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 LX LEGISLATURA
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, celebrada el día 13 de octubre del año 2011, a las 11 horas con 56 minutos, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Segundo Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DE LA C. DIP. MARÍA ESTHELA BELTRÁN DÍAZ.
LA DIP. PRESIDENTA.- Solicito al Diputado Primer Secretario, pase Lista de Asistencia de los ciudadanos Diputados.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.-Adelante, Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Pasa Lista de Asistencia de las ciudadanas Diputadas y de los ciudadanos Diputados:
ROMO FONSECA ANA MARÍA.-
RAMÍREZ MUÑOZ JOSÉ XERARDO.-
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.- Presente.
LUÉVANO RUÍZ ROBERTO.- Presente.
ÁLVAREZ MÁYNEZ JORGE.- Presente.
RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO JOSÉ.-
ROSALES ACEVEDO RAMIRO.- Presente.
MEDRANO QUEZADA BENJAMÍN.- Presente.
CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.-
GARCÍA VERA JORGE LUIS.- Presente.
MONREAL ÁVILA SAÚL.- Presente.
MENDOZA MALDONADO JOSÉ JUAN.-
TRUJILLO MEZA MARÍA ISABEL.-
LARA CURIEL MARIVEL.-
RAMÍREZ CHÁVEZ FELIPE.- Presente.
OLVERA ACEVEDO JOSÉ MARCO ANTONIO.-
ÁVALOS MIRELES BLAS.-
MACÍAS ZÚÑIGA GREGORIO.- Presente.
LUNA AYALA NOEMÍ BERENICE.-
CONTRERAS VÁZQUEZ OSVALDO.-
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.- Presente.
RODRÍGUEZ RODARTE PABLO.- Presente.
ROMO FONSECA LUIS GERARDO.- Presente.
DOMÍNGUEZ CAMPOS MARÍA DE LA LUZ.- Presente.
BARAJAS ROMO JOSÉ ALFREDO.-
MIRANDA LUCÍA DEL PILAR.-
BELTRÁN DÍAZ MARÍA ESTHELA.- Presente.
CARRILLO RINCÓN FRANCISCO JAVIER.- Presente.
MUÑOZ MENA GUSTAVO.-
BAÑUELOS DE LA TORRE GEOVANNA DEL CARMEN.- Presente.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputada Presidenta, que de los 30 Diputados que constituyen esta Sexagésima Legislatura, hay presentes 16; por lo tanto, se puede sesionar.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Presidenta, con respeto, si me puede tomar asistencia, Romo Fonseca Ana María.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se registra su asistencia, Diputada.
EL DIP. RODRIGUEZ ELÍAS.- De la misma manera, Diputado Rodríguez Elías.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 57 de la Constitución Política del Estado, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104 y 105 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión. Le solicito Primer Secretario, que por favor registre estas justificaciones, del Diputado José Xerardo Ramírez Muñoz, Diputado Osvaldo Contreras Vázquez, Diputado Juan Francisco Cuevas Arredondo, Diputada María Isabel Trujillo Meza, Diputado Blas Ávalos Mireles y Diputado José Marco Antonio Olvera Acevedo. A consideración de ésta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
1.- Lista de Asistencia.
2.- Declaración del Quórum Legal.
3.- Lectura de una Síntesis del Acta de la Sesión del día 07 de junio del año 2011; discusión, modificaciones en su caso y aprobación.
4.- Lectura de una Síntesis de la Correspondencia.
5.- Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se solicita a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, se incrementen recursos al Fondo de Apoyo para Migrantes en el Anteproyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, para el ejercicio fiscal del 2012.
6.- Lectura de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos del Código Penal vigente en el Estado de Zacatecas
7.- Lectura de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas.
8.- Lectura del Dictamen respecto de la Iniciativa del Punto de Acuerdo, por la que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, para que tome protesta a los miembros del Consejo de Desarrollo Metropolitano y designe al Servidor Público que fungirá como Secretario Técnico del mismo.
9.- Asuntos Generales.
10.- Clausura de la Sesión.
Se pregunta a los Ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de ésta Sesión que ha sido leído; quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación…
LA DIP. MIRANDA.- Diputada Presidenta, para registrar mi asistencia, Miranda Lucía del Pilar.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se registra su asistencia, Diputada.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Igual, Diputada Presidenta, Barajas Romo José Alfredo, si es tan amable de registrarla.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se registra su asistencia, Diputado….. ¿En contra?..... ¿Abstenciones?....
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputada Presidenta, que han votado a favor del Orden del Día, 17 votos, de 17 Diputados; en contra, cero, y cero abstenciones…
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- El resto no votaron….
LA DIP. PRESIDENTA.-De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado. Solicito al Segundo Secretario, dé lectura a la Síntesis del Acta de las Sesión de esta Legislatura Local del día 07de junio del presente año.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
CAMBIO DE PRESIDENTA.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. En razón a lo anterior, se somete a consideración de la Asamblea el contenido del Acta referida, para su discusión, modificaciones en su caso, y aprobación…. Los que estén de acuerdo…
LA DIP. LARA CURIEL.- Diputada Presidenta, si me hace el favor de registrar mi asistencia, Lara Curiel…
LA DIP. PRESIDENTA.- Con gusto, registre su asistencia, por favor, Diputado Secretario.
LA DIP. LARA CURIEL.- Gracias, muy amable.
LA DIP. PRESIDENTA.- Estamos en la votación del Acta, quién esté a favor, manifestarlo levantando la mano…. ¿En contra?... ¿Abstenciones?...
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputada Presidenta, que 16 votos a favor, cero en contra, cero abstenciones, para la aprobación del Acta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputado Secretario. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de ésta Honorable Legislatura del Estado, correspondiente al día 07 de junio del presente año, y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que le dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, solicito al Primer Secretario, dé lectura a la Correspondencia recibida.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Da lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida:
OFICIO: Procedencia. Grupo de Ciudadanos de Tlaltenango, Zac. Asunto. Presentan escrito de Denuncia en contra de la Presidencia Municipal, por considerar que la Licitación Pública Nacional realizada para llevar a cabo la construcción de la Planta de Tratamiento de Aguas Residuales, presenta vicios de origen consistentes en: omisiones, falsedades, presupuestos inflados y anomalías en todas sus fases.
Es cuanto. Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. A la Correspondencia leída, se le dará el trámite respectivo por conducto de esta Presidencia o en su caso, por los Diputados Secretarios. Continuando con el Orden del Día, solicito a la ciudadana Diputada María Esthela Beltrán Díaz, autora de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se solicita a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, se incrementen recursos al Fondo de Apoyo para Migrantes en el Anteproyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, para el ejercicio fiscal del 2012, le dé lectura a la misma.
LA DIP. BELTRÁN DÍAZ.- Da lectura a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se solicita a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, se incrementen recursos al Fondo de Apoyo para Migrantes en el Anteproyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación, para el ejercicio fiscal del 2012. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0130, de fecha 13 de octubre del año 2011). Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. A la Iniciativa leída, se turna para su estudio y dictamen a las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda.
