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 LX LEGISLATURA
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, celebrada el día 10 de octubre del 2011, a las 10 horas con 32 minutos, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Segundo Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DE LA C. DIP. MARÍA ESTHELA BELTRÁN DÍAZ.
LA DIP. PRESIDENTA- Se le solicita al Primer Secretario, pase Lista de Asistencia de las y los Ciudadanos Diputados.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Secretario.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Pasa Lista de Asistencia de las y los Ciudadanos Diputados:
ROMO FONSECA ANA MARÍA.-
RAMÍREZ MUÑOZ JOSÉ XERARDO.- Presente, marcando la diferencia.
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.- Presente.
LUÉVANO RUÍZ ROBERTO.- Presente.
ÁLVAREZ MÁYNEZ JORGE.-
RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO JOSÉ.-
ROSALES ACEVEDO RAMIRO.- Presente.
MEDRANO QUEZADA BENJAMÍN.-
CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.- Presente.
GARCÍA VERA JORGE LUIS.- Presente.
MONREAL ÁVILA SAÚL.-
MENDOZA MALDONADO JOSÉ JUAN.-
TRUJILLO MEZA MARÍA ISABEL.- Presente.
LARA CURIEL MARIVEL.- Presente.
RAMÍREZ CHÁVEZ FELIPE.- Presente.
OLVERA ACEVEDO JOSÉ MARCO ANTONIO.- Presente.
ÁVALOS MIRELES BLAS.- Presente.
MACÍAS ZÚÑIGA GREGORIO.- Presente.
LUNA AYALA NOEMÍ BERENICE.- Presente.
CONTRERAS VÁZQUEZ OSVALDO.- Presente.
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.- Presente.
RODRÍGUEZ RODARTE PABLO.- Presente.
ROMO FONSECA LUIS GERARDO.-
DOMÍNGUEZ CAMPOS MARÍA DE LA LUZ.- Presente.
BARAJAS ROMO JOSÉ ALFREDO.-
MIRANDA LUCÍA DEL PILAR.-
CARRILLO RINCÓN FRANCISCO JAVIER.-
BELTRÁN DÍAZ MARÍA ESTHELA.- Presente.
MUÑOZ MENA GUSTAVO.-
BAÑUELOS DE LA TORRE GEOVANNA DEL CARMEN.-
Diputada Presidenta, le informo que de los 30 integrantes de ésta Sexagésima Legislatura, se encuentran: 16; por lo tanto, hay Quórum para sesionar.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. Le informo que tenemos dos justificaciones: del Diputado Benjamín Medrano Quezada y de la Diputada Geovanna del Carmen Bañuelos de la Torre. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 50, 57, 58 y 59 de la Constitución Política del Estado, 17, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104, 105 y 107 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión con motivo del análisis, glosa y evaluación del Primer Informe de Gobierno del Ciudadano Licenciado Miguel Alejandro Alonso Reyes, Gobernador del Estado. A consideración de ésta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
1. Lista de Asistencia.
2. Declaración del Quórum Legal.
3. Designación de una Comisión de Cortesía.
4. Protesta de conducirse con verdad del Servidor Público.
5. Comparecencia del Ciudadano Secretario General de Gobierno.
6. Intervención de un Diputado Representante por cada Grupo Parlamentario.
7. Preguntas de los Ciudadanos Diputados.
8. Respuesta del Ciudadano Secretario General de Gobierno.
9. Réplica de los Ciudadanos Diputados que formularon pregunta; y,
10. Clausura de la Sesión.
Se pregunta a los Ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de ésta Sesión que ha sido leído; quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputada Presidenta que por unanimidad de las…
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Diputada Presidenta…..
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- …De las Diputadas y Diputados presentes, ha sido aprobado el Orden del Día….
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Diputada Presidenta, no he levantado la mano, mi voto es en contra, regístrelo por favor…..
LA DIP. MIRANDA.- Diputada Presidenta, para el registro de mi asistencia, Miranda Lucía del Pilar.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputada, que por la aclaración de la Compañera, 16 votos a favor del Orden del Día; por lo tanto, por mayoría ha sido aprobado, y un voto en contra.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputado Secretario. Dando continuidad al Orden del Día aprobado por la Asamblea, ésta Presidencia con fundamento en lo dispuesto por el artículo 87 fracción III de nuestro Reglamento General, se permite designar como Comisión de Cortesía a los Ciudadanos Diputados de la Comisión Jurisdiccional, al Diputado Felipe Ramírez Chávez y a la Diputada Luz Domínguez Campos…. No estando la Diputada, le pido al Diputado Xerardo Ramírez, por favor, para que se sirvan acompañar a éste Recinto Legislativo al Ciudadano Ingeniero Esaú Hernández Herrera, Secretario General de Gobierno. En tanto regresa la Comisión de Cortesía con nuestro invitado, se declara un breve receso.
R E C E S O.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se reanuda la Sesión. Se encuentra en éste Recinto Legislativo el Ciudadano Ingeniero Esaú Hernández Herrera, Secretario General del Gobierno del Estado... Bienvenido. Solicito a todos los presentes ponerse de pie, a efecto de que nuestro invitado rinda la Protesta correspondiente, a que se refiere el artículo 59 de la Constitución Política del Estado.
EL DIP. ÁVALOS MIRELES.- Diputada Presidenta, sería tan amable de registrar mi asistencia, Blas Ávalos….
LA DIP. PRESIDENTA.- Se registra su asistencia….
CIUDADANO INGENIERO ESAÚ HERNÁNDEZ HERRERA, SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO, PROTESTA USTED CONDUCIRSE CON VERDAD EN SU COMPARECENCIA ANTE EL PLENO DE ÉSTA SOBERANÍA POPULAR...
EL C. ING. HERNÁNDEZ HERRERA.- Sí, protesto.
LA DIP. PRESIDENTA.- SI ASÍ NO LO HICIÉREIS, QUE LA NACIÓN Y EL ESTADO OS LO DEMANDEN.
Muchas gracias, pueden tomar asiento. Se le concede el uso de la palabra, al Ciudadano Secretario, para que exponga la información que de acuerdo al Ramo de la Administración Pública le corresponde, en un término que no deberá exceder de 30 minutos. Adelante.
LA DIP. TRUJILLO MEZA.- Diputada Presidenta, para que registre mi asistencia, por favor, María Isabel Trujillo Meza.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se registra su asistencia...
