y nosotros podemos detallar detalladamente el presupuesto, sacar un presupuesto en bien de Zacatecas. Lo apoyos extraordinarios a los municipios concretamente Diputado, los 200 millones de apoyo extraordinario que se dio al empréstito se emitieron las reglas de operación, se publicaron las reglas de operación, se vio con todos los Presidentes Municipales, ellos tiene que llenar un formato, una cédula, en donde se dieron las prioridades si era el pago de deuda, el pago de pasivos a instituciones, seguro social, Infonavit, lo que tuvieran, SAT, sus impuestos, y si después de varias este, de varios capítulos tenían recursos, bueno pues era para infraestructura pública productiva o inversión pública productiva; ahora, empezó a ver la pregunta, la duda en cuestionamiento de parte de los Presidentes Municipales, que no tenían deuda, cómo poderlo aplicar, anexo a la publicación que se hizo de las reglas, la Auditoría Superior del Estado emitió un documento en donde permite que si no hay deudas en el municipio, la, de la administración anterior, las deudas que se hayan generado en esta administración puedan ser cubiertas con ello, y el resto si no hay nada ni deudas anteriores ni actuales, bueno pues ya hay inversión pública productiva; pero sí existen, están publicadas y los recursos no se les entregó a los municipios como una bolsa, sino que es en base a cómo van comprobando las distintas líneas que vienen ya establecidas. Nosotros para poder dar cumplimiento a un recurso que efectivamente proviene de un empréstito, y que tiene reglas en base a la Ley de Deuda y debe de ser enfocada totalmente al rubro de inversión pública productiva. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Secretario. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Jorge Luis García Vera, hasta por tres minutos.
EL DIP. GARCÍA VERA.- Gracias, Presidente. Eh, en primer lugar Señor Secretario, bienvenido, bienvenido porque esto sirve para irnos dando claridad en una serie de, de cuestiones que tenemos por ahí pendientes y que de alguna manera nos sirve para clarificarlas. Yo creo que como otros años efectivamente ha habido un incremento en el presupuesto asignado al Estado de Zacatecas, y vemos que por ejemplo para salud de 143, o de más bien de, mil 439, se incrementa a mil 628 números gruesos; en seguridad pública de 292, a 779; el campo de 678, a un millón, y en educación de 6 mil 412, se incrementa a 8 mil 220, aunque en el documento que se nos hizo llegar con anterioridad, venía una cantidad de 8 mil 439, o sea no hay coincidencia en cuanto a educación, en ese sentido, en los dos documentos. Bien, sin embargo, también me da gusto que en esta ocasión se estén tomando en cuenta los exhortos que esta Legislatura hizo para que sean tomados en cuenta, y vemos también que algunos de ellos no vienen, no vienen por ahí todavía contenidos; sin embargo, nos queda el trabajo de comisiones donde habremos de afinar definitivamente esto. Señor Secretario, a mí preocupa que en las ODES vengan contemplados los presupuestos para algunos, pero no veo por ejemplo, no veo ninguna aportación para la Universidad Pedagógica Nacional, no lo encuentro, a la mejor viene por ahí, pero no lo encuentro; no viene contemplado por ejemplo ninguna aportación para el Tecnológico Regional de Zacatecas, viene el de Jerez, viene el del Sur, el de Zacatecas, vienen varios, pero no encuentro el Tecnológico Regional de Zacatecas, tampoco, tampoco encuentro la Universidad Tecnológica, no sé si por ahí venga algo etiquetado, entonces Señor, Señor Secretario, yo sí quiera hasta donde fuera posible se revisara la aportación estatal que deben, debe de tener el gobierno del Estado con los organismos descentralizados, todos ellos funcionan en base a convenios, con la aportación federal 50% y debe aportársele 50% del Gobierno Estatal; sin embargo, vemos y un reclamo muy fuerte que hemos tenido de ellos, es que prácticamente están trabajando exclusivamente con aportaciones de recursos federal, y es muy poco relativamente lo que se le está aplicando de recursos estatal. Entonces, inclusive ellos nos planteaban, nos planteaban el que el histórico, el adeudo histórico que se tiene de buscar la forma de rembolsarlo; sin embargo, Señor Secretario, con que a partir de este presupuesto se le empezaran a aplicar realmente recursos del Gobierno el Estado a los organismos descentralizados, pues yo creo que daríamos un gran paso, sería un gran, un gran avance; y ya por último nada más en cuestión del campo, yo veo un buen incremento, pero donde sí realmente yo sí les pediría que pusiéramos gran atención es en cuanto a la elaboración de las reglas de operación, porque no llegan realmente…
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Diputado Presidente, el tiempo, ¿eh?...