LA DIP. LUNA AYALA.- Diputada Presidenta, le solicito sea tan amable de registrar mi asistencia, Luna Ayala Noemí Berenice.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con gusto, Diputada, se registra su asistencia. Continuando con el Orden del Día, solicito al Ciudadano Diputado José Alfredo Barajas Romo, autor de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos del Código Penal vigente en el Estado de Zacatecas, le dé lectura a la misma.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Gracias, Presidenta, por tempori. De igual modo, le solicito con fundamento en lo establecido en los artículos 83 fracción V y 94 bis de nuestro Reglamento, me autorice dar a conocer un resumen o síntesis de la iniciativa respectiva, toda vez que la misma se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de esta fecha.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se le autoriza, Diputado. Adelante.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Gracias, Diputada. Da lectura de una síntesis de la Iniciativa con Proyecto de Decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos del Código Penal vigente en el Estado de Zacatecas. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0130, de fecha 13 de octubre del año 2011). Es cuanto, Presidenta.
CAMBIO DE PRESIDENTA.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado.
EL DIP. MUÑOZ MENA.- Diputada Presidenta, por favor para que se registre mi asistencia, Muñoz Mena Gustavo.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se registra su asistencia, Diputado. A la Iniciativa leída, se turna para su estudio y dictamen a la Comisión de Seguridad Pública. Continuando con el Orden del Día, solicito al ciudadano Diputado Gustavo Muñoz Mena, autor de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas, le dé lectura a la misma, si así lo desea.
EL DIP. MUÑOZ MENA.- Con el permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MUÑOZ MENA.- Solicito con fundamento en lo establecido en los artículos 83 fracción V y 94 bis de nuestro Reglamento, me autorice dar a conocer un resumen o síntesis de la iniciativa respectiva, toda vez que la misma se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de esta fecha.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MUÑOZ MENA.- Muchas gracias. Da lectura de una síntesis de la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma y adiciona diversas disposiciones a la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0130, de fecha 13 de octubre del año 2011). Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. A la Iniciativa leída, se turna para su estudio y dictamen a las Comisiones de Fortalecimiento Municipal y de Comunicaciones y Transportes. Siguiendo con el Orden del Día…
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Diputada Presidenta, para efecto de que se sirva registrar mi asistencia, Ramírez Muñoz José Xerardo.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con gusto, Diputado. Se registra su asistencia. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos ahora a la lectura del Dictamen respecto de la Iniciativa del Punto de Acuerdo, por la que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, para que se tome protesta a los miembros del Consejo de Desarrollo Metropolitano y designe al Servidor Público que fungirá como Secretario Técnico del mismo. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de la Comisión de Fortalecimiento Municipal.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Da lectura del Dictamen respecto de la Iniciativa del Punto de Acuerdo, por la que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, para que se tome protesta a los miembros del Consejo de Desarrollo Metropolitano y designe al Servidor Público que fungirá como Secretario Técnico del mismo. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0130, de fecha 13 de octubre del año 2011). Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputado. Continuando con el Orden del Día, pasamos al punto de Asuntos Generales, tiene la palabra la Asamblea, quienes deseen participar, favor de inscribirse ante esta Presidencia.
LA DIP. MIRANDA.- Diputada Presidenta… Miranda Lucía del Pilar, con el tema: “Pronunciamiento del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática”.
LA DIP. PRESIDENTA.- Así mismo, les informo que tenemos al Diputado Ramiro Rosales, que se había registrado anteriormente.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Diputada, Álvarez Máynez, con el tema: “Menos gasto, más participación y más acuerdos”.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Diputada Presidenta, María de la Luz Domínguez, con el tema: “Mujeres Rurales y Ciberjusticia”.
LA DIP. PRESIDENTA.- Qué más, Diputada….
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- “Mujeres Rurales y Ciberjusticia”.
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Alguien más?...
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Ramírez Rivera Georgina, con el tema: “12 de octubre”.
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Alguien más?.. En este momento se cierra el registro, y tiene el uso de la palabra, el Diputado Ramiro Rosales Acevedo, con el tema: “Ley de Ingresos de la Federación”.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Con su permiso, señora Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Compañeras y compañeros diputados, el 20 de octubre tendrán que aprobar la Ley de Ingresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2012, la propuesta del Ejecutivo Federal, es poner fin al impuesto sobre tenencia de automóviles, eliminar totalmente la tenencia de automóviles a partir del próximo año, y queda a las legislaturas estatales determinar si este impuesto u otro similar lo aplican a nivel local; la propuesta sencillamente es, si las entidades quieren más recursos ahí está la propuesta para que cobren sus propios impuestos que compensen lo que ya no recibirán por concepto de pago de tenencia, pero no recibirán recursos adicionales de la federación al aumento del 2.5% contemplado en el presupuesto del 2012. La federación solamente plantea 2.5% más, en términos reales para los Estados que les entregaron en el año 2011. A los Estados, independientemente de la reducción que están teniendo por la eliminación de la tenencia, se les está dando hasta 5% adicional por la vía de ventas; la propuesta es en materia de ventas finales, en la que se plantea que las entidades tengan facultades para establecer un impuesto estatal cuya tasa máxima sería hasta un el 5%, aplicable a los mismos productos que la Ley del IVA, incluyendo los sujetos a la tasa cero, como alimentos, medicinas, pero no aplicables a productos externos. Cálculos de Hacienda señalan que el nuevo gravamen podría generar un potencial recaudatorio de 120 mil millones de pesos, la propuesta se hace en un año electoral y los ciudadanos verán la aplicación de este impuesto como un alza al IVA; para opiniones especializadas, este nuevo gravamen violaría el sistema nacional de contabilidad fiscal para elevar la recaudación, el impuesto se fijaría a una tasa máxima del 5% en operación con el público en general, respecto a la enajenación, prestación de servicios independientes, o arrendamientos de bienes muebles. Aunque se excluyen ciertas actividades como servicios públicos concesionados de telecomunicación o del sistema financiero, transporte federal, partes sociales y títulos de crédito, ante este intento, el Presidente de la Comisión de Hacienda de la Conferencia Nacional de Gobernadores (CONAGO), José Calzada Rovirosa aseguró que el país no está para nuevos impuestos, nosotros lo que hemos acordado y lo que habíamos discutido en el marco de la Comisión de Hacienda de la CONAGO, es que México no está para la aplicación de nuevos impuestos, sino para una mejor distribución de los recursos, enfatizó el gobernador del Estado de Querétaro; otras