Acta 12 octubre 2011 II - LX Legislatura (Sep 2010

LX LEGISLATURA

PRIMER PERÍODO ORDINARIO SEGUNDO AÑO

A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, celebrada el día 12 de octubre del año 2011, a las 17 horas con 28 minutos, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Segundo Año de su Ejercicio Constitucional.

PRESIDENCIA DE LA C. DIP. MARÍA ESTHELA BELTRÁN DÍAZ.

LA DIP. PRESIDENTA.- Les solicito a las y los Diputados, pasen a ocupar sus lugares para dar inicio a la Sesión. Solicito al Primer Secretario, pase Lista de Asistencia de las y los Ciudadanos Diputados. Adelante, Diputado.

EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Pasa Lista de Asistencia de las y de los Ciudadanos Diputados:

ROMO FONSECA ANA MARÍA.- Presente.

RAMÍREZ MUÑOZ JOSÉ XERARDO.-

HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.- Presente.

LUÉVANO RUÍZ ROBERTO.- Presente.

ÁLVAREZ MÁYNEZ JORGE.- Presente.

RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO JOSÉ.- Presente.

ROSALES ACEVEDO RAMIRO.-

MEDRANO QUEZADA BENJAMÍN.-

CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.- Presente.

GARCÍA VERA JORGE LUIS.- Presente.

MONREAL ÁVILA SAÚL.-

MENDOZA MALDONADO JOSÉ JUAN.- Presente.

TRUJILLO MEZA MARÍA ISABEL.-

LARA CURIEL MARIVEL.- Presente.

RAMÍREZ CHÁVEZ FELIPE.- Presente.

OLVERA ACEVEDO JOSÉ MARCO ANTONIO.-

ÁVALOS MIRELES BLAS.-

MACÍAS ZÚÑIGA GREGORIO.-

LUNA AYALA NOEMÍ BERENICE.- Presente.

CONTRERAS VÁZQUEZ OSVALDO.- Presente.

RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.- Presente.

RODRÍGUEZ RODARTE PABLO.- Presente.

ROMO FONSECA LUIS GERARDO.- Presente.

DOMÍNGUEZ CAMPOS MARÍA DE LA LUZ.- Presente.

BARAJAS ROMO JOSÉ ALFREDO.-

MIRANDA LUCÍA DEL PILAR.-

CARRILLO RINCÓN FRANCISCO JAVIER.-

BELTRÁN DÍAZ MARÍA ESTHELA.- Presente.

MUÑOZ MENA GUSTAVO.-

BAÑUELOS DE LA TORRE GEOVANNA DEL CARMEN.- Presente.

EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Se le informa, Diputada Presidenta, que están presentes 18 compañeros y compañeras Diputadas; por lo tanto, hay Quórum Legal para sesionar.

LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 50, 57, 58 y 59 de la Constitución Política del Estado, 17, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104, 105 y 107 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión, con motivo del análisis, Glosa y evaluación del Primer Informe de Gobierno del Ciudadano Licenciado Miguel Alejandro Alonso Reyes, Gobernador del Estado…

LA DIP. TRUJILLO MEZA.- Diputada Presidenta, para que registre mi asistencia de favor, María Isabel Trujillo Meza.

LA DIP. PRESIDENTA.- Se registra su asistencia. Le comunico al Primer Secretario, que tenemos justificaciones, del Diputado Gregorio Macías Zúñiga, Diputado Benjamín Medrano Quezada, Diputado profesor Ramiro Rosales Acevedo, Diputado Gustavo Muñoz Mena, y Diputado José Xerardo Ramírez. A consideración de ésta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:

1.- Lista de Asistencia.

2.- Declaración del Quórum Legal.

3.- Designación de una Comisión de Cortesía.

4.- Protesta de conducirse con verdad del Servidor Público.

5.- Comparecencia del Ciudadano Contralor Interno del Estado.

6.- Intervención de un Diputado representante por cada Grupo Parlamentario.

7.- Preguntas de los Ciudadanos Diputados.

8.- Respuesta del Ciudadano Contralor Interno del Estado.

9.- Réplica de los Ciudadanos Diputados que formularon pregunta; y,

10.- Clausura de la Sesión.

Se pregunta a los Ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de esta Sesión que ha sido leído; quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación…. ¿En contra? ¿Abstenciones?...

EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Se le informa, Diputada Presidenta, que existen: 19 votos a favor del Orden del Día, uno en contra, y cero abstenciones.

LA DIP. PRESIDENTA- Muchas gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado. Dando continuidad al Orden del Día aprobado por la Asamblea, esta Presidencia con fundamento en lo dispuesto por el artículo 87 fracción III de nuestro Reglamento General, se permite designar como Comisión de Cortesía a las Ciudadanas Diputadas: Ana María Romo Fonseca y Diputada Georgina Ramírez Rivera, para que se sirvan acompañar a esta Sala de Sesiones, al señor Contador Público Guillermo Huízar Carranza, Contralor Interno del Estado; en tanto regresa la Comisión de Cortesía con nuestro invitado, se declara un breve Receso.

R E C E S O .

LA DIP. PRESIDENTA.- Se reanuda la Sesión. Se encuentra en este Recinto, el señor Contador Público Guillermo Huízar Carranza, Contralor Interno del Estado, bienvenido. Solicito a todos los presentes se sirvan ponerse de pie, a efecto de que nuestro invitado rinda la Protesta correspondiente, a que se refiere el artículo 59 de la Constitución Política del Estado.

SEÑOR CONTADOR PÚBLICO GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA, CONTRALOR INTERNO DEL ESTADO, PROTESTA USTED CONDUCIRSE CON VERDAD EN SU COMPARECENCIA, ANTE EL PLENO DE ESTA SOBERANÍA POPULAR.

EL C.P. GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA, CONTRALOR INTERNO DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Sí, protesto.

LA DIP. PRESIDENTA.- SI ASÍ NO LO HICIÉREIS, QUE LA NACIÓN Y EL ESTADO OS LO DEMANDEN. Muchas gracias, pueden tomar asiento. Se le concede el uso de la palabra al señor Contralor Interno, para que exponga la información que de acuerdo al ramo de la Administración Pública le corresponde, en un término que no deberá de exceder de 30 minutos.

