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 LX LEGISLATURA
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, celebrada el día 26 de octubre del año 2011, a las 10 horas con 49 minutos, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Segundo Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DE LA C. DIP. MARÍA ESTHELA BELTRÁN DÍAZ.
LA DIP. PRESIDENTA.- Solicito al Primer Secretario, pase Lista de Asistencia de las y los ciudadanos Diputados…. Primer Secretario.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.-Adelante, Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Pasa Lista de Asistencia de las ciudadanas Diputadas y de los ciudadanos Diputados:
ROMO FONSECA ANA MARÍA.- Presente, Secretario.
RAMÍREZ MUÑOZ JOSÉ XERARDO.-
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.- Presente.
LUÉVANO RUÍZ ROBERTO.- Presente.
ÁLVAREZ MÁYNEZ JORGE.- Presente.
RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO JOSÉ.- Presente.
ROSALES ACEVEDO RAMIRO.- Presente.
MEDRANO QUEZADA BENJAMÍN.- Presente.
CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.- Presente.
GARCÍA VERA JORGE LUIS.- Presente.
MONREAL ÁVILA SAÚL.-
MENDOZA MALDONADO JOSÉ JUAN.-
TRUJILLO MEZA MARÍA ISABEL.- Presente.
LARA CURIEL MARIVEL.- Presente.
RAMÍREZ CHÁVEZ FELIPE.- Presente.
OLVERA ACEVEDO JOSÉ MARCO ANTONIO.- Presente.
ÁVALOS MIRELES BLAS.- Presente.
MACÍAS ZÚÑIGA GREGORIO.- Presente.
LUNA AYALA NOEMÍ BERENICE.- Presente.
CONTRERAS VÁZQUEZ OSVALDO.-
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.- Presente.
RODRÍGUEZ RODARTE PABLO.- Presente.
ROMO FONSECA LUIS GERARDO.- Presente.
DOMÍNGUEZ CAMPOS MARÍA DE LA LUZ.-
BARAJAS ROMO JOSÉ ALFREDO.- Presente.
MIRANDA LUCÍA DEL PILAR.-
CARRILLO RINCÓN FRANCISCO JAVIER.- Presente.
BELTRÁN DÍAZ MARÍA ESTHELA.- Presente.
MUÑOZ MENA GUSTAVO.-
BAÑUELOS DE LA TORRE GEOVANNA DEL CARMEN.- Presente.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputada Presidenta, que de los 30 Diputados que conforman esta Sexagésima Legislatura del Estado, se encuentran presentes 24; por lo tanto, hay Quórum para sesionar.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 50, 57, 58 y 59 de la Constitución Política del Estado, 17, 71, 74, 75, 79, 89, 101, 104, 105 y 107 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio ésta Sesión con motivo del Análisis, Glosa y Evaluación del Primer Informe de Gobierno del ciudadano Licenciado Miguel Alejandro Alonso Reyes, Gobernador del Estado. A consideración de ésta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día.
1. Lista de Asistencia.
2. Declaración del Quórum Legal.
3. Designación de una Comisión de Cortesía.
4. Protesta de conducirse con verdad del Servidor Público.
5. Comparecencia del Ciudadano Secretario de Obras Públicas del Estado.
6. Intervención de un Diputado representante por cada Grupo Parlamentario.
7. Preguntas de los ciudadanos Diputados.
8. Respuesta del Ciudadano Secretario de Obras Públicas del Estado.
9. Réplica de los Ciudadanos Diputados que formularon preguntas; y
10. Clausura de la Sesión.
Se pregunta a los Ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de ésta Sesión que ha sido leído; quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica, y solicito al Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación… ¿Quienes estén en contra?... ¿Abstenciones?..
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputada Presidenta, que han votado a favor del Orden del Día 19 Diputados, un voto en contra, y cero abstenciones.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado. Dando continuidad al Orden del Día aprobado por la Asamblea, ésta Presidencia con fundamento en lo dispuesto por el artículo 87 fracción III de nuestro Reglamento General, se permite designar como Comisión de Cortesía a la ciudadana Diputada Ana María Romo Fonseca y al ciudadano Diputado Gerardo Romo Fonseca, para que se sirvan acompañar a esta Sala de Sesiones, al ciudadano Arquitecto Luis Alfonso Peschard Bustamante, Secretario de Obras Públicas del Estado. En tanto regresa la Comisión de Cortesía con nuestro invitado, se declara un breve receso.
R E C E S O.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se reanuda la Sesión…
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Diputada Presidenta, a efecto de que se registre mi asistencia, Ramírez Muñoz José Xerardo, por favor.
LA DIP. MIRANDA. En los mismos términos, Diputada Presidenta, Miranda Lucía del Pilar.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se registran sus asistencias...
EL DIP. CONTRERAS VÁZQUEZ.- De igual manera, Osvaldo Contreras.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con gusto, Diputados. Se encuentra en este Recinto Legislativo el Ciudadano Arquitecto Luis Alfonso Peschard Bustamante, Secretario de Obras Públicas del Estado, bienvenido. Solicito a todos los presentes se sirvan ponerse de pie, a efecto de que nuestro invitado rinda la protesta correspondiente a que se refiere el artículo 59 de la Constitución Política del Estado.
CIUDADANO ARQUITECTO LUIS ALFONSO PESCHARD BUSTAMANTE, SECRETARIO DE OBRAS PÚBLICAS DEL ESTADO, PROTESTA USTED CONDUCIRSE CON VERDAD, EN SU COMPARECENCIA ANTE EL PLENO DE ESTA SOBERANÍA POPULAR.
EL C. ARQ. LUIS ALFONSO PESCHARD BUSTAMANTE, SECRETARIO DE OBRAS PÚBLICAS DEL ESTADO.- Sí, protesto.
LA DIP. PRESIDENTA.- SI ASÍ NO LO HICIÉREIS, QUE LA NACIÓN Y EL ESTADO OS LO DEMANDEN.
Muchas gracias, pueden tomar asiento. Se le concede el uso de la palabra al Ciudadano Secretario, para que exponga la información que de acuerdo al ramo de la administración pública le corresponde, en un término que no deberá de exceder de treinta minutos. Adelante, Secretario.
EL C. ARQ. LUIS ALFONSO PESCHARD BUSTAMANTE, SECRETARIO DE OBRAS PÚBLICAS DEL ESTADO.- Buenos días, con su permiso, Diputada Presidenta María Esthela Beltrán Díaz; solicito su venia para proyectar el material de apoyo de mi Comparecencia.
LA DIP. PRESIDENTA.- Claro que sí.
EL C. ARQ. LUIS ALFONSO PESCHARD BUSTAMANTE, SECRETARIO DE OBRAS PÚBLICAS DEL ESTADO.- Muchas gracias, señoras y señores Diputados integrantes de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado de Zacatecas. En cumplimiento a lo dispuesto por este poder, comparezco ante esta Soberanía con motivo de la Glosa del Primer Informe de Gobierno entregado por el Titular del Poder Ejecutivo, Licenciado Miguel Alonso Reyes el pasado mes de septiembre conforme lo que marca Ley. Como ex funcionario de la Administración Pública Estatal y como Titular de la Dependencia que encabeza el sector de desarrollo urbano, obra pública y vivienda, me presento el día de hoy para dialogar con ustedes sobre aquellos puntos en los que pudieran tener una observación, apreciación o inquietud sobre lo realizado durante el primer año de gobierno. Antes de continuar con mi participación, quiero agradecer la presencia y el respaldo en este Recinto de los Titulares de las Dependencias que integran este sector; así mismo, agradezco su presencia a los Presidentes y miembros de la Cámara Nacional de la Industria de la Construcción, de los Organismos y Colegios Profesionales de Zacatecas, Delegados Federales y Directores de las Instancias que tienen que ver con este sector, a todos ustedes mi gratitud, respeto y reiterada disposición a continuar trabajando en el mismo marco de colaboración, como hasta ahora lo hemos hecho; de igual manera reconozco a esta Soberanía la oportunidad que se me brinda para explicar a detalle a través de éste ejercicio republicano, la manera, en que el Poder Ejecutivo ha venido aplicando los recursos aprobados por el Congreso del Estado, a fin de realizar obras y acciones tendientes a contar con la infraestructura necesaria para que Zacatecas alcance los niveles de desarrollo que su pueblo merece. El Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, ha sido nuestra carta de navegación en la política de desarrollo urbano, obra pública y vivienda en congruencia con los 5 ejes rectores del citado Plan, a saber: “Zacatecas Seguro”, “Zacatecas Unido”, “Zacatecas Productivo”, “Zacatecas Moderno” y “Zacatecas Justo”. Precisamente en estos dos últimos tópicos, Zacatecas Moderno y Zacatecas Justo, es donde la Secretaría de Obras Públicas tiene mayor ingerencia en esa visión, nuestra labor está guiada por mejorar las condiciones del pueblo de Zacatecas, para generar la infraestructura pública que haga más digna, segura y confortable la vida cotidiana y por el resguardo del valioso patrimonio cultural de Zacatecas, especialmente el integrado por los monumentos históricos, artísticos y de reconocida tradición en toda la entidad; en consecuencia, hemos impulsado el mejoramiento de calles, plazas y vialidades; hemos impulsado la infraestructura en escuelas, se han preservado los edificios que albergan museos, hemos llevado a cabo la restauración y apoyo en infraestructura de monumentos históricos y de relevancia para la entidad de diferentes municipios y comunidades. Quiero destacar que un esfuerzo compartido con la Secretaría de Educación y Cultura, permitió que nuestra Secretaría impulsara la creación de la “Escuela Estatal de Conservación y Restauración Refugio Reyes” para la formación de profesionales en el campo del cuidado del patrimonio cultural, mueble e inmueble, así como la profesionalización de los artesanos de la entidad, permitiendo en muy breve plazo tanto la generación de empleos como una mayor eficacia y eficiencia en la aplicación de los rubros destinados a esta materia; y es hacia el cumplimiento de dichos ejes a donde vamos encaminando nuestros esfuerzos, tanto de la Secretaría de Obras Públicas, como en la Junta Estatal de Caminos, el Consejo Promotor de Vivienda Popular, la Junta de Protección y Conservación de Monumentos y Zonas Típicas del Estado y la Comisión Estatal de Agua Potable y Alcantarillado de Zacatecas. Al asumir el cargo como responsable de la obra publica en el Estado, en septiembre del 2010, recibí la encomienda por parte del Titular del Ejecutivo de atender puntualmente todas y cada una de las necesidades que en la materia presentaba nuestra entidad. Ésta tarea como parte de una política pública del Gobierno del Estado es estratégica por la atención de las necesidades ciudadanas o del mejoramiento de la calidad de vida de los espacios urbanos y rurales, así como por la generación de empleo, la cual impulsa y consolida el desarrollo de la sociedad zacatecana en todos y cada uno de los municipios. A un año de gobierno, nuestro desempeño ha estado a la altura de las expectativas que puso en nosotros la sociedad zacatecana: la transparencia, la atención personal y el estricto apego a la ley han sido las características principales de nuestro actuar en esta gestión; desde el inicio, y pese a las dificultades, nos dimos a la tarea de hacer las gestiones necesarias para terminar aquellas acciones y obras que por diversas razones quedaron inconclusas. La voz ciudadana en las giras y audiencias públicas, ha sido un factor determinante en la priorización de las obras realizadas y que seguimos realizando; tenemos la firme convicción de que las acciones en materia de infraestructura son determinantes para mejorar la calidad de vida de la gente, generar empleo y contribuir al desarrollo del Estado en todos los ámbitos. Ese es el balance de nuestro primer año de trabajo, y es la plataforma de la cual partimos para las acciones de éste ejercicio ya en curso. Con los planteamientos y gestiones realizados por el Licenciado Miguel Alonso Reyes ante el Honorable Congreso de la Unión, esperamos avanzar en una nueva etapa que nos permita concretar los proyectos de mayor envergadura para nuestro Estado y sus habitantes, cuestión que no sólo es posible sino además necesaria; vale la pena señalar que los esfuerzos realizados por el Gobernador del Estado y ésta Secretaría, se han alcanzado adecuadamente con los gobiernos municipal y federal para el logro de metas y resultados. Tengan la seguridad que mantendremos la misma línea de colaboración para lograr el Zacatecas Moderno y Justo al que aspiramos; por eso, desde el inicio el Gobierno del Estado definió su política de cercanía con la población para escuchar sus ideas y tomar en cuenta su participación en la toma de decisiones, prueba de ello, fueron los distintos foros sectoriales que se realizaron para integrar el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, donde logramos conjuntar aportaciones de profesionales y expertos en la materia, muchos de los cuales ya se están aplicando en nuestras acciones para sacar adelante los rezagos y compromisos existentes en los 58 municipios de la entidad, por eso para el presente año diseñamos una propuesta para gasto de inversión por el orden de los 430 millones de pesos; cabe destacar que obtuvimos una ampliación presupuestal que nos dio un total de 442 millones 587 mil 839 pesos, mismos que se están ejerciendo centavo por centavo, de manera responsable y dando como resultado beneficios cercanos en materia de desarrollo social y humano; nuestra labor consistió en optimizar el uso de los recursos públicos con transparencia y respetando la leyes vigentes en la materia; lo anterior, permitiendo lograr la asignación de 23 millones 75 mil pesos ante la Comisión de Desarrollo Metropolitano, destinados a la modernización del alumbrado del eje vial de la zona conurbada Zacatecas-Guadalupe, tanto en obra de infraestructura, como en obras de agua potable y alcantarillado, construcción y conservación de carreteras y caminos, así como la preservación y protección del patrimonio cultural edificado de los zacatecanos. La Secretaría de Obras Públicas ha cumplido con lo proyectado este primer año de gobierno, y hemos hecho que los retos se vuelvan oportunidades para transformar a Zacatecas, incorporamos normas de urbanización ecológicas a los programas de desarrollo urbano para crear una cultura de cuidado del entorno, esto significa reformas importantes al Código Urbano del Estado en materia de Ecología, accesibilidad, imagen urbana que deberán observar los nuevos fraccionamientos; las dependencias que integran el sector desarrollo urbano, obra pública y vivienda, acompañan al Titular del Poder Ejecutivo en la gestión de mayores recursos para Zacatecas dentro del presupuesto de egresos de la federación 2011; de igual manera, procuramos distribuir el presupuesto para que pudiésemos dar pasos significativos hacia la consolidación de la infraestructura urbana para contar con más y mejores vías de comunicación; un claro ejemplo de ello, es el Programa Operativo Anual de la Secretaría de Obras Públicas 2011, enfocado no sólo a realizar nuevas acciones, sino también a terminar obras inconclusas y compromisos previamente contraídos. El presupuesto autorizado se está ejerciendo con la misión de construir, remodelar, restaurar y mantener la obra pública del Estado y nombrar el desarrollo urbano mediante la correcta aplicación de los recursos financieros, humanos y tecnológicos impulsando acciones conjuntamente entre la sociedad y el gobierno de manera adecuada, oportuna y bajo principios de racionalidad, honradez y transparencia; tenemos como objetivo impulsar y conducir las políticas y programas que el gobierno del Estado desarrolla en cuanto a infraestructura en materia de desarrollo urbano, vivienda, comunicaciones y obras públicas, así como la ejecución de obras y acciones que logren satisfacer las necesidades del Estado e impulsen su desarrollo. El programa operativo anual 2011 se ha ejercido de manera responsable en rubros que son de vital importancia para el Estado, muchas de las acciones obedecen a las propias solicitudes hechas por los zacatecanos tanto en las audiencias públicas, como en las giras de trabajo del Gobernador Miguel Alonso por la entidad; siguiendo esta directriz la Secretaría de Obras Públicas pavimentó 220 mil 421 metros cuadrados, que incluyen la rehabilitación y la reconstrucción de 28 vialidades de la conurbación Zacatecas-Guadalupe, como el Periférico Díaz Ordaz y las Vialidades San Marcos, Nueva Celaya, Reyes Heroles, Ejército Mexicano y CNC; así mismo, Mexicapan, Esther Zuno de Echeverría y Vergel Nuevo, entre otras vías que abarcan una superficie de 10 mil 874 metros cuadrados; como pueden apreciar, cada acción de este sector está cuidadosamente planeada para observar estrictos estándares de calidad y tener como fin contribuir al desarrollo del Estado en todos los ámbitos, de esto dan cuenta obras, como los Centros de Usos Múltiples de la Colonia Benito Juárez de Fresnillo y en La Era, en Vetagrande, el Domo de la Escuela Felipe Berriozábal y las Plataformas en el Parque Industrial Santa Mónica en Guadalupe, en la Escuela Nacional Rural General Matías Ramos Santos de San Marcos, en Loreto; construimos el Pórtico de Acceso y un Muro Perimetral, el Domo y las Gradas en Sierra Hermosa, Villa de Cos, la Vialidad Talamantes, el Centro Social, Embovedado del Arroyo y Áreas Deportivas en la Colonia Díaz Ordaz, así como el Domo en el Jardín de Niños de la Colonia Francisco E. García en Zacatecas. La gestión de recursos es una tarea que se ha vuelto permanente, la capacidad para el diálogo, la suma de esfuerzos de los actores políticos involucrados y