EL C. ING. ESAÚ HERNÁNDEZ HERRERA, SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.- Diputada Presidenta, Señoras y Señores Diputados. Acudo a esta Soberanía a fin de dar cumplimiento a lo establecido en nuestra Constitución y la Reglamentación correspondiente, una vez que el pasado 08 de septiembre el Gobernador del Estado, Licenciado Miguel Alejandro Alonso Reyes, entregara a esta Representación Popular el Informe del Estado que guarda el Primer año de su Administración. Integrantes de éste Pleno, la construcción de una nueva forma de democracia y la desconcentración del Poder, tarea en la que todos hemos contribuido, han abierto caminos para la existencia y el encuentro a posturas coincidentes o disímbolas que han enriquecido los planteamientos, la calidad del diálogo y las soluciones entre actores sociales y políticos; la composición política de los Poderes del Estado cambió en los últimos años, esto dio paso a la convivencia del Poder Ejecutivo con Legislaturas en la que los Partidos no cuentan con mayorías absolutas, en el camino hemos aprendido a utilizar el diálogo respetuoso como mecanismo de gobierno, para avanzar en la construcción de mejores vías de desarrollo. Con las facultades concedidas en la norma a ésta Secretaría, asisto a éste ejercicio de Glosa de las acciones realizadas durante el primer año de éste gobierno, y que por convicción nos sumamos y para el que trabajamos como servidores públicos. Éste gobierno es la voz de miles de zacatecanos expresado en las urnas y su aportación en diferentes foros temáticos, su ideario está documentado en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, en las acciones e instrumentos en que el Ejecutivo Estatal estará encausando la sustentabilidad de éste proyecto común que es Zacatecas. Es un honor presentarme también a escuchar la opinión de quienes creen que debemos o podemos hacerlo de forma distinta, ratificando la plena disposición al diálogo y la apertura de la crítica, la discusión serena y constructiva de los asuntos, sólo puede llevar a una mayor colaboración entre Poderes y al progreso de nuestro pueblo. Coincido con éste Poder Legislativo, el procedimiento de análisis es un ejercicio que abona a la transparencia, es una función esencial del sistema de Poderes que otorga certidumbre a los ciudadanos, de que el ejercicio del mandato gubernamental se realice con un sistema orientado a cumplir metas y objetivos institucionales. El Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, es el documento que hace patente la convicción del Titular del Poder Ejecutivo de que no basta con realizar un diagnóstico e incluir las demandas y aspiraciones de los ciudadanos, sino que hay que incluir objetivos, metas, y estrategias con un sistema de indicadores para medir sus resultados, que haga posible generar o reencausar las condiciones estructurales, que hagan de nuestro desarrollo uno más humano y sustentable. La Secretaría General de Gobierno tiene como quehacer fundamental, garantizar la gobernabilidad democrática, fortalecer el marco institucional que rige a nuestro Estado, mantener el diálogo constante con los Poderes y Ayuntamientos, y generar los cauces institucionales para el debate y las coincidencias entre los actores políticos y sociales; en ello, la Secretaría trabaja garantizando el clima de convivencia que permita el desarrollo cotidiano de la administración pública y de las actividades de los particulares; para garantizar a los ciudadanos un pleno estado de derecho, convocamos a la Coordinación Jurídica y a los responsables de las áreas normativas para atacar el rezago que durante años ha tenido la reglamentación de leyes, y estamos avanzando de manera importante en ésta obligación del Ejecutivo para disminuir de forma sustancial el atraso. Con la finalidad de actualizar disposiciones legales que hoy nos rigen, poniéndolas acorde a la realidad que vive el país y el Estado, hemos promovido iniciativas de ley en temas como: la Justicia Adolescente, Ley de la Juventud, de Agua Potable, del Sistema Penitenciario, y Ejecución de Penas, así como la de Extinción de Dominio ya aprobada y promulgada; la Ley del Sistema de Seguridad Pública del Estado de Zacatecas, que se encuentra aún en proceso de dictaminación y en su caso, de aprobación, por parte de ésta Soberanía. Mantenemos canales de diálogo con la aprobación y participación de los diferentes actores económicos y sociales en el Estado. En el marco del convenio de colaboración signado por el Ejecutivo del Estado con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, avanzamos en el fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil, convencidos de que potenciar sus capacidades genera un mejor clima de gobernanza, realizamos el Primer Congreso con Organizaciones de la Sociedad Civil, y en días pasados, el primer Taller para impulsar su profesionalización, con la participación de múltiples organizaciones, pondremos a consideración, la creación de un Fondo de Coinversión con el asesoramiento para sus actividades. Atendemos a las organizaciones sociales, campesinas y sindicatos, siendo un canal de interlocución para la atención de sus demandas ante dependencias estatales o sirviendo de puente con estancias federales o patronales, logrando en la mayoría de los casos resultados satisfactorios para las partes. Mantenemos un estrecho diálogo en el ámbito de nuestra competencia, con representantes de los grupos económicos, en especial de la industria minera, para coadyuvar en el normal desarrollo de sus actividades y la mejora del entorno en las que se desarrolla; con todas sus complicaciones el Estado de Zacatecas vive en paz política. Quiero reconocer a nombre del Titular del Ejecutivo del Estado, la voluntad política y de diálogo de los distintos actores que hace posible esto, fortalecido por la gestión constante del Licenciado Miguel Alonso Reyes y el trabajo de los miembros del gabinete económico y demás áreas del gobierno, éste clima ha permitido que a Zacatecas lleguen nuevas inversiones de capital mexicano y extranjero y se consoliden sinergias como la del cluster de minería, dando un nuevo sentido al concepto de desarrollo regional y sustentable en nuestro Estado. Para ejemplificar lo anterior, es necesario resaltar los datos reportados por el Instituto Mexicano del Seguro Social, que indican la creación de casi mil empleos formales el pasado mes de septiembre, y más de 7 mil 600 en el primer año de gobierno; se instaló el Comité Técnico para la modernización del transporte urbano, en donde están representadas autoridades y concesionarios, y se dio inicio a la colocación de un equipo técnico para el control de aforo y seguridad en la unidades. Una vez hecho el anuncio, se han mantenido en las áreas correspondientes reuniones de trabajo y seguimiento para que los concesionarios culminen con los trámites necesarios para la adquisición de las nuevas unidades; como se anunció en su momento, una parte del financiamiento del costo de las unidades provendrá del fondo federal para incorporar a las personas con discapacidad al transporte público, gestionado por la Diputada Claudia Anaya, el resto de entidades financieras se encuentran valorando la capacidad crediticia de los solicitantes. Ésta Administración ha suscrito en éste Primer Informe que la seguridad pública es un derecho que debe brindar el Estado para garantizar la integridad física de las personas y sus bienes, implica poder convivir en armonía, respetando los derechos individuales; sin embargo, la inseguridad se ha convertido en uno de los grandes desafíos de las sociedades contemporáneas, el impacto de éste fenómeno sobre la calidad de vida de la ciudadanía, obliga a los tres órdenes de gobierno y a los sectores organizados de la sociedad, a diseñar esquemas alternativos a los existentes, para disminuir los niveles de inseguridad, sin sacrificar el respeto por los derechos humanos y sus garantías. Atendemos el fenómeno delincuencial a la par que avanzamos en corregir las carencias en materia de prevención, seguridad y formación de cuerpos policiacos. En el mes de febrero presentamos el Plan Estatal de Seguridad Pública, en el que se contemplan las estrategias de corto, mediano y largo plazo, para avanzar en éste tema. Se publicó el Decreto que crea el Centro de Inteligencia y Seguridad del Estado de Zacatecas, estamos consolidando la creación del Servicio Profesional de Carrera Policial para garantizar a los ciudadanos de Zacatecas que las fuerzas estatales y municipales estén integradas por efectivos evaluados, capacitados y equipados; para ello, elaboramos y publicamos el Reglamento Interior del Centro Estatal de Evaluación y Control de Confianza, lo que nos ha permitido iniciar el proceso de acreditación de éste órgano ante el Centro Nacional de Acreditación y Certificación y la Certificación de sus Procesos. Adicional a esto, hemos duplicado su capacidad en todas sus áreas, estamos ampliando y aumentando su equipamiento para avanzar de manera responsable en el cumplimiento de lo establecido en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, que señala que para enero del 2013, deberán cumplir con este procedimiento todos los sujetos obligados. El Instituto de Formación Profesional enfoca su esfuerzo en la alineación de sus planes y programas de estudio a los lineamientos establecidos por el Sistema Nacional de Seguridad Pública, realiza un gran esfuerzo en el reclutamiento de aspirantes a conformar la policía estatal acreditable y en este momento se encuentra el proceso de capacitación de los aceptados, personal del instituto se encuentra en el proceso de aprobación de su acreditación como instructores, evaluadores, y una vez concluido éste trámite podrán evaluar al personal activo del Estado sin que se ejerzan recursos en otras entidades; con ello, estamos dando pasos firmes para la capacitación y la depuración de los cuerpos policiales. Como se señala en el informe presentado a esta Legislatura, firmamos el Convenio de Adhesión para el otorgamiento del subsidio a las entidades federativas y así fortalecer sus instituciones de seguridad pública en materia de mando policial, lo que permite iniciar la instrumentación del primer módulo de la policía estatal acreditable, y al que se destinarán recursos de la Federación-Estado. Así mismo, para fortalecer la Seguridad Pública, firmamos el Convenio de Coordinación del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el Distrito Federal, éste fondo, el 20% se destina a los municipios. Dentro del marco constitucional y legal que nos rige y con base a lo establecido en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pública, hemos trabajado en un constante diálogo con los gobiernos municipales para lograr una efectiva coordinación entre fuerzas estatales y municipales que garanticen una mayor capacidad operativa y de reacción en estas