EL C.P. GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA, CONTRALOR INTERNO DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Muchas gracias, Diputada Presidenta, señoras y señores Diputadas y Diputados, muy buenas tardes. En cumplimiento a lo dispuesto por los artículos 59 Segundo Párrafo, y 65 fracción Cuadragésima Sexta de la Constitución Política del Estado de Zacatecas, el artículo 22 de la Ley Orgánica de la Administración Pública y el artículo 18 fracción XIII, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y sus correlativos del Reglamento General, comparezco ante Ustedes con motivo de la Glosa del Primer Informe del Gobernador Miguel Alonso, como responsable de la Controlaría Interna, al tenor de lo siguiente: En congruencia con el compromiso establecido por el Gobernador Miguel Alonso, de construir una democracia participativa a partir del involucramiento de la sociedad; precisamente, para el cumplimiento de este objetivo son varias las dependencias responsables de hacer el quehacer gubernamental más participativo; es comprensible que para la vigilancia en la aplicación de los recursos que pertenecen a todos, se haga necesaria la multiplicación de monitores oficiales y ciudadanos, gente de la sociedad civil que coadyuve en esta labor. Así, la Dirección de la Controlaría Social, presenta a su consideración los siguientes resultados: Validamos la constitución de 90 comités de controlaría social, en los cuales participan 362 personas de 20 municipios del Estado, realizando acciones de vigilancia y verificación de obras y acciones, así como de la correcta aplicación de los recursos; promoviendo con ello la rendición de cuentas por parte de las instancias ejecutoras de programas sociales, como el apoyo al Autoempleo, APAZU, Opciones Productivas, Hábitat, Rescate de Espacios Públicos, entre otros. Un ejemplo más de participación ciudadana, lo representa el grupo de doce Controlares Ciudadanos, y que con ellos realizamos 58 eventos de levantamiento de encuestas de satisfacción a 839 personas, y aplicamos 182 acciones de usuario simulado, evaluando en tiempo real, los servicios prestados por distintas dependencias del Gobierno de Zacatecas, y además, el uso correcto de vehículos oficiales; son estos ejercicios los que nos permiten acumular un récord por dependencia que da cuenta de la calidad en la prestación del servicio a la ciudadanía. Resultados que son comunicados a los titulares y conminados cuando así lo requiera el caso, para mejorar su atención al público, esta práctica ha permitido que la mayoría de las dependencias del Poder Ejecutivo hayan mejorado sensiblemente la calidad y la calidez de sus servicios; dimos también 413 capacitaciones y 129 asesorías a beneficiarias y beneficiarios de programas sociales, así como a la ciudadanía en general, atendiendo un total de 200 mil 922 personas; impartimos 33 Talleres Vigilando Junto Contigo, en los que participaron mil 575 niñas y niños de distintas escuelas del Estado difundiendo con ello los valores del respeto a la legalidad, la transparencia, la rendición de cuentas, y la vigilancia desde su escuela; hubo diversos talleres en los que entregamos 4 mil 72 folletos y materiales de promoción y difusión, en los que se resalta la importancia de hacerlo juntos. Coordinamos las actividades orientadas a lograr la participación de 13 comités de vigilancia ciudadana, en el concurso “Premio Nacional de Controlaría Social 2010” en su etapa estatal, el cual fue promovido por la Secretaría de la Función Pública resultando ganador el trabajo realizado por el comité de la obra de Rehabilitación de Sanitarios en la escuela secundaria “Ramón López Velarde” del municipio de Jerez, Zac. Tenemos en la Controlaría señoras y señores Diputados, una participación activa en 50 reuniones de juntas directivas, de las cuales 37 corresponden a instituciones educativas y 13 a otros organismos públicos descentralizados, como: el INZACE, el COPROVI, SEDIF y Servicios de Salud. Asistimos a 90 reuniones de comités técnicos, de los cuales 66 se refieren a fideicomisos públicos, como: FIDERCO, FOFAEZ, Impuesto sobre Nómina, Fideicomiso Zacatecas, Fondo Plata, Fideicomiso Escuelas de Calidad, entre otros; y a 24 que corresponden a programas sociales como “Oportunidades”, “Opciones Productivas”, “Programa Paisano” y “Apoyo al Autoempleo”, y 42 reuniones de consejos, comisiones y comités de evaluación y seguimiento de programas específicos. Cabe señalar que la Controlaría en la mayoría de los casos únicamente participa con voz, pero sin voto, emitiendo recomendaciones con carácter preventivo, las cuales por fortuna han sido atendidas con toda oportunidad. Es ésta parte señores legisladores, la que corresponde al modelo de controlaría preventiva, mediante la cual, se pretende que desde la toma de decisiones cotidianas, exista un órgano de control que verifique que éstas, se apeguen al marco del derecho. La declaración de situación patrimonial, es un instrumento eficaz de rendición de cuentas, representa en sí misma la real posibilidad de tomar una fotografía al patrimonio familiar de quienes tienen un cargo público; ello nos permite además, aplicar procedimientos de investigación patrimonial más acuciosos y eficaces, como el enriquecimiento inexplicable, o los signos externos de riqueza. Con ese ánimo, instrumentamos un mecanismo de difusión amplio y penetrante, que tocara la consciencia de los obligados y los convenciera de la importancia de declarar, así, se recibieron 6 mil 434 declaraciones de situación patrimonial, de las cuales mil 431 son iniciales, 418 anuales, y 985 finales, resultando un número mínimo de 23 servidores públicos omisos en la presentación de la declaración anual, dentro del plazo establecido por la Ley, fincándose en este caso, el correspondiente procedimiento administrativo de responsabilidad para la aplicación de la sanción respectiva, la que consistió en la suspensión del empleo, sin goce de sueldo por quince días, el cumplimiento voluntario refleja un nivel óptimo respecto de otros períodos; efectivamente, el 99% de los funcionarios de la administración pública estatal, presentaron su correspondiente declaración. Ahora bien, nuestro quehacer no se limita a la simple recepción del documento, mediante pruebas ivas elegimos un número importante de ellos para validarlos y corroborar su contenido, así, realizamos 41 investigaciones, localizando discrepancias graves en diez casos, por los cuales inmediatamente se inició el procedimiento administrativo de responsabilidades, diez casos resultaron correctos, y el resto no ha concluido la investigación documental. Asistimos en coordinación con Oficialía Mayor a 628 procesos de entrega-recepción, con motivo de la separación de su empleo, cargo o comisión de titulares de las dependencias y entidades públicas estatales, paraestatales y órganos administrativos desconcentrados, hasta el nivel de jefes de departamento o su equivalente. Implementamos también señores legisladores, señoras legisladoras, de manera permanente, el operativo denominado: “Controlaría Centinela”, al parque vehicular del Gobierno del Estado con el propósito de verificar el uso adecuado del mismo; en este programa, participaron 56 servidores públicos adscritos a la Contraloría Interna, detectándose 703 vehículos oficiales, los que después de ejercer su derecho de audiencia y agotar su procedimiento sancionamos a 100 servidores públicos, 21 de ellos con multa económica de hasta 40 veces el salario mínimo, y el resto con apercibimiento. En cumplimiento de la legalidad y transparencia en los procedimientos licitatorios que se realizan en el Estado, fueron recibidos por esta Contraloría Interna bajo el más estricto apego normativo vigente en la materia, un total de 243 bases y convocatorias para dar comienzo a los diferentes procedimientos de contratación de obra y/o adquisición en las modalidades de licitación pública estatal, federal o internacional, o por invitación a cuando menos tres personas de las dependencias y entidades de la administración pública estatal y en su caso, el Poder Judicial y municipios, a solicitud de éstos por el origen del recurso. Resultado de ello, se emitieron 38 observaciones, las que tienen que ver con falta de oficio de aprobación de recursos al momento de su validación, las que tienen que ver con falta de firmas en el oficio de aprobación de los recursos, también por falta de número de licitación federal que arroja el sistema de la plataforma COMPRANET, falta de coincidencia entre la obra que se describe, y el oficio de aprobación de los recursos, falta de coincidencia en los días con los tiempos de los actos del procedimiento establecido en la normatividad; no solicitar también fue una observación, la bitácora electrónica, y falta de correspondencia en la modalidad de contratación, de acuerdo al monto del recurso o el dictamen de justificación correspondiente. Derivado de dichas observaciones, se declararon desiertos muchos concursos, se repararon procedimientos y se corrigieron diversas bases de licitación, en todos los casos las observaciones puntuales fueron acatadas por las dependencias convocantes. Es responsabilidad de la Contraloría garantizar a la sociedad que la asignación de contratos de obra o adquisiciones sea en el más estricto respeto al marco normativo, así hemos insistido a los distintos participantes que hagan uso del derecho que la Ley les da, de inconformarse cuando sientan sus derechos trasgredidos, haciendo valer los recursos legales ante la Contraloría Interna o ante la Secretaría de la Función Pública según sea el caso, derecho que se les hace saber durante los actos de licitación; derivado de esto, se han recibido hasta la fecha, ocho recursos de inconformidad en el período que se informa. Por disposición oficial emitida por la Secretaría de la Función Pública a partir del 29 de junio, las licitaciones públicas, invitaciones a cuando menos tres personas y adjudicaciones directas, deberán ser publicadas en la nueva plataforma electrónica de COMPRANET, con independencia de su carácter nacional o internacional, integrando en línea la información para la adecuada planeación, programación, presupuesto y evaluación integral de las contrataciones con cargo total o parcial a recursos federales que realicen las entidades federativas, los municipios y los entes públicos de unas y otros. El uso de la plataforma COMPRANET es obligatorio para todos y demanda la previa certificación de los usuarios, una manera de eludir su cumplimiento es precisamente evadiendo la certificación, es decisión del Gobernador del Estado ubicar a esta Entidad Federativa en los primeros lugares de transparencia, legalidad, rendición de cuentas y combate a la corrupción, por lo que la Contraloría Interna en coordinación con la Secretaría de la Función Pública logró que el Estado de Zacatecas obtuviera el 100% del procedimiento de certificación en la plataforma COMPRANET, los 58 municipios del Estado, 15 dependencias y entidades del Gobierno Estatal, habiendo capacitado en el período que se informa a 195 usuarios, proveedores, contratistas y servidores públicos del Estado; ésta certificación señoras y señores Diputados, al 100% ubica al Estado de Zacatecas en el primer lugar en el concierto nacional. El pasado 28 de septiembre entró en vigor la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas, se trata de una Ley de avanzada que se ha colocado como una de las mejores del país, bajo un trabajo legislativo de vanguardia, en honor a la verdad, ésta Ley no hubiera sido posible sin la participación decidida de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información Pública de la Honorable Legislatura del Estado. Reconozco y agradezco la tenacidad de la joven Diputada Noemí Berenice Luna Ayala en la discusión, debate y aprobación de Ley; de igual manera, nuestro reconocimiento a los señores legisladores Francisco Javier Carrillo Rincón, Ramiro Rosales Acevedo, José Rodríguez Elías Acevedo y Benjamin Medrano Quezada, todos integrantes de la Comisión, por respaldar y aprobar por unanimidad, esta nueva Ley de Transparencia. Con esta Ley de vanguardia, para el Poder Ejecutivo la transparencia llega a Zacatecas para quedarse, en reunión de gabinete, la instrucción del Gobernador Miguel Alonso, fue acatar la Ley en todas sus letras, sólo como referente en el período que se informa, se recibieron 2 mil 300 solicitudes de información, y se atendieron satisfactoriamente 2 mil 263. Es motivo de reconocimiento y agradecimiento a los integrantes de esta Legislatura, la aprobación de la partida presupuestal destinada dentro del Presupuesto de Egresos 2011, para impulsar el Programa Integral de Modernización Administrativa; en el período que se informa desde la Contraloría Interna hemos desarrollado, implementado diversos proyectos que han contribuido a cumplir con las líneas de acción que establece el Plan Estatal de Desarrollo, destacando la plataforma electrónica para la inscripción al padrón de proveedores y contratistas, que ha permitido disminuir significativamente los tiempos y los requerimientos para la realización de este trámite, pasando de un promedio de seis días para su obtención, a sólo diez minutos, utilizando ésta plataforma. El Instituto de Ecología y Medio Ambiente del Estado, ha sido también uno de los beneficiados en este programa, implementamos el Sistema de Trámites Ambientales, el SITAE, herramienta que, además de sistematizar prácticamente todos los procesos internos del instituto, involucra directamente a la sociedad civil y a los municipios en el cuidado del medio ambiente. Otro referente más, en la Secretaría de Desarrollo Económico se implementó el Sistema Integral para la Gestión y Administración de Créditos en el Fondo Plata, con extraordinarios resultados. En materia de mejora regulatoria y cumpliendo con el acuerdo para elaborar el diagnóstico en esta materia, se diseñó e implementó el Sistema de Captura de Información para la Mejora Regulatoria, el SICMER teniendo a la fecha señoras y señores Diputados, registrados mil 111 trámites y servicios, y 792 procesos sustantivos; en el caso de Trámites y Servicios se tienen registradas 178 propuestas de mejora, es importante destacar que de manera preeliminar existen 161 propuestas para ser eliminadas, cifra que consideramos que al término del diagnóstico será mucho mayor. En la presente administración estamos convencidos que mientras se mantenga la maraña de trámites a que sujetamos a los distintos inversionistas, el flujo de capitales a nuestro territorio será limitado; por esta razón, la simplificación de procesos y la eliminación de reglas duplicadas y obsoletas, es una prioridad. Con igual fin, desarrollamos la plataforma del Programa 3x1 más transparente, una página en línea, que permite verificar mediante una memoria fotográfica, en cualquier tiempo y desde cualquier lugar, el avance el físico y la calidad de las obras que se financian con este programa; por este medio, la comunidad migrante puede corroborar el avance físico real, así como la calidad constructiva de sus obras. Para dar cabal cumplimiento a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado, que entró en vigor el pasado 28 de septiembre, se desarrolló el nuevo portal de transparencia del Poder Ejecutivo, bajo los principios de modernidad, usabilidad y productividad, a través de estos conceptos se dio cabal cumplimiento a las disposiciones que la nueva Ley establece, para la integración y publicación de la información de oficio del Gobierno del Estado. A pesar de estas modernas plataformas a favor de la sociedad, en la Contraloría tenemos claro que aún falta mucho, mucho por hacer, razón por la cual se encuentra en proceso de licitación pública un proyecto para desarrollar el Sistema de Modernización del Archivo General de Notarías. Con ello, quedará prácticamente agotada la partida presupuestal aprobada por ustedes señoras y señores Diputados. Para alcanzar las metas de transparencia fijadas al inicio de ésta administración y demandas por la sociedad zacatecana, en ejercicio de las atribuciones de la dependencia a la que dirijo, se verificó e inspeccionó que los recursos públicos se ejercieran con eficacia y en apego estricto a la normatividad vigente, ordenando para ello la práctica de auditorías, revisiones, verificaciones, supervisiones, investigaciones e instrumentando programas que fomenten entre los ciudadanos una cultura anticorrupción. En cuanto a las verificaciones y supervisiones, éstas se desarrollaron en municipios como: Valparaíso, Fresnillo, Francisco R. Murguía, Sombrerete, Villa González Ortega, Tepechitlán, Villanueva, El Salvador, Zacatecas, Guadalupe, Mezquital del Oro y Genaro Codina; realizamos 2 mil 561 supervisiones a mil 251 obras realizadas por dependencias del Gobierno del Estado, y algunos ayuntamientos; éstas actuaciones fueron de manera preventiva, para que conforme al desarrollo de las obras se fueran solventando las observaciones, lo que permitió que a la fecha se haya dado cumplimiento a la totalidad de las mismas. Dimos seguimiento a un total de 14 auditorías programadas a fondos federales realizadas de manera conjunta con la Secretaría de la Función Pública, de las cuales, diez están por dictaminar responsabilidad administrativa y cuatro de ellas se encuentran corriendo los términos y agotándose las etapas procesales indicadas por la Ley de la materia. Señoras y señores legisladores y legisladoras, atento a la responsabilidad que la Ley le otorga a la Contraloría Interna, procedimos a revisar el proceso de entrega-recepción, entre la administración anterior y el presente Gobierno, para ello, se ordenaron auditorías a distintas dependencias y programas de la administración pública, el resultado dio cuenta de observaciones por más de mil 707 millones de pesos y el inicio de procedimientos administrativos de responsabilidad en contra de 59 funcionarios de la administración pasada. Adicionalmente, la Contraloría dio seguimiento a investigaciones iniciadas por la Auditoría Superior de la Federación, correspondientes a la administración anterior, con observaciones por un total de 174 millones de pesos, involucrando a 23 funcionarios de la administración pasada, en ese período. De ese universo, seis exfuncionarios nunca han presentado prueba alguna que justifique las observaciones documentadas por la dependencia a mi cargo. En cambio, esos seis, incluida la exgobernadora, han enderezado su defensa recurriendo al Juicio de Amparo, alegando en esencia la inconstitucionalidad de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos por la ausencia de refrendo del titular del ramo; a todos, a los seis, les fue negada la protección de la justicia federal, por notoriamente improcedente; todos, es decir, los seis, interpusieron el recurso de revisión ante el Tribunal Colegiado del Vigésimo Tercer Circuito, recayendo sentencia definitiva a favor del Estado de Zacatecas en cinco casos; quedando sólo pendiente uno de ellos, el de Amalia Dolores García Medina, por quien fue ejercida curiosamente la facultad de atracción de la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Este asunto está listado para ser discutido y votado en la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia el próximo día 26 de octubre del año que corre. Además de los seis casos anteriores, que eligieron la vía de Amparo, otros seis funcionarios presuntos responsables de manejos administrativos irregulares, ni aportaron pruebas para desvirtuar los hechos que se les imputan, ni se ampararon; de ellos, la mitad están citados para la audiencia final de pruebas y alegatos previa a la sanción, y el resto tienen en vía de notificación, la sanción recaída. Del total de exfuncionarios investigados, señoras y señores, 53 acudieron a las oficinas de la Contraloría a presentar documentos y registros tendientes a desvirtuar sus observaciones con muy poca suerte, tales documentos fueron valorados acuciosamente por el personal de esta dependencia, para que una vez deshogada la audiencia final de pruebas y alegatos, se proceda a notificarles su sanción; efectivamente, es el caso de 26 exfuncionarios quienes han agotado ya la audiencia final, y está en vías de notificación la sanción que les corresponde, misma que consiste en tres absoluciones, un apercibimiento privado, cinco multas económicas, y seis inhabilitaciones; el resto, está en proceso su calificación. Finalmente, los 21 casos restantes, están citados para el desahogo de su audiencia de pruebas y alegatos. En resumen, señoras y señores Diputados, ninguno de los procedimientos iniciados por la Contraloría a exfuncionarios ha sido negociada o encarpetada, en ninguno, la Contraloría ha sido vencida, todos los involucrados están sancionados o sujetos a proceso administrativo, incluido el caso de la denuncia penal en contra de quien fungió como Oficial Mayor del Gobierno del Estado. Señores Diputados y señoras Diputadas, hay inhabilitaciones, hay multas económicas, hay denuncias penales, hay apercibimientos públicos y privados, hay pues, la plena certeza de que en este Gobierno, y en particular en esta dependencia, asumiremos cabalmente el compromiso con la sociedad zacatecana. Es cuanto, Diputada Presidenta.

LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, señor Contralor Interno. Le solicito pase a ocupar su lugar al extremo izquierdo del Diputado Segundo Secretario…

EL DIP. OLVERA ACEVEDO.- Señora Presidenta, por favor, para que se registre mi asistencia, José Olvera.

LA DIP. PRESIDENTA.- Se registra su asistencia, Diputado. Por acuerdo de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política corresponde ahora, intervenir de menor a mayor a un Diputado representante por cada Grupo Parlamentario, con la finalidad de fijar su postura o posicionamiento en lo general relacionado con el Primer Informe de Gobierno presentado en esta Legislatura. Corresponde el uso de la voz, al Ciudadano Diputado Jorge Luis García Vera.

EL DIP. GARCÍA VERA.- Con su permiso, Diputada Presidenta.

LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.

EL DIP. GARCÍA VERA.- La administración pública requiere de una instancia que lleve a cabo funciones de prevención, vigilancia y en su caso, aplicación de sanciones, cuando las actividades realizadas al interior transgredan los límites marcados por la legislación. La Contraloría Interna del Estado es la encargada de dirigir, planear, diseñar, coordinar y autorizar el sistema estatal de control de los recursos públicos, diseñando e implementando programas de modernización y simplificación en materia administrativa; es la encargada de emitir los lineamientos indispensables en la elaboración de los manuales de cada una de las dependencias de la administración pública, es la responsable de vigilar a cada una de las dependencias y entidades del Gobierno Estatal, asegurándose de que lleven a cabo las funciones que a cada una de ellas corresponde, cumpliendo con los principios de eficiencia, oportunidad y sobre todo transparencia, para lo cual crea e implementa las acciones necesarias en el ámbito de la auditoría gubernamental. Tiene bajo su responsabilidad la elaboración de las normas de control, fiscalización y auditoría; pero sobretodo, el ser garante de su aplicación, lo anterior con la finalidad de que las dependencias y entidades se ajusten a las normas aplicables en la materia, referentes a planeación, ingresos y egresos, financiamiento, obra pública, servicios, deudas, contrataciones y remuneraciones correspondientes al personal, enajenación y baja de bienes muebles e inmuebles, fondos y valores de la propiedad o al cuidado del Estado. Todo lo anterior, tiene como fin último, promover el desarrollo administrativo, asegurando la correcta aplicación de los recursos y el correcto proceder de las diferentes autoridades y en el caso necesario, sancionando a quienes infrinjan las disposiciones establecidas y la transparencia que en el servicio público se exige; actualmente, los índices de medición en cuanto al tema de transparencia y rendición de cuentas, ubican a Zacatecas ligeramente por encima de la media nacional, información que propicia el análisis del trabajo hasta hoy realizado en esta administración. Al inicio de la presente administración y a su llegada a la Contraloría Interna del Estado, se dio a la tarea de difundir ampliamente el tema de los malos manejos de la administración anterior, llegando al grado de asegurar se sancionaría a los responsables, se llegaría hasta las últimas consecuencias; de esto ya hace un año y a la fecha, la falta de resultados contundentes son evidentes. Señor Contralor, para la ciudadanía ya no son suficientes los discursos o las promesas, ¿cuál es el estado que guardan las investigaciones emprendidas en contra de funcionarios de la administración anterior?, ¿realmente se llegará hasta las últimas consecuencias?, ¿o el discurso tan promovido al inicio de su labor ha quedado en el olvido?; acaso, ¿han existido negociaciones y acuerdos que tienen más peso que la legalidad, la transparencia o la rendición de cuentas?. El pueblo de Zacatecas exige respuesta, exige resultados y exige sanciones a los transgresores de la Ley. Es cuanto, Diputada Presidenta.

LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputado. Se le concede ahora, el uso de la voz, a la Diputada Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre, en representación del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.

LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Con su permiso, Diputada Presidenta.

LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.

LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- A nombre de la Fracción Parlamentaria del Partido del Trabajo, saludamos al Contralor Guillermo Huízar Carranza, Contador, Titular de la Contraloría Interna del Gobierno del Estado. Recordamos como si fuera ayer, y no hace ya casi un año, cuando en medio de una ostentosa conferencia ante los medios de comunicación, se nos daba a conocer a los zacatecanos, el irreparable daño que se habían hecho a nuestro Estado, de parte de un grupo de vulgares saqueadores encabezados por Amalia García; se nos informó que por lo menos durante los dos últimos años de ese Gobierno, se lograron documentar irregularidades por el orden de los mil 500 millones de pesos, que se encontraron facturas apócrifas, desvío de recursos en programas sociales, obras encarecidas, o bien, obras que se pagaron, pero nunca fueron construidas. También se anunció un plazo de 60 días para arrojar los primeros resultados de estas investigaciones, y que se fincarían responsabilidades, acciones que no se han llevado a cabo hoy en día; semanas después de estas declaraciones de parte del Contador Memo Huízar, el Titular de la Secretaría de Finanzas, Alejandro Tello Cristerna, informó que el adeudo que dejó la administración anterior, fue por el orden de los 2 mil 200 millones de pesos. Entendemos pues, que el proceso administrativo iniciado en contra de la exgobernadora y sus secuaces, se ha detenido y no culmina por diversas dilaciones procesales; sin embargo, hay omisiones graves dentro del proceso, al no presentar denuncias penales a que le obliga la Ley a la Contraloría, con mayor razón, después de la exposición que hizo, en la que nos ha manifestado las cinco personas a las que no se les otorgó el Amparo y que sabemos aún no se ha iniciado procedimiento penal. Se nos debe de informar el estado que guardan los préstamos irregulares que detectó la Contraloría, se habían realizado desde la Secretaría de Finanzas a particulares por 368 millones de pesos, sin que exista partida legal y sin que haya constancia de que ese dinero fue cobrado. Los zacatecanos queremos respuestas, acciones concretas que castiguen las desviaciones y corruptelas que se generaron en Ciudad Gobierno, en la Megavelaria, en la Plaza Bicentenario y el Palacio de las Convenciones, entre otras. En algunas dependencias como la Oficialía Mayor, Usted señor Contralor, nos señaló que entre el año 2009 y 2010 se gastaron más de mil 258 millones de pesos y que se detectaron más de cuatro facturas falsas; en el caso del DIF, en la adquisición de más 80 mil paquetes de útiles escolares, con una inversión superior a los cinco millones de pesos, tampoco existe más que el contrato de adjudicación directa, así como en la adquisición de las botellas famosas de mezcal Don Antonio Aguilar, que fue una inversión alrededor del millón de pesos. En el Partido del Trabajo conocemos de su capacidad y experiencia, y le ratificamos nuestra confianza; sin embargo, también le exhortamos a que inicie procedimiento penal en contra de Amalia García y todos los funcionarios que dañaron el patrimonio del Estado, así como también le exigimos congruencia en su actuar al frente de la Contraloría, que lo que ayer señaló con tanta insistencia desde esta tribuna como legislador, hoy, como funcionario de Gobierno lo prevenga, y si hay necesidad, lo sancione; no queremos ahora como parte de esta administración gubernamental, trate de tapar y ocultar las mismas acciones que en el pasado tanto le indignaron. Los Diputados del Partido del Trabajo, le manifestamos que estamos vigilantes del actuar de esta administración, que estaremos al pendiente de que la Contraloría vigile que se lleven a cabo los programas y acciones de cada una de las dependencias, que esperamos que se sancione de manera puntual a aquellos funcionarios pasados y actuales que actúen de manera irregular, que queremos que el Contralor sea vigilante y fiscalizador, no comparsa, a un año de este Gobierno, hay muchas acciones de la actual administración que si bien es cierto, aún es prematuro para fincar responsabilidades o hacer juicios a priori, si es un momento oportuno de observar y redireccionar en programas altamente cuestionables y de carácter estrictamente electorero, como lo es el Programa SUMAR, entre otros; sabemos de la gran responsabilidad que tiene al frente de la Contraloría, también conocemos la trayectoria de su vida pública, por ello, asumimos que aunque el compromiso que tiene con este Gobierno es grande, es mayor el compromiso que a lo largo de su carrera ha hecho con Zacatecas; esperamos resultados. Es cuanto, Diputada Presidenta.

CAMBIO DE PRESIDENTA.

LA DIP. PRESIDENTA.- Muy bien, Diputada. Ahora le vamos a ceder el uso de la voz, a la Diputada Esthela Beltrán Díaz, en representación del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democracia, Democrática, perdón, hasta por cinco minutos, para que haga uso de la voz.

LA DIP. BELTRÁN DÍAZ.- Contador Público Guillermo Huízar Carranza, Contralor del Estado de Zacatecas, distinguidos funcionarios que nos acompañan, compañeras y compañeros Diputados. En mi carácter de integrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, me permito hacer las siguientes consideraciones: El día de hoy asistimos a un acto que tiene por objeto analizar la información del estado general que guarda la administración pública estatal y que por mandato de Ley entregó ante esta Legislatura el Gobernador del Estado; esta Legislatura es la depositaria de la Soberanía del pueblo de Zacatecas y hoy corresponde realizar el análisis de las actividades y acciones llevadas a cabo por la Contraloría del Estado, dependencia que comparece para ampliar la información y responder a los cuestionamientos de los representantes del pueblo sobre la situación que guarda el ramo a su cargo. Es el momento de rendirle cuentas a la sociedad en su conjunto, tenemos la posibilidad de evaluar el desempeño del Gobierno de Zacatecas en su Primer Año de Ejercicio Constitucional, responsabilidad que la propia sociedad le ha encomendado, así se da cumplimiento al mandato legal que establece la Constitución Política del Estado y la Ley Orgánica del Poder Legislativo y su Reglamento; para los Diputados del Grupo Parlamentario del PRD, el ejercicio de la rendición de cuentas es una práctica que debemos realizar con nuestros representados, de manera cotidiana debemos hacerlo, no sólo por mandato de Ley, sino por cuestión de principios. La rendición de cuentas es una actividad que los servidores públicos debemos cumplir cabalmente y transformarla en parte de nuestra cultura, a fin de que pase de ser una obligación legal a una práctica cotidiana que marque nuestra conducta sin importar nuestra filiación política. La Legislatura del Estado es el espacio institucional para el análisis, los cuestionamientos fundados, la crítica razonada y por qué no, el reconocimiento al buen desempeño de todo ello, en un contexto de debate institucional. Por ello, evaluaremos con toda objetividad, y referiremos lo que a nuestro juicio pudieran ser las asignaturas pendientes; en ningún momento será nuestra intención criticar sin fundamento, Zacatecas y los zacatecanos merecen un trabajo serio, y coordinado entre los diferentes Poderes y entre los distintos órdenes de Gobierno. Tenemos que señalar lo que no esté dando los resultados esperados, o los que realmente necesita la gente y trabajar juntos para su eliminación o su corrección, así como fortalecer todo aquello que está dando muestra de ir en la dirección correcta; una de las asignaturas pendientes y con los mayores reclamos de parte de la sociedad es la corrupción que se vive en la administración pública, razón por lo cual la Contraloría Interna del Gobierno del Estado es una de las dependencias que debe proporcionar mayores resultados en la Entidad, pues tiene el mandato legal de vigilar el ejercicio del gasto tanto de la administración pública centralizada, como paraestatal. Establecer normas de control y vigilar los procesos de fiscalización de las dependencias y entidades de la administración pública estatal; el papel que debe desempeñar la Contraloría Interna es fundamental para la transparencia, el combate a la corrupción, la eficacia y eficiencia de la administración pública en nuestra Entidad. Por lo tanto, requiere de un alto grado de profesionalismo, ética y una gran responsabilidad institucional. El Plan Estatal de Desarrollo establece una serie de acciones y estrategias que van desde reformas al marco legal en materia de transparencia, fortalecimiento a los organismos de vigilancia, impulso de nuevos procesos administrativos que combatan la corrupción y mejoren el servicio público, así como el fomento de una nueva cultura de rendición de cuentas y transparencia en el ejercicio gubernamental; uno de los objetivos más importantes que se plantea es el impulso de una reforma de la administración pública estatal, que permita a las instituciones y dependencias tener resultados inmediatos y adecuados a las exigencias de la realidad social. En suma, tanto en la Ley como en el Plan Estatal de Desarrollo la Contraloría Interna del Gobierno del Estado de Zacatecas tiene un papel de vital importancia para el buen desarrollo de nuestra Entidad…

LA DIP. PRESIDENTA.- Le ruego concluya, Diputada.

LA DIP. BELTRÁN DÍAZ.- Concluyo. Para el buen desarrollo de nuestra Entidad, lo que sin duda se refleja en el Presupuesto de poco más de 70 millones de pesos aprobados para el ejercicio fiscal 2011; con estos recursos se debieron atender los programas de control, evaluación gubernamental, contraloría social, gestión estratégica y en el proyecto de modernización administrativa; con estos antecedentes, tendremos la posibilidad de evaluar los datos presentados en el Primer Informe de Gobierno en el rubro que hoy nos ocupa y de los cuales consideramos que podemos destacar los siguientes: Primero.- Una nueva Ley en materia de transparencia y acceso a la información pública y otras Iniciativas que tienen por objeto fortalecer el marco normativo actual en materia del combate a la corrupción. Segundo.- Impartición de cursos sobre el manejo del Sistema Informativo de Contraloría Social, evaluaciones para medir la opinión de la ciudadanía respecto de la percepción de las instituciones del Estado, y se han realizado programas de control para el cumplimiento de las normas relacionadas con el ejercicio de gasto público; tercero.- Revisión de los programas federales, estatales y municipales, evolución del Sistema de Control Interno, auditoría y supervisión de obras. Es cuanto.

LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Ciudadana Diputada; y ahora le vamos a conceder el uso de la voz, a la ciudadana Diputada Noemí Berenice Luna Ayala, en representación del Grupo Parlamentario Acción Nacional, hasta por cinco minutos.

LA DIP. LUNA AYALA.- Con su permiso, Diputada Presidenta. Compañeras y compañeros Diputados, señor Contralor del Estado, todos sabemos la gran tarea que tiene como titular del área responsable del control, fiscalización y auditoría de todas y cada una de las Secretarías y Direcciones del Gobierno del Estado de Zacatecas. Es claro que bajo su responsabilidad se encuentra el prestigio de la actual administración, si bien es cierto que Usted es el responsable de velar porque la ciudadanía tenga la certeza que su patrimonio está siendo bien aplicado en los planes y programas debidamente autorizados por las dependencias correspondientes, también lo es, que debe ser un vigilante del actuar de los funcionarios; por lo tanto, su bien o su mal actuar, repercute sin duda en todas las áreas de la actual administración, coincidimos con las posturas del resto de los grupos parlamentarios, ya que entre otros muchos asuntos, para la Fracción del Partido Acción Nacional, es muy importante saber el estado que guarda el asunto relativo a los préstamos que de manera impropia e ilegal fueron otorgados en el sexenio pasado, y que según sabemos, fueron 92, por un total de 368 millones de pesos, cuánto de ésta importante suma se ha logrado recuperar en este sexenio?, hoy en tribuna nos dice, cuántos funcionarios están en proceso, pero no nos dice cuándo los zacatecanos recuperaremos este recurso; no nos ha dicho señor Contralor, qué avance tiene la auditoría practicada a la Plaza Bicentenario, donde según parece se efectúa un sobreprecio de 46 millones de pesos, ¿ya hay alguna denuncia legal o alguna medida administrativa para sancionar y recuperar tan importante y necesaria cantidad de dinero?, ¿cuál es el estado que guarda la ya tristemente publicitada Ciudad de Gobierno y el Palacio de Convenciones?, fue usted quien declaró que la dependencia a su cargo estaba realizando auditorías, revisiones y evaluaciones que estaban arrojando todo tipo de observaciones, desde desvíos de recursos federales originalmente dirigidos a programas sociales, licitaciones irregulares hasta derroche directo del presupuesto de Zacatecas, y señaló además, que de un monto de mil 254 millones de pesos, destinados a contratos de servicios y de obra, en el período 2009-2010, el 62% se realizaron bajo adjudicación directa, sin que hubiera dictámenes que las justificaran, que fueron varios cientos de millones de pesos los que se desviaron, se sustrajeron, se llevaron, se perdieron y sin embargo, en éstas como en otras muchas áreas, en Zacatecas, no pasa nada. Todos sabemos que el ex Gobernador de Chiapas Pablo Salazar Mendiguchía, se encuentra preso, al igual que varios funcionarios de su gobierno, porque la auditoría interna de su Estado, encontró como resultado, en la auditoría practicada, irregularidades en la documentación comprobatoria, no tuvo soporte técnico por la cantidad de 104 millones de pesos; es decir, mucho menos del dinero que aquí en préstamos indebidos se utilizaron, así también, por cantidades mucho menores se han girado y ejecutado varias órdenes de aprehensión en contra de 33 exalcaldes y más de 115 exfuncionarios entre Síndicos, Tesoreros y otros servidores, por irregularidades encontradas en las auditorías practicadas en el Estado de Veracruz, y en Zacatecas, sí, sí se aseguró que habría acciones legales contra la administración pasada y sus funcionarios, incluso hoy, Usted ha ratificado que hay varios funcionarios que siguen un proceso, pero con todo respeto, no estoy segura con certeza de sus conocimientos sobre los tiempos procesales. En el momento actual, y hoy mismo está entrampando todo su esfuerzo en un juicio que a la ciudadanía le parece que ya le ganaron, aunque se empeñe en negarlo, lo que me pregunto ahora es, no se debió también tomar acciones contra el órgano legislativo que en su momento aprobó tantos gastos, que hoy denostan y cuestionan. Contralor, Usted sabe perfectamente quiénes estuvieron en ese cuerpo colegiado, y que aprobaron varias acciones, no se puede negar que el actual gobierno llegó con una aceptación, merced entre otras cosas, a que la ciudadanía percibió de manera clara todas estas conductas indebidas, y que evidentemente ejerció lo que comúnmente llamamos voto de castigo. Señor Contralor, no teme usted, que el gobierno para el cual usted trabaja o debería trabajar, pierda credibilidad en virtud de que su trabajo ha sido más mediático que funcional, en términos de resultados claros que lleven a recuperar el patrimonio de todos los zacatecanos que se llevaron, y que estamos esperando de acuerdo a su análisis y valoraciones nos informe claramente quién y quiénes fueron. Sinceramente lamento mucho que la mayoría de las posturas han girado entorno sobre asuntos del pasado y sobre declaraciones, y poco se hable de las bastas tareas que establece el artículo 33 del capítulo tercero de la Ley Orgánica de la Administración Pública Estatal, le corresponden al Contralor, pero también creo que esto se debe a que mucho más que controlar, se ha dedicado a declarar. Hace poco más de un año, usted actuó como un inquisidor, quiero creer que fue el resultado de una revisión y no de odios personales, pero si dejamos de lado los fantasmas del pasado, es cierto que en otros rubros ha tenido aciertos, por ejemplo en la materia de capacitación, en modernizar sistemas, sus aportaciones en materia de transparencia para el Estado; esto sinceramente sí lo aplaudo, espero sinceramente que Usted cumpla con lo mandatado en las fracciones VIII y IX del artículo ya citado, porque de haber medidas eficaces y acciones efectivas para corregir, tal vez todavía estamos a tiempo de enderezar el rumbo…

LA DIP. PRESIDENTA.- Concluya, Diputada.