determinación del gobierno del Estado, han permitido que los órdenes de gobierno trabajen de manera coordinada en beneficio de Zacatecas. Es así como hemos aplicado recursos provenientes de programas como el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas, el Fondo de Infraestructura Social Estatal, el Fondo de desarrollo rural sustentable, Fondo metropolitano, el Fondo regional, así como la inversión pública; esto es, esto se tradujo en acciones como la remodelación del Mercado Independencia en Guadalupe, la Casa de la Cultura en Sombrerete y la Unidad Deportiva en Tabasco, la terminación de la Presa “El Ranchito” en Juchipila, la Clínica de Animales y la remodelación integral del Zoológico del Parque la Encantada, la reconstrucción de la Casa Parroquial de Concepción del Oro, la Rehabilitación de la Iglesia de la Comunidad de Matías Ramos en Fresnillo y la Construcción de la Casa Hogar Santa Elena en Río Grande. Al día de hoy, puedo informarles señoras y señores Diputados, que estaremos en condiciones de concluir satisfactoriamente todas y cada una de las metas programadas en nuestro programa operativo anual 2011. Por otra parte, se ha cumplido con la indicación y la determinación del Gobierno del Estado de garantizar la transparencia y el estricto apego a la legalidad en la distribución de obra pública en beneficio de los constructores zacatecanos; todas y cada una de las acciones son prioritarias, más de una centena de obras dan cuenta del compromiso del gobierno del Estado con el pueblo de Zacatecas, de acuerdo con lo que marca el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, desde mantenimiento, rehabilitación y conservación de la infraestructura urbana construida y de la red de comunicaciones, hasta la elaboración de 134 proyectos distribuidos en espacios deportivos y recreativos, seguridad pública, así como conservación y restauración del patrimonio cultural para beneficio de los zacatecanos; así mismo, para dar vigencia al marco institucional en nuestro sector, mantenemos actualizados los programas de desarrollo urbano de los centros de población, y se emitió el acuerdo gubernativo para la creación del Consejo para el Desarrollo Metropolitano de Zacatecas y el Fideicomiso; para este fin, el sector desarrollo urbano, obra pública y vivienda reivindica su importancia con acciones palpables como esfuerzo que se traduce en bienestar, y porque la base del crecimiento es la adecuada planeación; también realizamos con base en el Código Urbano del Estado de Zacatecas, mil 038 acciones de desarrollo urbano, hemos puesto especial cuidado en la obras viales para consolidar la infraestructura carretera del Estado, así logramos atender 59.23 kilómetros en 41 obras viales, en beneficio de 41 comunidades; puedo referir acciones destacables como los tramos Buenavista, entronque Sombrerete-Chalchihuites, Santiago, entronque Zacatecas-Guadalupe, Tapias de Santa Cruz, entronque Fresnillo, San Jerónimo, San Marcos-La Alquería y los Campos Menonitas 6 y 9; de igual manera, se reconstruyeron 11.8 kilómetros de las vías existentes en los tramos Fresnillo-Bañón, entronque Zacatecas-Saltillo y Ojocaliente, Pinos-Ojuelos; también conservamos 486 kilómetros de 146 carreteras estatales en 56 municipios; además de 819.1 kilómetros, en 144 caminos rurales en beneficio de 144 comunidades de alta y muy alta marginación; sobresalen aquí las acciones en El Barranco, “La Ceja”, García de la Cadena, Las Higueras, El Carmen, Las Fresas, Las Mesitas, Navarretes, Palo Alto, Teúl de González Ortega, Atotonilco, Las Amecas y Delgadillo entronque Guadalupe-Cuauhtémoc; con estos programas ofrecemos a la población vías rápidas y seguras, y elevamos los niveles de producción permitiendo el traslado de los productos zacatecanos; en consecuencia, durante el primer año de gobierno, mediante diferentes proyectos de inversión, atendimos mil 376.13 kilómetros en 333 obras viales. Por otra parte, para modernizar ampliar y conservar la infraestructura existente y fortalecer además las vías generales de comunicación, nos dimos a la tarea de gestionar con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes para invertir mil 966 millones 784 mil 660 pesos para las principales carreteras del Estado; entre estas se encuentran la Zacatecas-Saltillo, Fresnillo-Durango, el Distribuidor Central de Autobuses, la Carretera Guadalajara-Zacatecas, así como la terminación de la obra complementaria, retornos y accesos de la Carretera Zacatecas-Durango; además, invertimos en la conservación de las vías generales de comunicación y de las carreteras alimentadoras y caminos rurales, de las cuales sobresalen La Guadalajarita-Yahualicaen Juchipila, El Conejo Huitlzila, en el Teul de González Ortega, La Nieves-Mazapil, Concepción del Oro, la Villa de Cos-Charco Blanco en Villa de Cos, la Tabasco-Calvillo en Tabasco y la Huejuquilla-San Juan Capistrano, límites del Estado; ésta es una clara muestra de que estamos contribuyendo al desarrollo del Estado y a mejorar la calidad de vida de la población, estimulando los sectores productivos, apoyando a la modernización, ampliación y fortalecimiento del patrimonio carretero estatal. Como es bien sabido la obra pública también genera empleos, por eso adicionalmente gestionamos la pronta liberación de 44 millones 173 mil 424 pesos, para ser ejercidos en un programa de empleo temporal, para apoyar a comunidades con alto índice de marginación creando 803 mil 153 jornales; formalizamos Convenios de colaboración con la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción y la Cámara Nacional de Vivienda para emplear recursos humanos locales en las obras realizadas en Zacatecas; así mismo, mediante el Consejo Promotor de Vivienda Popular abatimos el rezago de las acciones del 2006 al 2009 en los Municipios de Jerez, Tlantenango, Jalpa, Apozol y Zacatecas, en materia de unidades básicas de vivienda se entregaron mil 627 paquetes en beneficio de 7 mil 150 personas; del mismo modo, estamos fortaleciendo los esquemas de financiamiento y subsidio para la adquisición de vivienda; para ello, a través del INFONAVIT se firmó un convenio de colaboración con la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción y Cámara Nacional de Vivienda locales, con el que establecimos el compromiso de contribuir al mejoramiento y superación de la calidad de vida de las personas con discapacidad a través de un programa de viviendas adaptables y accesibles, también fortalecimos el ordenamiento territorial, combatimos la pobreza y marginación con una mejor distribución de los beneficios sociales de la infraestructura y equipamiento urbano; aquí la Secretaría de Obras Públicas en materia de regulación, ordenamiento e integración del desarrollo urbano emitió 534 dictámenes que incluyen regulación de la tenencia de la tierra, además para dar certeza jurídica a las familias zacatecanas brindamos atención a 2 mil 947 posesionarios de lotes y viviendas ubicados en fraccionamientos irregulares correspondientes a 13 municipios de la entidad; con estas acciones el gobierno del Estado satisface la demanda de escrituración que presentaba un rezago en la mayoría de los casos de hasta 16 años, beneficiando a 11 mil 788 personas; en este mismo rubro, mediante la Comisión para la Regulación de la Tenencia de la Tierra elaboramos mil 500 escrituras, así mismo, estamos operando el programa de apoyo a los avecinados en pobreza patrimonial para regularizar asentamientos humanos irregulares mediante el cual subsidiamos a las familias hasta por ocho mil pesos, con un total de mil 310 acciones beneficiando a igual número de familias; con las acciones de regularización de la tenencia de la tierra ejecutadas mediante el COPROVI y el CORETT, aportamos 44% tan sólo este primer año de gobierno, para cumplir la meta estratégica de otorgar certeza jurídica del patrimonio familiar a 13 mil familias; para fortalecer nuestra identidad y posicionar a Zacatecas como un Estado de vanguardia en materia de preservación, conservación y difusión del patrimonio cultural, se realizaron acciones como la puesta en servicio del Centro UNESCO II; de igual manera, a través de la Junta de Monumentos ejecutamos convenios con instancias como el Colegio de Arquitectos de Zacatecas para coadyuvar en las tareas de catalogación y registro y con UNESCO México para elaborar el plan de manejo del centro histórico. Logramos también la publicación de reformas y adiciones a la Ley de Protección y Conservación de Monumentos y Zonas Típicas del Estado, así como al Código Urbano del Estado; parte de lo anterior, incluye fortalecer y mejorar la infraestructura cultural en la entidad a través del fideicomiso de la región centro occidente, donde concluimos la elaboración del programa de desarrollo de la ruta de la plata de dicha región, que incluye a 22 municipios del Estado; este documento impulsa al desarrollo ordenado y sostenible de la sociedad turística en la zona de influencia estableciendo estrategias, acciones e inversión a corto, mediano y largo plazos que promueven el rescate, conservación y salvaguarda del patrimonio natural e histórico cultural, fomentando la oferta turística de calidad como elemento detonador del desarrollo local y regional; la determinación de este gobierno es dejar en claro, que es tan importante un distribuidor vial en la ciudad, como la pavimentación de una calle en una comunidad rural o la rehabilitación de un camino; en este sentido, siguiendo la visión municipalista del Gobernador Miguel Alonso y en un hecho sin precedente, destinamos treinta mil toneladas de cemento a los 58 municipios de la entidad, sin distingo de partidos o afiliaciones, este apoyo marca la pauta de un nuevo nivel de colaboración entre los ayuntamientos y el gobierno estatal, además de que este programa se aplicó para mejoramiento de imagen urbana e infraestructura básica como es la construcción de guarniciones, banquetas y pavimentación de calles. Señoras y señores integrantes de la Sexagésima Legislatura de Zacatecas, tal es el estado que guarda la obra pública en nuestra Entidad; concluyo mi participación en este estrado, no sin antes reiterarles la voluntad para trabajar y construir acuerdos por parte del área que encabezo en el Poder Ejecutivo, a fin de que tanto ustedes, como quienes tenemos la alta responsabilidad de servir al pueblo de Zacatecas, trabajemos en un estrecho marco de colaboración para beneficio de los zacatecanos; la visión municipalista del gobierno del Estado y la voluntad política para construir acuerdos y gestionar recursos rinden resultados y están a la vista, muchas gracias. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, señor Secretario. Le solicito pase a ocupar su lugar al extremo izquierdo del Diputado Segundo Secretario. Por acuerdo de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, corresponde ahora intervenir de menor a mayor a un Diputado representante por cada Grupo Parlamentario aquí representado, con la finalidad de fijar su postura o posicionamiento en lo general, relacionado con el Primer Informe de Gobierno radicado en esta Legislatura. Corresponde el uso de la voz ahora, al ciudadano Diputado Ramiro Rosales Acevedo, en representación del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos…. Disculpe, del Partido Nueva Alianza….. Disculpe, adelante…. Adelante, Diputado; disculpe…. Lo confundí... Adelante.
EL DIP. RAMIRO ROSALES.- Presidenta, muchas gracias. Compañeros Diputados, aclaro soy del Partido Nueva Alianza, en nuestro Grupo Parlamentario aún no tenemos la fortuna de contar con Diputadas, somos Diputados; y me permito igualmente dirigirme al señor Secretario de Obras Públicas, a su grupo de colaboradores, a los zacatecanos que hoy están en este Recinto Legislativo. Para Nueva Alianza, ésta es una oportunidad que tenemos para evaluar lo realizado en obra pública. Como todos sabemos en Estados como el de Zacatecas, la obra pública es el principal detonante para el desarrollo en las regiones de la entidad, es por eso que hoy, lo recibimos señor Secretario, con la finalidad de que Usted nos amplíe la información que ya contenemos en tres instrumentos rectores de la política pública, que es el Plan Estatal de Desarrollo, el Programa de Obra y el Informe que hoy nos corresponde glosar. El 3 de mayo del año en curso, el Gobernador presentó el programa de obra, el objetivo central es obra con sentido humano, reactivar la actividad económica del Estado y que sea factor de progreso regional, distribución de riqueza y desarrollo humano. Fija las metas, 800 obras con inversión de 5 mil millones para la generación de 19 mil empleos y dar trabajo al mayor número posible de empresas y trabajadores locales; el reto planteado es acabar el negocio de unos cuántos y que el beneficio se extienda a los 58 municipios de la Entidad, y subrayó, sin importar la afiliación política de sus ayuntamientos; en materia de viabilidad, de vialidades se estimó una inversión de 2 mil 578 millones para el presente ejercicio fiscal, se anunciaron la construcción de parques industriales en Jalpa, Guadalupe y Jerez; en el área de desarrollo económico se realizarán doce obras con un monto de 173 millones de pesos; así mismo, anunciaron 11 obras en materia de seguridad con 133 millones de pesos, de la cual, ya vimos la inauguración de la Unidad Militar de Jalpa; en turismo se invierten más de 163 millones de pesos en trece proyectos, además se informó que la Secretaría de Obras Públicas ejercerá por sí sola un presupuesto de 434 millones de pesos; en el primer informe de gobierno asientan que el recurso destinado para obra pública es incrementado el 24.90% por la inversión de infraestructura para promover el desarrollo productivo del sector agropecuario; la obra pública para 2010, fue de 971 millones y en el 2011 subió a mil 213 millones, también se registran 404 contratos de obras y adquisiciones, lo que se advierte del trabajo de la licitación pública para la contratación de obras que están en proceso en todo el Estado; son muchos los retos y sobre todo, en lo que se señala en el Plan Estatal de Desarrollo en el apartado consolidación de la infraestructura urbana sustentable en el Estado, en el que se plantea un Zacatecas moderno no puede ser entendido sin una adecuada planeación urbana, ya que en un futuro no muy lejano las prioridades en materia de desarrollo en mucho tendrán que ver con el adecuado y equilibrado crecimiento de las ciudades, el objetivo principal es consolidar el establecimiento de un desarrollo sustentable bajo nuevos enfoques que consideren la consolidación de los asentamientos humanos para su mejor aprovechamiento, en una palabra en fomentar un desarrollo urbano eficaz y sustentable; en esta materia se requiere de la estrecha coordinación de los tres niveles de gobierno federal, estatal y municipal con el fin de atender todo el conjunto de requerimientos para el equipamiento urbano…