fuerzas. El Gobernador del Estado desde el inicio de su gestión ha lanzado un permanente llamado al Ejecutivo Federal, para que Zacatecas sea atendido en proporción a la riqueza que aporta a la nación y a las características de su ubicación geográfica y de las regiones que la conforman. Dentro del tema de seguridad, la constante gestión del Titular del Ejecutivo ha dado resultados positivos, la Secretaría de la Defensa Nacional autorizó la construcción en territorio zacatecano de tres nuevas instalaciones militares, con lo que se garantiza la presencia permanente en un mayor número de efectivos ubicados estratégicamente en el Estado; a la par de ello, producto de ésta gestión se han incrementado de manera importante los operativos de las fuerzas federales, triplicándose, por poner un ejemplo, su presencia en las carreteras de Zacatecas. Cumpliendo con su responsabilidad, por su parte el Gobierno del Estado ha iniciado la construcción de las unidades regionales de seguridad, “UNIRSE” por sus siglas, que contarán con el recurso humano, equipamiento y tecnología suficiente, pasando de una lógica centralista, a una de carácter regional, en el diseño de la seguridad pública. Con ello, fortaleceremos el sentido del vínculo con las regiones del Estado que contarán con efectivos bien calificados de manera permanente para una reacción rápida y efectiva en una mayor coordinación con fuerzas estatales y municipales. Fortalecimos también las áreas de prevención, de enero a septiembre de este año, la Dirección Estatal de Protección Civil realizó 16 mil 880 servicios diversos, entre ellos el control y sofocación de incendios, inundaciones, servicios de ambulancia, rescate urbano y de difícil acceso, así como atención de apoyo a diversas actividades de tipo deportivo, recreativo o cultural. En la relación con el Poder Judicial y el Legislativo, hemos mantenido una relación de profundo respeto a su investidura, conduciéndonos por los canales de interlocución que la institucionalidad contempla; con los municipios, ésta Secretaría mantiene una relación constante, ya sea a través del titular del despacho, o por medio de los titulares de las áreas; además de la atención a los Presidentes Municipales, se realizó una reunión con los Secretarios de los Ayuntamientos, a la que asistieron funcionarios de las dependencias que conforman el gobierno estatal, para fortalecer los lazos de cooperación y las vías de comunicación para el fluido desahogo de los asuntos de su competencia. Señora Presidenta, Señores y Señores Legisladores, el equilibrio de Poderes brinda la posibilidad y al mismo tiempo, la obligación de establecer canales de comunicación que permitan el debate, la vigilancia y la rendición de cuentas, que son elementos esenciales de todos los sistemas democráticos. Tengamos presente que es en la vida diaria de los ciudadanos donde el éxito de la política encuentra su justa medida y dimensión, no tengo la menor duda de que como servidores públicos seremos calificados tanto por nuestra capacidad de llegar a acuerdos como por nuestra falta de voluntad para construirlos. Sería poco responsable ignorar la complejidad y dimensión de los problemas que nuestro Estado enfrenta, retomar el crecimiento de un desarrollo sustentable que brinde un mínimo de oportunidades para todos, reformar nuestra institucionalidad política en beneficio de la ciudadanía y recuperar la plena seguridad de la sociedad son imperativos inaplazables, es sólo mediante el diálogo y el cuestionamiento que podemos garantizar un análisis profundo, serio, de las propuestas que afectarán la vida de los zacatecanos. El noble pueblo de nuestro cielo cruel y nuestra tierra colorada, no tiene tiempo ni ganas de ser testigo de las luchas sólo por el poder o reconocimiento, los invito a que abonemos juntos a resolver los grandes temas que nuestra realidad nos impone, sin visiones de corto plazo, con el horizonte puesto en la alta responsabilidad que contrajimos, de colocarnos como conductores y representantes del pueblo de Zacatecas; con mi mayor voluntad, con mi mayor deseo de serles útil, estoy atento a sus intervenciones. Muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Señor Secretario. Le solicito pase a ocupar su lugar, al extremo izquierdo del Diputado Segundo Secretario. Por acuerdo de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, corresponde ahora intervenir de menor a mayor, a un Diputado representante por cada Grupo Parlamentario aquí representado, con la finalidad de fijar su postura o posicionamiento en lo general, relacionado con el Primer Informe de Gobierno radicado en esta Legislatura. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Ramírez, Ramiro Rosales Acevedo...
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Señor Secretario General, agradecemos la presencia de Usted, en éste Poder Legislativo, quien como cabeza coordinadora del gabinete viene a cumplir con uno de los objetivos centrales del Plan Estatal de Desarrollo, la rendición de cuentas, con las que evaluaremos el resultado del Primer Año de Ejercicio Constitucional del Señor Gobernador Miguel Alonso Reyes. Parto, parto de ésta exposición que el señalamiento a los principales postulados desde la declaración de principios del Partido de Nueva Alianza, igualdad, libertad y dignidad de los ciudadanos, resalto estos principios, porque somos un Partido que le apostamos a la gobernabilidad, a la participación política con equidad, pero siempre bajo del imperio de la ley, porque la seguridad jurídica le da rumbo y destino a las políticas y acciones de los poderes; por esos principios y valores constituimos una alianza primero electoral, luego legislativa y posteriormente de acciones, para darle rumbo y coherencia a los destinos de una Entidad que reclama superar rezagos atávicos que le han dado, que le han impedido sumarse al concierto del desarrollo nacional; bajo estos principios institucionales y de acuerdo a las últimas reformas de la Ley Orgánica de la Administración Pública, al Secretario de Gobierno se le faculta y obliga la atención en materia de política interior, seguridad pública, autotransporte, protección civil, prevención y readaptación social, menores infractores, trabajo, acto cívicos; así como las de coordinación con otras autoridades en materia electoral, cultos religiosos, juegos y armas de fuego no prohibidos, política poblacional, migración, radio y televisión y cinematografía. A la Secretaría General de Gobierno, corresponden de acuerdo al artículo 24 de la Ley Orgánica de la Administración Pública, entre otros asuntos: Primero, conducir la política interior y promover la reforma democrática del Estado; conducir las relaciones del Poder Ejecutivo con otros Poderes del Estado, con los Ayuntamientos, Partidos, Sindicatos y las organizaciones de los sectores social y privados del Estado, así como con la Federación y las otras Entidades Federativas en los asuntos que específicamente le sean encomendados por el Gobernador del Estado. Coordinar la relación y coordinación entre las dependencias y entidades de la administración pública, y hacer cumplir los acuerdos, órdenes, circulares y demás disposiciones que emita el Gobernador del Estado. Auxiliar a los ayuntamientos en sus gestiones entre las dependencias y entidades de la administración pública, proporcionarles la asistencia técnica indispensable para que asuman su función de órgano como actor del desarrollo político de sus municipios. Garantizar que las actividades de los participantes del desarrollo sean dentro del límite respecto a la vida privada, a la paz y la moral pública y vigilar el cumplimiento de los preceptos constitucionales por parte de las autoridades estatales, dictando al efecto los medios administrativos que se requieran. Vigilar en las publicaciones impresas las transmisiones de radio y televisiones locales, así como la exposición de las películas cinematográficas y demás espectáculos públicos, se mantengan dentro de los límites de respeto a la vida privada, a la dignidad de las personas, a la paz y a la moral pública. Coordinar la actividad del Consejo Estatal de Seguridad Pública. Coordinar el Sistema Estatal de Protección Civil, entre otras funciones y facultades que le otorga la ley al Secretario General de Gobierno; en el Plan Estatal de Desarrollo en el eje “Zacatecas Seguro”, le establecen entre otras líneas estratégicas, primero: Reformar para fortalecer el Estado de desarrollo, un objetivo fundamental….
LA DIP. PRESIDENTA.- Diputado, para que concluya, por favor…
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Gracias, Diputada. Impulsar las reformas que fortalecen el desarrollo de derecho para garantizar por cualquier medio el orden, la paz, la libertad, el desarrollo y las aspiraciones de la sociedad zacatecana. En el informe que ha sido presentado a éste Poder Legislativo por el Ciudadano Gobernador Miguel Alonso, hemos encontrado en “Zacatecas Seguro”, reconoce que el modelo tradicional no cumple las expectativas y que la población opta por la autoprotección y prevención, y en el apartado 1.1 reformas para fortalecer el Estado de derecho, informa de nueve iniciativas de ley, siete acuerdos administrativos, siete reglamentos de organismos estatales, tres convenios, entre otros; mando único, nuevo decreto gubernativo, entre otros, un censo vehicular extranjero, evaluación de SUMAR, primero las mujeres, rescate de los abuelos, gasto programable, observado en el incremento del 6% del promedio en “Zacatecas Unido”, y seguido el incremento salarial al…
LA DIP. PRESIDENTA.- Diputado, se le agotó su tiempo, para que concluya, por favor….
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Concluyo, esperando tenga Usted respuesta a las siguientes preguntas: A la reforma del Estado y reformas para fortalecer el Estado de Derecho, en relación al nuevo trato con la sociedad civil y las respectivas aportaciones de la política de la Secretaría General de Gobierno, la relación con los otros Poderes, los Municipios y la Federación, qué alcances y acciones ha realizado el Consejo Estatal de Seguridad Pública, y cómo vamos en materia de la relación laboral de la relación capital y trabajo, de sus conflictos y acuerdos que se han logrado por la Secretaría General de Gobierno. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputado.
EL DIP. MONREAL ÁVILA.- Diputada Presidenta, para que registre mi asistencia, Monreal Ávila Saúl.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se registra su asistencia.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- En los mismos términos, Mendoza Maldonado José Juan, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se registran sus asistencias, Diputados. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Saúl Monreal Ávila, el representante del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por 5 minutos.