LA DIP. LUNA AYALA.- Es cierto, que es necesario no olvidar el pasado, porque de hacerlo es fácil cometer los mismos errores en el presente, pero aún la ciudadanía está en espera de que se le devuelva su patrimonio, la ciudadanía sigue esperando resultados de un gobierno que generó grandes expectativas, espero se vuelva al movimiento que tanto pregonan. Es cuanto, Diputada Presidenta.

LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Por último, se le concede ahora el uso de la voz, al ciudadano Diputado Felipe Ramírez Chávez, en representación del Grupo Parlamentario Primero Zacatecas, hasta por cinco minutos.

EL DIP. RAMÍREZ CHÁVEZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta.

LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.

EL DIP. RAMÍREZ CHÁVEZ.- Compañeros de esta Honorable Sexagésima Legislatura, señor Contralor Guillermo Huízar Carranza, colaboradores de esta Contraloría Interna del Gobierno de Estado, trabajadores de los medios de comunicación. Los Diputados del Grupo Parlamentario Primero Zacatecas hemos escuchado con atención y respeto el informe de resultados, acciones y actividades que de manera puntual y precisa que ésta tarde nos ha expuesto el señor Contralor Interno del Gobierno del Estado, el Contralor Guillermo Huízar Carranza, en el período de septiembre de 2010 a septiembre de 2011. De entrada señor Contralor, nos queda claro a los integrantes de este grupo parlamentario que la primera tarea que tuvo que hacer fue la de limpiar y poner la casa en orden, por cierto, un orden que no ha sido entendido, sobre todo por aquellos que hoy exigen resultados, cuando en su momento no fueron capaces de darlos a la sociedad; hoy las cosas son distintas en la Contraloría y valoramos el trabajo que se viene realizando, no hay duda que para el órgano de control ha sido un año intenso, de intenso trabajo, de retos y desafíos que dadas la singulares circunstancias de su accidentado cambio de administración, no fue fácil sacar adelante el barco. Al escuchar la glosa del informe y los datos duros del período que se informa, se observa que hay un esfuerzo serio, responsable y profesional de quienes hacen posible el funcionamiento de la institución a su cargo. Que falta mucho por hacer, lo compartimos; que es necesario dar confianza a la sociedad, también lo creemos, pero ahora podemos ver hacia el futuro con más claridad y sin temor que la Contraloría no será tapadera de malos funcionarios. Como Grupo Parlamentario Primero Zacatecas, tenemos perfectamente claro que hoy estamos ante una Contraloría en Movimiento, moderna y correctiva que ha puesto a favor de la sociedad una serie de servicios que marcan un precedente dentro de la administración pública, se acabaron los privilegios y las omisiones que en el pasado reciente desde esta institución se solapaban; la transparencia, la rendición de cuentas y el combate a la corrupción han sido un distintivo que se ha trazado hoy la Contraloría Interna que encabeza el Gobernador Miguel Alonso Reyes y que nosotros como Diputados del Grupo Parlamentario Primero Zacatecas respaldamos plenamente, estamos convencidos que la sociedad también lo agradecerá, la postura de este grupo parlamentario es que quienes cometieron uno o varios presuntos delitos en el pasado reciente deben ser sancionados, es lo menos que espera la sociedad, la confianza que se ha depositado en esta institución; en este mismo sentido, no queda la menor duda que la Contraloría ha ido cumpliendo bajo condiciones adversas, por fortuna la sociedad se ha convertido en un visor implacable y de enorme ayuda para lograr tales propósitos, no sólo en el órgano de control estatal, sino en todo el gobierno. Señor Contralor, desde esta tribuna le solicitamos respetuosamente que no le tiemble la mano para aplicar la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos contra los exfuncionarios de la pasada administración, y por supuesto, contra quienes hoy trabajan en el actual gobierno, no debe haber impunidad para nadie, llámese cómo se llame, la ley no se negocia; el llamado de los Diputados del Grupo Parlamentario Primero Zacatecas es para que se aplique todo el peso de la ley, la sociedad está esperando que se actúe con toda determinación contra exfuncionarios corruptos, contra quienes dejaron en la quiebra al actual gobierno, contra quienes despilfarraron los recursos de los zacatecanos. Señor Contralor Guillermo Huízar Carranza, desde esta Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, queremos reconocer el trabajo y la experiencia, sabemos que su visión al frente de la institución no ha sido fácil, entendemos perfectamente que ha tenido que transitar por caminos espinosos, que ha librado bien, el tiempo será quien ubique a cada quien en su lugar. En los días venideros puede ser de importantes noticias para Zacatecas, para la democracia, para el combate a la impunidad, sabemos que la Suprema Corte de Justicia de la Nación de un momento a otro podrán pronunciarse sobre la presunta inconstitucionalidad de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos, a nosotros nos queda perfectamente claro que es constitucional, y que una vez conocida la resolución, se podrá actuar con toda determinación y firmeza contra los malos servidores públicos, estaremos también al pendiente. En resumen, la transparencia, la rendición de cuentas y el combate frontal a la corrupción son temas inaplazables de todo gobierno moderno, en Zacatecas le apostamos a transparentar la información, y seguramente con la consolidación de la entrada en vigor de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas, se fortalecerá ésta conquista ciudadana, no toda la Contraloría debe ser auditoría, procedimientos, sanciones, también hay servicios y acciones en beneficio de la sociedad, ha quedado demostrado en el desglose que hoy se nos da a conocer. Es cuanto, Diputada Presidenta.

LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. A partir de este momento y por única vez, se abre el registro a las y los ciudadanos Diputados, quienes quieran participar para formular sus preguntas o cuestionamientos, favor de inscribirse ante esta Presidencia.

LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Diputada Presidenta. María de la Luz Domínguez.

LA DIP. PRESIDENTA.- Permítame, Diputada.

EL DIP. CONTRERAS VÁZQUEZ.- Osvaldo Contreras, también.

EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Álvarez Máynez Jorge, Diputada Presidenta.

EL DIP. CUEVAS ARREDONDO.- Cuevas Arredondo Juan Francisco.

EL DIP. RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO.- Rodríguez Elías.

EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Mendoza Maldonado José Juan.

LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Geovanna Bañuelos.

LA DIP. ROMO FONSECA.- Romo Fonseca Ana María.

LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Ramírez Rivera Georgina.

LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Alguien más?.... Se cierra el registro. Tiene el uso de la palabra, la Diputada María de la Luz Domínguez.

LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Con su permiso, Diputada Presidenta.

LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.

LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- El Poder Público o Poder del Estado, manifiesto mediante actos de autoridad de los servidores públicos no es absoluto, sino que debe ser sometido al orden jurídico establecido; por tanto, ese orden es su fuente de existencia y validez, y por consiguiente, el desempeño de tal Poder no debe realizarse, sobre, al margen, ni contra el propio orden del cual emana, sino debe ejercerse dentro de las disposiciones jurídicas constitucionales y legales vigentes; de ninguna manera el Poder debe ejercerse a discreción del gobernante, en su propio beneficio o sólo para ejecutar venganzas políticas o personales; los controles internos que se impulsan desde las contralorías internas, federal, estatal y municipales, son fundamentales en el quehacer administrativo, porque permiten monitorear la adecuada ejecución de programas y políticas públicas y medir el cumplimiento de sus metas y objetivos; pero sobre todo tales controles serán efectivos en la medida en que dejen de simular y ocultar o subsanar las irregularidades y desviaciones de sus patrones o jefes políticos; así mismo, serán efectivas cuando dejen de constituirse sólo en instrumentos políticos de castigo por discrepancias políticas o como mera venganza política o personal. La Contraloría Interna del Gobierno del Estado sólo se ha constituido en el acicate de la venganza política personal de aquellos que habiendo sido parte de un equipo político y recibir en su momento las mieles del Poder, al ser desplazados ahora con una nueva cara, se constituyen en torquemada como émulo de la santa inquisición porque todas sus baterías van orientadas al oscuro pasado, sin admitir que fueron y son parte de los entuertos. Hoy desde la Contraloría Interna del Gobierno Estatal se litiga en los medios de comunicación, se confunde a la sociedad con versiones cada vez más irrisorias, sobre procedimientos de responsabilidad administrativa y sanciones inexistentes, generando mayor descrédito a las instituciones públicas y poniendo en duda el justo cumplimiento de las garantías de audiencia, debido proceso y legalidad; es urgente entonces que el gobierno del Estado transparente de manera inmediata la información respecto de los procedimientos de responsabilidad administrativa instaurados hasta la fecha, tanto de servidores públicos de la anterior administración, como del actual, y pregunto al Contralor Interno, de los procedimientos que se instauraron en contra de exfuncionarios de la administración estatal, detalle con toda transparencia y precisión, cuáles funcionarios son, y cuál es el estatus jurídico del procedimiento con nombre y apellido, tomando en cuenta su origen político y rencillas con los exfuncionarios estatales, qué garantías tienen los zacatecanos que la sustanciación de los procedimientos de responsabilidad administrativa serán apegados a los principios de legalidad, imparcialidad, objetividad y certeza, o por el contrario, será la venganza política y la revancha personal, el hilo conductor de la actuación de la Contraloría del Estado. Hemos escuchado con mucha atención durante todo este primer año, su vehemente agradecimiento y consideración con la que se dirige al Titular del Poder Ejecutivo, tanto en eventos públicos, como en entrevistas, por haberlo nombrado, dice Usted, Contralor Interno, a pesar de ser militante de otro partido político, y esto me obliga a preguntarle, ese agradecimiento no impedirá que se inspeccione, vigile y audite conforme a la ley a los funcionarios de ésta administración y al propio Gobernador del Estado?. Es cuanto, Ciudadana Presidenta.

LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Se le concede el uso de la voz, al Diputado Osvaldo Contreras Vázquez.

EL DIP. CONTRERAS VÁZQUEZ.- Gracias, Diputada Presidenta. Con el permiso de este Soberanía. Quisiera tocar varios temas, uno es, me parece excesivo el aumento que se le dio en el Presupuesto de Egresos a esta dependencia, y que principalmente ese excesivo Presupuesto se utilizó en el capítulo 1000 que va para sueldos y salarios en esta dependencia, fue una de las más altas de todas las dependencias en que se aprobó este Presupuesto y que no vemos resultados ante ello; otra situación y que ya lo he mencionado es, y me parece irresponsable el actuar del Contralor al anunciar que se iban a sancionar a funcionarios del anterior sexenio y no ha pasado nada al respecto, dijo que iba a agarrar peces gordos y ni siquiera charales ha agarrado en ésta contienda o en este protagonismo exacerbado por parte del Contralor. Otro de los temas es que los ciudadanos ven con descrédito a la Contraloría, porque no ven un resultado fehaciente; es decir, sí ya el Contralor nos dijo, cuántos funcionarios de la anterior administración van a ser sancionados y que está detenido el proceso, pero a final de cuentas al ciudadano común y de a pie, lo resiente, porque ni siquiera debería de mencionarlos ya ese tema, ni cuánto es la deuda de los que se les entregó préstamos del anterior sexenio, porque no pasa absolutamente nada, o sea es igual que esté la Contraloría o no esté, de hecho estaría mejor que ni siquiera lo mencionara Contralor, porque le da más coraje a la ciudadanía saber todo lo que se robaron o todo lo que estuvieron haciendo con el anterior gobierno, y que no les pase absolutamente nada, ni siquiera administrativamente, ya ni siquiera hablemos de tema de multas, de inhabilitaciones, o sea, el tema ya es muy profundo, la Contraloría está totalmente desgastada en ese sentido; y por último, quisiera enfatizar que se ha mencionado todo lo del anterior sexenio, y me parece un punto de su respuesta Contralor, en el tema de las medicinas de Servicios de Salud, por qué va un año y no se han licitado medicinas, y porque nos lo dice la gente, de que no hay medicinas en los Servicios de Salud, un año y la Contraloría no ha dicho nada al respecto, de porqué no ha licitado medicinas en Servicios de Salud. Es cuanto, Diputada Presidenta.

LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se le concede el uso de la voz, al Diputado Jorge Álvarez Máynez.

EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Sí, con su permiso; son tres preguntas básicamente Contralor, que tienen que ver con precisamente una de ellas, los hechos que Usted anunció en noviembre pasado, hace casi un año y una particular, de un caso que ya no hemos sabido más, porque se perdió entre las múltiples acusaciones, 92 expedientes que Usted presentó sobre préstamos escolares por 103 millones de pesos, en los que se involucraba a particulares, constructores, funcionarios en ese otorgamiento de préstamos, y de los que no hemos tenido la certeza de que se haya confirmado, de que efectivamente se les haya comprobado a estas personas el préstamo irregular de ese dinero, y que además, yo ahí coincido con la Diputada Geovanna Bañuelos, no nada más basta con la reparación del daño, no nada más basta con que se les haya iniciado un proceso de cobro, sino hay que aclarar que ahí se constituyó un daño patrimonial al Estado, y se cometió el delito de peculado, porque no había una facultad legal, ni estaba en la Ley de Egresos presupuestada cantidad alguna para efectos de préstamos personales, ni tenían la discrecionalidad, la facultad discrecional para entregarlos, quien lo hizo en los últimos meses de la administración anterior. Igual, el tema del Palacio de Convenciones, que para refrescar la memoria de los que la tienen corta, se derivó del contrato de obra pública SECOP-ST-271-2007 y que fue firmado en representación del Gobierno del Estado por Héctor Castanedo Quitarte, Jorge Miranda Castro y Rafael Flores Mendoza, un contrato por el que la Constructora GALS se obligaba con el monto de 115 millones 668 mil 950 pesos, a cubrir el monto total de la obra, y que terminó costándonos a los zacatecanos 588 millones 118 mil pesos; y finalmente Contralor, preguntarle también sobre cómo se ha encargado la Contraloría a su cargo de todas aquellas empresas y particulares involucrados en los desfalcos, en los fraudes, las constructoras, los proveedores de gobierno del Estado, cómo se ha encargado la Contraloría a su cargo, de que no sean más proveedores del gobierno del Estado? desde mi muy particular punto de vista, no tendría la certeza de que sea ese el caso, he visto en varias de las licitaciones, y sobre todo de las asignaciones por invitación y de las asignaciones discrecionales de obra, a varias de esas empresas que en sus averiguaciones e investigaciones estuvieron involucradas en desfalcos, en fraudes, en daño patrimonial, las he visto y he visto a esos personajes, el pasearse por las calles de Zacatecas, incluso, uno de ellos, ya está operando como financiero de la campaña del cordero, porque ni a delfín llega el del PAN, y que nos da mucha tristeza a los zacatecanos que esa impunidad prevalezca en el Estado.

LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Diputado Cuevas Arredondo. Adelante.