EL DIP. GARCÍA VERA.- No llegan los recursos…
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Con todo el respeto de mi amigo…
EL DIP. GARCÍA VERA.- Termino, Diputada…
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Mi querido, Profe.
EL DIP. GARCÍA VERA.- Gracias, Diputada, termino. Eh, que llegaran, que llegaran los recursos de acuerdo a las reglas de operación a quien realmente le deben de llegar; si, porque por poner un ejemplo nada más así de rapidito, al dueño de la tierra le llegan los apoyos, pero a quien la trabaja realmente no, pues hay que buscar algún mecanismo para que impacte a quien realmente lo requiera, a quien realmente lo necesita. Gracias, Diputado Presidente. Y disculpa.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Le cedemos ahora el uso de la palabra, al Señor Secretario, para que dé respuesta.
EL C. L.C. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO.- Sí, bueno, básicamente Diputado García Vera, efectivamente el tema educativo es el importe más grande del presupuesto, está teniendo un crecimiento, más que un crecimiento está teniendo un reconocimiento que nos obliga la Ley de Contabilidad y la Armonización Contable a plasmar, es una partida que definitivamente es importante que todas la tengamos muy clara, que esos mil 806 millones de pesos, no tiene el Estado la capacidad de aportarlos y que será en base a la gestión, el empréstito, la deuda, el compromiso será el último recurso y definitivamente hacer equipo, hacer equipo los poderes, hacer equipo el magisterio porque es un problema estructural del Estado; en cuanto a los exhortos se trató de meter los más posibles, hacer, hacer, hacer que honrar o incorporar el mayor número de exhortos posibles, todavía en los trabajos que estemos realizando se podrá complementar el tema de hoy, pues es un tema que efectivamente es una problemática fuerte no nos ha dado por muchos años; no es privativo de una administración, por muchos años se han ido acumulando los adeudos con las ODES, ahora estamos ahí en un círculo vicioso en donde no podemos bajar los paripassus, pero a la vez no podemos pagar lo anterior, estamos tratando con esfuerzos de ir logrando ponernos al corriente el cierre de este ejercicio es una parte de la problemática en el tema educativo, pero sí se va a lograr; tengo aquí el dato de que la Universidad Tecnológica de Zacatecas tiene presupuestado obviamente a confirmarlo por usted, 27 millones de pesos, y el Politécnico, no la UPN tiene 50 millones de pesos, el Tecnológico Regional, efectivamente no trae recursos etiquetados; sin embargo, por ahí existe un compromiso del Ejecutivo, que usted y yo conocemos, de hace tiempo de edificar algunas aulas en ese espacio, el cual deberá de ser honrado. En cuanto a las reglas de operación del Sector Agropecuario, pues bueno más que una competencia de la Secretaría de Finanzas creo que debemos de trabajarle y la trabajaremos junto con ustedes para que efectivamente esos mil millones de pesos lleguen a quien realmente lo necesite. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Secretario. Se le concede el uso de la palabra, hasta por tres minutos, al Diputado Francisco Carrillo.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- No me pongas el cronómetro, porque…. A ver, voy a tratar de ser, de hacer un resumen importante, fundamentalmente en tres rubros, Señor Secretario. Deuda Pública, bueno, tres preguntas, tiene razón el Diputado; es deuda pública y sector agropecuario. Uno, respecto de la deuda pública que se está planteando en la propuesta de ustedes, maneja un poco más de 6 mil millones de pesos, presupuestados 2012, cuando en junio pasado nosotros aprobamos una deuda fundamental para el Estado de Zacatecas que ya se ejerció la mitad, y me parece que el planteamiento que se está haciendo ahora es erróneo, por un lado y por otro lado, se está de fondo y bueno yo quisiera la pregunta primera es se supone que saneamos las finanzas, se entiende que no tenemos un centavo de deuda pública 2011, y tenemos ahora la necesidad de adefar, pregunta uno. Pregunta número dos, me parece que el campo, me parece que el campo requiere efectivamente como lo hicimos en una exhortativa en días pasados de presupuestos superiores a los mil millones de pesos, pero que vayan encaminados fundamentalmente a hacerle frente a los estragos como usted reiteradamente en sus intervenciones ha dicho, que algunas economías de otros sectores, algunas economías de otras dependencias las está canalizando para el campo de Zacatecas, pero me doy cuenta y nos damos cuenta en que en el análisis que hacemos nosotros del presupuesto, pues se canalizan recursos y en donde se fomenta en el campo finalmente la consolidación de procesos administrativos, ni siquiera de inversión, y hay una disminución enorme, hablamos del 29.65% en el programa de fomento ganadero, y hablamos casi del 55% en el fomento a los agronegocios, se supone que ese recurso que se está ahora proyectando en el presupuesto pues tiene, debería de generar condiciones importantes de empleo, de ingreso en el campo, de apoyo a los que ahora en este momento ahora están requiriendo ser apoyados con programas importantes, pero además emergentes y que no estén sujetos específicamente como hasta el día de hoy, porque del presupuesto 2011 tenemos todavía subejercicios para el campo zacatecano, no se han aplicado, y entonces pregunta en particular, de qué sirve el aumento específico con el campo, si la disminución en los programas que generan empleo, que generan ingreso, se ven disminuidos enormemente. Es cuanto, Presidente, porque ya me pasé.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, gracias, Diputado. Le pedimos al Señor Secretario, dé respuesta a los cuestionamientos.