LA DIP. PRESIDENTA.- Tiempo, Diputado.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Termino, Diputada Presidenta. Por lo que vemos señor Secretario, que hay documentos guía, rectores del quehacer público y de los resultados es de lo que esperamos que el día de hoy, con su comparecencia nos amplíe, sólo pido que ahí en su mensaje ojalá y pueda reconsiderar el término que usted usó de carta de navegación, muchas gracias. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se le concede ahora el uso de la voz, a la ciudadana Geovanna del Carmen Bañuelos, en representación del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Con su permiso, Diputada Presidenta. Buenos días, señor Secretario, compañeras y compañeros Legisladores. Históricamente la obra pública ha sido considerada una de las áreas en las que más se ha fomentado el favoritismo y la corrupción; los zacatecanos hemos sido testigos de cómo al inicio de las administraciones o modestos constructores participan de la obra pública y concluyen siendo los grandes empresarios, por eso le reconocemos que en este primer año de su gestión se esté rompiendo con las viejas prácticas que ofenden a la sociedad, y particularmente a quienes están involucrados en el sector de la construcción. En el Partido del Trabajo apoyamos la propuesta de presupuesto que envió Miguel Alonso, a sabiendas de que este año el asignado a su dependencia fue reducido de manera significativa, confiamos que había un análisis previo y un conocimiento pleno de lo que estaban haciendo; ahora nos hemos dado cuenta que no fue así, por eso los Diputados del Partido del Trabajo nos hemos comprometido públicamente a elaborar con anticipación una propuesta para este nuevo presupuesto, en el que vamos a privilegiar a los sectores más vulnerables y a las áreas estratégicas para el desarrollo del Estado. Sabemos de la importancia de la dependencia que Usted conduce, cuando hay obra en el Estado y en los municipios se genera un círculo virtuoso que beneficia de manera directa e indirecta a un gran número de zacatecanos, para esto es fundamental que se conduzca con honestidad y rectitud, que se transparenten las licitaciones y que se incluya a todos los que participan en el gremio de la construcción fundamentalmente a los zacatecanos; el llamado que le hacemos los Diputados del Partido del Trabajo es que nos dejemos de obras de relumbrón y que se trabaje en un programa operativo anual con propuestas en beneficio de los más necesitados, infraestructura básica en lugar de monumentos a la ignominia. Créame señor Secretario, de esas obras suntuosas, infladas e inservibles estamos hartos los zacatecanos, desde esta tribuna le solicito que evite concentrar en la zona conurbada la asignación y ejecución de obras para que las mismas lleguen a todos los rincones del Estado; usted tiene en sus manos el reto y el compromiso de que el próximo año se realicen más obras en los municipios y no sólo en aquellos que sean gobernados por el partido en el poder, le recuerdo que usted, como todos los Secretarios, no laboran para el Partido Revolucionario Institucional, sino para un gobierno emanado del voto popular y que no debe tener color, ni extracción partidista, como bien señalaba el científico Albert Eisten si buscan resultados distintos, no haga siempre lo mismo; por eso le pedimos que instrumente procesos transparentes para que las licitaciones, invitaciones restringidas y adjudicaciones directas no sean nunca más espacios de podredumbre en los que algunos salen beneficiados y la mayoría que son constructores honestos y modestos se ven excluidos, hay valores que cobran mayor significado que la experiencia y estos son la honestidad y el compromiso, nosotros vemos en usted un buen ejemplo de ello, no se deje contaminar porque la mayoría de los funcionarios del gobierno son corruptos, son intolerantes y son insensibles a las necesidades de los zacatecanos. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Se le concede el uso de la voz, al ciudadano Diputado José Juan Mendoza Maldonado, en representación del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Compañeros Diputados, amigo Secretario de Obras Públicas. Ya se comentó que la obra pública tiene efectos multiplicadores, fundamentalmente en la generación de empleo; la obra pública, dinamiza las economías, mejora los indicadores sociales, por eso valdría la pena preguntarnos en Zacatecas el por qué de la raquítica obra pública que tenemos en Zacatecas, hay varias razones, para mí una es la más relevante, este gobierno y específicamente el gobernador destruyó, aniquiló y canceló por anticipado la posibilidad de tener obra pública relevante en Zacatecas, y lo hizo por su pésima conducción en esa relación institucional con el Ejecutivo Federal se han dedicado en placear como si fuera reina de carnaval al ex gobernador del copete, y lo único que han originado en Zacatecas es el nulo apoyo del gobierno de Felipe Calderón; el día que vino a Zacatecas, vino por invitación del Grupo Peñoles no a traer recursos a Zacatecas, los 350 kilómetros de autopista que se construyeron en el sexenio anterior, obras como el Hospital General por más de 850 millones de pesos con recursos federales, se obtienen en esa relación institucional adecuada con ese nivel de gobierno, no sé quien lo asesora, pero por sentido común, debió de haber cuidado escrupulosamente la relación con el gobierno federal; nos tienen castigados, mala conducción, malas relaciones institucionales, poca, nula, casi raquítica obra pública en Zacatecas, pero también en materia de obra pública actúan como viuditas de rancho, y digo que actúan como viuditas de rancho, porque quieren tener la totalidad del recurso en el colchón o en el bolsillo, cuando las obras públicas estratégicas son multianuales requieren de gestión, de lucidez visionaria, de audacia del gobernante en turno, qué obra estratégica han planteado en Zacatecas, ninguna, no la conozco, en algún tiempo dijeron que el tren suburbano o el transporte suburbano, no sé si va a ser metrobus, va a ser tren, si el trazado de las calles en Zacatecas lo permite, si tendríamos que eliminar zonas verdes en el boulevard, no sabemos nada, no hay obras estratégicas, cuál obra pública importante en esa línea de crecimiento económico de Ojocaliente a Fresnillo, que se planteó en la toma de protesta de este gobierno no la hay, no la veo, pero poca obra pública, mala relación institucional, y se cae en el absurdo cuando se trata de llevarle obra pública a los municipios de pedirles el 50%, ésta ha sido una tónica del gobierno en Zacatecas…
LA DIP. PRESIDENTA.- Tiempo, Diputado.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- …Como si no supieran que los municipios están colapsados y que de antemano no pueden hacer esa aportación, cuando en sexenios anteriores, se les pedía únicamente, en el peor de los casos que elaboraran el proyecto, ahora les piden el 50%., pero saben por qué, porque es una conducción perversa de la obra pública para que la tome el gobierno del Estado y la aplique discrecionalmente, y en esa discrecionalidad incluidos y excluidos ya tienen su grupito de constructores que comanda Francisco Javier Bañuelos, en Zacatecas, una persona de moralidades muy cuestionables, ya afilió a constructores al PRI, y a la Cámara de la Construcción, que veo aquí están algunos representantes, les han dado un trato de segunda en Zacatecas; no hay obra pública, 1998-2004 …
LA DIP. PRESIDENTA.- Concluya, Diputado.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Concluyo, 1998-2004, fue un gobierno de audacia que trajo obra pública, 2004-2010, un gobierno de diplomacia que trajo obra pública, por cierto, el doble del primer año de gobierno que aquí se manifiesta, 2010-2016, gobierno de ineficacia, audacia, diplomacia e ineficacia. Gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se le concede el uso de la voz, al ciudadano Diputado Ángel Gerardo Hernández, en representación del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
EL DIP. HERNÁNDEZ VÁZQUEZ.- Gracias, Diputada. Buenos días, Señor Secretario, es grato tenerlo presente en esta Honorable Legislatura dándonos a conocer los pormenores de la actividad realizada en este primer año de trabajo en cuestión de obra y más allá del cálculo político, lo que se ha realizado por el bienestar de la ciudadanía, la sociedad debe de beneficiarse con obras públicas de calidad que incluyan las necesidades de los grupos más vulnerables y no que saturen con obras sin orden y realizadas con premura para justificar intereses políticos; tras reconocer la inversión vial, transporte público y la generación de empleos, reconocemos la dificultad que enfrenta ésta dependencia ante el impresionante crecimiento de demandas sociales, la falta de recursos, la multiplicación exponencial de automóviles y la necesidad de un desarrollo sustentable, ya que la infraestructura vial siempre será conflictiva, porque se necesitan vías que nos permitan implementar la competitividad y reducir el tráfico que tanta contaminación genera. En el portal de transparencia, el Gobierno del Estado tiene registradas sólo 29 obras; en la fracción novena, sabemos que las obras en que el Gobierno del Estado participa son muchas más, por ese motivo le exigimos en el ánimo de construir la confianza que los gobernantes requerimos de la ciudadanía, la transparencia de la obra pública zacatecana. Para nuestro Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, la transparencia es una de las acciones que toda dependencia debe abrir y eficientar, y en el ámbito de la construcción, hablando de licitaciones, compra de materiales, contratos por asignaciones directas, es necesario la transparencia en uso presupuestal y de recursos, estamos seguros que la obra pública no puede ni debe apartarse de los criterios de certeza democrática, ninguna obra a favor de un gobierno, de un partido o en contra de otro, ninguna obra buscando el enriquecimiento de constructora alguna. Por otro lado, los PPS han demostrado en el mundo ser una valiosa alternativa para disponer recursos públicos del futuro y aprovecharlos en el presente, en proyectos de gran envergadura, éste fue el inicio de la gran obra llamada Ciudad Gobierno que hoy nos toca resolver; por un lado, estamos de acuerdo en la importancia de la obra y que Gobierno del Estado no tenía los recursos para una obra de estas dimensiones; sin embargo, es una exigencia ciudadana que se aclaren hasta los más mínimos detalles, quedando para el futuro inmediato de la obra pública en Zacatecas como una excepción y no como una regla. No sabemos en realidad qué tanto de la cantidad destinada para ésta dependencia se ha ejercido, pero sí sabemos que no podrán ni deberán realizar obras que solamente sirvan para proyectar la imagen del Gobierno del Estado y que en el peor del caso, queden inconclusas, generando un verdadero problema para la sociedad, ya que son ellos los que resultan más perjudicados. En Zacatecas existe el gran reto de continuar con obras que generen el atractivo turístico sin perder la belleza colonial que nos distingue, es por eso que toda obra que se lleve a cabo, tendrá que ser realizada sistemáticamente para que pueda ser completada en tiempo y forma y que encuadre en el monto presupuestado y licitado. Es importante señalar que es grato saber que la mayoría de las obras han sido construidas por gente zacatecana, pero esto puede ser aún mejor si toda obra se le entregara para su construcción a compañías locales; la Fracción Parlamentaria del PAN reconoce el trabajo, la organización y el desempeño de los constructores zacatecanos, los organismos, colegios y la Cámara de la Industria de la Construcción deben de ser tomados en cuenta e invitados en la obra pública de nuestro Estado. El programa peso a peso parece una buena opción para que los municipios dupliquen sus posibilidades de inversión, si podemos lograr que los programas de obra pública municipal le sumen sus esfuerzos con los del Gobierno del Estado con una visión de construir la infraestructura necesaria para obtener beneficios sociales, sin distingos de partido y dentro del marco legal, apegados a los planes de desarrollo estatal; así esperamos que este programa peso a peso, se aprecie en diversas obras más allá de pavimentos, con mezcla de recursos estatales y municipales. Señor Secretario, reconocemos su trabajo y el cuidado que ha tenido con los programas que están en su responsabilidad, pero estamos seguros que se puede hacer más, nosotros los diputados estaremos atentos a la propuesta del próximo presupuesto y daremos especial interés a que se beneficie la sociedad con los diferentes programas y obras que tengan como principal propósito el bien común. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Y por último se le concede el uso de la palabra, a la Ciudadana Diputada Ana María Romo Fonseca, en representación del Grupo Parlamentario Primero Zacatecas, hasta por cinco minutos.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Con su permiso, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Con el permiso de la Asamblea, compañeras diputadas, compañeros diputados. En Zacatecas la obra pública es uno de los ramos de mayor importancia, enmarca el movimiento de cualquier Estado y Nación, por lo que los diputados que conformamos el Partido Revolucionario Institucional de la Fracción Primero Zacatecas, en nuestra exposición destacaremos el trabajo establecido desde el Plan Estatal del Gobierno del Estado en el eje rector “Zacatecas moderno,” debido a que es un compromiso fundamental el desarrollo sustentable que promueve el bien común, constante y ordenado en atención y satisfacción de las necesidades fundamentales con una clara visión de crecimiento, progreso y desarrollo garantizando logros fundamentales para las próximas generaciones. La Secretaría de Obras Públicas como cabeza de sector, es el responsable de las políticas públicas en el Estado en materia de vivienda, infraestructura hidráulica, uso de suelo, obra pública, vialidades de comunicación terrestre, rehabilitación y conservación del patrimonio histórico de los zacatecanos entre otros; se trabaja en base a una planeación estratégica armonizando el interés público y el privado, con formulación y ejecución de planes que contemplen el ámbito ecológico a corto, mediano y largo plazo, siempre cumpliendo con los principios de equidad, descentralización, provisión de servicios básicos, y generando fuentes de trabajo y concentrando los agentes sociales para el desarrollo; con la visión municipalista el Ejecutivo del Estado impulsó el programa peso por peso, en donde se destinaron en un hecho sin precedentes 30 mil toneladas de cemento en los 58 municipios de la entidad, los cuales se aplicaron para la construcción de banquetas, guarniciones, calles, plazas y espacios deportivos contemplando siempre el mejoramiento de la imagen urbana y la infraestructura vial. Por otra parte, y bajo el programa de modernización de vialidades se ha utilizado maquinaria de vanguardia en el que se ha reciclado material, material ahorrándose con ello tiempo y recursos, lo que permitió pavimentar 210 mil metros cuadrados beneficiando sobre todo a las zonas marginadas. Señor Secretario Arquitecto Alfonso Peschard Bustamante, la obra pública para Zacatecas es pilar fundamental en la economía de los zacatecanos, por lo cual le pido nos exponga ampliamente el alcance obtenido en este primer año de Gobierno del Licenciado Miguel Alonso Reyes, por vertientes de inversión; de igual manera, es fundamental conocer bajo qué esquema se seleccionó la realización de la obra pública, así como la asignación de techos financieros respetando el marco jurídico establecido para la asignación de la obra pública; los constructores de Zacatecas, mujeres y hombres trabajadores comprometidos con su tierra han exigido participar para conformar el Zacatecas moderno al que aspiramos todos los que estamos aquí; tarea fundamental de esta Legislatura es vigilar que se cumpla, que se transparente y se promueva la independencia presupuestal, para el logro de este objetivo exhortamos a su vez al Titular del Poder Ejecutivo Federal para que de acuerdo a la naturaleza de nuestro Estado Zacatecas, generador de riquezas para el país en materia minera, conforme parte fundamental en la fórmula para la distribución de los ingresos, como es el caso de las Entidades con riqueza petrolera. Para finalizar, en nuestro posicionamiento político destacamos que sabedores de la situación que guarda el Estado de Zacatecas con respecto de las necesidades de desarrollo sostenido y sustentable en materia de obra pública, debemos de establecer una nueva cultura en el cuidado al medio ambiente apoyándonos en los avances tecnológicos que la ciencia aporta en materia energética, en alternativas de reciclaje y cosechas de agua, cuidado a la tierra y al aire, búsqueda persistente en el ser humano, en el bienestar social, de la calidad de vida en convivencia con la naturaleza, por lo que cada obra que se realiza deberá tener esquemas de eficiencia y eficacia para que toda propuesta sea de utilidad colectiva. Es decir, bien y a la primera; la política pública de obras y servicios es el eje rector en toda la ciudad o comunidad rural principio fundamental para este gobierno, porque Zacatecas no quiere seguir en el subdesarrollo, porque Zacatecas decidió ponerse en movimiento, decidió comprometerse con su presente para generar expectativas de…
LA DIP. PRESIDENTA.- Tiempo, Diputada…
LA DIP. ROMO FONSECA.- Fortalecimiento y de desarrollo en el futuro. Es cuanto, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias. A partir de este momento y por única vez, se abre el registro a las y los ciudadanos diputados que deseen participar para formular sus preguntas; quiénes deseen inscribirse, favor de solicitarlo a esta presidencia.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- María de la Luz Domínguez, Presidenta.
EL DIP. ROMO FONSECA.- Romo Fonseca Luis Gerardo.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Geovanna Bañuelos.
EL DIP. LUÉVANO RUÍZ.- Roberto Luévano.
EL DIP. RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO.- Rodríguez Elías.
EL DIP. CUEVAS ARREDONDO.- Cuevas Arredondo.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Álvarez Máynez.
EL DIP. MACÍAS ZÚÑIGA.- Macías Zúñiga.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Georgina Ramírez.
LA DIP. TRUJILLO MEZA.- Trujillo Meza.
LA DIP. LUNA AYALA.- Luna Ayala Noemí Berenice.
LA DIP. PRESIDENTA.- A ver si se calman..…
EL DIP. MACÍAS ZÚÑIGA.- Macías Zúñiga.
LA DIP. PRESIDENTA.- A ver si se me calman poquito, porque…. A ver, la Diputada Domínguez, el Diputado Gerardo Romo, Macías Zúñiga, Roberto Luévano, Cuevas Arredondo, Álvarez Máynez, quién seguía….
LA DIP. LUNA AYALA.- Luna Ayala Noemí Berenice.
EL DIP. RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO.- Rodríguez Elías.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Georgina Ramírez.
LA DIP. LARA CURIEL.- Lara Curiel Marivel.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Carrillo Rincón.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Geovanna Bañuelos.
LA DIP. PRESIDENTA.- Ándele, ¿ya ven?, así, qué bonitos….
LA DIP. TRUJILLO MEZA.- Trujillo Meza.
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Alguien más?...
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Barajas Romo José Alfredo.
EL DIP. ÁVALOS MIRELES.- Blas Ávalos, Diputada.