opiniones advierten el crecimiento de la nómina burocrática, porque los gobiernos locales tendrían que crear administraciones tributarias locales sobre el IVA; en contraparte, a esa propuesta se plantea una nueva reforma hacendaria integral para poder crecer y tener una recaudación más eficaz y eficiente con equidad, porque el 5% que propone es regresar al sistema cuando surgió la coordinación fiscal, los Estados renunciaron a los impuestos, a las ventas, con lo cual se creó el IVA, y por eso, ahora reciben más del 20% de la recaudación federal participable. Algunos especialistas advierten que esta receta del banco mundial es una propuesta para remediar la debilidad fiscal del Estado, y darle la vuelta a la discusión sobre el IVA que tendría un impacto regresivo muy grande, porque a menor nivel de ingreso, más gasto en alimentos y medicinas; no es cierto que sea proporcional, lo que se haría con eso, es aplicar la misma tasa impositiva al 10% de mayor ingreso que al 40% de menor ingreso. Propuesta alternativa para fortalecer la hacienda pública, se observan tres medidas o decisiones, la primera, es reducir el gasto de gobierno, sobre todo, el gasto destinado a la alta burocracia, encontramos que el 3% de los que trabajan en el gobierno se llevan 190 mil millones de pesos, reduciendo a la mitad estos saldos y con otras medidas se pueden tener 200 mil millones de pesos; con un plan anticorrupción, ahorraríamos cuando menos otros 200 mil millones de pesos, y la tercera, es un reforma fiscal progresiva, que pague más el que tiene más, un sistema de simplificación fiscal, todo esto podría dar otros 200 mil millones de pesos, aquí está un asunto que nos compete, o que nos beneficiaría, varias iniciativas se han presentado para gravar hasta con un 5% y otras propuestas lo elevan a un 15% como pagan en sus países de origen; como Canadá las empresas mineras que a la fecha están exentas y que beneficiaría a los Estados mineros; al respecto, la cámara minera se ha opuesto y ha presentado ejemplos como Perú o Australia de donde han huido los inversionistas. Necesitamos ajustar regímenes especiales donde paguen impuestos los grandes contribuyentes del campo ya que en México se capta tan sólo el 11%, pero los requerimientos y rezagos son enormes, mientras que las grandes empresas se mantienen exentas de los pagos, tal como el sistema de transporte, minería, maquiladoras y telecomunicaciones; en este esbozo lo que planteo, es para hacer un exhorto es a que ya iniciemos con las mesas de diálogo y acercamiento con las dependencias encargadas del Ejecutivo, para que formemos un criterio que beneficie en sus finanzas a Zacatecas y fijemos posturas claras sobre las nuevas figuras impositivas, de los contrario, veremos mayor estrecho presupuestal para el ejercicio fiscal del próximo año. Compañeras y compañeros Diputados, es momento de debate y discusión del Congreso de la Unión, para aprobar la Ley de Ingresos que ha sido presentada por el Ejecutivo, en la cual plantea un 5% de impuesto para las empresas mineras, que resultaría beneficiada indudablemente nuestra Entidad, ojala y que el Congreso del Estado ante una demanda que ha sido coincidente y que además en esta Sexagésima Legislatura, han hecho el uso de la voz algunos Diputados en ese tema, ojalá y sea aprobado en esos términos; igualmente recordar, que es Zacatecas uno de los catorce Estados que no ha definido la responsabilidad de la tenencia, si va a ser gravable en nuestra entidad o de qué manera se va a manejar, 14 Estados, entre ellos Zacatecas que no han definido esta tasa, por eso planteo y exhorto para que el Ejecutivo a través de la instancia correspondiente, establezca los acercamientos necesarios con este Poder para que con toda oportunidad sea definido. Es cuanto, Diputada Presidenta.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Para hechos, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Adelante, Diputado.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Expresarle al Diputado Ramiro Rosales Acevedo, que este tema y no me dejarán mentir mis compañeros de Primero Zacatecas, lo hemos discutido en el seno de la fracción, tanto los militantes del Partido Revolucionario Institucional, como los del Partido Verde Ecologista de México, y es un tema en el que coincidimos ampliamente; también hemos visto la voluntad de los Diputados Federales zacatecanos y que creemos que es una iniciativa a la que vale pena sumarnos, es una iniciativa de esas que tienen que reflejar la unidad de las fuerzas políticas representadas en esta Legislatura, porque es un tema al que históricamente Zacatecas ha renunciado por la mediocridad de su clase política, por la mediocridad de sus gobiernos, de sus representantes populares y por esa subordinación absurda a las compañías mineras; no quiere decir que estemos pensando en ahuyentar la inversión, ni mucho menos, simplemente el de aplicar modelos que como bien dice el Diputado Ramiro Rosales, ya aplican en otras entidades, pero especialmente aplican en otros países, en otras latitudes y que aquí la verdad es que es un negocio que no rinde tributos, como no pasa prácticamente en ningún lugar del mundo; entonces, que tenga nuestra solidaridad el bloque del Partido Nueva Alianza representado en voz del profesor Ramiro Rosales, y que sepa que esa iniciativa tendrá todo nuestro respaldo. Es cuanto Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Compañeras y compañeros Diputados, desde mi opinión, hoy en el Congreso de la Unión está en debate en discusión uno de los temas más importantes que pueden favorecer presupuestamente a nuestra entidad, hay dos propuestas, una que contiene la propuesta de Ley de Ingresos de la Federación, que es el 5% de aplicación de impuesto a las empresas mineras, y que este 5% iría a esas entidades, y la otra es, la voz de algunos diputados basados en opiniones de expertos e igualmente de la aplicación de este impuesto en otros países que es del 15%, son dos de las propuestas que están en debate, pero además reitero que no tan solo será la voz de los Diputados de Primero Zacatecas, espero no estar equivocado, pero deberá ser la voz de todos los zacatecanos en que esa iniciativa que ha presentado como Ley de Ingresos el Ejecutivo Federal con el 5% del impuesto a las empresas mineras, sea aprobado en mínimo en esos términos y que beneficiará enormemente a nuestra entidad; y en esa posición que expresa el Diputado Máynez a nombre de su fracción, igualmente lo hacemos el grupo parlamentario del Partido Nueva Alianza, en apoyo y respaldo y denuncia, demanda hacia que ese impuesto que está contemplado en la Ley de Ingresos del 5% a empresas mineras sea aprobado en sus términos; igualmente respaldamos que debemos de actuar de inmediato en uno de los temas que no ha definido Zacatecas, que es el impuesto que en este 20 de octubre se definirá en el Congreso de la Unión, la no aplicación ya de la tenencia y que trasladan el asunto a que los poderes legislativos de las entidades, definan si será aplicable este impuesto en esos términos o de qué manera; por eso creo que el Ejecutivo, a través de la Secretaría correspondiente, debe hacer llegar a este Poder Legislativo en el término que juzgue conveniente para que aquí se fije la posición con respecto al otro tema que contemplo en mi asunto general, que es el tema de la tenencia. Hay otro asunto compañeros, que igualmente aprovecho con la intervención del Diputado Máynez, que es el impuesto del 2.5%, perdón, que es el incremento del 2.5% que recibirán las entidades, según esta Ley de Ingresos de incremento al Presupuesto 2011, para el 2012, y el 5% de impuesto que deberá ser discutible en esta Ley de Ingresos que presente el Ejecutivo del Estado. Es cuanto, Diputado Presidente.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado.
EL DIP. MUÑOZ MENA.- Para hechos, Diputada, Muñoz Mena Gustavo.
LA DIP. PRESIDENTA.-Adelante.