EL C. L.C. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO.- Sí, cómo no. Muchas gracias. Bueno en cuanto a la deuda Diputado, es un tema que hemos tratado, la deuda es la misma que ustedes autorizaron, que este Poder tuvo a bien autorizar, de 4 mil 987 millones de pesos; la partida más que un error Diputado, y más que estar buscando lo que menos buscamos es generar deuda, obviamente pero para fines contables de presentación se nos exige, si estamos saliendo deficitariamente en algún rubro tiene que salir plasmado y así es como está realmente, por eso dan los 6 mil; hay una partida que yo lo dije desde el principio, de mil 806 millones de pesos que está totalmente sustentada, que son recursos que se van totalmente al sector educación, al magisterio, que prácticamente se va al capítulo mil la gran mayoría de esos recursos, y no es que estemos autorizando aquí una deuda, estamos autorizando una partida que a final de cuentas todo dependerá de las gestiones y también de la respuesta de la federación; hasta cuánto se va a necesitar, el primer año el déficit, el primer año de la administración el déficit fue de mil 300 millones, la federación nos cumplió con 700 millones, hubo forzosamente que pagar 600 millones y había que obtenerlos, esos recursos son íntegros al salario y a las prestaciones logradas con el tiempo por los señores profesores; en este año, estamos ante un problema de la misma magnitud, en donde la federación de una necesidad de mil 600 nos está ofreciendo 450 millones de pesos que la Entidad no está aceptando, que el Gobernador estará la próxima semana, el día martes con el Secretario de Hacienda, y junto con los Diputados y Senadores haciendo las gestiones, uno para que se reconozcan y se entreguen, ya están reconocidos los 766 millones de pesos que le han llegado de menos de diferencia a Zacatecas; pero dos, el recurso extraordinario que durante muchos años ha llegado, yo le pudiera decir Diputado que en el último sexenio, año con año, llegaban montos superiores a los 500 millones de apoyo a la educación, este año, ésta administración no se dio un sólo pesos de adelanto al FAEB, y a final de cuentas la base magisterial de cerca de 26 mil profesores cobraron puntualmente su nómina, eso con un gran esfuerzo estatal y desviando recursos de otras áreas. Y en cuanto al campo, bueno sin ser un tema en mi especialización, los 441 millones Francisco que se bajan federalmente, nos exigen un 25% de mezcla, este, eso nos jala 77 millones de pesos del convenio con SAGARPA, ahí en ese convenio que tenemos con la Entidad federal, es donde podemos meter todo lo de equipamiento, infraestructura, asesoría, sanidades, estamos dándoles recursos al campo; de cómo se forman los mil millones, se forman de esos 441, más 77 estatal, 264 millones de FONREGIÓN, de Fondo de Desarrollo Rural Sustentable, IFAFEP que lo que busca revertir el uso de los suelos y establecer la retención del agua, se están metiendo 100 millones para maquinaria, para hacer bordos, caminos sacacosechas, 100 millones que están previamente por ustedes, se está metiendo al programa a cadena para los pagos a todos los afectados por la sequía, 131 millones de pesos, la dependencia en sí, SEDAGRO, sus gastos de operación representan 66 de esos mil, y a los datos que nos da la Secretaría, prácticamente se estarían de este monto independientemente del recurso que federalmente le toque a Zacatecas para la sequía, porque hay dos bolsas, una que se estuvo peleando por 10 mil millones de pesos en la CONAGO, que a final de cuentas el Presidente anunció por 2 mil, vienen reglas de operación ¿cuánto le toca a Zacatecas?, son economías, subejercicios 2010, y una bolsa etiquetada 2011, por 6 mil millones de pesos, que ustedes, tú eres parte del grupo que está en las negociaciones de ese recursos federal y que hace unos días platicamos precisamente tú y yo con los diputados, de cómo vendrán las reglas de operación para esos recursos, en el dato que nos da la Secretaría de Desarrollo Agropecuario se estarían destinando de estos montos 615 millones de pesos destinados ex profeso al problema de la sequía, es un tema que definitivamente te ofrezco Francisco, desarrollemos puntualmente con el titular del área, y si tú observas y tienes opciones ahí este, o comentario de cómo reasignar algunos recursos, en la mejor disposición. Es cuanto, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Secretario. Tiene el uso de la palabra, el Señor Diputado Benjamín Medrano, hasta por tres minutos.