EL DIP. MONREAL ÁVILA.- Con su permiso, Ciudadana Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MONREAL ÁVILA.- Buenos días, Señor Secretario General de Gobierno, Señor Esaú Hernández Herrera. A pesar de todo, sea bienvenido al Poder Legislativo, ya lo escuchamos con atención, ahora es momento de que Usted haga lo propio por nosotros. Señor Secretario, con tantos problemas que hay en Zacatecas, ya no sé por dónde empezar mis opiniones, ¿será acaso solicitando la renuncia inmediata de todo el gabinete de seguridad?, qué bueno que viene a ésta Soberanía para exponer lo que según Usted ha hecho en éste período que se informa, habrá qué ver, que si lo informado aquí corresponde con la realidad que vive Zacatecas, pero lo que más valoro es que lo estamos conociendo por estos rumbos. En el pasado reciente, es del dominio público que los Secretarios Generales de Gobierno no salían de la Cámara de Diputados; dicho de otra manera, éste Recinto era como su oficina contigua, cuando no se la pasaban acordando o dando línea, recurrían a la negociación y al soborno para maicear a algunos de los diputados y parar los grandes problemas que preocupan al gobierno, estaban aquí para callar las voces de los legisladores; entonces, salvo muy honrosas excepciones, ahora no sólo no viene el Secretario General, sino vemos una total ausencia e indiferencia del Secretario General de Gobierno hacia el trabajo legislativo, porqué, sabe, es muy raro que el número dos del gobierno de la esperanza, no recorra los pasillos, para que opere con mucha tranquilidad y por si lo anterior fuera poco, no hay la más mínima interlocución con las fuerzas políticas representadas en la Cámara de Diputados, no al menos con el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, pero no se preocupe Señor Secretario, nos hemos acostumbrado a que en éste gobierno, el diálogo y la política de altura no se privilegie con quienes pensamos distinto, a quien hoy gobierna Zacatecas; le aseguro Señor Secretario, que varios de los problemas por los que atraviesa el Estado se hubieran atendido y hasta solucionado, si por lo menos mostraran una pizca de sensibilidad y trato por parte de ustedes los funcionarios, no ha sido así, y tenemos la sospecha que los dos años que nos restan como diputados las cosas no cambiarán, no, al menos el trato del gobierno para con los diputados del Partido del Trabajo, que no suene a ironía, pero ya nos estamos acostumbrando. Se fue el primer año de gobierno y las cosas siguen igual o peor que cuando gobernaba Amalia Dolores, que ya es mucho decir. Quiero decirle Secretario, que tenemos la sensación que su Gobernador vive en otro Zacatecas, porque el que conocemos nosotros, sigue, insisto, justamente igual o peor que el del nefasto gobierno de la innombrable, por cierto, el Presupuesto histórico de más de 21 mil millones de pesos, no lo vemos por ningún lado, Secretario; sin embargo, la pobreza, la desigualdad, el atraso, la marginación, la inseguridad, el desempleo, un destrozado campo, se ven a leguas, duelen, insultan nuestra triste realidad, ¿ese es el cambio prometido?, y todavía nos dicen que vamos muy bien, que Zacatecas ya es otro, por eso vuelvo a preguntar Ciudadano Secretario, ¿de cuál Zacatecas hablan ustedes los del gobierno?, muchas cosas no caminan bien en el Gobierno del Estado y Usted lo sabe, una de ellas es la política que desde la Secretaría General de Gobierno se practica, que de entrada es ineficaz, lenta, pero muy lenta, poco visionaria, lejana a la gente, caduca, poco acorde a los nuevos tiempos, insensible y sin interlocución, en repetidas ocasiones desde éste Tribuna del Congreso, por escrito, con intermediarios, ante esa falta de interlocución, en los medios de comunicación, recio, quedito le hemos solicitado al Gobernador su respaldo en los problemas y no hemos sido escuchados, al contrario, nos manda sus esbirros a despotricar contra nosotros, para serle franco Señor Secretario, a ciencia cierta, no sabemos si lo que informó…
LA DIP. PRESIDENTA.- Diputado, para que concluya…
EL DIP. MONREAL ÁVILA.- Por Usted sea real…
LA DIP. PRESIDENTA.- Por favor….
EL DIP. MONREAL ÁVILA.- No tenemos elementos suficientes para juzgar, pero lo que sí es cierto, es que las cosas no se están haciendo bien desde la Secretaría General de Gobierno, el discurso político que desde la Secretaría a su cargo se maneja es totalmente distinto a la realidad, tristemente han preferido optar la descalificación y la indiferencia, ¡allá ustedes!, con todo respeto Señor, poco esperamos en éste segundo año que ha iniciado, que no sea más frivolidad, ineficiencia, opacidad, eventos poco relevantes, privilegios hacia unos cuántos, mientras Zacatecas se hunde en la pobreza. Qué caso tiene dar cifras si no las atienden. Señor Secretario, Zacatecas vive momentos muy complicados en materia de inseguridad, el empleo escasea como nunca antes, el campo está destrozado, el comercio ha tenido que cerrar sus puertas, la inversión es poca, por no decir nula, los ganados están en el olvido, los empresarios poco atendidos, ¿le sigo señor?..... Me parece que no tiene caso, luego nos van a acusar, o nos van a acusar de insensatos, como siempre, en resumen y a reserva de constatar lo que aquí vino a informar, el panorama para las y los zacatecanos no es nada halagüeño; en las calles, en los cafés, en los restaurantes, en la academia, en los centros de reunión de las y los zacatecanos, la opinión no es nada favorable para el gobierno. Para su tranquilidad, Señor Secretario, líneas arriba mencioné que a Miguel Alonso le está pasando lo mismo que a Amalia, vive atrapado en una burbuja que no le permite ver la triste realidad, mientras los aduladores le llenan la cabeza, le llenan la cabeza que todo está muy bien cuidado. Finalmente, qué mal se ve Zacatecas apareciendo en las portadas de una revista de información de prestigio nacional, a propósito de la delincuencia organizada que se vive aquí, qué peligrosas se han vuelto las carreteras en el Estado, enfrentamientos y operativos a casi todas horas. ¿Éste es el Zacatecas seguro que ofrecieron?, por cierto, expresamos nuestra solidaridad a las familias de los policías y civiles caídos en Valparaíso; como le señalé también al inicio, a pesar de todo, a diferencia de ustedes, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo dejará una ventana abierta para el diálogo, para el acuerdo; Zacatecas lo requiere, se lo merece, esa es nuestra apuesta. Es cuanto, Ciudadana Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Ciudadano Diputado. Ahora se le concede el uso de la voz, al Ciudadano Diputado José Juan Mendoza Maldonado, representando al Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Compañeros, Compañeras Legisladoras, es la política el instrumento que permite la concreción de los acuerdos, es la práctica política, la que ayuda a conciliar posiciones aparentemente muy divergentes, pero sobretodo, es la política la que permite alcanzar esos consensos mínimos y evitar que la sociedad se polarice; a éste gobierno poco o nada le ha interesado hacer política, nula, decorativa y prácticamente inexistente ha sido la presencia de la Secretaría General de Gobierno en la estructura institucional de éste Poder gubernamental, por eso le pediría y es mi primera petición Secretario General de Gobierno, que se asuma como tal, que se asuma como Secretario General de Gobierno, todos toman decisiones políticas a su manera en éste gobierno, menos quien competencial y orgánicamente le corresponde la política interior de nuestra Entidad. Que no siga tomando las decisiones Pedrito de León, el famoso Simón Pedro, que por cierto, sigue empeñado en actuar como vicegobernador y a quien por enésima vez le pido desde esta tribuna saque las manos de la vida institucional de los Partidos, y deje de seguir manoseando los procesos internos como el que habrá de vivir el PRD el próximo 23 de octubre; pero no sólo les ha faltado hacer política, preocupan además los niveles de deterioro institucional que está teniendo éste gobierno, un gobernador que no define, que no sabe hacia dónde transitar, que a veces quiere abrevar de su gabinete y poco le aporta un cuadro gris de colaboradores, pero no sólo preocupa éste deterioro, ésta debilidad, preocupan los niveles de ausencia que están dejando en el Estado de Zacatecas, me atrevo a decir que estos vacíos institucionales están propiciando que en nuestro Estado se profundice el asunto de inseguridad pública de manera dramática; tiene Usted una encomienda, el construir ese gran acuerdo que necesita Zacatecas en materia de seguridad pública, es impostergable, la sociedad lo exige, lo está reclamando, pero además quiero que Usted sea el conducto para que persuada a éste gabinete, de que ya dejen de estarse quejando, saturaron la vida pública quejándose de todo lo contratado. Hoy le están quitando a los zacatecanos esa posibilidad de la esperanza y del optimismo con un gobierno quejumbroso, con un gobierno franciscano que no tiene dinero para nada, no obstante los más de 21 mil millones de pesos a los que se refería el Diputado Monreal hace un momento; diría finalmente, que un gobierno desesperado, un gobierno deslegitimado poco eficaz, puede caer en actitudes autoritarias, lo que están haciendo de silenciar a los medios de comunicación, tarde que temprano se les va a revertir, tarde que temprano la sociedad se los va a señalar, lo que pide el grueso de zacatecanos, es un diálogo democrático y que la clase política busque esos grandes acuerdos que necesita nuestra Entidad que dijo que gobernaba…