EL DIP. MUÑOZ MENA.- La verdad que es importante esta Iniciativa, también quiero comentar que próximamente su servidor presentará una iniciativa para poder cobrarles a las empresas mineras el impuesto predial, estas empresas que han evadido el predial en los municipios y que no le han dejado nada, sino que han dejado en la desolación, han dejado mineros muertos, mineros silicosos, tuberculosos, niños huérfanos, madres viudas, esta iniciativa que va a presentar su servidor, viene con diez mil firmas de respaldo, para que también nosotros pongamos especial atención, y que municipios como Fresnillo se puedan ver beneficiados de 150 a 200 millones de pesos anuales; quiero mencionarles que son siete municipios más que tienen empresas mineras, lo cual abarca cerca de 600 mil zacatecanos que se verán beneficiados si ésta Legislatura decide que salga adelante. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Adelante.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Compañero Diputado, recuerdo que Usted fue uno de los iniciadores de esta demanda, de esta iniciativa de gravar a las empresas mineras en nuestra entidad, usted entre otros Diputados, por ello hoy en día, comparto con ustedes este asunto de orden general, por la opinión que tengo del beneficio que tendría nuestra entidad en el orden financiero de aplicarse el 5% en el 2012; sin ignorar por supuesto que el planteamiento original no es el 5%, sino las referencias que hay de orden internacional es del 15% , por eso algunos reitero, algunos Diputados Federales entre ellos zacatecanos están impulsando una reforma a esta Ley de Ingresos de la Federación, el incrementarlo al 15%, pero esperemos que mínimo sea aprobada en los términos que ha sido planteada del 5%; igualmente comparto la opinión, y si en algo sirve la solidaridad de su servidor en esta iniciativa que estará siendo planteada, estoy plenamente convencido de que este rubro, deberá ser ya contemplado en el Código Fiscal de los Municipios y del Estado. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se le concede el uso de la voz, a la Diputada Lucía del Pilar Miranda, con el tema: “Pronunciamiento del Grupo Parlamentario del PRD”.
LA DIP. MIRANDA.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
LA DIP. MIRANDA.- El Partido de la Revolución Democrática, se constituye en un instrumento de organización y lucha de la sociedad que recoge las aspiraciones, intereses y demandas de la ciudadanía, en especial de los que sufren la pobreza, explotación, opresión, discriminación e injusticia. El propósito del Partido de la Revolución Democrática, es contribuir a la creación de la dimensión ética e igualitaria de la política, sustentada en el humanismo, en los derechos humanos, en los valores del pensamiento crítico, el compromiso democrático y la vocación social. Dentro de nuestra Declaración de Principios está no imponer una moral pública y mucho menos sancionar la vida privada de las personas y vulnerar sus derechos humanos fundamentales, porque somos un partido que se ha pronunciado en la defensa del estado laico; como representantes de elección popular no podemos imponer nuestra religión personal a los ciudadanos, pero sí promover la neutralidad y respeto a las diversas creencias. El laicismo del Estado Mexicano rechaza el que se pretendan utilizar las creencias religiosas con fines electorales para apoyar o descalificar a adversarios políticos, exacerbando las contradicciones y divisiones de la población, y por eso aquel diputado o diputada que mengüe la laicidad del Estado, corre el riesgo de revertir el pasado histórico de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en perjuicio de los zacatecanos y de las zacatecanas; dicho lo propio, habré de mencionar que Zacatecas enfrenta una de las mayores crisis de los últimos años. En lo que va de la presente administración, según la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo, en nuestro Estado el desempleo creció al 5.8%, en comparación con el año pasado que fue del 4.7%, de acuerdo a los datos del INEGI. La inseguridad pública ha sorprendido a las y los zacatecanos por las frecuentes movilizaciones de grupo armados, muertos, bloqueos y balaceras en las principales avenidas de la capital, así como en la mayoría de los municipios. En el tema económico, la Secretaría de Hacienda y Crédito Público anunció el recorte presupuestal a nuestro Estado, sin que al momento nos hayamos articulado para neutralizar las consecuencias que éste ajuste traerá a los zacatecanos y que irá desde el alza de precios de artículos de consumo popular, despidos masivos en las dependencias gubernamentales, cierres o quiebras, quiebras de las empresas zacatecanas y peor aún, la cancelación o aplazamiento de proyectos y programas en beneficio de los que menos tienen. En el campo, no estamos mejor, la prolongada sequía que se ha presentado en toda la entidad ha obligado a solicitar se emita la declaratoria de desastres, teniendo a la producción agrícola y ganadera, sumida en una de las más graves crisis alimentarias del Estado. Tampoco se ha podido detener la migración de nuestros connacionales y se siguen, por ende separando, y destruyendo familias en la entidad debido a la exportación de zacatecanos y zacatecanas, que ante la falta de oportunidades de crecimiento en la entidad migran, lo que también provoca que también ocupemos uno de los primeros lugares de deserción escolar de nuestra niñez y juventud zacatecana, quienes por ende seguirán siendo fácilmente enrolados en las filas de la delincuencia organizada; pareciera incongruente entonces la preocupación por reformar diferentes disposiciones legales que para garantizar el derecho a la vida, centre su discusión en el derecho que pueden tener dos células humanas, llevando a la discusión legislativa a un plano teológico, cuando el grueso de la población zacatecana, ven frustrados en el, del ejercicio de sus derechos fundamentales y no tienen derecho, acceso a la alimentación, la vivienda, la salud, la educación, el trabajo, la asistencia social, el desarrollo, la protección de sus bienes y la paz, todo dentro de un clima político donde priva la inseguridad y la pobreza. Por lo anterior, el Grupo Parlamentario de la Revolución Democrática, resuelve: Enfocar nuestros esfuerzos como representantes de elección popular en garantizar a las y los zacatecanos que tienen la vida dada, el respeto a sus derechos fundamentales, vigilando que el Estado les provea de la calidad de vida digna a la que constitucionalmente tienen derecho. Exhortar a las y los diputados a impulsar un plan que permita la recuperación económica, la promoción del empleo y el bienestar social de las y los zacatecanos. Hacer un llamado a las diferentes representaciones parlamentarias en el Congreso de la Unión, a integrar las propuestas para incentivar al sector productivo del Estado; impulsar medidas de transparencia, austeridad, así como la protección y cese a los despidos masivos que aquejan a la ciudadanía; emprender iniciativas y reformas que correspondan a la protección de la niñez y juventud zacatecana, garantizándoles acceso a la educación básica en apego irrestricto al respeto del artículo tercero constitucional; promover la tolerancia para lograr un sistema justo y democrático, que constituya espacios de discusión, reflexión y respecto a la pluralidad y puntos de vista que se expresen en la vida pública. Se realicen acciones emergentes para cesar la violencia que sufre nuestro Estado y se nos garantice un desarrollo social en paz y con tranquilidad; se impulse un plan emergente para rescatar el campo y la ganadería zacatecana; y por último, se garantice plenamente el ejercicio de los derechos sociales y económicos de las y los zacatecanos, y no se use esta iniciativa de protección a la vida como un mero distractor político de los verdaderos problemas que enfrentamos en el Estado. En la ciudad de Zacatecas, Capital del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, a los trece días del mes de octubre del año 2011. Atentamente, el Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Para hechos, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Solamente quiero comentar que en el posicionamiento que hoy presenta, toca un tema sobre la dimensión ética, la dimensión ética es precisamente el conjunto de valores que nosotros consideramos y que seguramente harán parte de los integrantes del Partido de la Revolución Democrática, estoy segura, tienen en su valor principal el de la vida, ya que sin vida, pues no existe ninguna otra tentativa de valor; si no existe la vida, pues no existe el derecho a la alimentación, a la libertad, a la decisión, a la reunión, a la asociación. Por consecuencia, estoy segura pues, que más de una persona que está en su Partido sostiene pues este valor tan importante; también habló Usted de los derechos humanos, pues si no hay vida no hay derecho, habló también sobre, estamos coartando con esta iniciativa el derecho a los demás o a las mujeres; sin embargo, sí quiero recordar que cuando inicia el derecho de otro, entonces termina el propio, o sea, yo tengo derechos en cuanto no invado el derecho de los demás, ya diría el propio Benito Juárez “El respeto al derecho ajeno, es la paz”. También se hablaba aquí que se está yendo a momentos religiosos en esta iniciativa, quiero decirle Diputada que nuestros argumentos son éticos y científicos demostrados ya, desde todas las que hemos sido madres, todas las mujeres que hemos dado a luz, sabemos desde los primeros días que esperábamos un bebe, lo confirmó el médico, nos cuidamos, alimentamos y protegemos esa vida que hemos estado llevando; y también me gustaría comentar, hablaba que el grueso de la población no está de acuerdo, y yo le preguntaría si ya hizo una encuesta, y si la hizo, me parece que no estuvo bien elaborada, porque ya hay elementos en Zacatecas en donde la mayor parte de la población aprueba pues este respaldo al derecho a la vida. Es cuanto, Diputada.