EL DIP. MEDRANO QUEZADA.- Gracias, Señor Presidente. Bueno, hoy hemos visto y lo digo con mucha responsabilidad, cómo varios de los compañeros diputados han tenido un interés muy marcado en la comparecencia del Señor Secretario, a quien le damos la bienvenida y le agradecemos la gentileza, sé que no solamente es un asunto de obligación constitucional que Usted tiene en comparecer, también es un asunto de voluntades; le agradezco entonces que esté con nosotros, yo creo que la mayor parte de estas preguntas que hoy usted ha contestado, nosotros como Presidentes de la Comisiones Unidas de Hacienda, tendremos que discutirlas en lo particular; muchos de los señores diputados han hecho planteamientos que además de honestos me parecen muy justos, yo quisiera proponerle a usted y a los señores diputados que cuando iniciemos el trabajo de comisiones también además de que usted nos acompañe, ojalá que la Ingeniero Maribel Rodríguez, que es la Directora de Presupuesto acuda a estos trabajos, porque es muy importante la confección la realizan ustedes, eso no me cabe la menor duda, y creo que eso es lo que estamos viendo esta, esta tarde; Usted ya entregó su propuesta, nos parece perfectamente bien, porque nosotros tendremos el tiempo para definir el paquete y poder emitir nuestro Dictamen. Más que una pregunta, dado que los compañeros ya las han agotado todas, yo solamente quería proponer la visita de los funcionarios que se encargaron también de la elaboración de este presupuesto, y esto no será obviamente en el Pleno, porque a quien le da la facultad es al Poder Legislativo, de que Usted tenga que comparecer, y nos encantaría porque ahí podemos juntos elaborar un proyecto que sea el mejor para Zacatecas, cuando hay voluntad del gobierno, cuando hay voluntad de los funcionarios, cuando hay voluntad en los propios diputados, creo que podremos llegar a sacar un presupuesto que sea generoso para Zacatecas, ahí nos han explicado el día de hoy de cómo fue que se elaboró este presupuesto, cómo de los 20 mil millones venimos a saber hasta dónde quedamos y de qué partidas podremos o no quitarles, de qué manera podemos reestructurar este presupuesto y que seguramente no será como el año pasado, hoy hay la intervención de muchos de los diputados, hay interés de los grupos parlamentarios, de los que hasta hoy no tenemos un grupo parlamentario, pero que tenemos un gran interés en servir a Zacatecas; cuente entonces con la disposición de esta presidencia a mi cargo, para que podamos trabajar de manera conjunta, sus funcionarios que elaboraron este presupuesto y que son técnicamente los más capacitados. Ojalá pues, nos podamos ver en esta ocasión. Gracias, por su presencia, Señor Secretario.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Diputado. Para dar respuesta el Señor Secretario.
EL C. L.C. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO.- Muchas gracias, Diputado. Es la voluntad del Ejecutivo de que no solamente el Secretario de Finanzas y quien confecciona, técnicamente el presupuesto sino de quien lo ejerce, la totalidad de los funcionarios estén a la disposición de las comisiones las veces que sean necesario para agotar, para desarrollar todos los programas de todas del dependencias nos ponemos a sus órdenes desde este momento, a ser llamados, todos los funcionarios de todas las áreas del Gobierno del Estado, del Poder Ejecutivo. Muchas gracias, es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Secretario. Tiene el uso de la palabra hasta por tres minutos, el Diputado Blas Ávalos.