LA DIP. PRESIDENTA.- Diputado, para que concluya, por favor…
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- …Con mano de hierro, con guante de terciopelo, o con guante de seda; para que exista guante, para que exista terciopelo, para que exista mano, Secretario General debe de haber, Secretario General de Gobierno, y no lo hay, espero y lo quiero ver en interlocución con éste Poder, convocando a las organizaciones civiles, convocando a los diferentes actores, ese es el Secretario General que necesita Zacatecas, no el que ha estado en el pleno anonimato durante más de un año de gestión institucional.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputado. Se le concede el uso de la voz, a la Ciudadana Diputada Georgina Ramírez Rivera, en representación del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Honorables Compañeros integrantes de esta Sexagésima Legislatura, Ingeniero Esaú Hernández Herrera, Secretario General de Gobierno. Acudimos el día de hoy a la Primera Glosa del Gobierno Estatal, conducido por el Gobernador Constitucional del Estado el Licenciado Miguel Alejandro Alonso Reyes. Nuestra forma de gobierno republicana, representativa, democrática y popular, con división de Poderes: Ejecutivo, Legislativo y Judicial, nos permite la conformación que ha consolidado en el tiempo el sistema político mexicano, que a su vez ha establecido toda una cultura política, referente que tiene todo ciudadano para ver y leer la vida pública. El Ejecutivo tiene la responsabilidad de informar sobre las actividades y resultados de su gestión ante esta Soberanía Popular, acto que se inicia con la entrega del Primer Informe de Gobierno y que se analiza, revisa y evalúa en esta Glosa; recibir el informe sobre el uso y destino de los recursos públicos, constituye un acto republicano al que acudimos el 08 de septiembre del presente año, y que sigue siendo el mandato constitucional donde inicia el proceso de revisión y diálogo con los distintos niveles de gobierno; el anterior modelo de gobierno se alejó del contacto social en un autismo que se perdió en horizontes globales, esto generó que ante la ausencia permanente del eje gobernante se perdieran la conducción y la armonía administrativa, en política, la percepción es realidad y al gobierno se le percibía autoritario, lejano, corrupto e ineficiente. La alternancia política en una democracia, es fundamental para la vida del Estado, porque nos dice que la sociedad está evaluando los gobiernos a los que desaprueba retirándoles el apoyo y a los que aprueba respaldándolos consistentemente, así las cosas, el presente gobierno fue legitimado por una abrumadora participación ciudadana; si bien, es cierto, que el pasado gravita en el presente, no de una manera real, sino de forma virtual y que todo presente es una proyección del futuro, quiero señalar, que los primeros escarceos políticos del presente gobierno, se dieron señalando mediáticamente y sin resultados, que castigan los grandes escenarios de corrupción que se mencionaron como causa y origen del deterioro de las arcas públicas. Tal pareciera que las alianzas políticas que originaron la conformación del presente gobierno, no fueron las más acertadas, un porcentaje importante no tiene formación política, muchos son políticos empíricos y no conocen las responsabilidades políticas de los gobernantes, piensan que la política se reduce a ganar un proceso electoral y que con eso ya cumplieron, sin darse cuenta de la enorme responsabilidad que se adquiere, sobretodo, en el momento difícil que nos está tocando vivir; los grandes temas que a la sociedad más le preocupan y que considera que deben tener una mayor solución son la seguridad y el empleo, la sociedad tiene miedo y exige seguridad, esto es explicable cuando dice Thomas Hobbes, en su obra Leviatán, “Cuando mi madre me dio a luz, parió gemelos, el miedo y yo”; se tiene miedo a perder la libertad, la riqueza y la vida; en tal sentido, la tarea fundamental será seguir con visión de Estado todos los procedimientos y acciones necesarios para establecer el estado de derecho, a los Diputados nos corresponde emitir leyes que combatan la impunidad y la corrupción; al Ejecutivo asumir acciones estratégicas de inteligencia, prevención, capacitación, adiestramiento, coordinación, comunicación e información para ser eficaces ante el crimen; y al Judicial, decir la ley, para fortalecer la vida institucional y social. La delincuencia ha crecido enormemente y pareciera que a veces rebasa la capacidad y fuerza del Estado, sobretodo en las comunidades y cabeceras municipales, por eso compete al gobierno y a la sociedad civil establecer medidas de prevención y defensa ante esta situación adversa. El Ejecutivo del Estado propuso a esta Soberanía la aprobación de un empréstito considerable para solventar las grandes necesidades que tiene Zacatecas, mismo que fue aprobado con responsabilidad y deberá darle solvencia y viabilidad a la administración pública en los próximos años; si el Ejecutivo tiene saneadas sus finanzas, tendrá mayor posibilidad de vertebrar sus acciones en la búsqueda de más empleos, de más y mejores propuestas para el campo, de más opciones para el desarrollo y modernidad de Zacatecas. La posición de la Fracción Parlamentaria de Acción Nacional ha sido congruente con la corresponsabilidad de gobernar, en esta Glosa estamos fijando nuestras posturas de este primer ejercicio de gobierno, los zacatecanos buscamos y construimos un cambio, no sólo de gobierno…
LA DIP. PRESIDENTA.- Diputada, para que concluya, por favor…
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- …Sino para las prácticas y formas políticas distintas a las del pasado, que nos lleven a la consolidación de nuestra democracia, que implica el fortalecimiento del Estado de Derecho y una economía socialmente responsable. Considero que no podemos apostarle a un modelo gatopardiano que considera que hay que proponer que todo cambie, para que todo siga igual; al contrario, la nueva fuerza gobernante, debemos dar un salto a la democracia plena y a la participación ciudadana, hay signos y percepciones que nos dicen que el gobierno regresa al pasado, sobretodo en materia política, como es el caso de corporativizar a los trabajadores de gobierno en un Partido de Estado, serían lamentables estas y otras acciones; si bien es cierto, que el presidencialismo mexicano ha transitado de ser absoluto a uno que hoy es acotado, también es cierto que hay quienes quisieron restaurar el viejo modelo autoritario, centralista, paternalista y populista del pasado. Quiero creer que éste no es el caso, los grandes saltos en la historia se dan para adelante, para el futuro, la Fracción Parlamentaria de Acción Nacional exige real seguridad pública y procuración de justicia, tránsito eficiente, honesto y humano, transporte público digno, diálogo respetuoso entre los Poderes, garantizando las condiciones para su equilibrio, atención a los municipios en forma equitativa y justa, condiciones para el avance democrático e igualdad de oportunidades, en síntesis, la construcción de un Zacatecas libre, justo y democrático. Este primer año de gobierno representa para los zacatecanos un tiempo de esperanza, en el que se sentaron las bases en las que se soportará todo el ejercicio gubernamental en los próximos 5 años, si las propuestas son viables en una corresponsabilidad de los tres niveles, federal, estatal y municipal, todos saldremos adelante. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Ciudadana Diputada.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Presidenta, para solicitarle el registro de mi asistencia…
LA DIP. PRESIDENTA.- Se registra su asistencia...
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Álvarez Máynez.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Igualmente, Presidenta, Romo Fonseca Ana María...
EL DIP. RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO.- De igual manera, Rodríguez Elías, por favor...
LA DIP. PRESIDENTA.- Se registran sus asistencias, Diputados. Por último, se le concede ahora el uso de la voz, al Ciudadano Diputado Roberto Luévano, en representación del Grupo Parlamentario “Primero Zacatecas”, hasta por cinco minutos.