LA DIP. LUNA AYALA.- Para hechos, Diputada Presidenta.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Para hechos también, Diputada Presidenta, Álvarez Máynez.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. LUNA AYALA.- En primer lugar, yo festejo que encuentro muchas coincidencias con el postulado presentado hoy por la Diputada Pilar, entre otras, el humanismo político que es base doctrinal del Partido Acción Nacional, y es precisamente uno de los pilares del humanismo político, la protección de la dignidad de la persona humana; quiero ser muy clara en que la iniciativa que presentamos sobre el derecho a la vida en ningún momento está regida por creencias religiosas, creencias morales, estamos dentro de todo el marco jurídico del país, lo hemos dicho en la exposición de motivos, que nos estamos ateniendo a acuerdos internacionales, a lo ya establecido por la propia Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. En ningún momento insisto, estamos tratando de violentar el Estado laico, que es otra de las coincidencias y que apoyo a la Diputada en ese sentido, y otra cuestión que me parece que coincidimos, es que no podemos utilizar un tema de suma importancia como es la protección de un bien jurídico raíz de otros, como catalizador y como distractor de los problemas; sin embargo, sí es un tema que se debe legislar por la importancia que tiene. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Adelante, Diputado Máynez.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Sí, hace unos días decía Jesús Silva Herzog Márquez, que quién se iba a imaginar que aquel partido que defendía y enarbolaba las libertades humanas, haya pasado pues de combatir al partido de Estado a promover los partos de Estado, y no respetar el derecho de parir. Yo creo que este, es totalmente falso, es totalmente falso y es un absurdo y da vergüenza que se le falte el respeto a este Pleno, diciendo que hay argumentos científicos para garantizar que hay una plenitud probatoria sobre el tema de que la vida empieza a partir de la fecundación. Eso es un absurdo del tamaño del mundo, pues, no hay ningún documento científico, tan no hay, que el gobierno federal, panista, por cierto, tiene dentro del cuadro básico de medicinas la píldora, la pastilla del día siguiente, que permite una vez dada la fecundación a la mujer tomar un, un método, digamos en este caso, abortivo; este, interrumpir su embarazo. Yo creo que es un absurdo que eso esté a discusión, en Zacatecas celebro que la izquierda tenga la decisión de defender lo que en sus tesis han planteado, decisión que no tuvo por cierto, en los 12 años de ser gobierno, que por ese cálculo político que les decía aquí a los Diputados del PRD, que decía el gobernador o decía la gobernadora que no convenían electoralmente esos temas y que había que callarse, ni esos, ni la defensa de los derechos de la minorías, y se supeditaban a la voluntad suprema del palacio; cosa que ahora se olvida pero, pero hay que decirlo y negar rotundamente el tema del desempleo, los instrumentos de encuestas pues son válidos cuando quieren, y son inválidos cuando no quieren, pero lo que son datos duros son los registros de asegurados ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, que habiendo obtenido un buen desempeño en su evolución en los últimos 12 años, yo lo reconozco, yo lo documenté y tengo que reconocerlo, sin duda, tuvieron un desempeño mucho mejor durante este primer año de Miguel Alonso, con más casi 8 mil asegurados nuevos ante Instituto Mexicano del Seguro Social, tan sólo durante el primer año de gobierno. Entonces, el tema del empleo es evidente, es una de las cosas que los zacatecanos no le regatea al Gobernador Miguel Alonso, va por buen camino; otra cosa es que no se haya convertido al gobierno, como fue en el último año, especialmente en los últimos dos años de la administración pasada, en la principal agencia de colocación, es otra cosa, pero el tema del empleo en Zacatecas va y va por buen camino. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. MIRANDA.- Bueno si, éste, yo para terminar nada más quiero decir que nosotros sí estamos, sí protegemos el derecho a la vida, pero una vida digna, y yo creo que para estar reformando cosas, primero deberíamos estar protegiendo, este lo que ya viene en la Constitución. Nuestro grupo parlamentario claro que está en defensa de los derechos humanos de las mujeres y por lo tanto, estamos de acuerdo en el derecho a decidir sobre nuestros cuerpos; y en lo que menciona el Diputado Máynez, sí estoy de acuerdo en algunas cosas, claro, y este, y creo que sí, que se pudo avanzar mucho en los períodos de los gobernadores pasados, no sé por qué no lo hayan hecho, pero yo no soy, este, yo estoy trabajando en esto de, de la defensa de los derechos de las mujeres, y yo no tengo nada que ver, más que compartir un partido con, con los gobernadores pasados, porque eso es lo único que yo he compartido con ellos. Muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Jorge Álvarez Máynez, con el tema: “Menos gastos, más participaciones y más acuerdos”.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Sí, con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Lo que nosotros planteamos el martes pasado en esta misma tribuna, fue la imposibilidad de que en Zacatecas podamos seguir teniendo la democracia más cara y una de las mas ineficientes, de las menos legitimadas por la sociedad en el país; si ustedes ven los más recientes estudios del CIDE sobre la democracia en México, aparece ahí Zacatecas en primer lugar de gasto en la vida pública electoral, tanto en años electorales, como en años no electorales, en años no electorales gastamos alrededor de 17 veces lo que gastan Estados que son los que menos gastos como Puebla, y en años electorales, gastamos 11 veces más que los Estados que menos gastan como Hidalgo, eso en el contexto de un país como México, que gasta 18 veces más que el promedio de los países de America Latina, percápita en la organización de su vida electoral; entonces no hay motivo para que esto funcione, también aquí todos somos presa, lo tenemos que reconocer de la calentura electoral, de la dinámica electoral que le quita, le resta a este poder político posibilidades de construir acuerdos; yo creo que hay acuerdos evidentes como el que acaba de proponer el Diputado Ramiro Rosales, como el que otros han propuesto, que no nos dividirían tanto si no tuviéramos la premura electoral que nos condiciona la posibilidad de construir esa agenda común que tanto se ha pregonado, porque siempre estamos en un año preelectoral, siempre, cuando se nos olvida el calor de la contienda, cuando hemos pasado la resaca electoral, ya estamos preparando la elección federal para presidente de la república, y cuando se nos olvida la resaca de esa, ya estamos preparando la elección para presidente municipal, para diputado local. Prácticamente las plataformas de todos los partidos políticos aquí representados incluyen, aquí de dentro de sus propuestas, la homologación de las elecciones locales, y las elecciones federales, yo creo que es un tema que construye acuerdos, está demostrado que las elecciones en Zacatecas que menos participación tienen, han sido las elecciones federales intermedias, 2009 y 2003, con menos del 45% ambas de participación electoral, que eso lo dice cada vez la opinión pública, significa escasa legitimidad para los representantes populares, y ustedes saben que esas elecciones no por coincidencia han sido las más cuestionadas de la última década en Zacatecas, porque son en las que más facilidad ante la baja participación los instrumentos de coacción y coerción del voto tienen posibilidad de modificar el resultado de la contienda y lo veremos aquí seguramente en el 2015, si no alcanzamos a modificar las reglas; porque la baja participación hace que todos este, nos prestemos a malos