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Alguien más?, se cierra el registro…
LA DIP. ROMO FONSECA.- Romo Fonseca Ana María. Romo Fonseca Ana María, para que cierre.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se le concede el uso de la voz, a la Diputada María de la Luz Domínguez. Adelante.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Con su permiso, Presidenta. Compañeros y Secretario. Los Ciudadanos Zacatecanos contribuyen con el Estado mediante el pago de sus contribuciones, con el ánimo de cumplir con la ley, y sobre todo que sus aportaciones se vean reflejadas en mejores servicios públicos, en infraestructura adecuada para el mejoramiento constante de sus condiciones de vida; sin embargo, el gobierno estatal ejerce el presupuesto mayoritariamente para el pago en gasto corriente, puesto que más del 60% del total del presupuesto se destina al rubro de servicios personales, servicios generales, materiales y suministros, mientras que para el gasto de inversión de obra pública apenas se destinaron 400 millones de pesos, lo que significa apenas el 2.08% del Presupuesto de Egresos para el actual ejercicio fiscal; por consiguiente, la fanfarrona presentación del Programa Estatal de Obra Pública por el orden de 5 mil millones de pesos, fue sólo un anuncio publicitario falaz, ficticio y que atenta contra la inteligencia de los zacatecanos. Lo señalado en el Plan Estatal de Obra Pública referente a la construcción de 800 obras, la construcción de vialidades, la construcción de parques industriales y en general en infraestructura, sólo ha quedado en un anuncio publicitario, en promesas comiciales como si aún perduraran las campañas electorales; pero durante este primer año no se ha realizado ninguna obra de gran transcendencia y la llamada visión municipalista del Titular de Ejecutivo, ha sido sólo una falacia, pues observamos que la poca inversión de obra pública que se ha realizado, se ha ejercido en municipios gobernados por priístas, así lo demuestran las cifras del fotoinforme. La sociedad zacatecana aún espera que los recursos que provienen del pago de sus impuestos, productos, derechos y aprovechamientos, sean utilizados principalmente en inversión de obra pública, desarrollo social y económico; sin embargo, a este gobierno no le interesa promover la obra pública y el crecimiento económico de la Entidad, puesto que la inversión en la construcción de infraestructura es un detonante económico que genera dinamismo y fuentes de empleo, pero ante la incapacidad del gobierno estatal para implementar ésta dinámica observamos durante todo este 2011, una verdadera parálisis económica en la Entidad y las consecuencias son las múltiples protestas de albañiles, materialistas, transportistas, contratistas y sociedad en general, que ante la falta de inversión de obra pública se ha incrementado el desempleo y la pobreza. Mención obligada es la de traer la atención a los municipios de la entidad en donde los ayuntamientos se ven imposibilitados para realizar obras necesarias y urgentes en sus demarcaciones territoriales, puesto que existe rezago en la entrega de recursos y pero además se les exige la aportación de peso a peso para la construcción de obra pública. La construcción de obra pública en Zacatecas está ausente durante este año de gobierno, no hay una sola obra que se distinga por lo que lo afirmado desde la Oficialía Mayor de Gobierno y de Contraloría Interna, sobre que se han suscrito más de 400 contratos de obras y servicios es una falsedad, deben entonces transparentarse la asignaciones de las excesivas obras y servicios, es una falsedad; deben entonces transparentarse la asignación de las excesivas obras y pregunto, ¿cuántas obras fueron licitadas, cuántas asignadas directamente y cuántas por invitación restringida, y sobre todo, qué monto se les asignó a cada una de ellas para individualizarlas y quiénes son los constructores o contratistas a quiénes se les otorgaron?, pregunto también, ¿si el Presupuesto Estatal de 400…
LA DIP. PRESIDENTA.- Concluya, Diputada.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Concluyo, de 400 millones de pesos, fue la propuesta del Secretario de Obras Públicas, porque si es así es una cantidad muy ínfima y no representa el verdadero sentido de impulsar obra pública, y una última, ¿qué avance lleva el estudio de movilidad que se supone realiza la SCT, ya se terminó, cuáles son los resultados y qué otras alternativas tienen para atender el problema de vialidad en el boulevard, y qué pasó con su proyecto del metrobús o como lo llame, porque fue una amplia publicidad sobre el tema en los primeros meses del año y ya no hay ninguna respuesta sobre ese tema?. Es cuanto, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Gerardo Romo Fonseca.
EL DIP. ROMO FONSECA.- Con su permiso, Diputada Presidenta. Secretario, muy buenos días, tardes ya, le agradezco su comparecencia en este Pleno, sea Usted bienvenido. Para no reiterar algunos de los planteamientos que he escuchado en algunos de los posicionamientos de la propia Diputada María de la Luz, quisiera yo que pudiera usted precisarnos, porque me parece que sí es un tema fundamental el asunto del transporte y del transporte público, fundamentalmente en el área metropolitana y no me refiero sólo a Guadalupe y Zacatecas, y me refiero a este nuevo corredor de Fresnillo, hasta Guadalupe, para la ciudad me parece que sí es importante el que todos los días nos despertamos de enorme conflicto vial que hay en nuestras ciudades, fundamentalmente el centro histórico y el boulevard; me parece que en su planteamiento de hace unos meses, de renovar el sistema de transporte y generar nuevas vialidades es un tema que debemos impulsar y apoyar, pero en el informe que usted nos presenta amablemente me parece que ese es un tema que no lo veo reflejado, por lo menos que hubiera el proyecto, quisiera yo preguntarle si en el tema de reordenamiento del transporte público de vialidades, se tiene algún proyecto y ojalá pudiéramos conocerlo si es así. Por otro lado, también en el tema de la integración del desarrollo urbano me parece que es importante saber si se ha arrancado, sabemos de un proyecto que ya arrancó en materia de, para resolver el conflicto vial con las vías del tren, fundamentalmente el paso a desnivel que se habla acá en la zona del mercado de abastos, pero hay otros puntos de conflicto y quisiera saber si también hay un proyecto o se está planeando algún proyecto para resolver este problema. Finalmente Secretario, yo quisiera saber Zacatecas Capital como usted lo sabe, como lo sabemos todos es un Patrimonio Cultural de la Humanidad, me preocupa que no vea en el desarrollo urbano o en materia de al menos de monumentos coloniales, no vea una reglamentación que se esté aplicando y fundamentalmente la contaminación visual me parece que está obstruyendo eh, a nuestra ciudad; yo quisiera que tomara nota, el boulevard verdaderamente nos preocupamos un segundo piso, pero ahora nos preocupan los tres o cuatro pisos de espectaculares que existen en esa zona y la regeneración de todo esta parte conflictiva del boulevard desde el inicio de la Universidad Autónoma de Zacatecas, hasta lo que puede ser Ciudad Gobierno. Por sus respuestas Secretario, muchas gracias y agradezco su presencia de nueva cuenta y por supuesto la exposición que tuvo a bien hacer. Muy amable.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se le concede el uso de la voz, al Diputado Gregorio Macías Zúñiga.
EL DIP. MACÍAS ZÚÑIGA.- Muy buenas tardes. Con su permiso, Diputada Presidenta. Señor Secretario, bienvenido a esta su casa; yo solamente quisiera preguntarle, creo que es de interés nuestro de los diputados y mayormente la ciudadanía el que tenga claro acerca de cuántas obras quedaron inconclusas en la pasada administración, pero así mismo, cuántos recursos se han invertido para poder concluirlas, si es que se han concluido, y pues solamente ésta es la pregunta que le hago, le agradezco su atención.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Roberto Luévano.
EL DIP. LUÉVANO RUÍZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
EL DIP. LUÉVANO RUÍZ.- Gracias. Señor Secretario, primero que nada felicitarlo por este primer año de logros, de grandes obras para Zacatecas y donde ya se han abandonado creo yo las obras de relumbrón, y se ha ido a verdaderamente buscar las obras que benefician a los zacatecanos y sobre todo a los zacatecanos que menos tienen; en lo particular, creo que mi municipio al que tengo la honrosa representación en esta Sexagésima Legislatura, pues ha habido bastantes recursos, y eso ha facilitado y ha generado pues nuevas condiciones de vida para los guadalupenses; por eso yo quisiera preguntarle Señor Secretario, cuáles han sido los criterios que usted ha establecido, o se han establecido para la distribución de la obra pública de los municipios; es decir, qué criterios o de qué forma ha habido ésta asignación, aquí en el cuadernillo que usted nos ha presentado vienen establecidos los montos y las obras que se han llevado a cabo, pero la pregunta es, bajo qué criterios usted ha tomado estas determinaciones; y, segundo y que es tema muy importante y que veía aquí en su cuadernillo es, en qué se ha empleado básicamente el recurso para las zonas más metropolitanas Zacatecas-Guadalupe, y en base a qué se determinó, en qué se utilizarían esos montos y además preguntarle porque he visto que no se ha ejercido ningún recurso de este fondo metropolitano, y cuál ha sido la razón por la que no se ha ejercido, y felicitarlo a usted y a todo el personal de la Secretaría de Obras Públicas, que a todo ciudadano que se ha acercado ahí a hacer alguna gestión ha sido bien recibido, la verdad felicitarlo y agradecerle por su trabajo. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se le concede el uso de la voz, al Diputado Juan Francisco Cuevas Arredondo.
EL DIP. CUEVAS ARREDONDO.- Con su permiso, Diputada Presidenta. Bienvenido nuevamente, Señor Secretario. Los raquíticos fondos federales que a cada municipio se asignan, obligan a que una prioridad para todo gobierno municipal sea la búsqueda de convenios bi o tripartitas que permitan hacer más con lo poco que se tiene. En ese sentido, considero que es bueno el programa peso a peso, aunque sería mejor un esquema tipo tres por uno, pero no se preocupe Señor Secretario, confiamos en que llegaremos a él y que por mucho que se diga que el pasado fue mejor, no lo compartimos, pues si bien sólo se pedía a los municipios el proyecto técnico, estos se quedaron guardados en no sé qué oficinas y las obras pues jamás llegaron; tenga la certeza que los zacatecanos preferimos obra pública, que las de relumbrón como Ciudad Gobierno, no crea que se nos ha olvidado, aunque hayan tenido el respaldo de la federación. Por otra parte, Señor Secretario, debo decirle que una problemática constante de nuestros municipios es la escasez de recursos para invertir en obra pública, a tal grado que hasta para la elaboración de proyectos indispensables para cualquier cuestión tenemos serias limitaciones, a pesar de que mucho se ha dicho de la existencia de bolsas federales que pueden financiar infraestructura de diversa índole en los municipios, desde mi punto de vista Señor Secretario, la SECOP debería acompañar con asesoría técnica y humana a los municipios para la elaboración de proyectos y su gestión correspondiente ante la federación. En torno a ello yo quisiera preguntarle, si existe alguna acción o propuesta por parte de su Secretaría para este tipo de situaciones. Muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Corresponde dar respuesta ahora hasta por 10 minutos, al Señor Secretario, respecto de los planteamientos formulados por las y los Señores Diputados en este primer bloque, hasta por 10 minutos. Adelante, Secretario.
EL C. ARQ. LUIS ALFONSO PESCHARD BUSTAMANTE, SECRETARIO DE OBRAS PÚBLICAS DEL ESTADO.- Buenas tardes. Diputada María de la Luz Domínguez Ramos, Campos, perdón, me pregunta de cuántas fueron asignadas y de quiénes fueron los contratistas? las obras en esta administración, te comento lo siguiente: En este primer año de trabajo hemos formalizado 108 contratos de obra pública, de los cuales 45 de ellos se han efectuado bajo la modalidad de invitación de cuando menos a tres personas de un monto de 84 millones 76 mil 481.20 pesos; por otra parte, mediante el procedimiento de licitación pública hemos contratado la suma de 58 millones 995 mil 581.10 pesos, resultando ganadoras 6 empresas; y, por último, bajo la modalidad de adjudicación directa contemplada en la legislación relativa a la obra pública, se han ejercido 99 millones 803 mil cero 50.68 en beneficio de 57 constructoras. En cuanto a las pregunta de cuál es el avance del estudio de la movilidad y el estudio del metrobús, contesto a tu pregunta de la siguiente forma: El proyecto de movilidad de la zona conurbana Zacatecas-Guadalupe, busca renovar un sistema integrado de transporte que tiene como objeto el reordenamiento del transporte público, la creación del corredor troncal y una integración multimodal que permita potencializar los sistemas de transporte no sólo motorizado, así como el uso peatonal del espacio público; para la estructuración del proyecto se deberá realizar primero el Plan Integral Movilidad Urbana Sustentable que permitirá determinar el número de corredores, la tecnología óptima, así como los marcos jurídico y legales y operacionales del sistema en base tanto a las condiciones de infraestructura como de la demanda. Al día de hoy se cuenta ya con recursos para la construcción del plan y con los términos y referencia del estudio mismo que están siendo dictaminados por el programa de transporte masivo del FONADIN, y que será ésta instancia quien participe en las etapas sucesivas del proyecto. Diputado Gerardo Romo Fonseca, quiero contestar a tu pregunta en cuanto a las acciones que tiene programada la SECOP a fin de contribuir en la solución del desorden vial existente en la zona metropolitana, te comento lo siguiente: Se tiene en ejecución un proyecto de movilidad urbana sustentable, el cual contempla la convención con los transportistas de la región para consolidar sistemas de movilidad masiva que brindan al usuario un servicio de calidad y a la vez, desalientan el uso indiscriminado del automóvil; por otra parte, el proyecto prevé la instalación de infraestructura necesaria como ciclovías, transporte urbano, paraderos, etc., que diversifiquen la, las opciones de movilidad y que generan condiciones de orden en el ámbito urbano. Diputado Gregorio Macías Zúñiga, a tu pregunta de cuántas obras inconclusas dejó la pasada administración estatal, de cuánto se ha invertido en terminarlas, te comento lo siguiente: En la administración anterior se dejaron 51 obras inconclusas o por terminar, de las cuales importan un monto de 49 millones 58 mil 494 pesos. Diputado Roberto Luévano Ruíz, la pregunta de cuál ha sido el criterio para la distribución en la obra pública en los municipios del Estado, te comento que se favorecen las obras que fortalecen a la infraestructura básica del municipio de acuerdo a las que tengan un mayor impacto; otro criterio principal, es atender aquellas que no fueron terminadas en la administración anterior y finalmente las que otorguen mayor beneficio de entre ellas, las que tenemos conocimiento, porque el municipio lo solicitó o porque sus necesidades han sido detectadas al interior de la SECOP. Diputado Roberto Luévano Ruíz, también a tu pregunta de qué se está haciendo, en el sentido de qué está haciendo, empleando el recurso asignado a la zona metropolitana de Zacatecas-Guadalupe, se designó asignar a estos fines, te comento, a través de este fondo fueron asignados por primera vez 23 millones 275 mil 438 pesos a la zona metropolitana Zacatecas-Guadalupe, gracias a la gestión de el Gobernador Miguel Alonso, el cual yo considero que no sólo es un buen diplomático y un buen gestor, es un hombre joven con visión de futuro y creo que éste logro lo demuestra; estos recursos te comento, fueron seleccionados y autorizados por el Subcomité de Evaluación de Proyectos y por el Consejo para el Desarrollo Metropolitano para la ejecución de la primera etapa de la regeneración del eje metropolitano, que consiste en la modernización del alumbrado vial de la calzada Héroes de Chapultepec y boulevard Adolfo López Mateos, boulevard José López Portillo y Calzada de la Revolución Mexicana, que en su conjunto tienen una longitud de más de 16 kilómetros; para tal fin, se utilizará tecnología de última generación a base de let´s, por lo que será más eficiente el uso de la energía eléctrica, además de mejorar los niveles de iluminación para la seguridad de los usuarios; ésta importante obra está ya por iniciar, una vez que ha sido concluido el proceso de licitación de la misma. Gerardo Romo Diputado, te contesto también a tu pregunta, en materia ferroviaria qué acciones ha emprendido el Gobierno y la Secretaría de Obras Públicas, te comento brevemente, la SECOP participa activamente en los municipios involucrados con las dependencias federales y con los propios concesionarios, a fin de que nuevas obras que se realicen en los derechos de vía no atenten contra las garantías fundamentales de los ciudadanos; de igual manera, a través del programa de convivencia urbano ferroviaria de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, el Gobierno del Estado está conviniendo con la federación y la empresa concesionaria FERROMEX la construcción de un paso a desnivel en la curva de la araña en la colonia Alma Obrera de la capital, también gracias a las gestiones del Gobernador, se logró de los subejercicios atraer este recurso que no estaba contemplado inicialmente; vale también la pena mencionar que se han dado hoy ya pasos importantes con todos los involucrados para que en el mediano plazo pueda concretarse el proyecto de libramiento ferroviario en la zona conurbada Zacatecas – Guadalupe, de lo cual, también les comento que en este momento hay una excelente relación con el Gobierno Federal y con FERROMEX y estamos por concretar el primer paso, el cual es, el lograr el proyecto ejecutivo esta nueva ruta del ferrocarril con la cual no se cuenta, y sin ello no podríamos pensar en un futuro en seguir avanzando… Eh, a la pregunta de que si existe alguna acción o propuesta para apoyar a los municipios, eh, Diputado Juan Francisco Cuevas Arredondo, le quiero comentar que la SECOP apoya a los municipios en la elaboración y validación de sus proyectos estratégicos; a solicitud de los presidentes municipales, la SECOP en conjunto con la dirección de obras municipales realiza las propuestas y proyectos estratégicos en materia de edificación pública y de servicios, espacios deportivos y recreativos, proyectos de imagen urbana, movilidad, seguridad pública y preservación del patrimonio cultural edificado; igualmente, la SECOP apoya con la supervisión arquitectónica y técnica una vez que se inicie el ejercicio de los mismos. Con respecto al programa 3X1, les quiero comentar que la Secretaría valora y en cada caso valida los expedientes técnicos derivados del programa; así mismo, si alguno de los conceptos del proyecto integral no se puede realizar con las direcciones de obra local, el apoyo incluye la realización de los planos faltantes de los expedientes entregados. Diputada María de la Luz Domínguez, la pregunta de cuál fue la propuesta del presupuesto, te comento lo siguiente: Se propuso un gasto de inversión por 2 mil 500 millones de pesos, pero sólo fueron autorizados 400 a la Secretaría de Obras Públicas, exclusivamente los 30 millones adicionales son resultado de las aportaciones municipales de los convenios realizados por la Secretaría; y a la pregunta también del Diputado Luis Gerardo Romo Fonseca, en la que nos comenta que cuáles son las acciones que tienen programadas la SECOP a fin de contribuir a la solución del desorden vial existente en la zona metropolitana, le comento lo siguiente: Se tienen en ejecución un proyecto de movilidad urbana sustentable el cual contempla la convención con los transportistas de la región para consolidar sistemas de movilidad masiva que brinden al usuario un servicio de calidad y a la vez, desaliente el uso indiscriminado del transporte; por otra parte, el proyecto prevé la instalación de infraestructura necesaria como ciclovías, transporte urbano, paraderos, etc., que diversifiquen las opciones de movilidad y que generen condiciones de orden en el ámbito urbano. Espero que con éstas queden… éstas respuestas, satisfagan sus dudas.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Secretario. Para hacer uso de su derecho a réplica, si así lo desean, tiene la palabra María de la Luz Domínguez, por dos minutos.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Gracias, Ciudadana Presidenta. Bueno, no me contestó con precisión quiénes son los contratistas, a quién se les otorgaron las obras, por lo que espero me haga llegar por escrito dicha información de manera desglosada y precisa; y bueno, ya nos estamos dando cuenta en estas comparecencias que los funcionarios propusieron un presupuesto, pero que al final del camino, supongo yo, que el Titular del Ejecutivo y la Secretaría de Finanzas definieron otro presupuesto, que fue el que mandaron a la Legislatura y en el cual observamos pues ausencias de interés en rubros tan importantes como la obra pública, y bueno, no hizo ningún comentario en torno a que el Plan Estatal de Obra Pública lo refirieron por el orden de 5 mil millones de pesos, cuando la inversión es tan sólo es de 400, sólo es de 400 millones de pesos, lo que significa que hay 4 mil 600 millones de pesos que se supone soporta en el Plan Estatal de Obras, o bien provienen de la federación o bien son una falsedad, esa es una aseveración que debe ser de manera urgente transparentada a la sociedad zacatecana; y bueno, sigo afirmando que la construcción de infraestructura es un detonante de la economía, máxime en estados como el nuestro, en donde no hay industria porque genera dinamismo económico, fuentes de empleo, desarrollo social y económico; y también señalarle en torno a la política de construcción de vivienda, que me parece que existe opacidad en la misma e incluso ha pretendido centralizar dicha política exigiendo a organismos como el de la FONHAPO, que únicamente se entregan recursos a los municipios vía COPROVI, me parece una política desacertada y que por el contrario, debe implementarse en nuevos esquemas de construcción de viviendas populares, porque las que ahorita se entregan son seudocasas, seudoviviendas, son de baja calidad los materiales, los espacios son muy reducidos, y que atentan contra la dignidad humana y por el contrario, lo que se tiene que impulsar pues es una política distinta en materia de vivienda que obviamente pertenece a este sector el cual usted encabeza; y finalmente solamente hacer una referencia a la construcción de los caminos, a la rehabilitación, bueno, y bueno se requiere también transparentar también esa área, y sobre todo, atenderla porque son miles de kilómetros de carreteras estatales y de caminos rurales que no están siendo atendidos y que están en pésimas condiciones. Es cuanto, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias. Diputado Gerardo Romo Fonseca, adelante.