EL DIP. LUÉVANO RUÍZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. LUÉVANO RUÍZ.- Iniciamos hoy un ejercicio que fortalece el diálogo entre Poderes, permite a los ciudadanos conocer de fondo el trabajo del Poder Ejecutivo y el intercambio analítico y crítico para fortalecer a Zacatecas. En este contexto, señor Secretario, su presencia ante esta Soberanía es muestra del compromiso al diálogo, la transparencia y la rendición de cuentas que todos debemos consolidar. El inicio de este Gobierno, se dio en condiciones locales y nacionales muy adversas, ante ésta realidad ha quedado claro que ha sido con la idea de poner en orden la casa, a reconstruirla, a darle certeza y viabilidad. Zacatecas, a un año de este Gobierno, está de pie, listo para construir las bases de los próximos años, no tenemos la menor duda; reconocemos en el Gobernador su habilidad política, la visión de Estado y compromiso único con los anhelos de los zacatecanos; le ha permitido encabezar en este primer año, los esfuerzos de las instituciones de Zacatecas, en completa coordinación con los dos niveles de gobierno, el federal y los 58 ayuntamientos. Las reformas al marco jurídico estatal, muchas de ellas a partir de Iniciativas enviadas por el Titular del Ejecutivo, han sido el resultado de la colaboración y entendimiento institucional entre los tres Poderes, con absoluto respeto al ámbito de competencia de cada uno, pero en una nueva dinámica impulsada por el Titular del Ejecutivo; hemos iniciado el camino hacia una legislación que responde con mayor precisión, justicia y eficacia a los tiempos que vivimos los zacatecanos, y cuya responsabilidad histórica, hemos asumido conjuntamente. La Secretaría General de Gobierno ha cumplido con su obligación de garantizar la gobernabilidad y la institucionalidad, ha sido la premisa de su actuar en este contexto; reconocer el trabajo realizado por la Secretaría General de Gobierno, por la atención a las organizaciones sociales, campesinas y sindicales, que contrario a lo que sucedía hace algunos años, hemos visto una considerable disminución en el bloqueo de las vías públicas, la toma de plazas o de dependencias de gobierno. Aprovecho ésta intervención para dejar planteadas algunas inquietudes: La primera de ellas: ¿Qué ha sucedido con el Comité Técnico para la modernización del transporte urbano?, ¿cuáles han sido sus alcances?, ¿qué resultados tenemos en el Instituto de Formación Profesional para la conformación de la Policía Estatal acreditable?, y finalmente, ante los hechos recientes en el Estado en materia de seguridad y en percepción ciudadana sobre el tema, ¿es Zacatecas un Estado fallido, señor Secretario?; entendemos también que por razones de seguridad no se puede profundizar en este tema, pero consideramos que una parte fundamental de la estrategia de seguridad pública es el Centro de Inteligencia y Seguridad del Estado de Zacatecas, ¿qué avances tenemos?... La convocatoria para unir esfuerzos, coordinar acciones y la habilidad para hacer coincidir estrategias y voluntades ha sido indudablemente un mérito político y administrativo del Gobernador Miguel Alonso. En septiembre del año pasado, vimos la luz al final del túnel y hoy vemos el porvenir del Estado, con agrado hemos constatado la construcción de las bases para el desarrollo social y económico a partir de este gobierno; los Diputados de “Primero Zacatecas” consideramos que el trabajo que ha venido desarrollando en este año el Gobernador del Estado Miguel Alonso, ha sido responsable y de acuerdo a las circunstancias que vivimos, está plenamente demostrado con sus actos y decisiones que el único compromiso que atiende es el de construir un mejor Zacatecas. La estrategia de la Secretaría General de Gobierno, de estar cerca de los zacatecanos en todos los municipios del Estado, de verlos a los ojos y escucharlos de frente, de cara con el pueblo a conocer todos, a fondo todas las regiones de la geografía zacatecana, tener un plan de gobierno bien estructurado, tener una visión de Estado muy clara, poseer una vocación democrática republicana, principios morales muy sólidos, y una enorme capacidad de gestión y diálogo con las instancias de gobierno y fuerzas políticas, rechazamos las críticas sin sustento y carentes de objetividad que no abonan en absoluto a la construcción de un Zacatecas más justo y próspero. El Grupo Parlamentario del PRI de esta Legislatura y de “Primero Zacatecas”, reitera su compromiso con los zacatecanos y exhorto con respeto al Gobernador del Estado a que continúe con renovados esfuerzos. Por su conducto señor Secretario, expresamos al señor Gobernador que cuenta con nosotros para seguir construyendo un mejor Zacatecas que estamos seguros seguirá en movimiento. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Ciudadano Diputado. A partir de este momento y por única vez, se abre el registro a las y los Ciudadanos Diputados que deseen participar para formular sus preguntas; quienes deseen inscribirse, favor de solicitarlo a esta Presidencia….
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Diputada Presidenta, María de la Luz Domínguez, de “Movimiento Ciudadano”.
EL DIP. CONTRERAS VÁZQUEZ.- Osvaldo Contreras, del Partido Acción Nacional.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Jorge Álvarez Máynez, de la Fracción “Primero Zacatecas”.
EL DIP. OLVERA ACEVEDO.- José Olvera, compañera Diputada…
EL DIP. MACÍAS ZÚÑIGA.- Macías Zúñiga…
EL DIP. GARCÍA VERA.- García Vera…
LA DIP. ROMO FONSECA.- Romo Fonseca, Presidenta, Romo Fonseca Ana María….
EL DIP. ÁVALOS MIRELES.- Diputada Presidenta, Blas Ávalos.
LA DIP. LARA CURIEL.- Lara Curiel Marivel...
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Alguien más?....
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Ramírez Rivera Georgina, Diputada...
LA DIP. PRESIDENTA.- Voy a leer a los que se registraron, para verificar: Diputada María de la Luz Domínguez, el Diputado Osvaldo Contreras, Diputado Jorge Álvarez, Diputado José Olvera, Diputado Macías Zúñiga, Diputado García Vera, Diputada Romo Fonseca, Diputado Blas Ávalos y Diputada Marivel Lara Curiel y Diputada Georgina Ramírez…. ¿Alguien más?... cerrándose el registro… ya no va a haber más oportunidad…. Se cierra el registro y se le concede el uso de la palabra, a la Diputada María de la Luz Domínguez, y puede hacerlo desde su curul, Diputada…. Adelante.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Sí, señora Presidenta. Con su permiso, y le pido por favor ordene al Departamento de Comunicación Social no vaya a interrumpir mi intervención en Internet, porque hace un momento eso hicieron con otro compañero Diputado, por no ser del PRI por supuesto, con su permiso….
LA DIP. PRESIDENTA.- Disculpen, Diputados…. Tienen el uso de la palabra por tres minutos, para que tengamos cuidado con nuestro tiempo. Adelante, Diputada.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Solicitar respetuosamente, nos informen qué Diputado fue suprimido de la versión por Internet… Me interesaría, nos interesaría como Diputados, ¿por qué y a quién se suprimió de su intervención?....