entendidos; yo creo que es una reforma que va por el buen camino, se pueden discutir los plazos, no hay y tan no hay el menor interés que tomamos la decisión de hacerlo de inmediato para que no suponga nadie que tenemos un interés particular inmediato, eso se puede discutir, yo escuché el planteamiento del Diputado Osvaldo Contreras que dice, bueno, iniciemos la partida del 2016, no es muy lógico que en los transitorios nos vayamos a regular una elección tan alejada del tiempo que corre, pero puede darse si eso propicia el acuerdo, lo importante es que ésta homologación avance, que sea producto de grandes acuerdos y que yo creo que es el tipo de temas que nos pueden unir. Hay temas que la ideología divide, acabamos de presenciar uno, en ese los estatutos, los documentos básicos, la declaración de principios de un partido y de otro, establece posicionamientos tan diversos que es imposible que construyan bases para una agenda legislativa común, pero hay planteamientos como éste que básicamente todos los partidos coincidimos, que van a ayudar a elevar la calidad de nuestra democracia al reducir los costos e incentivar la participación y abrir una ventana para la construcción de acuerdos políticos en Zacatecas; por eso el llamado es para una de las comisiones que más trabajan, que afortunadamente por la normatividad de este Poder Legislativo fue turnada ahí, de las que más trabajan y más discuten este tipo de asuntos, al entrarle a fondo al tema de la iniciativa, a discutir lo que haya que discutir, en base a los matices nosotros no nos cerramos a ninguna posibilidad de plazos, de fechas, pero lo que creemos es que es inminente dar esos pasos necesarios que tanto se hablan en una reforma electoral inminente en Zacatecas. Es cuanto, Diputada.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Para hechos, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Adelante,
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Gracias. Comentarle al Diputado Máynez que efectivamente coincidimos, y me parece que sí debemos rescatar en éste Período Ordinario que es el, pareciera el último que nos queda antes de estar inmersos en el programa electoral federal, para poder poner sobre la mesa los temas que verdaderamente, eh, se encuentran coincidencias de varias fracciones; nosotros como Partido del Trabajo hicimos una propuesta de una reforma electoral integral que considera entre muchas otras cosas, la homologación de los procesos electorales locales y federales, la redistritación a nivel estatal, la disminución de legisladores en este, en el Congreso y de regidores en los ayuntamientos, definitivamente esto abona a la construcción de una reducción impresionante en el gasto público que se destina para estos efectos, y me parece que en Zacatecas estamos preparados, y que es justo el momento que efectivamente debemos impulsarlo y vivir la experiencia que ya en Estados como Guerrero, y como Michoacán donde incluso el costo fue mayor, porque en Michoacán tuvieron que enfrentarse a un Gobierno del Estado de 4 años, podríamos nosotros bien sentar las bases y dejar esta nueva ley para que los zacatecanos gocen de uno de los reclamos más sentidos en procesos electorales que es el despilfarro económico de parte de los partidos políticos, de todos y de los candidatos a diputados locales federales a cualquier puesto de elección popular; entonces, solamente mi apoyo y mi coincidencia plena de mi, de su servidora y del Partido del Trabajo, y ojalá que verdaderamente se impulsen este tipo de temas y de discusiones. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Adelante, Diputado.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Así es. Yo en su momento cuando fue presentada esa iniciativa la celebré, la festejé, creo que va en el sentido correcto, es una iniciativa que tiene coincidencias con lo aquí planteado por compañeros, como mi amigo Roberto Luévano, va en algunos sentidos parecidos, creo que hay que hablar de, del tema por ejemplo de los regidores, es un tema al que hay que entrarle a fondo, por que los regidores, los cabildos tienen en un país presidencialista una tradición más apegada al régimen parlamentario, tienen una connotación distinta a la que nosotros tenemos, este nosotros somos representantes populares y la elección con base a distritos tiene una razón de ser. También lo tienen en el caso los regidores, creo que esa es una propuesta muy importante del Diputado Roberto Luévano, que bien puede ser complementada con la reducción, en esa están de acuerdo en los porcentajes en el mundo no, pero yo creo que esos son matices que en el trabajo de comisiones que para eso es para discutirlo, para llegar a consensos y para llegar a puntos intermedios a los que podamos llegar a acuerdos, pero cuando nos lo dijo Miguel Carbonell, cuando vino a exponer el tema del tribunal de cuentas, lo que no podemos hacer es no reformar nada por la diferencia en los matices, que la diferencia de los matices nos impida dar saltos cualitativos a los que todos nos comprometidos en campaña, y creo que el tema de la homologación es un tema que todos lo traíamos en campaña; el tema de los regidores, de la reducción, el, hay varios temas a los que nos identifican en una agenda común que no hay que inventar el agua tibia, que ya están planteados ahí, que están muy consensados en la opinión pública y que podemos dar avances, y podemos dar avances y efectivamente corregir errores que por vía del derecho comparado podemos evitar que se han hecho en otros Estados, por ejemplo: el tema de la reducción de costos, no se ha podido dar en la manera que se ha propuesto por la falta de una normatividad reglamentaria, que en este caso podría ser el código electoral o las leyes reglamentarias de esta reforma constitucional, y que en Estados como Jalisco han propiciado que ésta homologación de elecciones no evite la doble capacitación, no evite la doble impresión de documentación electoral, no evite, este, esta duplicidad en funciones entre una instancia federal y una local, entonces, yo creo que estamos a tiempo, efectivamente falta mucho para los procesos electorales locales posteriores, creo que ahorita todavía están frías, pero ya hay muchos este precandidatos abiertos para las elecciones locales, todavía está frío el ambiente como para poder llegar a un acuerdo en ese sentido y efectivamente ampliar esta ventana de acuerdos a un año o dos años. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Adelante.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Solicito me den sonido…. Gracias. Yo pienso y creo Diputado, que los calenturientos siempre vamos a existir, para eso ahí estamos ¿no?, tampoco es la naturaleza del político, por eso no podemos de ninguna manera dejar de existir; yo igualmente celebro, celebro la existencia, la existencia en el fondo del tema que está plantando, porque Usted está planteando Diputado en esa iniciativa, le encuentro una relación, espero no estar equivocado, le encuentro una relación compañeras diputadas, compañeros diputados, desde hace 4 sesiones he presentado un tema, o tres temas, que parecieran ser tres temas, pero es único, o sea, no es otro, el primer tema fue recuerdo que lo presenté aquí fueron ingresos, ingresos de la federación y de los municipios; igualmente presenté el gasto de los municipios y hoy, hoy presento la ley de ingresos; compañeros, estoy intentando, estoy intentando con estos temas, estar lo suficientemente sensibilizados aunque Usted por supuesto reconozco que tienen más información que su servidor, porque tendremos que abordar un asunto de orden presupuestal con la mayor responsabilidad que podamos, esa es la intención, pero en este día me remito a la Ley de Ingresos, porque del debate, de la discusión federal se están planteando alternativas de cómo hacer llegar más recursos a éste Presupuesto Federal y obviamente a las Entidades, entre