EL DIP. ROMO FONSECA.- Con su permiso, Presidenta. Secretario, este gracias por las respuestas, a mí me parece que en el tema del ferrocarril es importante saber que ya se está avanzando, por lo menos en la elaboración de un proyecto que usted tiene, pero yo les, respetuosamente le sugiero que sí pongan dentro de sus prioridades de la agenda el cruce de ferrocarril del municipio de Cañitas; me parece que es tan importante o tan prioritario como los que mencionó usted por aquí, también eh, aplaudo el interés de que haya ciclovías, de que se reestructure el tema de los paraderos, del transporte público, pero también ahí quisiera dejar abierto mi interés Señor Secretario, de poder participar en algunos temas que tienen que ver con el tema de modernización de transporte y vialidades, me parece que es de fondo y es un tema que desde el punto de vista del medio ambiente está impactando, desde el punto de contaminación visual, desde el punto de vista de contaminación auditiva también y, insistiría de que no se dejara el tema de la ciudad patrimonio aún cuando el boulevard ya no es parte ya de la ciudad patrimonio del polígono, sí fue uno de los elementos más importantes para la regeneración de toda esa zona, y estamos abandonando esta responsabilidad de que Zacatecas siga siendo una ciudad hermosa y se está viendo totalmente tapada nuestra ciudad colonial por la contaminación visual; y eso es una, para concluir sólo adicional, creo que en el proyecto operativo de su Secretaría ,me hubiera gustado mucho que en el reporte que usted nos dio a conocer hubiera ese rubro, se debe tocar el tema prioritario y urgente si no es que en urgencia del empleo temporal. Bien dice la Diputada, hay una serie importante de vías, de caminos rurales, en donde muchos jornaleros hoy pudieran en un programa que usted pueda encabezar, verdad, tener un empleo y llevar…
LA DIP. PRESIDENTA.- Tiempo, Diputado.
EL DIP. ROMO FONSECA.- …Comida a su gente. Gracias, es cuanto, Diputada. Por sus respuestas, gracias Secretario.
LA DIP. PRESIDENTA.- Diputado Gregorio Macías Zúñiga, adelante.
EL DIP. MACÍAS ZÚÑIGA.- Con su permiso, Diputada Presidenta. Pues solamente agradecerle la respuesta puntual al Señor Secretario, y decirle que a pesar de las dificultades económicas por las que ha atravesado esta Secretaría y este Gobierno, pues yo creo que se ha logrado avanzar pues muy, en acciones importantes, en obra pública y yo creo que en todos los municipios mayormente creo que hay quien pareciera que hay quien no lo puede percibir, no lo puede ver; creo que se ha invertido muchísimo más recurso en municipios que no son del Gobernador, por el color del cual responde nuestro Gobernador, por eso de nuestra parte reiterarle, reiterarle el agradecimiento y el compromiso a seguir trabajando de usted, al lado de nuestro Gobernador y reconocerle el esfuerzo que se está haciendo por esta Secretaría. Muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Diputado Roberto Luévano, adelante.
EL DIP. LUÉVANO RUÍZ.- Gracias, Diputada Presidenta. Bueno, Señor Secretario, a mí me parecen muy importantes los planteamientos y los esquemas que usted nos ha planteado, porque había una preocupación por parte de algunos compañeros, de qué criterios se habían implementado para la asignación de la obra pública en el Estado, en donde algunos han querido hacer ver que los criterios de la asignación de obra pública han sido en base a criterios políticos y no a criterios técnicos como los que usted nos ha planteado; me parece que, que en este gobierno en el tema de obra pública ha sido muy congruente, ha sido muy distributivo en la forma en la que los recursos han llegado a la mayoría de los municipios; y también creo que bueno ha habido algunos presidentes municipales que no han querido pues entrarle a la dinámica y de combinar recursos para poder, este, llevar más obra a cada rincón del Estado de Zacatecas. También pedirle Señor Secretario, el Distrito que tengo a bien representar en esta Legislatura, mi municipio de Guadalupe, pues existen muchos constructores, muchos constructores y sobre todo mano de obra calificada que tiene que ver con esta región de Tacoaleche y de Zóquite, donde creo que es la mejor mano de obra del Estado en materia de construcción y creo que vale la pena pues ahí considerarlos en los programas que usted tiene, los programas de empleo temporal y sobre todo, en los temas que tienen que ver con las obras para Zacatecas, creo que vale la pena ahí considerarlos, creo que es gente de calidad y sobre todo, nos ayudaría a detonar el desarrollo económico en aquella zona que tanta falta nos hace. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Roberto Luévano, ya sé por qué le da risa cuando lo menciono…... Diputado Juan Francisco Cuevas Arredondo, adelante.
EL DIP. CUEVAS ARREDONDO.- Gracias, Diputada Presidenta. Agradecer la puntual respuesta del Señor Secretario, y sí insistirle en la solicitud para que se ensanche y se fortalezca la visión municipalista que no nos cabe duda tiene el Señor Gobernador, y esto se va lograr siempre dialogando, estando en comunicación constante con los alcaldes municipales, y creo yo que esto, la obra pública representa así una forma de trabajo, una forma de establecer una política el Gobierno del Estado que permita a que todo el Estado esté incluido en el desarrollo; las obras, repito, de relumbrón, tienen solamente junto con ellas un, una, un resultado muy corto, en cambio las obras que van a los municipios permanecen y la gente las agradecen y constantemente no solamente dan votos como dice aquí Pepillo, sino que siempre queda el agradecimiento al gobierno que las realizó, y así reconocer que ha habido también muy buena obra pública también en otros gobiernos y que éste no debe quedarse atrás. Muchas gracias, Señor Secretario y felicidades.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Continuando…. Para continuar con el segundo bloque de preguntas, se le concede el uso de la palabra, al Diputado Jorge Álvarez Máynez.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Con su permiso, Presidenta. Varias cosas Secretario, en primera diferir en lo que se ha dicho aquí, yo creo que un programa estatal de obra pública, este, debe de comprender toda la inversión física en obra pública que se realiza en el Estado, pues si no la incluyeran se les acusaría de irresponsables, por no incluir la inversión federal este dentro de la planeación de la obra pública en Zacatecas, y yo creo que precisamente al ser complementaria tienen ustedes que partir de esa inversión e incluirla en una misma visión de desarrollo porque así se los manda el Plan Estatal de Desarrollo; creo entonces que esa fue una decisión responsable, también creo que el proceso de descentralización de recursos, como ya se ha dicho aquí, ha sido positivo; en el caso que nos toca representar en el municipio de Guadalupe, pues la inversión de más de 100 millones de pesos en obra pública que usted registra, en la glosa que usted nos ha hecho el favor de hacernos llegar, pues es un buen síntoma de eso, aunque ahí yo lo que creo es que hay que impulsar es precisamente esa visión que el gobernador, este que el gobernador mencionó en el Programa Estatal de Obra Pública, de que la obra fuera concebida como un medio y no como un fin, y que en el caso particular de este proyecto metropolitano del municipio de Guadalupe, de los municipios metropolitanos como Fresnillo, como Zacatecas, se tiene que priorizar el rescate de espacios públicos básicamente en la zona de la Condesa, en la zona de el camino a San Ramón que son zonas problemáticas, que ante la falta de espacios públicos van a en una degeneración constante de sus este tejidos sociales, propiciadas a partir de la falta de estos espacios para la recreación y creo que por otra parte vale la pena aclarar esto, cuántas empresas están hoy siendo partícipes de los, de las asignaciones, de los convenios, de las licitaciones que se dan en obras públicas, y cuántas eran en el pasado, si ha habido un crecimiento o no. A mí me parece un indicativo los datos que tanto el INEGI como el IMSS han dado a conocer en el que crecimiento del empleo, sobre todo en la industria de la construcción que tienen que ver con una explosión pues de la obra pública, no, como se ha dicho aquí, para efectos de relumbrón, sino para que sea el motor de la industria de la construcción, de la economía; y finalmente una pregunta que tiene que ver con este tema de las vías de ferrocarril, de cuál es el proceso que se lleva para programar en el Presupuesto de Egresos del 2012 en el Programa de Gobierno, los Programas Operativos Anuales del 2012, para sacar las vías del tren de digamos de las vías primarias de comunicación del Estado, cómo va ese proceso y qué es lo que se está proyectando hacer a partir del próximo año en esa materia. Es cuanto, Secretario.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se le concede el uso de la voz, a la Diputada Noemí Berenice Luna Ayala.
LA DIP. LUNA AYALA.- Muchas gracias, Diputada Presidenta. Pues en primer lugar Secretario, bienvenido a la casa de los zacatecanos, y quiero aplaudir un detalle que me parece digno de reconocer, que a diferencia de lo que estamos acostumbrados, atípicamente usted no vino a quejarse de las administraciones pasadas; sin embargo, yo sí quiero traer el tema a colación, perdón, porque me parece muy importante saber si su Secretaría está pendiente del mantenimiento que se le dé a Ciudad Gobierno, me queda claro que esa es una labor que debe hacer el prestador de servicios, pero al final de cuentas como haya sido, es una obra de los zacatecanos y creo que merece la pena cuidarla; por otro lado, el lunes estuvo en esta Legislatura el Secretario de Educación, Marco Vinicio, y fue muy cuestionado sobre la pésima infraestructura educativa que tenemos en el Estado, las escuelas tristemente se están cayendo, los baños de muchas de las escuelas en pésimas condiciones, y pues sí me gustaría saber qué es lo que hace la Secretaría que está a su cargo en este sentido; y aunque ya explicó la cuestión de los municipios del convenio peso a peso, sí me gustaría pues que nos dé más amplio el panorama, si este convenio puede ser la panacea, porque por desgracia en este año no se ha visto nada de obra pública en los municipios. Gracias, Secretario.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado José Rodríguez Elías.
EL DIP. RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO.- Con su permiso, Diputada Presidenta. Quiero dar la bienvenida al amigo Luis Peschard, qué bueno que estás aquí informando lo que a tu cargo encomendó el Gobernador, sé que ha sido mucho el esfuerzo y no hay dinero que alcance, sobre todo para un Estado falto de infraestructura como el nuestro, pero cabe hacer mención que conozco tu trabajo, tu trayectoria, felicidades, nuevamente. Creo yo, no, ya se nos fue el Diputado que se dedica a gritar, y creo que cabe mencionar, ojalá y nos esté escuchando, que de política ni hablemos, porque allá con ellos anda la cosa que arde, y desde luego, hay que decir que los municipios reciben recursos federales precisamente para eso, es por eso que se les pide su cooperación, claro que sí, pero la cooperación es para hacer rendir esos recursos federales que llegan, yo fui munícipe, y los convenios son muy importantes el peso a peso en cemento, todo eso creo que yo que es algo que hay que tener en cuenta para hacer crecer la obra municipal. Quiero yo, este, dentro de mi participación preguntarte, ¿qué está haciendo el Consejo Promotor de la Vivienda para abatir el rezago dado en materia de créditos y reserva territorial, así como la escrituración de las casas de COPROVI?, la otra pregunta que yo te haría es, ¿de qué manera participa la SECOP en el programa SUMAR, y si hay resultados a la fecha y qué se tiene programado?. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se le concede el uso de la palabra, a la Diputada Georgina Ramírez Rivera.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Gracias, Diputada Presidenta. Pues plantearle al Secretario de Obras Públicas, en el reconocimiento del insuficiente presupuesto que se autorizó a la Secretaría, y por consecuencia veremos que se puede abarcar menos de lo que quisiéramos en el tema de obras públicas; sin embargo, me gustaría que nos ampliara cuál ha sido el objetivo principal de su Secretaría y la obra que considera que mayormente está beneficiando a los zacatecanos; también el tema de la vivienda digna, que ahí esto es un tema que me parece que le falta que le demos pues esa connotación en los hechos en el tema de digno, puesto que únicamente, bueno, con los 783 mil pesos, que así se manifiestan han sido ejercidos en este rubro, hasta dónde fue posible que llegaran y dónde realmente, lo que él nos plantea, para poder otorgar en delante, una vivienda que pueda ser efectivamente como su nombre lo indica, digna para los zacatecanos, que tienen esta problemática; otro tema que me parece es muy importante, es el del agua potable, hasta dónde la Secretaría a su cargo consideró en el año que nos está informando y qué pudo hacer, pero además qué tiene planteado hacer para éste siguiente ejercicio en el tema tan recurrente en las mentadas áreas que es el agua potable; y, por último, también él ya comentó el, el asunto de la infraestructura educativa, veo en, en el material que nos entregan que estaban programados cuando menos dice en el rubro del Primer Informe 5 millones 273 mil pesos y en la parte donde señala el, viene en blanco, realmente no se aportó al rubro de infraestructura educativa o qué es lo qué pasó en éste tema, donde estamos, así andamos caminando en esta necesidad tan importante. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Se le concede el uso de la palabra, a la Diputada Marivel Lara Curiel.