EL DIP. ÁVALOS MIRELES.- Gracias, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL DIP. ÁVALOS MIRELES.- Como ya me ganaron también todas las preguntas Señor Secretario, felicitarlo por su comparecencia y nada más de manera muy puntual hacerle una pregunta en la propuesta que Usted maneja para el Sector Agropecuario de los mil millones de pesos, la propuesta del Ejecutivo es que la recaudación por la tenencia vehicular, usted manejó la cifra de aproximadamente 251 millones de pesos, en la distribución que aquí maneja, en la aportación del recursos estatal de 589, 411 de la federación, nada más preguntarle si aquí está manejando incluida la propuesta de esos 251 millones de pesos, o si bien, lo está considerando para que sea una posibilidad de generar la atracción de mayores recursos de la federación. Es cuanto, Señor Presidente, muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Diputado. Señor Secretario.
EL C. L.C. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO.- Sí, es muy sencillo Diputado Ávalos, la recaudación que se obtiene virtual, por la tenencia vehicular, es de 251 millones de pesos, no hay que olvidar que hay un apoyo a la ciudadanía, esa es la propuesta, es la iniciativa, ustedes tendrán la última palabra, hay prácticamente, hay 145 millones de pesos que no se le cobran a la ciudadanía, ese 95%, esos más de 400 mil vehículos abajo de valor factura a 200 mil pesos, pero hay 106 millones de pesos que sí realmente líquidos quedan en las arcas del Estado, eso aunado a otros fondos, eso es la recaudación de recursos propios Diputado, aunado a otros fondos que se pueden destinar, fondos que se llegan de la federación y al recurso etiquetado ex profeso para el campo de 441 millones de pesos, estamos diciendo, lo estatal; lo federal, fondo de desarrollo sustentable, FAFEB, Fonregión, entre todos se suma la bolsa de mil millones de pesos, ahora con esa bolsa de mil millones de pesos, ya dependerá de las gestiones de la Secretaría de Desarrollo Agropecuario con SAGARPA y con las demás entidades relacionadas al campo, que ese fondo de mil millones se pueda potencializar a más. Es cuanto, Diputado.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Secretario. Se le concede el uso de la palabra, hasta por tres minutos, al Diputado Alfredo Barajas.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Dicen, dicen que nadie puede pedir, lo que no está dispuesto a dar.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Señor Secretario, sea usted bienvenido a esta Legislatura una vez más; yo sí quiero ser muy rápido por respeto al tiempo y al hambre de los compañeros, y supongo que también a la suya. Eh, simplemente quiero hacerle un comentario, cuáles Señor Secretario fueron los criterios que se tomaron para la asignación de recursos a cada una de las dependencias, yo vi en lo que nos presentó alguno de sus cuadros comparativos del gasto, con respecto a unos casos del 2009, 2010, 2011, otros simplemente del 2011, y lo que se pretende asimilar en el 2012; a mí en lo particular me hubiera gustado que en lugar de esos cuadros del gasto ejercido en los años anteriores, tuviéramos otro tipo de cuadros, como indicadores del buen desempeño del recursos público, del buen gasto, del buen ejercicio, eso creo que de veras debemos de tomar para los siguientes presupuestos; tenemos una Contraloría Interna que debe ser ella la encargada de estar vigilando en este momento los centavos que se están invirtiendo en el Estado, los dineros que se están gastando, eso por un lado Señor Secretario, ojalá, ojalá me pudiera explicar cuáles fueron los criterios que se usaron para el ejercicio, para la asignación de recursos en la propuesta; por otro lado, en cuanto a la tenencia vehicular, impuesto sobre tenencia vehicular, consultarle si se exploraron algunas otras posibilidades, no solamente usar la reserva de los 200 mil pesos valor factura, sino quizás el uso de vehículo, el lujo del vehículo, el destino del vehículo. Ahí la dejaría, Señor Secretario. Muchas gracias, por sus respuestas.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Diputado. Le damos el uso de la palabra, al Señor Secretario.