LA DIP. PRESIDENTA.- Nos comunican que tuvieron un problema técnico en la transmisión vía Internet, pero ya lo solucionaron…. Al Diputado Saúl Monreal, y al Diputado Roberto Luévano…. Adelante, Diputada.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Con su permiso, Presidenta, Ciudadanos Diputados y Diputadas, Secretario de Gobierno del Estado. El Poder Legislativo inicia hoy la Glosa del Primer Informe de Gobierno del Titular del Poder Ejecutivo, pero ante las prácticas retrógradas, antidemocráticas y excluyentes que se presentan en esta Legislatura, impulsadas perversamente desde otro Poder, que impidieron que “Movimiento Ciudadano” antes “Convergencia” pudiera ejercer de hacer uso de la tribuna para expresar libre y democráticamente su postura, tratando de acallar a esta corriente ideológica legitimada por la voluntad popular, a pesar de que a lo largo de la historia de Zacatecas durante los informes de gobierno de los gobernadores y gobernadora prevaleció la práctica democrática de permitir expresarse a los Diputados que representaban a un partido político distinto al del gobernador en turno, hoy, se inauguran estas comparecencias con la exclusión y ratifican las prácticas autoritarias que prevalecieron en el pasado y que pensamos habían sido abrogadas; pero no, están presentes y son la nueva cara de estos tiempos. La rendición de cuentas debe constituirse en un verdadero ejercicio republicano, donde prevalezca el diálogo democrático directo y transparente entre los integrantes del Poder Legislativo y el Titular del Poder Ejecutivo, pero debe dejarse de simular y temer al debate parlamentario franco; por lo tanto, son necesarias las reformas constitucionales para obligar al encuentro republicano y democrático entre gobernador y Diputados; toda obra de gobierno descansa en el trabajo realizado por gobiernos anteriores y miles de zacatecanos, entre uno y otro existe un mismo hilo de conducción histórica, de tal modo, que la obra realizada con antelación constituye la base indispensable del trabajo actual; por lo tanto, es justo reconocer que antes de nosotros hubo generaciones de zacatecanos y gobiernos que se esforzaron cada uno en sus tiempos y en sus circunstancias por labrar la grandeza de nuestra Entidad Federativa; nada más contrastante con el espíritu republicano del que fue tan respetuoso Don Benito Juárez, que la actitud soberbia e insultante del gobernante que atribuye todo avance solo a su excepcional talento e inteligencia superior, y todo error, fracaso ú omisión al gobierno precedente o la carencia de recursos. En tiempos de dificultades como las que hoy experimentamos en nuestro pueblo, se requiere de quien lleva en sus espaldas la responsabilidad de conducir por buen sendero la vida de los zacatecanos una actitud prudente, inteligente y mensurada, ajena a los falsos protagonismos, a la ilusa vanidad y al culto desorbitado a la persona, y esto es lo que no ha ocurrido en este Primer año de Gobierno. Quiero preguntar al Secretario, ¿si él puede asegurar con toda firmeza que los cuerpos policíacos estatales son confiables, eficientes y profesionales y que los zacatecanos pueden confiar ciegamente en ellos?; también quiero preguntar, si considera que el Poder Ejecutivo ha sido respetuoso de este Poder, cuando en diciembre pasado se impuso de parte del Ejecutivo un Presupuesto de Egresos por capricho, cuando se destituyeron a los comisionados de la Comisión Estatal de Acceso a la Información Pública por instrucción del Gobernador y maniobras del Contralor del Estado; y si considera que se respeta a los organismos públicos, cuando se violó arbitrariamente la Ley con respecto a sus presupuestos. Finalmente, quiero preguntar, como responsable de la política interna del Gobierno, si se compromete verdaderamente y no con simulaciones a promover una respetuosa relación entre los Poderes del Estado, o si sólo desde sus oficinas de manera perversa se dedican a pretender desestabilizar a los partidos políticos, organizaciones y sindicatos?... Y finalmente, ¿de qué manera se relaciona la Secretaría del Gobierno con los municipios para impulsar políticas públicas que combatan la delincuencia común y organizada y construir la paz?. Asimismo, ¿qué acciones se impulsan para que se supere la pobreza, marginación y rezago en los municipios y particularmente las dificultades que se presentan en las administraciones municipales…
LA DIP. PRESIDENTA.- Para que concluya, Diputada, por favor…
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Concluyo, Presidenta. O bien, si únicamente desde la Secretaría General de Gobierno, la relación y apoyo son para los presidentes municipales de militancia priísta?. Es cuanto, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Osvaldo Contreras, hasta por tres minutos.
EL DIP. CONTRERAS VÁZQUEZ.- Gracias, Diputada Presidenta, con el permiso de esta Soberanía. El Gobierno del Estado ha tratado de engañar reiteradamente a los zacatecanos en diversos temas, pero uno que me preocupa de sobre manera, es el tema del transporte público; bien, había anunciado Usted Secretario, que el aumento al transporte público era avalado por la mejora de las unidades en este servicio, principalmente en los camiones de transporte, y la pregunta es muy concreta, Secretario de Gobierno, ¿cuándo vamos a tener las nuevas unidades de transporte público y su mejora a la calidad?, dénos una fecha Secretario, para no engañar nuevamente a los zacatecanos. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado Jorge Álvarez Máynez. Adelante.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Con su permiso, Presidenta. Señor Secretario, en los últimos años en Zacatecas se ha dado una evolución del diseño institucional de la Secretaría General de Gobierno en la que nos hemos detenido en reflexionar con las reformas en materia de seguridad pública, se pasó según el dossier México-Estatal que se presentó en meses pasados por parte del programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, de que la Secretaría a su cargo tuviera alrededor de mil 400 empleados en nómina enlistados, a tener ahora menos de 400; eso influye en los términos de política interna en el diseño institucional de la Secretaría y ahí va dirigida la pregunta, ¿cuál es el diseño institucional que le conviene más para el futuro a la Secretaría General de Gobierno, que ha ido teniendo una notoria debilidad administrativa frente a la evolución de otros órganos, en un modelo como el mexicano presidencialista, en el que el Jefe de Estado comparte las atribuciones del Jefe del Ejecutivo y que su agenda no le permite estar al tanto permanentemente de las atribuciones que tendría como Jefe de Gobierno?, aquí en la Cámara de Diputados, discutiremos en próximos días una Iniciativa que tiene que ver con la formación de gobiernos de coalición, y que tiene algunas pinceladas de una transición a un sistema más cercano al régimen parlamentario; ya la Fracción de Nueva Alianza ha presentado Iniciativas al respecto, y nosotros iremos también en esa misma sintonía y quisiera saber, cuál es su opinión sobre la necesidad de que en Zacatecas haya una mayor fortaleza por parte de quien tiene a su cargo la política interna, y tenga algunas atribuciones similares a las que se tienen en los regímenes presidenciales por parte del primer Ministro.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se le concede el uso de la palabra, al Diputado José Olvera Acevedo.
EL DIP. OLVERA ACEVEDO.- Gracias, compañera Presidenta. Señor Secretario, para solicitarle atentamente, ¿en qué estado se encuentra el proceso de construcción de las unidades de las instalaciones militares y las regionales de seguridad pública?, y si nos puede comentar algo sobre el impacto que éstas tendrán en las regiones. Y por otra parte, ¿cómo es en materia de seguridad pública la perspectiva y la relación con las fuerzas municipales, y si estamos en condiciones de avanzar rápidamente en la conclusión de esas instalaciones y de una estrategia con las policías municipales?. Por su atención, anticipadamente, gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Ahora, se le concede el uso de la voz, al Diputado García Vera Jorge Luis.
EL DIP. GARCÍA VERA.- Señor Secretario General de Gobierno, en el Plan Estatal de Desarrollo, se plantearon acciones y metas estratégicas muy concretas, además de que la Secretaría General de Gobierno debe ser garante de la gobernabilidad que debe prevalecer en nuestro Estado; la Secretaría General de Gobierno es la responsable de la política interna del Estado y de que se dé o exista una relación y respeto a los Poderes Legislativo y Judicial ante este Poder soberano, en reiteradas ocasiones han acudido los compañeros maestros y al frente de ellas, el Secretario General de la Sección 34 del SNTE, para exponer las vivencias que han tenido los maestros producto de la extorsión, víctimas de secuestro, despojo de vehículos que con mucho sacrificio han adquirido y utilizan en su trabajo, etc. Señor Secretario General de Gobierno, ¿qué medidas concretas se han aplicado en el Estado para garantizar seguridad a los trabajadores de la educación, y evitar que se dé lo que ha vivido el Estado de Guerrero y veamos a los maestros en las calles exigiendo respuesta a sus peticiones de seguridad laboral?. Por su respuesta, gracias, señor Secretario.
LA DIP. PRESIDENTA.- Corresponde dar respuesta ahora hasta por diez minutos al señor Secretario, respecto de los planteamientos formulados por las y los señores Diputados en este primer bloque, hasta por diez minutos.
EL C. SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.- Diputada Presidenta. Ojalá, me alcancen los diez minutos, daré mi mejor esfuerzo, se lo aseguro.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Secretario.