ellas plantea el cómo recuperar 700 mil millones de pesos en el gasto de gobierno federal y estatales de nuestro país, y bueno, igualmente esa discusión y debate se está dando porque hay un crecimiento considerable en los sueldos de los funcionarios, al menos así lo dice la información y que es factible, es factible recuperar 200 mil millones de pesos en esa propuesta; igualmente en el otro tema, del tema de la corrupción está discutiéndose de cómo, porque no estamos exentos, Zacatecas no está exento como el resto de los Estados de la República, el tema de la corrupción, cómo recuperar a través de una medida estratégica 200 mil millones de pesos, la tercera es la reforma integral de orden fiscal y hacendario; yo digo que encuentro una relación porque el fondo, el que usted plantea es que no haya menor gasto, el fondo de la iniciativa es que esto no vaya a la alza, al contrario, sino revisar que efectivamente hay excesos, y como esto lleva a los excesos se deben tomar decisiones. Yo diría que sería parte, sería parte de esta discusión debate que se está dando en el país y se puedan tomar decisiones en ese sentido, en que efectivamente la población no sea quien tenga que pagar estos excesos; por lo tanto, desde que la presentaron yo le estoy dando vueltas, analizando y efectivamente qué implicaciones tendría, no se trata de que únicamente con la reducción de gasto en campañas se vayan a resolver el resto de las consideraciones que ustedes están haciendo, como es el profundizar, el avanzar en la democracia de nuestro país, en particular en nuestro Estado, creo que ese es otro de los debates que tendremos que dar, si por consecuencia de la reducción del gasto en campañas se ve lo que reclama y denuncia también de, a voz alta la ciudadanía, que es la democracia de ejercer cabal y puntualmente ese derecho, por lo tanto, Diputado cuando presentaron su iniciativa, bueno, el procedimiento no fue dar posible mi opinión, pero hoy que ya que usted lo aborda, yo coincido totalmente, pero igual le digo que necesitamos abrir el debate en otros temas y por supuesto que tienen que ver con procesos electorales, y no son calenturas, ¿eh?.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Para que concluya, Diputado.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Yo no solamente coincido, si no iría más allá, en el tema de que es la naturaleza de los políticos el ser calenturientos; creo que iría más allá, porque no solamente no es una condición natural, sino porque es una condición deseable, nosotros a diferencia de otros trabajos, somos servidores públicos, es un servicio, como el servicio exterior mexicano, como cualquier servicio, este y en un servicio funciona estrictamente el asunto democrático y por supuesto que cuando uno establece un servicio debe de tener claro como lo decía mucho el hoy Gobernador Miguel Alonso en campaña, que entre más alta es la responsabilidad más grande es el honor de servir; entonces ese es un elemento natural de la condición política y deseable, el asunto es que eso no se mezcle con el ejercicio indebido de recursos públicos, en eso es en lo que yo estoy de acuerdo, yo no estoy de acuerdo en que el presidente Municipal, el diputado local el que sea, tenga que renunciar a su cargo por competir, por, por, en este caso, como el sistema estadounidense, para competir en un proceso electoral, yo creo que lo podría hacer desde su cargo como lo hacen otras democracia avanzadas, no en las condiciones que opera en México, no en las condiciones de nuestra democracia en México; por eso primero hay que reformar nuestra democracia, y luego reformar reglas paulatinamente porque lo deseable sería que también las elecciones fueran referéndum y que no hubiera ninguna sospecha de recursos públicos. Barack Obama todos los días hace campaña para ser Presidente de Estados Unidos, desde la Presidencia de Estados Unidos, entonces, pero no tiene esa sospecha de inequidad en el proceso, no hay inequidad en la cobertura mediática de los candidatos republicanos y de él como candidato demócrata, y no hay una serie de incentivos perversos que hagan pensar que estamos ante un fraude electoral en los Estados Unidos, al menos de forma anticipada, y yo creo que eso es nuestra responsabilidad ir mejorando la calidad de nuestra democracia, porque como decimos en la exposición de motivos no lo vamos a dejar de insistir, México se ha convertido en ésta década tras la alternancia, en el país con valores más antidemocráticos en toda America Latina, así lo dice el Latinobarómetro, la cultura americana hacia la democracia está en crisis, y no es, no es gratuito, tiene mucho que ver con la falta de reformas de fondo que han sucedido en el país desde el 97, desde la no existencia de mayorías absolutas y desde la incapacidad para construir mayorías legislativas para avanzar reformas como la que hoy se propone; y, el tema del gasto yo lo diría tampoco es un tema menor, 10% equivale al 10% del gasto en educación, del gasto total en educación del gobierno federal equivale por ejemplo, nada más el gasto del año 2009 en el proceso electoral federal intermedio, al 10% del gasto total en educación; no es poca cosa, no es una cosa menor y eso solo lo que se contabiliza por el IFE, no por todo el gasto no contabilizado, entonces yo creo que son dos temas que no son menores que hay que reformar pronto, que hay que ir mejorando la calidad de nuestra democracia y que efectivamente no descartemos ningún tema, pero que también tengamos esa sensibilidad de la que hablaba Geovanna Bañuelos, para que este período sea el período de la reforma electoral. Que no nos va a parecer a todos la mejor reforma electoral no, las cosas que hacemos quienes nos dedicamos a la política son las cosas de lo posible, no, nunca, nunca vamos a poder llegar a acuerdos perfectos ni a reformas perfectas. Nos movemos en el terreno del arte de lo posible, y entonces yo creo que sí fijemos plazos para que sea este período en el que alcancemos una reforma electoral de fondo, que nos permita enfrentar con tranquilidad y con una mayor satisfacción de la calidad de nuestra democracia el proceso electoral del 2013. Es cuanto, Diputada.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se le concede el uso de la palabra, a la Diputada María de la Luz Domínguez, con el tema, “Mujeres Rurales y Ciberjusticia”.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Con su permiso, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- El día 15 de octubre se celebra el día mundial de la mujer rural en todo el mundo, con el objeto de destacar y reconocer el papel que desempeñan las mujeres rurales en las tareas de alimentación tanto de hombres y niños, así como en la producción de alimentos y en general en las tareas sociales, culturales y económicas y precisamente en consideración a que hace un año se realizó en esta ciudad de Zacatecas el Primer Encuentro Nacional de Mujeres Rurales por el Desarrollo Humano, y entre cuyos puntos resolutivos se plasma la necesidad de realizar y reorientar las políticas públicas en materia de salud para que se privilegie la prevención y atención de las enfermedades que afectan particularmente a las mujeres y por las cuales existe un alto índice de mortalidad femenina en el medio rural, es necesario entonces la atención integral de la salud mental de las mujeres y niñas que viven en los ámbitos rurales, sobre todo en aquellas regiones de alto índice migratorio donde el impacto psicológico ha derivado en inestabilidad emocional y trastornos psiquiátricos para las mujeres precisamente que viven en este entorno. Así mismo, se requiere que existan recursos públicos destinados a programas para la atención oportuna de padecimientos tales como la diabetes, cáncer de mama, el cáncer cérvicouterino, la hipertensión…