EL C. L.C. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA, SECRETARIO DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL ESTADO.- Sí, de manera muy sencilla, Diputado Barajas, te comento que en efecto el Ejecutivo nos mandató el tener una prioridad, generar una bolsa para el campo, una bolsa de mil millones fue la meta, en un presupuesto tan limitado de los recursos de libre aplicación en donde la gran mayoría de ellos no pocos, pero sí la gran mayoría etiquetados nos hicimos primero la bolsa de mil millones para el campo, posteriormente el tema de los programas sociales para abatir el hambre, para abatir todo lo que de ahí se está generando de la propia sequía, el campo tiene efectos colaterales, posteriormente la seguridad, un tema que quizá el año pasado eh, por un momento decirlo, afortunadamente tenía, ahorita no es tan, tan recurrido, pero fue el tercer, la tercer vertiente, al igual que la salud y el empleo. Por qué tratamos de darle a las dependencias, es muy complicado es la misma, es la misma partida, el mismo tamaño y la tenemos que estar jalando para las mismas dependencias, tratamos de afectar lo menos posible, que todas tuvieran un crecimiento por los menos mínimo relacionado, o indexado a la inflación, definitivamente no se pudo en la totalidad de las dependencias, hay algunas que salen deficitariamente con relación al año anterior, pero se logró la bolsa, se logró la bolsa que creo que es lo más importante. En tu segunda pregunta Diputada, Diputado, se exploraron 8 posibilidades, Fredy, sobre la tenencia, hay muchas posibilidades, se pueden tener muchísimas con todas las, se pueden mover los modelos, los valores, simplemente va como tal y no se apoya o no subsidia nada, fueron muchas las propuestas que se hicieron, que se trabajaron con el Ejecutivo, pero aquí hay una vertiente importante, que estamos en un momento difícil entre una situación financiera difícil de la gente, se tenía y el Ejecutivo así lo vio, se tenía que apoyar a la ciudadanía; y otro tema que no debemos dejar de lado es ¿cómo serían también los demás Estados?, parecía una competencia pero hasta el último día, varios Estados no tenían todavía definido por cuál salir, porque es una competencia en donde a final de cuentas si sales de manera no competitiva con tu vecino Aguascalientes, yo lo mencionaba todos nuestros Estados vecinos, pues simplemente la gente de Atolinga se iría a realizar todos los pagos relacionados con temas vehiculares a Jalisco, lo mismo harían en Sombrerete, y por otro lado, lo mismo harían acá en el lado de San Luis Potosí; entonces, fueron varias las cuestiones que se tomaron en cuenta, y en donde a final de cuentas pues porque, lo decía hace unos momentos por qué 200 mil, porque si revisamos nuestros padrones a final de cuentas es en donde se beneficiaba a más gente, porque el parque vehicular en Zacatecas no es un parque vehicular de lujo, es un parque vehicular que se carga mucho a modelos antiguos y a valores menores de los 200 mil pesos. Es cuanto, Diputado.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Secretario. Con lo anterior, damos por concluidas las intervenciones del Señor Secretario de Finanzas y de los ciudadanos Diputados. Señor Licenciado en Contaduría Alejandro Tello Cristerna, Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado, la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas ha registrado debidamente su Comparecencia en esta fecha, ante las y los Ciudadanos Diputados en este Recinto Legislativo, y la información adicional proporcionada respecto de las Iniciativas de reforma a la Ley de Hacienda, reforma al Código Fiscal, reforma a la Ley de Coordinación Hacendaria, así como la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos que regirán para el ejercicio fiscal del 2012, todas del Estado de Zacatecas. Con lo anterior, se da cumplimiento a la obligación establecida por la fracción XII del artículo 65 de la Constitución Política del Estado; seguramente las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda de esta Representación Popular, continuarán con el trabajo de Comisiones y de ser necesario solicitarán de su presencia para aclarar, para aclaraciones posteriores que pudieran surgir respecto de las iniciativas correspondientes. Muchas gracias, por su Comparecencia. Solicito a la Comisión de cortesía se sirva acompañar a su salida de este Recinto, al término de la Sesión, al Señor Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado. Muchas gracias, Señor Secretario. No habiendo más asuntos que tratar y concluido el Orden del Día, se Clausura la Sesión y se cita a las y los ciudadanos Diputados, para el próximo día martes 13 del mes y año en curso, a las 11:00 horas, a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia.
DIPUTADO PRESIDENTE
LIC. ROBERTO LUÉVANO RUÍZ.
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Última actualización: 05 de Noviembre de 2012