LA DIP. LARA CURIEL.- Gracias, Diputada Presidenta. Señor Secretario Ingeniero Luis Alfonso, bienvenido a esta su casa, y también mismo, en el Programa Operativo Anual nosotros estamos ubicando ahí y sería en los, en la protección y prevención de ecología en el Programa Operativo Anual de SECOP, se me hace una cantidad muy pequeña lo que dice actual, quisiera que nos ampliara éste tema, ya que en la actualidad en la prevención y protección de ecología es muy importante. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Se le concede el uso de la voz, al Diputado Francisco Carrillo Rincón.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Gracias, Diputada Presidenta. Sólo aprovechar la estadía del Secretario aquí en la Legislatura, y hacer dos o tres comentarios si me permiten. El primero, es que mucho se ha dicho de la política municipalista de este gobierno y bueno, hoy vemos desafortunadamente en esta Glosa que se nos presenta el día de hoy, que solamente de 58 municipios que tiene el Estado, se enfoca el área de obra pública fundamentalmente en 19, quedando desprotegidos prácticamente 39 municipios del Estado de Zacatecas que tienen exactamente o más necesidad en obra pública que los que están programando en la asignación de la obra pública para el Presupuesto del 2012. Quisiera preguntarle qué alternativa en este sentido tiene planteado la Secretaría para hacerle frente a las necesidades de estos 39 municipios adicionales, porque falta por invertirles su recurso. Punto número dos, efectivamente coincido con los que me han antecedido, en el sentido de que habría que contemplar el desarrollo también de la obra pública con carácter público federal, en el sentido de que también son recursos que se aplican en el Estado y se me viene a la mente una obra que tiene que ejecutar la Junta Estatal de Caminos o ustedes en el sentido de las pavimentaciones aprobadas en el PEF Federal uno de los tramos, que es el tramo de El Bordo-San Juan, Pánuco que está aprobado desde diciembre pasado, y que no se le ha puesto absolutamente ni una pizca de obra en ese tramo. Y por último, mucho se ha dicho y dice usted en este documento que nos presenta que el capítulo 1000, que términos fundamentalmente que tienen que ver con la prestación de los servicios de las personas que laboran en su institución, pertenece fundamentalmente a, a el área que preside el Licenciado Le Roy Barragán ese es el personal, y se ha dicho que está excedido, que hay demasiado personal, que se ha venido contratando durante los últimos sexenios; yo quisiera preguntarle, que está haciendo la Secretaría en torno a la disminución de este personal y en todo caso, como Presidente de la Comisión de Gobernación, que nos interesa demasiado que no se le, que no se le abone más a la falta de empleo, al despido justificado o injustificado y que pueda generar condiciones a partir de ahora para que estas personas, se les encuentre una alternativa verdaderamente importante para que sigan laborando, ¿qué está haciendo la Secretaría en ese contexto?. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias. Corresponde dar respuesta, ahora hasta por 10 minutos, al Señor Secretario, respecto a los planteamientos formulados por las y los Señores Diputados, en este segundo bloque. Adelante, Secretario.
EL C. ARQ. LUIS ALFONSO PESCHARD BUSTAMANTE, SECRETARIO DE OBRAS PÚBLICAS DEL ESTADO.- Gracias, Diputada Presidenta. Bueno, eh, a la pregunta del Diputado Jorge Álvarez Máynez, en cuanto al tema, de cuál ha sido el desarrollo y el grado de cumplimiento del Programa Estatal de Obra presentado el pasado mes de mayo, le respondo lo siguiente: El programa Estatal de Obra Pública presentado el mes de mayo, integraba las obras que todas las dependencias estatales y algunas federales, como el caso de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, además del sector SCT, programaron para este 2011; el desarrollo de dicho programa como cualquier otro, ha sufrido ajustes y modificaciones principalmente originados por el origen federal de la mayoría de los recursos; podemos hablar de modificaciones del Presupuesto de Egresos de la Federación 2011, fé de erratas, así como cambios en los convenios de reasignación de recursos que las dependencias federales suscriben con el Gobierno del Estado. De igual manera, la normativa federal para integrar expedientes de proyectos, estudios de costo beneficio y otras técnicas, ha generado flujos demasiado lentos para la radicación de los recursos; al día de hoy, el programa contempla 774 obras que representan una inversión por el orden de los 3 mil 883 510 pesos y que seguirá aumentando conforme se concreten más acuerdos y convenios con el Gobierno Federal en sus diferentes sectores, el sector SCT tiene una participación importante en este programa, ya que desarrolla 361 obras que representan mil 129, 632, 899 millones de pesos, y en lo particular, la Secretaría de Obras Públicas aporta 122 obras con recursos equivalentes a los 442, 587, 839 millones de pesos, y creo que ésta pregunta de alguna manera se amplía a la que la Diputada María de la Luz Domínguez nos hizo en el primer bloque en su participación. A la pregunta del Diputado Jorge Álvarez Máynez, en la que me comenta que en el año que se informa, ¿cuántas empresas zacatecanas han ejecutado obra pública? le respondo de la siguiente manera: Dentro del primer año de trabajo, en seguimiento a las instrucciones del Gobierno del Licenciado Miguel Alonso Reyes se han concretado 98 empresas zacatecanas, las cuales representan aproximadamente el 95% del total de los contratos celebrados por la Secretaría, y cabe señalar que en su mayoría son miembros de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción Delegación Zacatecas; y aquí valdría la pena también reforzar conceptos que tienen que ver con la apreciación de algunos Diputados, por mencionar: El primer año de Gobierno de la administración anterior, tuvieron un Presupuesto inicial por el orden de los 25 millones 731 mil, 270 pesos, y en el primer año, gracias a las gestiones del señor Gobernador Miguel Alonso, se inició con un Presupuesto de 400 millones de pesos, durante el transcurso de ese mismo año del primer año de la administración anterior, hubo un incremento de 148 millones 067 mil 398.16 pesos, contra el nuestro de 412 mil 587 839 millones de pesos; sumándole a esto, los convenios con otros programas de Turismo, de CONACULTA, del INCUFIDES, se terminó en el primer año de la administración anterior con un Presupuesto total de 236 millones 855 mil 713 pesos, y a finales de este año, nosotros vamos a lograr concluir con un Presupuesto de 518 301 mil 162 millones de pesos; lo cual repito, ratifica la gran capacidad de gestión, de diplomacia y de visión de futuro de nuestro Gobernador. A la pregunta, de cuál ha sido el objetivo principal de la Secretaría y cuál beneficia más a los zacatecanos, les comento: La Secretaría de Obras Públicas participa en la conformación de la mayoría de los proyectos estratégicos del Gobierno del Estado, al ser la infraestructura un componente esencial de los mismos. Así pues, la infraestructura para el desarrollo industrial, comercial, educativo, cultural y turístico se vuelve prioridad en materia de obra pública, y les mencionaré algunas de las más importantes: Un sistema integrado de movilidad urbana sustentable en la zona metropolitana Zacatecas-Guadalupe; un camino real de tierra adentro desarrollado y puesto en valor. Infraestructura carretera estatal y federal consolidada; infraestructura industrial competitiva a nivel nacional. Infraestructura de seguridad estratégica en el Estado; un urbanismo social equitativo y sustentable, así como equipamiento y servicios básicos para las localidades marginadas del Estado. Estos son proyectos estratégicos, estos son proyectos sexenales y dista mucho de algunas obras que por mucho realmente las podríamos catalogar como necesarias, indispensables, las cuales difícilmente también podrían ponerles el calificativo de estratégicas. A la pregunta, ¿de qué manera participa la SECOP en el programa de Sumar, Diputado José Rodríguez Elías, le comento lo siguiente: Ejecutar obra que se integra a la población de mayor marginación a una dinámica progresista a través de la infraestructura social básica, como son los caminos rurales y puentes que comunican y dan nuevas y mayores oportunidades a la población, así como los convenios con los municipios y las, son ejesque benefician directamente a las familias zacatecanas con pisos de cemento, regeneración urbana y espacios comunitarios. Se apoya por esta Secretaría al programa SUMAR, con la adecuación de los locales en donde se establecen las farmacias; estamos participando con personal de mantenimiento de la Secretaría de Obras Públicas para bajar los costos y gracias a que contamos con esta infraestructura a la adecuación de estos espacios. A la pregunta del Diputado José Rodríguez Elías, y de la Diputada Georgina Ramírez, en que de alguna forma coinciden a la pregunta expresa, de qué se está haciendo en el Consejo Promotor de la Vivienda para abatir el rezago heredado en materia de créditos y reserva territorial, les respondo a su pregunta: Hago de su conocimiento que tenemos un avance de 32.6 hectáreas adquiridas para reserva territorial en quince municipios; esto significa que de un total de 25 millones de pesos destinados para este fin, se han invertido 20 millones de pesos en terrenos que van de acuerdo con los programas municipales de Desarrollo Urbano, y la importancia de ésta acción obedece a que la adquisición de reserva territorial es la materia prima para la edificación de vivienda. Y en materia de regularización, reestructuramos el área de escrituración en el COPROVI, atendiendo más y mejor a la gente que vive en colonias y fraccionamientos con asentamientos irregulares y en tan sólo un año, entregamos casi 3 mil escrituras en varios municipios del Estado, y se pretende entregar a otros mil 500 al final del año; aquí también me gustaría a mí, participarles de un concepto que muchas veces no se toma en cuenta, o no se le da el valor debido a este tipo de edificaciones; hablar de un pie de casa, es hablar de prácticamente un cuarto con servicios, es hablar de un terreno en el cual en el futuro se puede ir creciendo y lograr tener una vivienda más grande, con más espacios, pero el no dignificarla, el no apreciarla, creo que es un error, estos pies de casa realmente es la respuesta a aquella gente que vive en láminas de cartón, a aquella gente que vive sin nada, que no tiene un lugar propio; entonces, a pesar de que son construcciones muy modestas, a pesar de que son construcciones muy económicas, yo sí les quiero comentar que para ésta gente, realmente es una salida muy digna. A la pregunta de la Diputada Noemí Berenice Luna, en la que cuestiona el estado físico que guarda la obra de Ciudad Gobierno, y por qué se ha dejado deteriorar, le comento auque este tema atañe a la Oficialía Mayor, como bien dice del Gobierno, puedo decirles que la SECOP desarrolla un proyecto estratégico para migrar paulatinamente a las dependencias con la subsecuente integración de equipamiento y servicios; quedan pendientes obras correspondientes al alumbrado público y señalética, además de los convenios y contratos para la presentación de servicios de JIAPAZ y de la Comisión Federal de Electricidad. Aquí la Secretaría de Obras Públicas va a jugar un papel muy importante, el mudarnos a Ciudad Gobierno créanme que va a ser un programa realmente muy complejo, más de 4 mil trabajadores del Gobierno del Estado, el día que nos mudemos vamos a requerir de una serie de requerimientos que aún no contamos con ellos: Infraestructura urbana, vialidades, paraderos, un edificio para los Servicios Generales, guarderías, un distribuidor vial que le dé accesibilidad al lugar, etc., y quiero decirles que estamos trabajando activamente en este tema el día de hoy, el departamento de Proyectos está haciendo su trabajo y muestra clara es que el Gobernador en el empréstito propuso una partida para obras extraordinarias para Ciudad Gobierno. A la pregunta del Diputado Francisco Carrillo Rincón, en la que nos dice que, por qué no se ha iniciado la pavimentación del camino El Bordo en Norias de San Juan, le comento lo siguiente: La pavimentación del camino a El Bordo a Norias de San Juan, está incluido en el POAdel 2011, cuyos recursos serán ejercidos directamente por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, sólo falta el registro de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para proceder a la licitación del mismo. A la pregunta del Diputado Jorge Álvarez Máynez, de cuál es el proceso que se lleva para programar en el 2011 para sacar las vías, brevemente te respondo que el proceso, te lo enumero en cinco puntos: Uno.- La elaboración del estudio de factibilidad técnica y económica es el primer paso. Dos.- La gestión de los recursos para la elaboración del proyecto ejecutivo. Tres.- La elaboración del proyecto ejecutivo. Cuatro.- La gestión de los recursos necesarios para la ejecución de dicha obra; y, cinco.- La conformación de participaciones de inversión por parte del Gobierno Federal, del Estado y por el concesionario Ferromex. Espero que me alcance el tiempo…. Al Diputado Francisco Javier Carrillo de la pregunta expresa, de las personas que preside la SECOP y que Oficialía Mayor dice que hay demasiado personal, qué hace la SECOP para la disminución de ese personal y no se abone más a la falta de empleo o despido injustificado, aquí también creo que a veces las apreciaciones no son precisamente las correctas; yo les quiero comentar que en la Secretaría de Obras Públicas el recurso humano es un elemento activo muy valioso, cuenta la Secretaría con 433 servidores públicos, en el Capítulo Mil, Servicios Personales, porque la relación de sus sueldos con las obras públicas resulta que por cada peso invertido, punto 15 centavos se aplican a los salarios para realizar proyectos, supervisión, trabajo administrativo, legislativo, de campo, desarrollo urbano, entre otros; a la fecha se han tenido pequeñas economías ya que cuando hay personal que causa baja, las plazas no están siendo repuestas. Entonces, realmente creo somos muy productivos; creo que el costo-beneficio de toda la obra que se realiza en la Secretaría, ante el coeficiente del número de trabajadores es realmente una buena cifra, 15 centavos de cada peso, sólo son los que se ocupan para los sueldos y prestaciones de los trabajadores de la Secretaría. Espero que éstas respuestas sean lo suficientemente completas.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Secretario. Y para hacer uso a su derecho de réplica, si así lo desean, tiene la palabra, el Diputado Jorge Álvarez Máynez, por dos minutos.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Agradecer la respuesta muy puntual Secretario. Simplemente insistir en este tema del concepto pues como tal del programa Estatal de Obra Pública, de que la obra debe ser un medio no un fin; creo que es importante eso porque es el déficit que yo veo en la planeación, que sobre todo la mayoría de los alcaldes están haciendo de sus obras, hay una planeación, una intención claramente electoral que va definiendo a la ubicación, a la priorización de las obras públicas y hay un grave descuido por los espacios públicos, por las canchas, por las áreas de uso común, por la limpieza de las vialidades no primarias, digamos que están en todas la zona metropolitana y en general los municipios de Zacatecas, y creo que la Secretaría a su cargo puede encabezar los esfuerzos para modificar esa visión y reorientarla hacia ese esquema, una obra más con sentido social que con el sentido pues de generar una gran visibilidad hacia la mayoría de los ciudadanos; por lo demás, le agradezco las respuestas.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Diputada Noemí Berenice Luna Ayala, adelante.
LA DIP. LUNA AYALA.- Bueno, quiero suponer, de hecho estoy casi segura que por cuestiones de tiempo no pudimos contestar la cuestión de la educación, pero sé que en alguna oportunidad podrá hacerlo; igual, agradecer y pues sinceramente como se reconoce el trabajo de quienes gobiernan de mi partido, pues también hay que reconocer el buen trabajo que Usted desempeña en la Secretaría de Obras Públicas. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Diputado José Rodríguez Elías, adelante.
EL DIP. RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO.- Con su permiso, Diputada Presidenta. Sin duda, una gran responsabilidad que es estar al frente de la Secretaría de Obras Públicas del Estado, y creo yo que dentro de las políticas que se deben de adecuar es que en los municipios se tome en cuenta a las comunidades. Desgraciadamente, muchos presidentes municipales se abocan nada más a lo que es la cabecera y vemos comunidades realmente olvidadas y abandonadas en cuestión de obra y servicios públicos; lo que son los alumbrados, calles, drenajes, banquetas, servicios básicos; creo yo que es parte importante en donde hay que poner énfasis para que esos recursos lleguen de alguna manera etiquetados a las comunidades, es difícil pero creo que será parte importante del desarrollo de nuestro Estado. Te agradezco tu presencia y enhorabuena; es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Diputada Georgina Ramírez Rivera, adelante.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Gracias, Diputada Presidenta. Mencionar Secretario, que esperamos nos pueda hacer llegar la información referente a infraestructura educativa que quedó, desde mi punto de vista, sin contestar en su participación; y el tema del agua potable, que son vertientes que nos interesan mucho por su propia naturaleza, por ser indispensables para el desarrollo de los zacatecanos, y pedirle pues que sea una de las prioridades, que sean consideradas ahora en este año que recién inicia; también con el tema de vivienda, yo solicito y exhorto al Ejecutivo y al propio Poder Legislativo que consideremos que este tema sea no solamente un paliativo, sino que se vea a mediano y largo plazo, el que simple hecho de que cuente con un área territorial mayor tanto el Gobierno para atender esta problemática, como a la vez COPROVI considere mayor número de metros para la elaboración de las viviendas, aún así que no estén totalmente construidos, es darle oportunidad a un crecimiento más ordenado, más digno, un desarrollo más integral para aquellas personas que viven en estos sitios a los que están aportando los diferentes niveles de gobierno; entonces, que pueda tanto incrementarse el Presupuesto como ampliarlo, insisto, cuando menos en el terreno que aportamos para las viviendas y estas tengan la posibilidad de irse incrementando con el esfuerzo propio de los dueños que los habitan; entonces, en estos tres temas yo insistiría una prioridad pero sobre todo, el próximo o el año que está iniciando ya y el Presupuesto que viene. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Diputada Marivel Lara Curiel, adelante.