LA DIP. PRESIDENTA.- …Permítame, Diputada…. Diputados, con su permiso….. Diputado Benjamín y Geovanna del Carmen, por favor, les pido que regresen, y que pidan por favor permiso para salir, porque se rompe el Quórum…. No…. Adelante, Diputada…
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- …. Gracias, Presidenta. Señalarles como ya lo mencionaba, que es muy importante el que se destinen recursos públicos para programas precisamente que eviten los padecimientos que afectan a las mujeres como es el cáncer de mama, el cáncer cérvicouterino, la hipertensión, la diabetes y la muerte por complicaciones ginecobstétricas; pero también es tarea entonces de la sociedad vincularse y participar en las tareas de análisis, evaluación, monitoreo y vigilancia sistemática de los procesos y resultados de políticas, estrategias, programas y servicios dirigidos a la atención médica de las mujeres, particularmente sobre una vertiente fundamental que mide los índices de desarrollo humano de los pueblos como es la mortalidad materna, y precisamente como resultado de ese Primer Encuentro Nacional de Mujeres Rurales, se impulsan acciones a favor de la salud, y hoy su servidora da a conocer a ésta Soberanía y a los zacatecanos, que el próximo sábado en conjunto con ciudadanos y ciudadanas zacatecanas se habrá de constituir el observatorio ciudadano de mortalidad materna en Zacatecas, como parte coadyuvante con las instituciones de salud para evitar la muerte de las mujeres durante el embarazo, parto o dentro de las 42 días siguientes a la terminación del embarazo debido a cualquier causa, o bien que haya alguna causa posterior en el embarazo durante su atención, pero obviamente que no sea por causas de accidentes o de otras circunstancias, y precisamente continuando con ese esfuerzo a favor de las mujeres rurales pues la invitación a todos ustedes compañeros, compañeras diputadas, a la población que nos ve a través del Internet, a que nos acompañen el sábado a las 11 de la mañana aquí en el vestíbulo del Congreso de este Estado, a efecto de ser partícipes de una conferencia magistral sobre el observatorio ciudadano de mortalidad materna y también la construcción del mismo, esta conferencia será impartida por la Doctora Dora Rodríguez Soriano, quien es Coordinadora de Monitoreo del Observatorio de Mortalidad Materna en México; y, el otro tema que también pedí que se me inscribiera, es el que tiene que ver con el tema de la ciberjusticia y delitos informáticos en México, y quiero señalarles que en la confluencia del derecho con la informática subyacen diversos aspectos económicos, históricos, éticos y políticos como componente de las redes de información y conocimiento que permea en la sociedad social mundial, originando un escenario sumamente complejo que requiere por supuesto ser regulado particularmente en México y Zacatecas, y debido precisamente a la evolución del internet y redes sociales como auténticos mecanismos de generación de conocimiento e información, pero también de acciones ilícitas, y precisamente aquí es donde hay una participación o debiera haber una participación activa de los legisladores, de las legislaturas estatales y particularmente de ésta porque se deben empezar a visualizar y explorar las vías para regular aquellos rubros que la Constitución federal permita a los Congresos Estatales regular y que sirvan para reorientar un uso adecuado de estas herramientas tecnológicas y que la llamada tercera revolución científica y técnica conlleve a un mayor desarrollo y progreso de los pueblos y no a la denigración humana, porque luego observamos como luego a través del internet encontramos conductas ilícitas como la pornografía, como el tráfico, etc., etc., y entonces pues es importante que Zacatecas y los legisladores zacatecanos empecemos a visualizar y a explorar algunas vías que podamos regular algunos asuntos, algunos aspectos en nuestra legislación estatal y precisamente respecto a éste tema, la invitación es que para el día de mañana todas las legisladoras y legisladores nos acompañen, habrá una conferencia magistral en el vestíbulo a la 11 de la mañana, impartida por el Doctor Julio Téllez Valdez sobre ciberjusticia y delitos informáticos en México, este Doctor en Derecho es Investigador del Sistema Nacional de Investigadores, además investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, y ha sido el día de ayer nombrado en Argentina como Coordinador Internacional como un Organismo de Derecho Informático, por lo que es un agente experto en la materia y la invitación cordial a los legisladores, a las legisladoras pero por supuesto también a los zacatecanos a que nos acompañen en esta conferencia magistral, mañana viernes 11 de la mañana en el vestíbulo de este Congreso. Es cuanto, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Se le concede el uso de la palabra, a la Diputada Georgina Ramírez, con el tema: “12 de Octubre”.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- El 12 de octubre es una fecha que genera confrontaciones a raíz de las interpretaciones derivadas de diferencias históricas que dan lugar a posturas que divergen respecto de su significado, algunas están asociadas al genocidio, la represión y la aniquilación de numerosas comunidades autóctonas de Hispanoamérica y a los métodos de Conquista; otras se sustentan en la figura de una España imperial y católica con una imponente tarea misional evangelizadora y educativa que tomó en una unidad el actual espacio hispanoamericano. En la Conquista, como en muchas actividades del ser humano hubo claros y obscuros; sin embargo, la mezcla de dos grandes culturas dieron como resultado la nación que formamos. Lengua y religión fueron las herramientas que hicieron frente al primer período de la Conquista, expresaron su protesta contra los abusos y el maltrato de los indígenas, señalaron la dignidad humana del indígena, cambiaron el rumbo y dieron sentido y dirección a la empresa castellana, transmitieron los valores que se convirtieron en sustento de una mentalidad y expresión viva de una comunidad como elementos unificadores. Es oportuno abandonar las visiones parciales que interpreten el quehacer histórico de la comunidad hispanoamericana de naciones, tales visiones representan uno de los mayores obstáculos que actualmente sufre nuestra comunidad para su proyecto histórico, su estabilidad, su prosperidad a partir de su formación en Estados independientes. Aprovecho ésta conmemoración para exhortar a la búsqueda de la reconciliación que permita alcanzar la coexistencia y encontrar un sentido en la universalidad de los valores, con el fin de ejercer y respetar los derechos de las personas con un sentido de responsabilidad individual y social; debemos rescatar el 12 de octubre como una fecha en la que cobra sentido la idea de hispanidad como síntesis, como intento de encontrar la unidad en la diversidad con valores contenidos en la lengua, las creencias, el temperamento colectivo y la tradición, reflejados y plasmados en la idiosincrasia de los pueblos que hoy conforman una América hispánica de naciones independientes como lo es México. Es necesario que en nuestro país como en nuestro Estado demos paso a la unidad con un sentido de pertenencia, permanencia y fortalecimiento de los principios que conforman la base para alcanzar la reconciliación y el desarrollo integral. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. No habiendo más asuntos que tratar y estando agotado el Orden del Día, se levanta la Sesión y se cita a las y los Ciudadanos Diputados, para el próximo día lunes 17 de octubre del año en curso, ah, perdón, lunes 17 del mes y año en curso, en punto de las 9:30 horas, a su siguiente Sesión, recordándoles que le corresponde comparecer al Ciudadano Secretario de Finanzas, rogando su puntual asistencia. Muchas gracias.
DIPUTADA PRESIDENTA
C. MARÍA ESTHELA BELTRÁN DÍAZ.
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Última actualización: 06 de Noviembre de 2012