EL DIP. CUEVAS ARREDONDO.- Es indiscutible, que debe imperar en nuestro Estado, la transparencia en todos los actos de gobierno, incluidos los tres Poderes; y en ese sentido, Usted señor Contralor, tiene la responsabilidad de garantizar que todos los servidores públicos del Poder Ejecutivo se conduzcan con probado sentido de la honestidad, y para ello, debemos decirle que cuenta con nosotros, si es necesario reformar la normatividad existente, habremos de hacerlo; es importante que no caigamos en los mismos errores, que no volvamos a tropezar con la misma piedra, tenemos que elevar los índices de transparencia del Estado, hay que lograr que la ciudadanía confíe en nosotros y la Contraloría en este caso, es un factor determinante para impulsar permanentemente acciones de vigilancia y control, llegando si es necesario, al castigo de los infractores de la ley; mucho ha dicho Usted en los medios de comunicación, sobre el operativo implementado por esa Contraloría para detectar el mal uso de los vehículos oficiales, la pregunta es, qué otras acciones preventivas se van a realizar para que no se incurra nuevamente en abusos por parte de los funcionarios y de los servidores públicos. Gracias.

LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Diputado José Rodríguez Elías. Adelante.

EL DIP. RODRÍGUEZ ELÍAS.- Con su permiso, Diputada Presidenta. Señor Contralor, considero que uno de los temas más importantes en los que la ciudadanía sigue en espera de una respuesta convincente, es lo relacionado con el gran endeudamiento que dejó sumido al Estado por parte de la señora Amalia García; a un año de distancia de que Usted haya asumido la responsabilidad de conducir las funciones de la Contraloría Interna de Gobierno, mucho se ha especulado respecto a las múltiples irregularidades, sobre todo de tipo económico encontradas, heredadas por el gobierno anterior, de las que usted mismo informó en el mes de noviembre pasado; en este contexto, díganos Usted, cuál es el número de servidores públicos que han sido sancionados y en qué consisten esas sanciones impuestas, si las hay; el 23 de noviembre pasado en Palacio de Gobierno dio a conocer públicamente los resultados de las auditorías practicadas por la contraloría a varias dependencias, derivado de los procesos de entrega-recepción, siendo Amalia García la principal responsable de todas las irregularidades encontradas; sabemos que como consecuencia de esto, se le inició un procedimiento administrativo, ahora resulta que la señora, quiere evadir su responsabilidad interponiendo un Amparo ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, lo cual tiene al Poder Ejecutivo atado de manos para poder castigarla, así pues, en el caso del Juicio de Amparo interpuesto por la exgobernadora contra el procedimiento que Usted inició, qué ha hecho esa Contraloría con respecto a este Amparo y porqué a la fecha no se ha resuelto. Es cuanto.

LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputado.

EL DIP. BARAJAS ROMO.- Ciudadana Presidenta, para solicitarle sea tan amable de registrar mi asistencia, Barajas Romo José Alfredo.

LA DIP. PRESIDENTA.- Se registra su asistencia.

LA DIP. MIRANDA.- En los mismos términos, Miranda Lucía del Pilar.

LA DIP. PRESIDENTA.- Se registra su asistencia, Diputada. Corresponde dar respuesta ahora hasta por diez minutos, al señor Contralor Interno, respecto de los planteamientos formulados por las y los señores Diputados, en este primer bloque, hasta por diez minutos.

EL C. CONTRALOR DEL ESTADO.- Muchas gracias, Diputada Presidenta, compañeras y compañeros Diputados y Diputadas, haré mi mejor esfuerzo para dar respuesta satisfactoria a sus planteamientos, no sin antes advertir que durante los posicionamientos de cada grupo parlamentario, también se dejaron entrever algunas interrogantes, algunas preguntas que en el transcurso de las respuestas que voy a enderezar, voy a tratar de responder; y en primer término, por orden de aparición a los cuestionamientos de la Diputada María de la Luz Domínguez, quisiera dejar perfectamente establecido ante esta Honorable Soberanía, que no tiene mi corazón absolutamente ninguna venganza, ni revancha, no soy un hombre que actúe con rencores, no tengo ningún interés en ello, soy un hombre que vive feliz, señora Diputada, déjeme decirle que la responsabilidad que tengo la enfrento de manera absolutamente institucional, el pasado será del pasado, y las torpezas que hayan cometido gobiernos anteriores habrá que reponerlas ante la ley, no ante el Contralor; yo creo que es muy importante establecer que el problema que tiene Amalia García y sus colaboradores que le ayudaron a ella, no es un problema que tenga con Guillermo Huízar, es un problema que tiene con la ley, es un problema que tiene con un procedimiento administrativo debidamente documentado y sustentado; déjeme comentarle también Diputada, que establecido que no tengo ningún odio por dentro y menos hacia allá, déjeme comentarle que ninguno de los funcionarios, que ahora resulta que son unas santas palomitas, está descobijado de la mano de Dios, o al menos de la mano de la justicia, digo, tan no están descobijados, que todos de una forma o de otra, han acudido a las instancias institucionales que fueron creadas para ello, unos han recurrido a la vía constitucional, solicitando el Amparo de la justicia federal, otros han hecho su mejor esfuerzo por llevar registros, papeles, documentos ante la instancia que tengo a mi cargo, para tratar de desvirtuar las puntuales observaciones que les fueron debidamente notificadas; por desgracia, se lo comentaría, pero por desgracia para ellos, en la vía constitucional no les funciona, el Juez de Distrito les negó el Amparo y les negó la suspensión, fueron al recurso de revisión al Tribunal Colegiado, llegaron ahí cinco funcionarios, incluida Amalia García, cuando estaba el Tribunal Colegiado a punto de resolver, cuando estaba listado el asunto para ser resuelto, de una manera cuando menos extraña, no quisiera enredarme con adjetivos calificativos, el asunto en particular de Amalia García fue atraído por la Suprema Corte de Justicia, una atracción que al discutirse en la Suprema Corte generó toda suerte de controversias, se ganó finalmente el ejercicio de la facultad de atracción por una apretadísima mayoría, lo curioso del caso, es que cinco Amparos que había en revisión en el Tribunal Colegiado, uno se fue a México, en virtud de esta facultad de atracción y los otros cuatro se quedaron aquí, déjeme comentarle Diputada, que los cuatro que se quedaron aquí ya fueron resueltos, no hace mucho, pero ya fueron resueltos, bueno, resueltos de manera definitiva como Usted lo sabe, ya la resolución es inatacable, y fueron desechados por notoriamente improcedentes; sentimos que ésta no es ninguna noticia optimista, simplemente es una interpretación lógica, que si ante los mismos argumentos hechos valer en recurso de revisión ante el Tribunal Colegiado y ante la resolución que tomó el Tribunal Colegiado, estamos esperando que la Suprema Corte, que se va a resolver el 26 de octubre, que además invito a los Diputados y Diputadas que estemos al pendiente, es una resolución que nos interesa a todos, se va a resolver el asunto de Amalia García, que si no ocurre ninguna sorpresa, entiendo que deberá recaer la misma resolución que recayó ante el Tribunal Colegiado, porque son exactamente los mismos planteamientos, los demás Diputada, pues han hecho su mejor intento, han llevado pruebas, documentos, han llevado argumentaciones, unos se van por la forma, otros se van por el fondo, con poca suerte, porque aunque es un procedimiento extraordinariamente, cuando menos tardado, muy tardado, y aquí aprovecho para contestarle a la Diputada Noemí, que en el caso de Chiapas, yo creo que aquí si hay que guardar distancia, en el caso de Chiapas para procesar al Gobernador Salazar Mendiguchea, se tardaron cinco años y medio, aquí tenemos un año trabajando apenas, y todos los expedientes están en proceso, todos absolutamente, si usted gusta Diputada, y si usted quiere conocer con nombre y apellido, las resoluciones, los acuerdos, que ya fueron notificados a los exfuncionarios, dándoles a conocer la sanción que aquí he dado a conocer, que son inhabilitaciones, multas económicas, apercibimientos, suspensiones, además catálogo de infracciones a los que alude directamente la Ley de Responsabilidades. Déjeme tratar de dar respuesta a los demás compañeros Diputados, déjeme comentarle al Diputado Osvaldo, no me acuerdo Osvaldo, a lo mejor sí, pero así esa frase no es muy mía, esa de que ando buscando peces gordos, no, no me interesa si son gordos o si son peces, es lo que menos me interesa, no los ando pesando, para ver si son charales o están luminosos, creo que eso es lo de menos, son simplemente funcionarios sujetos a proceso, todos tienen su proceso, todos absolutamente, algunos ya concluido, concluido con la notificación como le comentaba a la Diputada, con la notificación de su sanción; naturalmente la notificación de la sanción y aquí todo mundo la sabemos, seguramente desatará una nueva guerra jurídica, bueno, pues así es esto, ahora se van a inconformar en contra de la sanción, y abriremos un nuevo capítulo jurídico, pero así es esto, ni la Contraloría, ni la Legislatura, ni el Gobernador de Zacatecas pueden impedir que los funcionarios que han sido sancionados puedan o no ejercer su derecho a defenderse, no tengo remedio ¿eh?, no tengo forma ni de adelantar, ni de retrasar, ni de meterme en la cabeza de los funcionarios, para que se defiendan o no, todos han decidido por hacerlo y me parece que están en su derecho, eso ha retardado totalmente, digamos la aplicación efectiva de las sanciones, pero las sanciones en muchos de los casos ya concluidos, ahí están. En el caso de las medicinas de salud, déjeme comentarle Diputado, uno como Contralor tiene la responsabilidad de ser un poquito ciego ante la necesidad, a veces latente de la sociedad, pues ya sé que en los hospitales hay desabasto de los medicamentos, lo sé, me llegan las noticias, me lo dice quien trabaja en los Servicios de Salud; sin embargo, los procesos licitatorios que se han publicado, dos, han estado llenos de observaciones de parte de la Contraloría, y perdóneme, o sea, estoy conciente de que hay desabasto en los hospitales, que estamos tratando de cubrir, ahí medio tapándole algunas cosas, tapando, me refiero, abasteciendo de la mejor manera posible, pero ni ese es un argumento suficiente para que el Contralor flexibilice su postura, y deje pasar licitaciones que están mal efectuadas, ninguna, ni una, ni una sola; si la licitación estaba mal, la licitación se regresa y si se ha tenido que regresar dos veces, es porque estuvo mal dos veces, y no tengo manera, no tengo manera, y ni voy en este momento a inaugurar un estilo diferente en mi forma de actuar, la Contraloría es inflexible ante tales circunstancias, que busquen los funcionarios responsables de esas irregularidades, la forma de abastecer y de cumplir con la demanda de la sociedad en materia de medicamentos. Efectivamente en el caso de los préstamos a los particulares, yo quisiera compañeros que dejáramos perfectamente bien en claro el caso ¿eh?, porque de repente podemos confundir y podemos revolver atribuciones legales a que se refiere la Ley Orgánica de la Administración Pública, la Contraloría no se dedica a cobrar, díganme en dónde, en qué fracción de la Ley Orgánica la Contraloría tiene bajo su obligación cobrar, o díganme en qué parte la Contraloría puede ir en contra de particulares, la Contraloría sanciona a funcionarios, lo que yo observé de esos préstamos, independientemente de que se cobren o no, eso desde la perspectiva de la Contraloría es lo que menos interesa; o sea, a la Contraloría no le interesa si se cobran o no, lo que le interesa es el hecho, el hecho es que un funcionario, sin tener atribuciones legales, se puso a prestar dinero, como si fuera de él, ya será cuestión de la Secretaría de Finanzas; sé que están instrumentando procedimientos ejecutivo-mercantiles para poder recuperar, pero ese es el ámbito de una dependencia diferente, compañeros, lo que nosotros observamos y así le fue notificado a los dos responsables que tienen que ver con estos, a tres, son tres los funcionarios que están involucrados en el tema de préstamos a particulares, no porque los hayan cobrado o no, sino porque los otorgaron, lo que estamos sancionando, lo que estamos observando es la conducta de haber prestado sin atribuciones, sin partida presupuestal, sin intereses, sin documentos que sustentaran el posible cobro, sin garantías, eso es lo que observamos, y esa observación compañeros, forma parte por ejemplo, de las tres que tiene bajo su responsabilidad directa la extitular del Poder Ejecutivo; a ella le observamos tres cosas, una de ellas es el préstamo a particulares, puesto que ustedes saben es un mandato constitucional, eso lo sabemos todos, no puede haber erogación alguna que no esté prevista en presupuesto, en el presupuesto en ninguna parte se autorizó a funcionario alguno, incluida la exgobernadora a hacerle créditos a los particulares. Efectivamente compañeros, el Palacio de las Convenciones, la Plaza del Bicentenario, son obras cuyas irregularidades en los procesos de licitación, en los costos que se convinieron, en los volúmenes de obra, en una retahíla impresionante de observaciones adicionales fueron observadas a los responsables que tienen nombre y apellido, cada quien tomó la parte que su responsabilidad le dio, a todo mundo ya se le notificó, esos funcionarios que trataron de explicar por qué se pagaron al triple los metros cúbicos de concreto hidráulico por ejemplo; ellos, los funcionarios responsables de haber aceptado esos pagos, esos cobros, ya tienen su sanción, ya tienen su procedimiento, y efectivamente en la Contraloría a través de la plataforma que estamos inaugurando para registro de proveedores y contratistas, estamos metiendo un módulo que impida a esas constructoras volver a participar en concursos como ese. El operativo Centinela, pues una de las muchas acciones que ha implementado la Contraloría a mi cargo, con el ánimo de ir cambiando la actitud de los funcionarios, miren ustedes, la intención de la Contraloría nunca ha sido sancionar, lo que queremos es hacer un cambio de actitud en los funcionarios, la sanción es un medio, además un medio y un mandato de la ley, pero no es el fin, yo lo que quiero es que los funcionarios de la administración pública de este gobierno utilicen el vehículo para las funciones que le son encomendadas, no que lo considere como una extensión de su patrimonio personal. En cuanto al caso de Amalia, compañeros, desde la perspectiva que lo ve el Diputado Rodríguez Elías, miren ustedes, esta Legislatura con el voto mayoritario de ustedes aprobó un Decreto de Endeudamiento, un Decreto de endeudamiento que en una buena parte, más del 60% de su contenido obedece a la deuda que dejó Amalia García y que está documentada y que le fue notificada a la señora exgobernadora, haciéndola responsable de ese quebranto financiero, pues es una de la tres, yo les comenté son tres observaciones a Amalia de manera directa, una la de préstamos a particulares y dos, la de endeudamiento, un endeudamiento que se originó compañeras, compañeros, en virtud de haberse puesto a suscribir oficios de ampliación presupuestal, sin tener dinero para ello, ustedes que son estudiosos de la norma, sabrán que la ley de administración y finanzas establece que para poder emitir un oficio de ampliación presupuestal, la primera condición es que haya con qué, o sea, que haya ingresos excedentes, para luego poderlos repartir en las dependencias; este presupuesto fundamental para poder ampliar el presupuesto de las dependencias no se dio en el caso de la administración pasada, del mismo período compañeros ahí están los documentos, véase la cuenta pública, vean ingresos programados tanto, ingresos obtenidos tanto menos, el gobierno estaba trabajando deficitariamente y aún obteniendo ingresos por debajo de la meta presupuestaria, de la meta que se tenía establecida, se pusieron a autorizar ampliaciones presupuestales, ampliaciones que por supuesto, generaron una presión en el gasto que nunca se pagó, se viene arrastrando hasta la fecha, si no tengo duda. Yo espero compañeros haber más o menos contestado, sobre todo las preguntas directas, hubo, insisto cuestionamientos a lo largo de las participaciones, de los posicionamientos de los grupos parlamentarios en la medida que ustedes me lo permitan iré constando paulatinamente. Muchas gracias.

LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias. Para hacer uso de su derecho de réplica, si así lo desean, tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos, la ciudadana Diputada María de la Luz Domínguez Campos.

LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Gracias, Diputada Presidenta. Señalar que el futuro de México y Zacatecas debe circunscribirse en la preservación y el fortalecimiento de las instituciones y no en la defensa de intereses o personas, menos aún, en el exacerbado protagonismo de los gobernantes, y señalar que algunas de las preguntas que hicimos no fueron contestadas, y también durante la exposición del Contralor, hizo aseveración a que algunos funcionarios han sido sancionados, han sido multados, algunos inhabilitados, y bueno tres casos absueltos, y bueno sí consideraría muy importante que ante esta Soberanía Popular se expresara de manera puntual de qué funcionarios estamos hablando, si fueron de la administración anterior o es de la administración actual de manera muy concreta, para que se transparente esta información; me parece que uno de los aspectos fundamentales que debe impulsarse desde la Contraloría, es precisamente la transparencia de la información, y sobre todo que se actúe conforme a la ley, de acuerdo a lo que se está realizando en este momento en la administración pública, porque se nos ha venido presentando múltiples declaraciones sola y únicamente de lo pasado; sin embargo, ya va el primer año de ejercicio constitucional de este sexenio y me parece que no hay resultados concretos respecto a las inspecciones, verificaciones y auditorías, o por lo menos no la ha dado a conocer, sería muy importante que se transparente esta información, y que de manera puntual, se le informe a los zacatecanos cómo ha venido presentándose el actuar de esta administración estatal, porque me parece muy sospechoso que a un año, no se esté informando de manera puntual, y tampoco creo que sean las cuestiones en este gobierno, tan pulcras como pretenden hacerlas aparecer. Es cuanto, Presidenta.

LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Diputado Osvaldo Contreras Vázquez. Adelante.

EL DIP. CONTRERAS VÁZQUEZ.- Gracias, Diputada Presidenta. Bueno, precisamente la contestación Contralor que Usted acaba de dar, es precisamente lo que molesta a la ciudadanía, o sea el tema no es contra Usted, créalo, o sea el tema es que se hace mucho aspaviento, mucho gritar, mencionar a los diputados del anterior gobierno, decir que hicieron todo mal, que se robaron millones y millones de pesos, pero el asunto es que no se resuelve absolutamente nada, y Usted le puede echar la culpa a los procesos legales, usted puede echarle la culpa a la legislación, pero la Contraloría no está resolviendo de fondo lo que la ciudadanía quiere que se resuelva, que estas corruptelas, estas tranzas, estos robos, estén en la cárcel, bueno ya ni siquiera en la cárcel, ya que se les inhabilite, se les multe, o ya mínimo un apercibimiento privado; pero no es posible que estemos en este trance de la democracia, y en este punto particular la Contraloría Interna, en este asunto; pero además quisiera mencionar que muchos de los que ahora son funcionarios, no digo que Usted, pero algunos de los que fueron funcionarios en esta administración y que fueron Diputados, avalaron muchas de estas tranzas que hizo el anterior sexenio; entonces, me parece pues grave también el asunto que los anteriores Diputados avalan algunas cuestiones de atrás, y algunos son los que se quejan en este anterior gobierno, inclusive montando teatros y montando que el anterior gobierno era todo malo, y ahora todos somos nosotros los buenos. Mire, sabe qué es lo que va a pasar, yo le voy a decir, que es lo que va a pasar en los próximos días con el tema de Amalia, no va a pasar absolutamente nada, le voy a decir qué es lo que va a pasar con el tema de los funcionarios de la anterior administración que transaron, no va a pasar nada, le voy a decir qué es lo que va a pasar con aquellos funcionarios o aquellas personas que recibieron préstamos del anterior sexenio, y es que no va a pasar absolutamente nada; le voy a decir qué es lo que va a pasar con las medicinas, con estas malas licitaciones que están haciendo en este gobierno, ya no en el anterior, tampoco va a pasar absolutamente nada, mucho menos, porque pues ustedes forman parte del gobierno, en pocas palabras, sabe para qué sirve la Contraloría, para absolutamente nada. Es cuanto, Diputada Presidenta.

LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Diputado Jorge Álvarez Máynez. Adelante.

EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Sí, yo creo que con todo respeto Contralor, no podemos dar respuestas de estrictamente índole burocrática a planteamientos que son a todas luces de la ética en la política; por qué sí hay denuncia penal en contra de Eduardo Ruíz Fierro y no contra quienes son los responsables de los préstamos personales? yo creo que y haría esta analogía, sería responder así, como si en este momento ingresara un grupo de pillos y se empezaran a llevar el mobiliario de esta Legislatura, todos los viéramos, diéramos cuenta de ello y nuestra respuesta fuera proponer una adecuación a la Ley Orgánica del Poder Legislativo, o al Código Penal, en razón de ese robo; yo creo que no puede ser esa la respuesta de un funcionario o de un político que tiene como dice la Diputada Geovanna Bañuelos, los antecedentes y la estatura política que Usted tiene, creo que debe de ir más allá, creo que precisamente la única manera en la que esta sociedad evolucionará, es que quien cometa un ilícito, quien defraude al Estado, tenga una responsabilidad, y tenga una responsabilidad, precisamente no ante Guillermo Huízar, no ante la Contraloría, no ante la Procuraduría, no ante una estructura burocrática determinada, sino ante la ley; Usted conoce los alcances legales que pueden tener los expedientes que Usted tiene en sus manos y nadie más que Usted, tiene la información disponible para presentar los recursos legales necesarios ante las autoridades competentes, yo creo que es una obligación ética hacerlo, perseguirlos y encarcelarlos, porque de cualquier otra manera, se nos va a acusar por quien nos juzgue en la historia, de que fuimos cómplices, de que no pudimos hacer lo que prometimos hacer y que finalmente en este gobierno, como ha sido el sentir de varios Diputados, el trato hacia la corrupción y hacia quienes actuaron con toda alevosía en el ejercicio de la función pública, fue el mismo que se ha dado históricamente.

LA DIP. PRESIDENTA.- Diputado Juan Francisco Cuevas Arredondo. Adelante.

EL DIP. CUEVAS ARREDONDO.- Gracias, Señora Presidenta. Yo estoy convencido de que el Ejecutivo del Estado ha implementado acciones concretas para mejorar en el sentido de la rendición de cuentas, en la transparencia; a mí no me cabe duda de que se está trabajando sobre ello, el que haya frenos, el que haya limitantes hacia quienes ejercen o tienen a su cargo recursos públicos debe de ser también algo permanente, preocupado como la mayoría de los compañeros de que esto se quedara en el discurso, de que sólo fuera un posicionamiento mediático y de que no se aterricen acciones concretas; en lo particular, yo considero que queda tiempo, queda todavía gran parte del sexenio, para que esto se siga consolidando, invitar a el Señor Contralor a que efectivamente se hagan y se realicen acciones concretas que definan y que den claridad a la sociedad de que éste trabajo se está haciendo. Es cuanto.

LA DIP. PRESIDENTA.- Diputado José Rodríguez Elías. Adelante.

EL DIP. RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO.- Con su permiso, Diputada Presidenta. Señor Contralor, yo lo invito a no simular, creo yo que hay cuentas pendientes y asuntos en rendición de estas cuentas que ya se le puede dar francamente responsabilidad y hay que hacerlo, creo yo que es una responsabilidad de todos, este aún en casos anteriores a la pasada administración ¿eh?, y la credibilidad ante la sociedad de políticos y funcionarios, mucho depende del encargo que Usted tiene y su responsabilidad, de todos modos, cuente con este Poder para respaldar su trabajo. Es cuanto.

LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Continuando con el segundo bloque de preguntas, se le concede el uso de la voz, al Diputado José Juan Mendoza Maldonado.

EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Voy a hacerlo de pie, porque espero dé contestación puntual a los cuestionamientos que le voy a hacer, y no vaya a optar por la clásica evasiva que se volvió una constante en éste tipo de comparecencias. Es importante que la sociedad zacatecana sepa cuál ha sido el costo de las auditorías externas que Usted ha realizado, cuántas y cuáles, pero además es importante que lo sepan los zacatecanos, porque hay el comentario muy reiterado de que Usted está favoreciendo a su amigo, compadre y socio del Despacho Santos Rayas, pero lo está favoreciendo con contratos hasta por encima del millón de pesos, sin licitarlos, más aún, ya se dijo aquí, Usted tiene uno de los presupuestos que se duplicaron en el capítulo 2000; el capítulo mil, es absurdo, irresponsable que tenga sentados a los auditores de la Contraloría y esté contratando despachos externos, háganme el favor… con ese Presupuesto y contratando a sus amigos, a sus compadres; pero también es importante, que en esa actitud que Usted asumió de querer quemar en leña verde a muchos exfuncionarios del gobierno anterior, también le explique, no sólo los préstamos que anunció públicamente, le explique a los zacatecanos, los 12 préstamos que Usted autorizó siendo Secretario de Finanzas, es una deuda ética que tiene Usted hacia atrás, y que por lo menos no ha aclarado en estos momentos a los zacatecanos; pero también es importante que en ese comportamiento hacia atrás, nos diga por qué dispuso del fondo de pensiones del ISSSTEZAC, y cuánto fue el monto para comprar el Hotel Parador, siendo usted Secretario de Finanzas, integrante del Consejo del ISSSTEZAC; pero también es importante que nos diga, no lo de atrás, hacia adelante, por qué no ha constituido Usted a un año de haber asumido su responsabilidad, la Comisión de Vigilancia que usted preside del ISSSTEZAC. Finalmente diría y quiero que me conceda otro minuto Presidenta, porque Usted se llevó dos más, para terminar mis comentarios… Quiero señalar que Usted ha venido a presumir una Ley de Transparencia, que me queda claro la confeccionó, atropelló derechos laborales, hay amparos que seguramente le van a dar un revés jurídico, pero es una Ley de Transparencia, una bebé de pecho que salió desnutrida y tembeleque; le voy a dar un botón de muestra, la que tanto dice de avanzada, de vanguardia y no sé de qué tanta cosa, está mal correlacionado el articulado, fíjese, el artículo 138 fracción IV que alude a los casos de reincidencia de funcionarios, nos dice y nos señala que nos remitamos al artículo 136, cuando no señala ninguna hipótesis ni causales de reincidencia es el artículo 135, por favor, de estas inconsistencias hay más de 20, yo sé que no hay tiempo suficiente y se las puedo decir públicamente el día que quiera. Finalmente le diría que también hay la sospecha de que Usted le aconsejó, porque en todo se mete y todo descompone, le aconsejó al Secretario de Finanzas que no reestructurara las deudas de corto plazo, ¿qué ha pasado? pues que sacrificó, dañó las finanzas estatales por esa mezquindad política, si había asuntos de rendición de cuentas que se hubieran seguido, pero no meter en este embrollo y en este brete al Gobierno del Estado, que hoy públicamente es el Secretario de Finanzas, está atorado, las calificadoras no quieren calificar a Zacatecas, o por lo menos, no ha salido una respuesta concreta en ese sentido. Espero me dé respuesta puntual.

LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se le concede el uso de la voz, a la Diputada Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre.

LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Con su permiso, Diputada Presidenta. Preguntarle, aunque algunos de mis compañeros legisladores ya lo han hecho, si me gustaría que nos contestara el Contralor con puntualidad, de las sanciones que ya fueron fincadas a exfuncionarios públicos en las que incluyen 6 inhabilitaciones, ¿qué funcionarios son y qué sanciones se han aplicado?, en sí, de los procedimientos que se han iniciado en esta administración; y por otra, para dejar de lado lo pasado y entrarle al primer año de este gobierno, sí me gustaría saber de los estudios, auditorías que ha hecho la Contraloría en cuanto al tema de las farmacias, de los uniformes escolares, de la adquisición de pipas y de concesiones, son 4 temas en particular que me gustaría que el Contralor nos explicara el proceso de licitación y las reglas de operación de los otros, es farmacias SUMAR, uniformes escolares, adquisición de pipas y concesiones de transporte. Es cuanto, muchas gracias.

LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Se le concede el uso de la voz, a la Diputada Ana María Romo Fonseca.