LA DIP. LARA CURIEL.- Gracias, Diputada Presidenta. Enfatizar que sí se me hace muy poco la partida que se asignó a ecología; porque creo que en ella va encaminada la infraestructura de las plantas tratadoras de agua que son muy importantes en el Estado. Yo lo felicito señor Secretario, por esa voluntad muy propia de querer que a todos nos alcance la cobija y no descobijar los pies a otros, así también por esa sinceridad con que fueron atendidos y expresarles que fueron atendidos cuando les fue posible apoyar, les dijeron que no y los de mi Distrito muy oportunamente y no traerlos a vuelta y vuelta, porque son personas que viven en comunidades muy alejadas; reciba Usted al igual que el personal que labora en esta dependencia un agradecimiento profundo de maestros, de padres de familia y de alumnos que ahora juegan contentos en canchas reparadas con el cemento que les fue proporcionado. Dicen que cuando hay voluntad, hay armonía y unidos yo creo que vamos a hacer con voluntad ese logro un objetivo común; estamos en el mismo tenor de seguir trabajando como hasta hoy lo hemos hecho, sin distingos partidistas y en bien de los municipios que conforman mi Distrito y nuestro Estado y en bien de sus habitantes. En lo particular, cuente con el apoyo que dentro de mis facultades como Diputada Local hay en esta Legislatura. Muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Diputado Francisco Carrillo Rincón, adelante.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Gracias, Diputada Presidenta. Sólo comentar que efectivamente, no nos respondieron las preguntas a satisfacción Secretario; vuelvo a recalcar, me parece que la Secretaría debe desdoblar sus esfuerzos en la mayoría de los municipios, y que no enfoque solamente en 19 municipios del Estado de Zacatecas, el Presupuesto de casi 500 millones de pesos en obra pública. Uno, dos.- Me parece que es responsabilidad efectivamente de la aplicación del Presupuesto de la Federación, es responsabilidad particularmente del Ejecutivo del Estado y sin necesidad de querer culpar a nadie sobre la falta de la obra, no, la Secretaría de Comunicaciones y Transportes tendrá la facultad de ser normativo y el Ejecutivo como su nombre lo indica tendrá la facultad y el derecho y la responsabilidad de ejecutar los recursos que el Presupuesto de Egresos de la Federación le asigne, ¿por qué no se han hecho las obras?, no es el caso específico de este tramo que mencioné, está el tramo que también se apartó en el Presupuesto de Egresos de la Federación de Río Grande, está el de Guadalupe, está el de Zacatecas, están algunos de Fresnillo, y bueno, corresponde al Estado finalmente generar condiciones para lograr el registro en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público y afiliarle y conseguir finalmente su folio; si no lo hemos hecho, estamos prácticamente a dos meses de cerrar este ejercicio hablando fiscalmente, estamos a 30 días de cerrar el ejercicio administrativo, y dudo mucho, salvo que tengamos una varita mágica para hacer las cosas de hoy para mañana, que estos tramos se puedan llevar a cabo. ¿Qué demarca o qué deja en claro?... Que no hemos tenido la capacidad suficiente para poder hacerle frente a los compromisos que la sociedad zacatecana en términos de lo que estoy manejando, exige. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Para continuar con el tercer bloque de preguntas, se le concede el uso de la palabra, a la Diputada María Isabel Trujillo Meza.
LA DIP. TRUJILLO MEZA.- Con su permiso, Diputada Presidenta. Bienvenido señor Secretario de Obras Públicas, y felicitarlo por la exposición que nos hizo ahorita; hacerle una pregunta señor Secretario, si considera Usted que la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas para el Estado de Zacatecas debe de reformarse. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Alfredo Barajas Romo.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Muchas gracias, Presidenta. En primer lugar pues sea Usted bienvenido señor Secretario, junto con su equipo de colaboradores; al Director de la Junta Estatal de Caminos, al Director de COPROVI, a todo su equipo de colaboradores y por supuesto a los demás ciudadanos que hoy nos acompañan. Decirle que yo creo que el tema de obra pública debe valorarse en dos sentidos. Primero.- En cuanto al beneficio directo que dejan a la población, ahí hablamos de los beneficiados de calles pavimentadas, de construcción de carreteras, de caminos rurales, de la construcción de pies de casa, que no es lo mismo que una casa, es apenas el comienzo; y en otro sentido, que es muy importante sobre todo por el momento que vivimos actualmente no solamente en Zacatecas, sino en el país por la falta de empleo en cuanto a la generación de empleos; creo firmemente que la industria de la construcción es una de las principales generadoras de empleo, y tenemos comunidades que se dedican en más de un 70, 80% precisamente a la construcción, ahí está el caso de Sauceda de la Borda, está el caso de Hacienda Nueva y así si nos fuéramos a los municipios, encontramos que tenemos muchas comunidades que se dedican exclusivamente a la construcción. Por eso, señor Secretario primero reconocerle que en Zacatecas Usted ha hecho un trabajo limpio, ha hecho un trabajo pulcro que está a la vista de los zacatecanos, dicen que no hay peor ciego que el que no quiere ver; pero no hace falta más que pasearse por las calles del Centro de la Ciudad y ver que efectivamente se están rehabilitando, hace falta pasearse por los municipios y ver que efectivamente se está trabajando en la construcción de puentes. Que efectivamente, se están haciendo caminos rurales; que efectivamente, se está avanzando con pavimentación de carreteras, que son indispensables para nuestros ciudadanos y que le dejan un beneficio directo. En ese sentido, señor Secretario, hacerle algunas preguntas, cuántas casas, o mejor dicho, pies de casa, se han entregado y cuántas se encuentran en proceso de construcción; asimismo, ¿cuál es el déficit de vivienda que tenemos en Zacatecas?, ¿a cuántas familias señor Secretario, se le ha dado certidumbre sobre sus propiedades, que también es un tema importante que maneja ya no la Secretaría a su cargo, sino el COPROVI?, cuántos empleos, no sé si tengamos el cálculo, que se han generado por concepto de obra pública, ahí nos referimos a más, menos, cuántos empleados tienen los constructores del Estado de Zacatecas y cuántos están en activo?, ¿a cuánto ascienden las adquisiciones que compra la Secretaría a su cargo, o sea, que son mínimas, pero sin embargo también tiene ahí algunas adquisiciones, si se hacen en Zacatecas, o bien, como se acostumbraba en el pasado, se tienen que traer comerciantes foráneos?, ¿y cuántos caminos rurales se han rehabilitado y a cuántas comunidades han beneficiado y cuántos han sido los ciudadanos beneficiados?. Es cuanto, señor Secretario.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se le concede el uso de la voz, al Diputado Blas Ávalos Mireles.
EL DIP. ÁVALOS MIRELES.- Muchas gracias, Presidenta. Decirles pues que ya nos ganaron las preguntas que teníamos pensadas; sin embargo, señor Secretario, saludarlo y quiero felicitarlo por su actitud y por el orden que ha manejado Usted en su comparecencia. Creo que es notorio para todos resaltar la importancia de la Secretaría por las otras dependencias que son en conjunto dependientes de la Secretaría de Obras Públicas su gran importancia: La CEAPA, el COPROVI, la Junta Estatal de Caminos y que tienen un impacto muy importante, una vez que desarrollan su trabajo en la sociedad zacatecana; más que un cuestionamiento quisiera que me permitiera hacerle un planteamiento, decirle primero que sabemos que en el equipo de trabajo de la Secretaría de Obras Públicas tiene un excelente equipo de ingeniería, que en el departamento de COPROVI tienen también un equipo de diseño excelente y lo digo con conocimiento de causa. Conocemos los antecedentes del trabajo que ahí realizan, y decirle que compartimos la preocupación de los demás compañeros por la generación de obra pública en el Estado, puesto que es ciertamente la generación de infraestructura en nuestro Estado, la oportunidad de hacerle llegar dinero a los bolsillos de muchos zacatecanos, aunque sea de manera temporal mientras las obras se están ejecutando, en los municipios de manera muy importante cuando se da la construcción de los fraccionamientos donde se ubican los pies de casa; en este sentido, decirle señor Secretario, si a través de los equipos de diseño de obras públicas y de COPROVI pudiera manejarse un proyecto sustentable con el respeto al medio ambiente, y como se ha dicho principalmente en la cosecha de agua, ¿de qué manera?, de manera que en el diseño de todos los espacios futuros a construir en vivienda pudiera tomarse en consideración la posibilidad de que cada una de las viviendas, aunque eso sea un espacio pequeño, considerar la posibilidad de que cada vivienda con su crecimiento en perspectiva que tengan, se pueda cosechar el agua y se pueda reutilizar. Afortunadamente en Zacatecas no tenemos un cielo tan contaminado y nos permitiría tener agua hasta cierto grado limpia, mayormente en los demás municipios de nuestro Estado; y preguntarle por último, sabemos que la capacidad de generar obra pública en los municipios, no es una responsabilidad absoluta del Gobierno del Estado, tiene que ver con la función de gestión de la cual se apropien los presidentes municipales, porque esa es la función de un presidente, el ser las 24 horas del día un gestor para su municipio y tendrá que buscar la manera de hacer rendir su recurso por todas las vías. Decirle nada más, o preguntarle por último, en el programa Peso a Peso de Cemento, específicamente, ¿si a la fecha hay un avance ya considerable o se piensa que los municipios que firmaron un convenio a diciembre pueda estar completo el programa al 100%?. Gracias, señor Secretario.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Xerardo Ramírez Muñoz.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Muchas gracias, Diputada Presidenta. Diputado; perdón… Secretario de Obras Públicas, ya lo ando destapando... Perdón, ¿si, verdad?... Simplemente quisiera hacer algunos razonamientos al respecto de su comparecencia el día de hoy. Creo que el crecimiento de la Entidad corresponde a muchas vertientes que confluyen en un mismo sentido, y la finalidad de la misma en torno a la obra pública debe de ser el desarrollo del Estado, como un Estado próspero para todos; es por todos entendido, por la gran mayoría de nosotros que el objetivo de nuestro Gobernador el Licenciado Miguel Alonso Reyes, es lograr que Zacatecas alcance un desarrollo económico y social que no se haya logrado por mucho tiempo, apoyado por las diversas Secretarías y quienes encabezan las mismas. Por eso, señor Secretario estoy convencido que los esfuerzos que realizan por parte de la Secretaría de Obras Públicas a su cargo, y aprovecho no nada más para felicitarle a Usted, sino a todo el personal que trabaja y labora en la propia Secretaría, que me consta la atención y siempre la disposición por ayudar a la gente de todos los municipios del Estado y que siempre trabajan con miras a la mejora de las condiciones de vida de las y los zacatecanos; no ha sido una sola vez la ocasión que he solicitado el apoyo para gente que realmente lo necesite, y siempre he encontrado el apoyo de la Secretaría de Obras Públicas, en relación a la inversión y desarrollo de las obras públicas de la Entidad. Creo que debemos de considerar que se trata uno de los ejes prioritarios para potencializar el crecimiento de Zacatecas, ya que los proyectos de obras que se lleven a cabo redundan en la creación de empleos, fomenta al desarrollo y por supuesto contribuye a la mejora física de un Estado que tiene depositada gran parte de sus ingresos en el turismo; partiendo de esa premisa, me permito hacer los siguientes cuestionamientos señor Secretario, ¿cuáles serán las obras públicas del próximo año y las que se han hecho en el período que se informa, que beneficien al sector turístico y que pueda ofrecer a nuestros visitantes una ciudad moderna y cómoda?. Por otra parte, el cuidado del medio ambiente debe ser importante y prioritario para todos, y considero que cada cual debe de buscar la protección del mismo con la intención de que gocemos todos de un planeta menos contaminado y más saludable. Por ello, le pido la siguiente explicación: ¿Sobre cuáles son los lineamientos que sigue la Secretaría de Obras Públicas en relación a la protección y cuidado del medio ambiente, si se tiene algún estándar para los materiales que se utilizan, sus proyectos buscan ser sustentables o por lo menos amigables con el medio ambiente?, ¿cuáles son las medidas que se toman para que los problemas ambientales sean menos en nuestra Entidad y obviamente relacionados con el impacto de obra pública?. Y por último, metiéndonos un poco en el tema de la salida del ferrocarril que afecta a gran parte de los habitantes del municipio de Zacatecas… solicito, se me termina el tiempo y estoy por terminar…. Nada más quisiera que me comentara señor Secretario, ¿si existe ya algún proyecto de Presupuesto para el próximo año para este tema en específico, y en el caso del proyecto que se tiene del metrobús, cuáles son los avances en el proyecto que Usted ha mencionado en algunos medios de comunicación?. Por el momento, es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias. Se le concede el uso de la palabra, a la Diputada Ana María Romo Fonseca.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Gracias, Presidenta. Bueno, primeramente felicitar al señor Secretario, nos ha hecho una exposición muy amplia, nos ha dado respuesta puntual, pero yo aquí viendo aquí también sus documentos que nos hizo favor de entregarnos, cabe hacer la reflexión precisamente yo en mi intervención, le pregunté sobre los gastos de inversión y aquí veo que en el ejercicio del 2011 se hizo el destino de 130 millones de pesos en la parte de la inversión pública y observo también en otra lámina; me parece muy interesante para quien aquí dijo que él venía de un Gobierno audaz, y precisamente pues decirle que de ese compromiso pagándose del 100% de esos 130 millones se ha destinado el 62% para pagar las obras de ese Gobierno audaz, compromisos del sexenio anterior pagados en la actual administración 44 millones 144 mil 705.75%. Es decir, un 56% de ese 100%, así también aquí nos menciona Usted las ampliaciones presupuestales realizadas por la actual administración para terminar obras y acciones inconclusas del sexenio anterior por 4 millones 913 mil 789.23, que es el 6%; aquí dejo la reflexión, ¿cuál es el Gobierno ineficiente o deficiente?, y si a eso lo llamamos audaz, bueno, ahí lo dejo como parte de la reflexión; sin embargo, pues yo también quisiera preguntarle señor Secretario, una vez que se cumplan todo este tipo de compromisos, ¿pues, cuál es la perspectiva de crecimiento ya propiamente de la inversión en los diferentes rubros?, porque pues ha tenido que asumir endeudamientos y que todavía yo creo va a seguir afrontándose; me gustaría saber, ¿cuánto falta aún por enfrentar de ese endeudamiento, de sus pasivos?, y asimismo, bueno cuándo ya podremos realmente de la asignación presupuestal con la que cuenta del Estado, realmente empezar el impulso y desarrollo que necesita y espera este Estado de Zacatecas. Creo que es una de las preguntas más importantes, por lo cual yo cierro con la siguiente pregunta. Me gustaría conocer exactamente, ¿cuáles realmente son las obras emblemáticas que se están proponiendo dentro de esta administración, qué avances tenemos y cómo esperamos concluir?. De mi parte estaremos muy atentos al Presupuesto para el ejercicio del 2012, para coadyuvar a lo que ustedes vienen realizando; yo creo que felicito a su equipo tanto de vivienda porque también sé que somos como Estado de Zacatecas a nivel República, un Estado punta de lanza en lo de la regularización del suelo en Zacatecas y así que extiéndale una felicitación al Director de Vivienda, así como al Director de la Junta Estatal de Caminos, al de CEAPA y pues también a quien encabeza la Junta de Monumentos Coloniales. También me gustaría conocer ahí en materia de lo que son Monumentos Coloniales, los avances que se tienen en la firma que se convino, los acuerdos con la UNESCO. Y pues le agradezco sus respuestas, y quisiera felicitarlo a Usted también por sus puntuales respuestas. Muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Corresponde dar respuesta ahora, hasta por diez minutos, al señor Secretario, respecto de los planteamientos formulados por las y los señores Diputados en este tercer bloque.
EL C. ARQ. LUIS ALFONSO PESCHARD BUSTAMANTE, SECRETARIO DE OBRAS PÚBLICAS DEL ESTADO.- En esta tercera ronda, a la pregunta de la Diputada María Isabel Trujillo Meza en la que nos cuestiona y nos hace la siguiente reflexión, ¿considera que la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas para el Estado de Zacatecas debe reformarse?. Te comento lo siguiente Diputada: En cuanto a la Ley de Obras Públicas y Servicios para el Estado de Zacatecas se considera que es importante realizar algunas reformas y adiciones, aunque también es conveniente comentar este tema con los constructores organizados para que en su caso, aporten su propuesta derivada de su experiencia en la ejecución de obras públicas y de considerarse necesario, se elabore una Iniciativa de nueva Ley con la participación de la Coordinación General Jurídica del Gobierno del Estado y de esta Legislatura; dicha normatividad deberá considerar las políticas de Equidad de Género, la inclusión de personas con capacidades diferentes y la adecuación que ya contempla la legislación federal y estatal en materia de transparencia. A la pregunta del Diputado Alfredo Barajas, de si se sigue beneficiando como en el pasado a un pequeño grupo de constructores que muchas veces no son zacatecanos, te respondo de inicio que no, pero me gustaría ampliarte mi respuesta. Estamos conscientes de que el marcado de trabajo en materia de construcción de obra, se encuentra acotado por el Presupuesto que esta Honorable Legislatura nos asignó para el ejercicio fiscal 2011; en ese sentido, de manera responsable hemos realizado un ejercicio de inclusión para que los constructores zacatecanos ejecuten la obra pública programada, no existiendo ninguna limitante para que se inscriban y participen en los procedimientos de asignación de obra pública bajo la modalidad que la propia normatividad señala; en esta administración, no hay, no existen constructores consentidos y privilegiados y todos tienen las mismas oportunidades. Te quiero comentar Diputado, que ésta postura fue la primera instrucción que me giró el señor Gobernador cuando me hizo el favor de invitarme a participar en su equipo; lo cual y por lo tanto, es uno de los ejes rectores con los que me conduciré en la Secretaría de Obras Públicas. También como respuesta a alguna de tus preguntas, en la cual nos cuestionas de a cuánto ascienden las adquisiciones relevantes que licitó la Secretaría de Obras Públicas, te contesto: En cuanto a las adquisiciones más relevantes realizadas por esta dependencia dentro del Primer Año de Gobierno destacan dos acciones, siendo estas: La adquisición de cemento correspondiente al programa Peso por Peso de cobertura estatal, bajo una licitación abierta pública nacional por el orden de los 40 millones 176 mil 600 pesos, con la cual estamos participando en el programa Peso por Peso con los 58 municipios del Estado; es importante aquí señalarlo que en esta administración hicimos convenios con todos y cada uno sin importar su color ni su partido. Hay otra segunda adquisición muy importante, la cual también se realizó bajo una licitación abierta pública nacional que fue el suministro de la mezcla y emulsión asfáltica para el programa de Atención a la Infraestructura Vial del Estado, por un monto de 35 millones 627 mil 636 pesos; este insumo es el que le da vida a nuestro gran motor que son los Módulos de Pavimentación y de Construcción de la Secretaría de Obras Públicas, que también en convenios previos y de la mano con la Junta Estatal de Caminos estamos trabajando en todo el Estado, y es una suma importante con la cual podremos dar respuesta a la mayoría de los compromisos que contrajimos con ellos; hay una pregunta más por parte tuya Diputado, en la que se nos pregunta, si la SECOP tiene en contratos con 91 diferentes contratistas de los cuales 39 pertenecen a la Cámara Mexicana de la Construcción y 52 no están afiliados a la misma. Aquí tengo una lista extensa que te haré llegar de todos y cada uno de ellos, y no se nos olvide que la Ley a nosotros no nos permite enfocar nuestros procesos de asignación a un solo ente, a un solo organismo; sin embargo, es parte de nuestra responsabilidad y parte también de nuestra misión, de tratar de que todos los constructores del Estado ingresen a la Cámara de la Construcción, para que juntos logremos tener una misma visión. Al Diputado Blas Ávalos Mireles, a una de sus preguntas, en la que me comenta, qué avance existe a la fecha del programa de Peso por Peso de cemento gris; de las 30 mil toneladas de cemento programadas, se han convenido al día de hoy: 29 mil 592 con todos los municipios del Estado, lo que ha representado un avance del 99% en los convenios y se han entregado a la fecha 18 mil 863.5 toneladas, lo que representa un avance del 64% en la entrega y la aplicación; realmente ha habido muy buena respuesta por parte de los municipios, que es un programa que ha funcionado y es un programa que está dando resultados; quiero comentarte que la aplicación del cemento se ha destinado directamente a la construcción de calles, banquetas y guarniciones en todos los municipios y las comunidades del Estado. La Secretaría de Obras Públicas simplemente es el supervisor, se firman los convenios, pero son los presidentes municipales los que toman las decisiones sobre dónde y en qué lugar se aplica este producto con total autonomía. A la pregunta del Diputado José Xerardo Ramírez Muñoz en la que nos comenta, que cuáles son los lineamientos que sigue la SECOP en el cuidado y el medio ambiente y cómo se busca que sean sustentables con el medio ambiente. Te comento: En la obra pública que se ejecuta en la Secretaría mediante el gasto corriente, se realizan los estudios de impacto ambiental que nos determina las modificaciones al entorno por su ejecución, y con los indirectos se adquieren las especies vegetales que compensan las modificaciones ocasionadas. Hay un proyecto estratégico del señor Gobernador, Diputado, en el que pronto anunciará sobre un gran Parque Ecológico de Zacatecas, es un proyecto magno, pero no por características que no obedezcan a la realidad del Zacatecas de hoy, pronto el señor Gobernador lo anunciará y creo que va a contribuir en gran medida a todos estos temas que tienen que ver con los estudios ecológicos y los recursos en materia de ecología; también te quiero comentar a tu pregunta, de que cuáles son los avances del proyecto del Metrobús y del Libramiento de Tránsito Pesado; creo que por ahí otro Diputado también tocó el tema, de alguna manera trataré de abundar un poco más. El proyecto de movilidad de la zona conurbada de Zacatecas-Guadalupe, busca desarrollar un sistema integrado de transporte que tiene como objetivo el reordenamiento del transporte público, la creación de corredores troncales y una integración multimodal que permita potencializar los sistemas de transporte no motorizado, así como el uso peatonal del espacio público; para la estructuración del proyecto se deberá realizar: Primero.- El plan integral de movilidad urbana sustentable, que permitirá determinar el número de corredores, la tecnología óptima, así como los marcos jurídicos, legales y operacionales del sistema en base tanto a las condiciones de la infraestructura como la demanda. Al día de hoy, se cuenta ya con recursos para la contratación del plan y con los términos de referencia del estudio, mismos que están siendo dictaminados por el programa de transporte masivo del FONADIN, ya que será esta instancia quien participe en las etapas sucesivas del proyecto; hay que ser muy responsables cuando hablamos de movilidad y accesibilidad, realmente este problema que en la zona metropolitana de Guadalupe-Zacatecas se presenta el día de hoy, es un problema que hay que verlo desde distintas aristas, desde distintas vertientes. Tenemos que contar con instrumentos científicos, con proyectos e información que nos permitan realmente a nosotros como Secretaría saber dónde y cuándo y cómo invertir, dónde se requieren más vialidades, dónde se requieren pasos a desnivel, dónde se requieren estacionamientos públicos, dónde se requiere cambiar y cuál debe de ser el tipo de transporte para poder dar una respuesta responsable y profesional; a la pregunta de la Diputada Ana María Romo Fonseca en la que nos pregunta, ¿para qué se puso en función el Centro UNESCO?. Quiero comentarte que este ha sido un tema que ha estado en los medios, un tema por algunos cuestionado, pero yo sí quiero precisar y hacer los comentarios que nos corresponde a nosotros como Secretaría de Obras Públicas; el Centro Regional UNESCO Zacatecas, se consolida como apoyo fundamental a la coordinación de la región México-Centroamérica y el Caribe, el cual tiene funciones de investigación, promoción, difusión, monitoreo, control y capacitación en materia de Preservación del Patrimonio Mundial; el inmueble que alberga la administración fue restaurado, equipado, entregado y puesto en valor y su función abarca la promoción y de una mayor protección y preservación del patrimonio cultural, material, inmaterial y ambiental, así como la elaboración de planes de gestión de las zonas, sitios y ciudades que han sido inscritos en la lista de Patrimonio Mundial de esta región. Y de igual forma, para la promoción y presentación de nuevas propuestas de inscripción a la lista de Patrimonio Mundial. Creo que el tiempo se me ha acabado…. Pero antes que nada, quiero agradecer, ha sido para mi un honor estar aquí con ustedes compareciendo, y tratando de dar las mejores de mis respuestas, no sin antes comentarles que cualquiera o muchas de ellas que no logramos el día de hoy incluirlas, se las haremos llegar en los próximos días a cada uno de ustedes, y también el saber que el día de hoy me encuentro en este espacio que algún día como arquitecto independiente me tocó reinventarlo, el diseño de las curules en las que hoy se encuentran, el replanteamiento de estos muros acústicos y el haber colocado las Letras de Oro y la frase de que “El Trabajo Todo Lo Vence”; hoy como Secretario de Obras Públicas, es para mí un placer y un honor poderme dirigir ante Ustedes. Muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Porque lo hizo… él es…. Para hacer uso de su derecho de réplica, si así lo desean, tienen el uso de la palabra, la Diputada María Isabel Trujillo, por dos minutos.
LA DIP. TRUJILLO MEZA.- Sí. Agradecerle su respuesta señor Secretario, y decirle que cuenta con el apoyo y el respaldo del Grupo Parlamentario “Primero Zacatecas”, para lo que se tenga que hacer en bien de los zacatecanos. Estaremos en coordinación con nuestra Presidenta de la Comisión de Obras Públicas, la Diputada Ana María Romo; estaremos atentos para los trabajos que se tengan que hacer para la nueva Ley o las reformas que se tengan que hacer. Gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Diputado Alfredo Barajas Romo, adelante.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Pues querían datos, pues ya se tienen; pues yo creo que fue bastante buena la información que dio Usted señor Secretario, esto es lo que se llama una verdadera Glosa. Muchas gracias por sus respuestas puntuales; ciertamente algunas no las alcanzó a contestar, entiendo que fue por razón de tiempo. Reconocer igualmente a su equipo de trabajo, al Director de COPROVI a Ismael Solís que me mandó una tarjetita, dado que no alcanzó Usted a contestar, y reconocerle que las mil 200 viviendas entregadas de las que recibieron inconclusas de todas las escrituraciones que se hicieron y se vienen haciendo a lo largo de este Primer Año de Gobierno, de toda la inversión que se tiene en cuanto a mejoramiento y ampliación de vivienda, pues hablan de todo un esfuerzo no solamente de una persona; entiendo que es un logro de todo un equipo, de un equipo al que reconozco como sumamente profesional, de un equipo que reconocemos como un equipo sumamente honorable de trabajo, de esfuerzo y además de hacerles un llamado: “Que no echemos las Campanas al Vuelo”, el día de hoy, un día lo dijo la Diputada Esthelita, le fue bastante bien a Usted, porque tiene el reconocimiento de las compañeras y compañeros Diputados, pero no echemos las campanas al vuelo, esto llama a que sigamos trabajando por Zacatecas, a que hagamos el mejor de nuestros esfuerzos, el mayor de nuestros esfuerzos porque ahí en las calles, en las comunidades, en las colonias y barrios y en los municipios de nuestro Zacatecas tenemos a muchos hombres, a muchas mujeres que de verdad tienen la fe puesta en el Gobierno que hoy encabeza el Gobernador Miguel Alonso, y por supuesto que también tienen puesta la fe y la esperanza en cada uno de los 30 legisladores que aquí representamos al pueblo de Zacatecas; estoy convencido que en la medida que hagamos ese esfuerzo de caminar juntos Poder Legislativo, Poder Ejecutivo podremos encontrar las respuestas a la problemática que hoy aqueja a Zacatecas. Es cuanto, Ciudadana Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias. Diputado Blas Ávalos Mireles, adelante.
EL DIP. ÁVALOS MIRELES.- Gracias, Presidenta. Nada más agradecerle sus respuestas señor Secretario, felicitarlo nuevamente y decirle que de igual manera seguiremos ahí manejando el interés y la posibilidad que no pudimos comentar en el manejo sustentable de la cosecha de agua que pudiéramos hacer en construcciones futuras, en fraccionamientos; yo en ese tema me imagino nada más por poner un ejemplo, la cantidad de agua que podemos cosechar cuando en la unidad de medición de precipitación pluvial un milímetro de agua que cae equivale a un litro también, ¿cuánta agua pudiéramos cosechar por ejemplo en un aguacero fuerte en el Palacio de las Convenciones, en un techo de ese tamaño y que pudiéramos reutilizarla en un ejemplo muy sencillo para el uso de los sanitarios? Y que con una ingeniería diseñada para este tipo, no dejamos esa agua que cae que se contamine y se va al drenaje y de inmediato se convierte en agua que no sirve; agradecerle y felicitarlo nuevamente a Usted y a todo su equipo de trabajo. Muchas gracias, Secretario.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Diputado Xerardo Ramírez Muñoz, adelante.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- De igual manera, agradecerle señor Secretario por la contestación a los planteamientos que le hice y que bueno, ojalá más adelante pudiéramos tener mayor respuesta acerca de los montos sobre todo del tema del ferrocarril y el tema de este sistema de transporte tan importante para el municipio que represento; por otra parte, bueno pues ojalá se pueda a través de su Secretaría saber de su dependencia ver el tema de la zona metropolitana que fue aprobada por este Congreso, para que no nada más sean los municipios de Zacatecas y Guadalupe, sino que también se pueda incluir a Calera, Vetagrande, a Morelos y en determinado momento al municipio de Fresnillo, para que sea una zona metropolitana mucho más grande y que obviamente se haga en marco de la Ley de Desarrollo Metropolitano aprobada por esta Soberanía Popular en el octubre del año pasado. Por otra parte, nada más reiterarle que estamos para trabajar junto con Usted, junto con la Secretaría que Usted trabaja en el ámbito de nuestra competencia, que todas aquellas acciones que se tengan que tomar desde el Poder Legislativo, cuando menos los Diputados de “Primero Zacatecas” estamos puesto para sacar adelante todos los proyectos que así se deben de hacer; y nuevamente, pues darle la bienvenida a este Recinto y agradecerle por esta Glosa tan detallada que nos ha dado a los Diputados, y simplemente pues nuevamente decirle que me queda muy claro que tenemos un buen Secretario del ramo, que esa experiencia que tiene fuera del Gobierno hoy que la está poniendo al servicio de los zacatecanos, está dejando un buen sabor boca y esperemos que en los años posteriores haya grandes logros y avances en materia de obra pública que es tan necesaria para nuestro Estado; mi más sincera felicitación señor Secretario, y bienvenido.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada Ana María Romo Fonseca.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Con su permiso, Presidenta. Pues yo nada más ya para finalizar, le quiero decir al señor Secretario que el Licenciado Miguel Alonso Reyes con Usted tuvo una designación muy atinada, puesto que está realizando su trabajo puntualmente. Le quiero comentar y exhortarlo a seguir trabajando en forma transparente, en una imparcialidad en la asignación de los recursos y de la obra pública que siempre está apegado a derecho y a las leyes para que todos los zacatecanos cuenten con trabajo, porque la obra pública es fundamental para el Desarrollo Económico de este Estado; sé que es un hombre íntegro, honesto, trabajador y con conocimiento y ya lo veíamos al final cuando Usted de forma independiente volvió Usted a hacer este proyecto de la Sexagésima Legislatura en la cual hoy estamos aquí. Vemos su trabajo entonces tanto en el sector privado como en el sector público, Usted lo desarrolla en rectitud con profesionalismo; no me resta más que felicitarlo y exhortarlo a seguir adelante por su pueblo, porque estos son puestos efímeros y siempre el tiempo y la sociedad nos demanda cuando no cumplimos nuestra tarea. Lo felicito y le pido que sigamos trabajando así de fuerte por Zacatecas y aún más. Es cuanto, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias. Diputada. Secretario, nada más, yo quiero también felicitarlo, por ahí ya me robaron la frase, pero, no le fue bien, le fue rebién, y bueno, yo creo que Usted ha hecho la diferencia, entró viendo hacia adelante, sin voltear para atrás; yo creo que eso es lo correcto, porque perderíamos el tiempo si siguiéramos con el mismo tezón de la pasada administración y no porque me conviene, sino que creo que Usted está haciendo lo correcto. Felicitar también al Subsecretario al Ingeniero Pascual, a Germán, felicitar pues a todos sus colaboradores, bienvenidos y pues adelante Secretario, gracias. Con lo anterior, damos por concluidas las intervenciones del señor Secretario y de las y los Ciudadanos Diputados. Señor Arquitecto Luis Alfonso Peschard Bustamante, Secretario de Obras Públicas del Estado, la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas ha registrado debidamente su Comparecencia, la cual se origina con motivo de la presentación del Primer Informe de Gobierno del Ciudadano Licenciado Miguel Alejandro Alonso Reyes, Gobernador del Estado. Con lo anterior, se da cumplimiento a la obligación señalada por el artículo 59 de la Constitución Política del Estado. Muchas gracias por su presencia, a Usted y sus colaboradores que le acompañan; solicito a la Comisión de Cortesía, que al término de la Sesión se sirvan acompañar de su salida de este Recinto a nuestro distinguido invitado, muchas gracias. No habiendo más asuntos que tratar y concluido el Orden del Día, se Clausura la Sesión y se cita a las y los Ciudadanos Diputados, por la tarde, a las 16 horas, a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia. Les recuerdo que le corresponde la comparecencia del señor Director de la Comisión Estatal de Agua Potable y Alcantarillado. Muchas gracias.
DIPUTADA PRESIDENTA
C. MARÍA ESTHELA BELTRÁN DÍAZ.
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Última actualización: 06 de Noviembre de 2012