LA DIP. ROMO FONSECA.- Gracias, Presidenta, con el permiso de la Asamblea. Compañeros y Compañeras Diputadas y Diputados. Señor Contralor Guillermo Huízar, yo le tengo algunos cuestionamientos, sé en primer lugar con la experiencia que es Usted un hombre que conoce, que conoce el ramo, que tiene la experiencia, que es un profesional; por tanto, creo que si alguna situación Usted no me puede contestar por el principio de secrecía que tenga que guardar en ciertas investigaciones lo voy entender, pero sí quiero hacerle algunos cuestionamientos fundamentales, como en el caso de que la Suprema Corte de Justicia Federal resuelva a favor el Amparo de la exgobernadora, ¿qué es lo que se tiene pensado hacer como siguiente acción de gobierno, y en caso contrario, que sea a favor de que la ley no es inconstitucional y que procede, hasta dónde piensa llegar en cuanto a la responsabilidad de la exgobernadora Amalia García?, como siguiente pregunta, sí quisiera conocer, ¿quiénes han sido multados, inhabilitados, amonestados, ya sea privada o públicamente, y las acciones penales correspondientes. En un principio me llamó mucho la atención, dándole un seguimiento puntual que se notificaba en paquete cuando se puede individualmente y también en estrados para no esperar tanto tiempo, la otra, por qué, por qué esperar tiempos cuando se pudo actuar de inmediato. ¿Qué acciones han derivado también dentro del Plan de Trabajo propio de la Contraloría en materia de previsión, en cuanto a la actuación de la Contraloría Social?, como siguiente pregunta, también derivado de las acciones coordinadas que se llevan con la Contraloría del Estado con respecto a la Secretaría de la Función Pública, se elaboró un código de ética, me gustaría mucho conocer cómo se ha difundido, conocer, cómo ha sido implementado, qué nos aporta adicionalmente a las obligaciones de todo servidor y en cuando a la Ley de Responsabilidades, que no vuelva a pasar lo mismo con la ley que en este momento está aplicando; otra más en el informe se detalla que se aplicaron 20 auditorías a dependencias y a entidades de la administración pública, ¿díganos cuántas practicó directamente la Contraloría y cuántas fueron practicadas por despachos externos, y si la contratación de despacho externos fue licitada?; asimismo quiero preguntarle del 5 al millar, cómo lo transparenta en su aplicación, ¿en qué se aplica?, ¿para qué?, ¿para qué se utiliza y por qué monto en este ejercicio?; asimismo, le quiero preguntar, sobre los proyectos de prestación de servicios, es conocido que en otros Estados es muy funcional, por qué falló en Zacatecas, dónde estuvo el abuso, dónde no se tuvo la precaución y el cuidado, y porqué nos llevó a éste daño patrimonial tan fuerte, en cuanto al proyecto prestación de servicios? También le quiero preguntar que existe una gran inquietud en la población respecto a la modernización del transporte público, ya que uno de los argumentos expuestos para el incremento del costo del pasaje, fue la renovación de unidades, han pasado dos meses del incremento y como a la fecha no se ha visto ningún cambio, los ciudadanos se encuentran molestos con justa razón, yo le quisiera pedir qué está pasando, por qué no se han comprado los camiones?, y para cerrar, bueno, yo le quiero decir que me parece muy interesante su presencia aquí, y que en justicia quiero decirle que el papel del Contralor es fundamental, sobre todo en la prevención de las cuestiones de los delitos, y también pues por lo tanto le pido su plan de capacitación para que no vuelvan a surgir, no vuelva a pasar, lo que vimos que pasó en esta administración pasada, que no pase en ésta administración; y, cierro, preguntándole, Señor Contralor, que sé que no ha sido fácil, que ha sido difícil que el Señor Gobernador encontró una administración llena de problemas, ¿cuánto tiempo tardó Usted en poder tener todo el universo completo la problemática del problema, medirlo, saber el monto, saber quiénes eran los implicados y que es por eso, por esa razón que éste esfuerzo, yo sí le quiero decir que se lo aplaudo porque es un trabajo no fácil y no sencillo. Al que tenga prisa que se vaya, y nada más porque, estoy en mi derecho de hablar, le pido presidenta que pida orden…… Y nada más para cerrar Señor Contralor, le voy a pedir que nos comentara, en cuánto tiempo cree Usted que tendríamos respuesta, porque Usted en los medios de comunicación nos dijo cuáles eran los delitos, pero no nos ha informado los resultados. Es cuanto, Señora Presidenta.

LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Se le concede el uso de la palabra, a la Diputada Georgina Ramírez Rivera.

LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Gracias, Diputada Presidenta. La Contraloría es un órgano interno que previene las conductas indebidas y que debe fundamentar la aplicación de las sanciones a aquellas conductas irregulares de los servidores públicos, de ese tamaño es hoy la comparecencia que nos ocupa, y por eso hay tanto interés. Coincido en varios de los planteamientos que ya se han expresado aquí, entonces seré breve porque ya la argumentación ha sido amplia; sin embargo, sí no quiero dejar de comentar que efectivamente hubo un o hay un Presupuesto muy alto para la Contraloría, que no coinciden los resultados que estamos obteniendo con el gasto o la inversión que quisiéramos ver en esa área, que quisiera insistir como lo hicieron mis compañeros también, en que nos mencione qué sanciones han sido impuestas y a quiénes? también usted comentó usted hace un momento, que encontraron 10 discrepancias en situaciones patrimoniales, pregunto ¿de quiénes?, ¿en qué términos y qué se está haciendo para sancionar estas conductas?. También, me pregunto igual que el resto de mis compañeros, si en ésta administración no se ha encontrado nada, durante un año que tenga que observar y qué informarnos en éste Poder, y en su caso, pues cuál ha sido el costo de los despachos externos que han estado apoyando a la Contraloría. Es cuanto, Diputada Presidenta.

LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Con su venia, Diputados y Diputadas, paso a hacer mis preguntas. En una parte del informe se indica que para lograr consolidar la transparencia resulta fundamental pasar del ámbito preventivo al correctivo, y así fortalecer el sistema estatal de control; de igual forma, se dice que incorporaremos la supervisiones integrales como un nuevo mecanismo de revisión, que nos permitirá pasar del ámbito preventivo al correctivo; sin embargo, más adelante se informa que se realizaron supervisiones de obras realizadas a las dependencias y ayuntamientos, y que éstas actuaciones fueron de manera preventiva; entonces ya no queda claro, porque si se iba a privilegiar lo correctivo, las actuaciones que se llevaron a cabo fueron de carácter preventivo. Respecto al programa 3X1 para migrantes, nos preocupa la siguiente situación: al mes de mayo del 2011, se tenían todavía tres obras sin concluir del 2007; 4 del 2008; 10 del 2009; y, 64 del 2010. Sabemos que en varios de estos casos se iniciaron los procedimientos administrativos correspondientes; sin embargo, las obras siguen sin concluir, y no hemos sabido de sanciones a ningún servidor público. Como es natural, éste tipo de situaciones lastiman profundamente el ánimo de los clubes que las promueven, por lo que resulta necesario que más allá de las acciones legales que tengan que llevarse a cabo, se busque el mecanismo que permita la terminación de las obras, y con ello, lograr recuperar la confianza de la gente en sus instituciones y procedimientos. Nos puede informar, ¿qué está haciendo la Contraloría en todos estos casos?, se informa como resultado de las 32 resoluciones emitidas que se sancionaron 7 servidores públicos estatales, podría mencionarnos cuáles fueron las conductas que propiciaron estas sanciones, en qué consistieron y qué acciones está llevando a cabo la Contraloría para evitar este tipo de conductas. Por otro lado, me parece un número importante el número de funcionarios sancionados, si tomamos en cuenta la percepción de la sociedad que la sociedad tiene respecto a los niveles de corrupción. Es cuanto… Corresponde ahora dar respuesta hasta por 10 minutos, al Señor Contralor Interno, respecto por los planteamientos formulados por las y los señores diputados, en este segundo bloque. Adelante.

EL C.P. GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA, CONTRALOR INTERNO DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Con mucho gusto, Diputada Presidenta. Déjeme comentarle Diputado Juan Mendoza, que ya no me asusta con el petate del muerto, ya son temas muy trillados, parece Usted que repite los argumentos de un personaje, un personaje que por cierto está siendo investigado por la Contraloría, me preocupa también que su fuente de información sea una columna periodística, es francamente lamentable. Déjeme darle puntual respuesta a sus cuestionamientos, trillados insisto directamente seguro de la costumbre que tiene de leer las columnas políticas y que de ahí saque usted sus argumentos, es válido, cada quien; déjeme comentarle Señor Diputado, en el caso de las auditorías que ordena la Contraloría, hay las atribuciones legales para hacerlo, tengo atribuciones para realizarlo y al despacho que Usted se refiere déjeme decírselo de manera categórica y además retarlo para que demuestre lo contrario, yo no soy socio de Luis Alfonso Santos, se lo digo aquí y en donde usted quiera, y lo reto que si tiene los elementos probatorios necesarios lo demuestre públicamente, y si no se retracte de manera pública de esa infamia, mentira, que Usted está diciendo en este momento; déjeme comentarle, que la Contraloría tiene 14 auditores solamente para poner marco de referencia, la Auditoría Superior tiene más de 200, y la necesidad de contratar despachos externos es una necesidad permanente, déjeme comentarle que el 80% de los despachos que han sido contratados por la Contraloría, es para realizar las auditorías de los servicios descentralizados del sector educativo, y en donde la designación del despacho recae en la junta directiva. La contraloría de manera directa, no realiza contrataciones masivas de despacho cual ninguno; sin embargo, le menciono por ejemplo que en la Contraloría participan el despacho de Benjamín Venegas, de Humberto Saucedo, de Fidel Cortés, de Enrique Dávila del Real, entre otros. Déjeme decirle Señor Diputado, que en el caso de la disposición de recursos del fondo de pensiones, para la compra del Hotel Parador, me parece de veras una auténtica irresponsabilidad de su parte, tratar de culpar al entonces, al que entonces fue Secretario de Finanzas, es decir su servidor, de tomar una decisión a quien le corresponde es a un órgano colegiado, eso es faltarle al respeto a quienes juntos conmigo tenían la clara responsabilidad de tomar las decisiones respecto de ese fondo de pensiones; y déjeme decirle también, que si Usted tiene alguna duda, alguna sospecha, alguna circunstancia que le brinque respecto a la adquisición de ese inmueble, nuevamente lo invito, a que haga las investigaciones y presente las denuncias que estime convenientes donde quiera y cuando quiera, no tengo absolutamente ninguna preocupación, créame que voy a dormir plácidamente Señor Diputado, no me preocupa en lo mínimo lo que Usted acaba de decir. Déjeme comentarle también, que me parece igualmente irresponsable que le falte el respeto a sus compañeros diputados, en el tema de la aprobación de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, este fue un acto material y formalmente legislativo, es un producto legislativo suscrito por diputados de todos los grupos parlamentarios, que fue sujeto a la correspondiente discusión en comisiones, que fue puesto a la consideración de todos ustedes, espero que usted haya venido a esa Sesión, en que se aprobó tal Ley de Transparencia. Así es que digo hacer una referencia respecto de un error en la correlación, me parece que hay cosas mucho más importantes que tratar Señor Diputado; y déjeme decirle lo que pasa con el crédito de BANAMEX, yo no sé de dónde saca esa información, francamente se la vuelvo a negar categóricamente, que yo estoy tratando de influir en el ánimo del Señor Secretario de Finanzas. Déjeme ponerlo en claro, la administración de Amalia García, en el mes de junio del 2010, solicitó un préstamo a la Institución Bancaria BANAMEX, en el contrato respectivo la propia administración suscribió el compromiso de liquidarlo dentro de su propia administración, para poder entrar a la excepción a que se refiere el artículo sexto de la Ley de Deuda Pública; las señoras y señores diputados, y usted también, seguramente sabrá que la Ley de Deuda Pública tiene una excepción para que una deuda contratada institucionalmente no pase por el Congreso, y esa excepción para que pueda el Estado endeudarse sin pasar por el Congreso, es que se solicite el crédito y se pague dentro de la misma administración gubernamental. La parte final de la administración pasada era tal, el caos financiero que imperaba, que ese documento ya no pudo ser cubierto, la administración de Amalia García ya no lo pudo pagar, eso provocó de manera automática no porque el Controlador lo recomendara, que el Estado de Zacatecas cayera en cartera vencida y al caer el cartera vencida, las calificadoras se derrumbaron, digo me parece que es darle demasiadas atribuciones o demasiado poder o demasiada influencia a su modesto servidor como para poder, imagínense Usted o ver el ánimo de semejantes empresas, como las calificadoras, para que con una recomendación que yo hice se vinieran abajo las calificaciones, no, no, no, la calificación estamos batallando con ella y tiene una trascendencia muy delicada, empréstito autorizado por esta Legislatura en virtud de la irresponsabilidad con que actúa la administración pasada, al haberse comprometido a pagar un documento que no pasó por la Legislatura, para caer en la excepción, no lo hizo, no lo hizo, y no lo pagó, ese es el origen del derrumbe en las calificaciones. Yo les propongo compañeras y compañeros diputados, en virtud de que el tema de conocer los nombres de los inhabilitados, es el tema más recurrente, que si esta Honorable Asamblea, Honorable Asamblea se rinda de mi parte en un plazo que ustedes establezcan un informe pormenorizado, en la oficina de cada uno de los diputados, que establezca nombre, apellido, sanción, razón, etc., de quienes se ha concluido y el proceso tiene una sanción en su contra; de otra manera, resultaría verdaderamente tortuoso. Comentarle a la Diputada Bañuelos, Geovanna Bañuelos, en el caso del transporte público, que me parece que es un tema de la mayor importancia, porque es un tema que está amarrado con una negociación que ha trascendido a los distintos medios de comunicación y a la sociedad, motivado con el tema del incremento al costo de transporte, déjenme comentárselos de una buena vez por todas porque se ha prestado a toda una serie de especulaciones, los camiones no los va a comprar el Estado, los camiones no se van a comprar con recursos públicos, quiero que eso quede perfectamente claro, los camiones los van a comprar los concesionarios, cada quien de su bolsa. Lo que se va a aprovechar es un programa federal, federal, que tiene sus reglas de operación perfectamente establecidas, para otorgarle a los concesionarios un subsidio equivalente a 200 mil pesos por camión, ese subsidio se va a traducir en la compra de un equipamiento para el camión, pero el camión compañeras y compañeros diputados, no lo va a comprar el Estado de Zacatecas, no se va a utilizar un sólo centavo de recursos públicos; por lo tanto, no estemos esperando ver una licitación para la compra de camiones, esa es una decisión que cada concesionario debe de tomar, que él elegirá seguramente al proveedor que mejor le interese. En el caso de los uniformes escolares, compañeras y compañeros, déjenme comentarles que la licitación involucra varios procesos, varias fases, la primera tiene que ver con la adquisición de la tela, la adquisición de la tela fue una licitación pública nacional, donde se inscribieron distintos postores, se revisaron las posturas y se adjudicó el contrato en favor de una empresa determinada. En el caso de los talleres, o sea, para la confección de los uniformes, la circunstancia es diferente, porque no existe un solo taller que pudiese fabricar alrededor de 200 mil uniformes escolares en el plazo que se requería, eso provocó que la responsabilidad de confeccionar 200 mil uniformes escolares se distribuyera en algo así como 135 microtalleres, ubicados en 26 municipios del Estado de Zacatecas. En el caso de las pipas, en el caso de las pipas, es un programa también de naturaleza agropecuaria, es un programa federal, que se contó en virtud de la visita que hizo el Secretario de Agricultura a la ciudad de Zacatecas, con la correspondiente autorización para que una parte de los recursos que se destinan hacia los productores ganaderos, se destinara a la compra de éste grupo de 42, de 42 pipas que se están distribuyendo a los municipios del Estado. A la Diputada Nanis Romo, le comento, estamos esperando que la sentencia a la demanda de Amparo de la Licenciada Amalia García se resuelva el 26 de octubre, eso ya está listado, eso ya es un hecho, como todo litigio tiene por supuesto un riesgo, podrá ganar, podrá perder, el único antecedente que yo cité en este mismo, en esta misma sesión es que 4 amparos idénticos con él, exactamente con los mismos conceptos de violación que fueron resueltos por el Tribunal Colegiado y fueron resueltos a favor del Estado y eso nos da cierta expectativa, cuando menos de que la resolución pueda venir favorable a los intereses del Estado; sí así fuera, entonces no habrá absolutamente ningún impedimento de carácter legal para que se le notifique a la Licenciada Amalia Dolores García Medina, la sanción que corresponde a la gravedad de las tres irregularidades que tenemos documentadas. Insisto, tres irregularidades que tienen que ver con un crédito de BANAMEX, con la colocación de créditos a particulares, y con la emisión de ampliaciones presupuestales, sin tener sustento financiero; de tal suerte que lo que sigue será, en caso de que modifique la constitucional de la Ley de Responsabilidades, el siguiente pasó será la emisión de la sanción. Festejo que con la participación de la Diputada Ana María Romo, demos cuenta que en el informe que hemos presentado hace unos minutos, tocamos todos los aspectos que la Contraloría cotidianamente atiende, inclusive en alguna parte dijimos la Contraloría no es únicamente auditorías, digamos, es posiblemente, es la más visible, la parte que mediáticamente tiene mayor cobertura, pero naturalmente no es lo único que hace la Contraloría, las funciones sustantivas de la dependencia que tengo bajo mi responsabilidad son muchas y muy amplias, en materia de Contraloría Social; en el documento que leímos, en los 30 minutos dimos cuenta puntual del enorme despliegue y esfuerzo que hemos realizado para que esta área tan importante de la Contraloría que es el área social, tenga una trascendencia con la sociedad óptima y adecuada. El tema de PPS bueno, el tema de PPS, compañeros, lo hemos dicho siempre, yo mismo lo he dicho en múltiples ocasiones, los contratos de prestación de servicios, los proyectos de prestación de servicios, son un mecanismo de inversión, de asociación público privado, en algunas partes de la República Mexicana han sido exitosas, ahí está el caso por ejemplo de la carretera de León-Irapuato que está hecho con PPS, está el caso de universidades públicas, de hospitales generales; pero en el caso de Zacatecas no se critica el modelo en sí mismo, se critica lo que le metieron al modelo, la enorme desventaja en que quedó el Estado de Zacatecas al haber convenido en condiciones prácticamente estratosféricas, abusivas, ruinosas, ese es el problema. Pero no son las condiciones pactadas, no el instrumento en sí mismo, son de tal manera ruinosas las condiciones suscritas a través del contrato de PPS, se ha tomado la decisión y así lo anunció el gobernador con motivo de la lectura de su primer informe, que se han iniciado ya las acciones legales para dejarlo sin efecto. No va a ser sencillo, imaginen ustedes que en la administración pasada protegiendo el interés de los inversionistas y no del Estado, se accedió a firmar un fideicomiso que es una fuente alterna de pago, si el Estado no le paga al proveedor, automáticamente se activa el fideicomiso que afecta participaciones estatales y le paga a proveedores. Por eso resulta necesario, indispensable, que no prevalezca el contrato PPS atendiendo, recurriendo a todas las acciones legales que tenemos, que tenemos a nuestra disposición. La decisión que ha tomado el Gobernador de Zacatecas, en la que la Contraloría está coadyuvando es buscar el mecanismo legal que nos permita dejar sin efecto ese contrato, reconociendo que la infraestructura ya está hecha, y que tampoco se trata de hacernos de la vista gorda ante una inversión real y física que hicieron inversionistas, pero lo que no podemos tolerar que esas condiciones prevalezcan en el futuro, porque insisto, son francamente ruinosas las condiciones que ahí se convinieron. Déjenme comentarles con lo del transporte público, ya lo comenté; el plan de capacitación que la contraloría tiene es un plan que se maneja digamos de manera coordinada como dice ICAP, la Contraloría por sí misma no da capacitación, tenemos que recurrir al Instituto de Selección y Capacitación Profesional, los mecanismos de capacitación que sí tenemos bajo nuestra responsabilidad es la capacitación externa, la que hacemos para la integración para comités de validación, de comités de participación ciudadana, etc. Déjenme referirme ahora a los cuestionamientos de la Diputada Georgina, yo coincido con usted Diputada, yo creo que ésta es una comparecencia de la Contraloría ante el Pleno de la Legislatura del Estado, digamos inédita, yo no me acuerdo que hubiera habido una comparecencia así tan, digamos tan socorrida, pero también me parece que eso obedece a que tampoco había habido en el pasado ni en Zacatecas y creo que en ninguna parte del país, ésta decisión de sí revisar las cuentas hacia atrás, digo, lo que pasa es que pasaban sexenios, se conectaban sexenios y no pasaba nada, hoy sí pasa, hoy sí hubo auditorías, hoy sí hay sancionados, hoy sí hay procedimientos en curso, hoy sí hay procedimientos litigiosos ventilados ante el Poder Judicial de la Federación, hoy hay acción, y hay movimiento pues, digo seguramente si no hubiera habido nada, así como dijo el Diputado Osvaldo, si no hubiera habido auditorías a la administración pasada, si no se hubieran notificado los resultados, si no se hubieran iniciado los procedimientos, si no se hubieran amparado los que se ampararon, pues ésta comparecencia hubiera sido seguramente en otro contexto; pero es precisamente parte de la evolución, yo no estoy diciendo que Zacatecas vaya a ser el primero, ni vaya a ser el último, ojalá que muchos estados cada vez que vengan las transiciones sexenales se den, pues se cumpla con la ley, porque finalmente la revisión que hicimos a la administración pasada pues es un mandato legal, es responsabilidad de la Contraloría revisar el proceso de la entrega-recepción, eso fue lo que hicimos, y eso fue lo que encontramos y esos son los procedimientos que se han encontrado, y muchos de ellos en curso, muchos de ellos ya concluidos. Ya expliqué lo de los despachos externos, vuelvo a insistir compañeros, la participación de despachos, la participación de despachos externos, la inmensa mayoría que se contrata no depende de la Contraloría, sino de los órganos de gobierno donde la Contraloría participa sí con un asiento, a veces con voz y voto, a veces nada más con voz, y son normalmente las auditorías que se enderezan hacia los organismos públicos descentralizados del sector educativo, CONALEP, COBAEZ, Universidades Tecnológicas, Universidades Politécnicas, etc., etc., etc. Comentarle a la Diputada Esthela Beltrán, que naturalmente que desde que llegamos a ésta responsabilidad, preocupa de sobremanera el enorme rezago de algunas obras que del programa 3X1 mantienen, francamente preocupante porque además ponen en riesgo la viabilidad del programa, puesto que con justificada razón muchos de nuestros paisanos que hacen un enorme sacrificio para soportar el financiamiento de éste programa, se muestran francamente desilusionados, ante semejantes resultados. Efectivamente Usted lo dijo Diputada, en muchos de los casos de obra rezagada del 3X1 se han iniciado los procedimientos legales, procedimientos legales en contra de las compañías constructoras que dejaron tiradas las obras, y lo que estamos haciendo, para que esto no se vuelva a dar, también lo informé en el espacio que se me otorgó, tiene que ver con la inauguración de ésta, de este digamos portal de Internet que nos va permitir tener una cronología fotográfica puntual, justamente lo que queremos es que no se vuelva y se vuelve a dar o se si se vuelva a dar o si volvemos a tener problemas, si volvemos a tener problemas con alguna compañía constructora que nos demos cuenta inmediatamente y no tres o cuatro años después, esa página a la que francamente invito a los compañeros y compañeras diputadas que la visiten, da cuenta de una por una, de todas las obras que se financien con 3X1, presentando a la consideración del público una cronología fotográfica, seis fotografías de seis ángulos diferentes cada 15 días, eso es lo que estamos haciendo, eso es lo que estamos publicando en la página de Internet, eso es lo que nos va a permitir darle un seguimiento puntual al avance físico de las obras. Es cuanto, Diputada.

LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Señor Contralor. Para hacer uso de su derecho de réplica, si así lo desea, tiene el uso de la palabra, el Diputado José Juan Mendoza Maldonado, hasta por tres minutos.

EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- No pensé que fuera tan hipersensible, que se fuera enojar tan rápido, la actitud bravucona, retadora y digna de una barriada, es seriamente lamentable; desde luego que le voy a quitar el sueño, porque vamos a investigar, es una de nuestras atribuciones, no tiene por qué venir a reconvenir a un legislador, Usted es servidor público, está sujeto al escrutinio público, ubique el lugar de su responsabilidad; pero no leo los periódicos, leo también la historia política de los sujetos, y no puede presumir ser la joya de la ética y de la legalidad en Zacatecas. Aquí venía a rasgarse las vestiduras en contra del gobierno anterior, y al final votaba a favor, válgame la congruencia política de éste Contralor, pero, le acepto el reto, hay qué discutir la etnicidad de sus conductas y hacerlas públicas, lo asumo y lo hago público; pero me queda claro que no me dijo, ni me contestó lo que le pedí, número de auditorías, montos, hice entre otros, bueno, pensé que este era un acto de rendición de cuentas, montos, si se licitaron, no se licitaron, si se integró la comisión de vigilancia del ISSSTEZAC, ¿cuánto se ha pagado en esas auditorías externas, porque Usted incluso le pedió a Artemio, el Titular de ISSSTEZAC, que pagara la auditoría; entonces, me parece que no aclaró lo que le pedí, otra vez evadió su responsabilidad, pero quiero decirle que el que a dos amos sirve, con uno queda mal. No me dio respuesta, lamentable, pero como la moda de estas comparecencias han sido los lentes oscuros, le regalo unos mire, porque la transparencia no es parte de sus atributos, pero remataré diciendo que la ley tiene defectos sustanciales, le dejo esto de tarea. Cómo va a sancionar como órgano descentralizado a los órganos autónomos, es una completa barbaridad lo que Usted propuso, el Ejecutivo, a esta Legislatura, y yo no la aprobé, estuve en contra y di mis argumentos en su momento. Lamentable, pero bueno, ésta es la realidad política de Zacatecas.

LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Diputada Geovanna Bañuelos de la Torre. Adelante.

LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Gracias, Diputada Presidenta. En principio lamentar el contexto en que se rinde este ejercicio constitucional de rendición de cuentas, sin lugar a dudas efectivamente no está apegado a la Constitución; el informe por escrito lo recibimos hace ya un mes, se supone que estamos en la glosa y que los cuestionamientos que aunque son muchos y tal vez reiterativos son puntuales, efectivamente no fueron contestados, me doy por no respondida en el asunto de ¿cuáles funcionarios y de qué manera fueron sancionados?, espero naturalmente que llegue el informe al despacho de su servidora. En los cuatro temas particulares en los que pedí que se me ampliara la información, en cuanto al punto de vista de la Contraloría, que fueron en de las farmacias SUMAR, el de uniformes escolares, el de adquisición de pipas y la concesión, las concesiones que no es la, el cambio de transporte público, si no las concesiones que ya existen y que son irregulares, y no denunciadas de manera reciente, sino que traen un antecedente, pues también me doy por no contestada. Sin embargo, esperamos que esta, estas respuestas lleguen pronto en formato que nos sea digerible a quienes no entendemos mucho del diálogo y el debate que hoy se ha dado. Muchísimas gracias.

LA DIP. PRESIDENTA.- La Diputada Ana María Romo Fonseca. Adelante.

LA DIP. ROMO FONSECA.- Muchas gracias, Presidenta, con su permiso. Con el permiso de la Asamblea. Pues yo nada más decirle al Contralor, se quedó ahí pendiente lo del código de ética, que me parece algo importante y fundamental, precisamente para que no se vuelvan a repetir esta serie de acciones, que todo aquel que sea funcionario público cumpla con su deber de servir y no servirse, eso es lo primero; y por ahí, este nada más aclarar que el Contador Fidel Cortés, trabaja para mí y no trabaja para ningún despacho, eso sí me gustaría aclararlo, eh? porque no puede ser juez y parte y eso sí lo quiero aclarar, en, sustentada en los valores de ética, precisamente; y pues nada más entiendo que yo le quiero pedir mucho al área de Contraloría, para que no pase lo mismo en su responsabilidad, pues que cuide mucho el aspecto de, de la parte de la previsión que precisamente que se profesionalice a cada uno de los servidores públicos de la Contraloría para que haga su trabajo bien en tiempo y forma y que con ese 5 al millar, precisamente que es para eso, que es lo que también se quedó en el tintero, ese recurso es precisamente para que se realicen las auditorías; pues de mi parte es todo y al contrario lo felicito, siga trabajando arduamente y nos dé resultados pronto que yo sé que ya los tiene y entonces esperaremos al resultado, estaremos muy al pendiente, precisamente de lo que diga la Suprema Corte de Justicia y estaremos al pendiente sobre todo para ver el seguimiento al mismo, de qué pasos se van a seguir. Es cuanto y muchas gracias.

LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Diputada Georgina Ramírez Rivera. Adelante.

LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Sí, gracias, Diputada Presidenta. Bueno, primero quisiera mencionar que los Compañeros Diputados que hoy nos encontramos presentes, tenemos toda la disposición y todo el tiempo de escuchar las respuestas que sean necesarias, no importa que sea largo, porque se ha quedado en el tintero y espero también que llegue a nuestras oficinas pues, cuáles son las sanciones que se han impuesto y a quiénes? que hoy se consideró poco tiempo para hacerlas mención, pero que también no nos dio respuesta para ver si se han encontrado o no irregularidades en la actual administración, y también en lo mencionado de las 10 discrepancias de la situación patrimonial que Usted localizó, pues nos quedó pendiente que nos mencionara de quiénes son, a qué ascienden y qué han hecho o qué se está haciendo por parte de la Contraloría. Entonces, yo únicamente quisiera reiterar que el trabajo de la Contraloría es tan importante, que de ella depende que disminuyan o se anulen las desviaciones en la administración pública. Entonces esperamos resultados Contralor, porque de su trabajo dependerá el buen uso de estos recursos, de estas acciones del gobierno que dará resultados positivos a la ciudadanía que así se hacen, entonces pues pedirle pues, que no sólo estaremos al pendiente de la actuación, sino solicitar el cumplimiento cabal, porque de él depende gran parte de la buena actuación del gobierno. Es cuanto.

LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Con lo anterior, damos por concluidas las intervenciones del Señor Contralor Interno y de las y los Ciudadanos Diputados. Señor Contador Público Guillermo Huízar Carranza, Contralor Interno del Estado, la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas,…. Diputados, todavía no hemos terminado la Sesión, por favor, tomen asiento….. Soberano de Zacatecas, ha tomado debida nota de su Comparecencia, con motivo de la presentación del Primer Informe de Gobierno del Ciudadano Licenciado Miguel Alejandro Alonso Reyes, Gobernador del Estado. Con lo anterior, damos cumplimiento a la obligación establecida por el artículo 59 de la Constitución Política del Estado. Muchas gracias por su presencia a Usted y a sus colaboradores que le acompañan. Solicito a la Comisión de Cortesía que al término de la Sesión, se sirvan acompañar a su salida de éste Recinto a nuestro distinguido invitado. Muchas gracias. No habiendo más asuntos que tratar y concluido el Orden del Día, se Clausura la Sesión y se cita a las y los Ciudadanos Diputados, para el día de mañana jueves 13 del mes y año en curso, a las 11:00 horas, a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia. Muchas gracias.

DIPUTADA PRESIDENTA

C. MARÍA ESTHELA BELTRÁN DÍAZ.

DIPUTADO SECRETARIO

PROFR. JORGE LUIS GARCÍA VERA.

DIPUTADO SECRETARIO

ARQ. ÁNGEL GERARDO HERNÁNDEZ VÁZQUEZ.


	Última actualización: 06 de Noviembre de 2012