EL C. SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.- Hizo muy buena descripción el Diputado Ramiro Rosales, tareas de carácter institucional y efectivamente la política política, y yo le agregaría, la política discreta, que suele ser con menos fuegos de artificios, pero más eficaz, es la política política que estamos dispuestos a operar, y la otra gran rama a la que se refirió, la política de seguridad pública, justamente se concibió empezando por lo que no teníamos, un Programa Estatal de Seguridad Pública y se concibe sobre un tripié. La prevención que es la parte mayor, es a donde están enfocados los esfuerzos mayores a la prevención del delito, a las actividades de inteligencia y finalmente a las actividades de contención, aunque realmente las que son muy espectaculares son las actividades de contención; yo coincido con Usted en que su partido tiene otro tripié extraordinariamente rico en cuanto a contenido ideológico, programático libertad, igualdad y dignidad, y seguramente que ese tipo de conceptos son conceptos que adquieren perfil ético, cuando se está en el mundo de la política, y en el de la política de seguridad, las acciones del Consejo de Seguridad se derivan precisamente a estas tres tareas, las de prevención, se están en una primera etapa, centrando en cuatro primeras ciudades en el Estado, así lo recomiendan los estudiosos, que se vaya haciendo por porciones, y ya en este momento está muy desarrollada junto con el Gobierno Federal y el gobierno municipal una estrategia de prevención ya está instrumentándose; creo que quedó muy bien, está realizada junto con la SEDESOL, está realizada junto con el municipio y por supuesto, con el Consejo Estatal de Seguridad y en el momento que Usted lo disponga estoy completamente seguro que habría la disposición de hacerle una presentación de ésta actividad que ha llegado a nivel de la microplaneación, ha llegado al nivel de ver lo que pasa en la cuadra, lo que pasa en la esquina, es un trabajo profesionalmente bien realizado; y como Usted lo menciona bien, una buena parte de mi tiempo está dedicado a la relación con los municipios y con la Federación, y debo decirle señor Diputado, que siempre que un presidente municipal me ha buscado siempre me ha encontrado, algunas veces podré tardarme unos minutos o incluso unas horas en regresarle la comunicación por razones naturales de la actividad que esté desarrollando, pero jamás he dejado de atender una sola de las inquietudes de un municipio; y lo mismo pasa con la Federación, nunca un delegado que me haya requerido para alguna tarea me ha encontrado omiso, he estado tomado del brazo haciendo la tarea que tenemos que hacer conjuntamente. Al Diputado Saúl Monreal, no espere verme por los pasillos buscando dar líneas, ni sobornando, no, no es mi costumbre, no lo he hecho jamás y no lo voy a hacer, estaré siempre dispuesto al diálogo respetuoso, a los acuerdos, incluso a la discusión de los intereses legítimos. La política también es de intereses y muchos de los intereses son legítimos y es imprudente, insensato aquel que no entiende que los intereses se deben discutir en esta Cámara, se discuten los intereses del Estado y es obligación del Poder Ejecutivo respetar la validez de esos intereses, porque son los que ustedes representan, son los de sus electores, pero no esperen verme haciendo invitaciones a componendas o a sobornos, no le he hecho, ni lo voy a hacer ni aquí en el interior de esta Legislatura, ni fuera; eso sí, estaré siempre disponible para cuando sea requerido, siempre que uno de ustedes que me ha buscado y lo saben perfectamente bien, siempre que ustedes me han buscado y han encontrado en mí, si bien es cierto, mis posibilidades modestas, pero siempre mi gran disposición a servirles y a comprenderlos en los alcances de lo que ustedes reclaman; jamás ha sido la falta de respeto o el desinterés, la divisa con la que se ha presentado frente a ustedes el Secretario General de Gobierno. El gran problema estructural, seguramente ustedes lo discutirán con el Secretario de Finanzas y con el Secretario de Planeación, pero el gran problema estructural económico del Gobierno del Estado está en el tamaño y en la armazón del gasto corriente, del gasto irreductible, eso hace una camisa de fuerza muy complicada, pero ese es un tema que seguramente ustedes verán a detalle con el área competente. Decirles que por lo que toca a las carreteras, efectivamente tenemos problemas, nunca hemos dicho que no los tengamos, pero bueno hay datos duros, hay datos duros que ahí están, en el 2009 tuvimos asaltos en carreteras, más de 100, alrededor de 120, la cifra exacta no la tengo en la mente, pero fueron alrededor de 120 que están documentados, pues al siguiente año en 2010, hubo cerca de 60, en este año según, incluso los datos que reportan los medios de comunicación nacional a los que aquí se hizo referencia hablan de treinta y tantos, si no me equivoco, 33 o 34; bueno, si esto no es disminución del fenómeno de asaltos en carreteras no sé como llamarle, se ha triplicado la intervención de la fuerza federal en las carreteras y se va a incrementar más; recientemente hubo un acuerdo entre el Secretario de Seguridad Pública y el Gobernador del Estado que derivó en un encuentro entre su servidor con el comisionado de esta Secretaría, y habrá un nuevo reforzamiento en algunos puntos nodales del Estado, ¿cuál?... la salida y la entrada por Concha, las salidas y las entradas al Estado por el rumbo de Sombrerete y de Miguel Auza, Juan Aldama, Zac., habrá un reforzamiento sobre las carreteras que van hacia San Luis Potosí y las que van hacia Aguascalientes. El Gobierno del Estado tiene la obligación de reconocer que al haberse comprometido con el Gobierno Federal a hacer tareas conjuntas, así como le pide apoyo, también le reconoce cuando éste se da, y en las carreteras y en la presencia militar incluso, podría hablar de grandeza del Secretario de la Defensa Nacional, que ante la realidad estratégica de Zacatecas y los problemas que vive, decidió en el mismo instante en que el Gobernador se lo planteó, la instalación de tres nuevos cuarteles militares. Al Diputado Juan Mendoza, si no tuviera interés en hacer política no estaría en ese cargo. Lo que pasa es que prefiero la política discreta, la prefiero ajena a los artificios, no es mi interés figurar, mi interés es servir, no estoy en la Secretaría de Gobierno para estar en los reflectores, estoy en la Secretaria de Gobierno para ver que mi Estado viva en paz, que la sociedad viva en armonía y hacer hasta lo imposible, hasta donde mis fuerzas den para que eso acontezca; debo decir que cuando mencioné mi gratitud hacia los distintos actores políticos y sociales en el Estado, porque nos han ayudado muchísimo a distender muchas situaciones difíciles, lo hice con toda sinceridad; yo reitero mi gratitud a muchísimos actores políticos que han sobrepuesto el llamado que se les ha hecho a que llevemos las cosas por un ambiente de diálogo, de discusión serena, porque eso finalmente le da condiciones al Estado de una paz política que no es ajena a las grandes dificultades, a las grandes tensiones del mundo moderno de nuestro país, esa paz política la tenemos en Zacatecas. No creo que se vaya a profundizar la inseguridad, lo que hasta ahorita puedo ver es que los datos duros, los que están en las estadísticas, los que están dentro de los grupos de investigación al respecto, hablan de que Zacatecas es de los Estados con menor grado de problema, no quiere decir que no lo tengamos, lo tenemos y muy severo, el Zacatecas de ahora no es el que yo viví hace 20 años. Zacatecas es mucho más complicado, más duro, pero estamos lejos, muy lejos de tener realidades que en otros lados se perciben; los datos que tengo y le ofrezco de manera respetuosa con toda sencillez ofrecérselos, Usted indíqueme qué fecha y yo con muchísimo gusto estaré para servirle y le mostraré los comportamientos delictivos, tanto de datos oficiales, de datos duros como los que ofrecen áreas de investigación no gubernamentales, ajenas a cualquier interés de carácter federal o estatal, podrá Usted ver que en los últimos dos años, cuando menos ha habido el siguiente comportamiento: Entre septiembre y diciembre del año 2010 hubo un descenso, más o menos significativo de la masa de delitos, y a partir de 2011 ha habido una oscilación, se mantienen en el rango, algunos meses suben un poco, otro mes desciende un poco, pero se manejan en una condición oscilante con un promedio bastante consistente… No, yo no dije que: “Gobierno con mano de Hierro envuelta en Guante de Terciopelo”, relaté una historia que en la modestia de ese ingeniero de planta que estaba al mando de esa fábrica aprendí de un dueño, de un empresario que me dio una lección de vida; me enseñó a que la grosería, la aspereza, el insulto al subordinado, la ofensa, el agravio, es un camino que sólo lleva a complicaciones mayores, y ahí le encontré sentido a lo que escuchaba en Ojocaliente cuando era niño, que decían que el mejor mando es el que se ejerce :“Con mano de Hierro en Guante de Cera o en Guante de Terciopelo”, eso decían los viejos del rancho donde yo crecí, debo decirle que sigo pensando que eran viejos que aunque no fueron a la escuela, vieran cómo sabían cosas; y lo corroboré con aquel ingeniero que me dio aquella lección de vida, y desde entonces aprendí que la mesura, la seriedad, la discreción y la firmeza cuando se tiene que sostener son buenas recetas para la gobernación. Efectivamente, Diputada Ramírez “seguridad y empleo” son los dos grandes problemas, yo diría del mundo contemporáneo, vean lo que está pasando en una humanidad estremecida por circunstancias extraordinariamente complejas, donde parece que el manejo financiero ha llegado a extremos de abuso, está siendo motivo de enormes debates en los grandes foros de carácter internacional; es cierto, el Estado tiene la obligación de sanear sus finanzas, esa es una tarea que no está siendo fácil pero que no se va a evadir, el Gobernador Miguel Alonso está decidido a sanear la estructura financiera del Estado y esto sin duda está causando dificultades. Fíjese que comparto su preocupación de que el país pueda ir a un viejo modelo autoritario y al decir que la comparto, es porque puedo afirmar que mi conducta lo avala, no creo en el autoritarismo, creo en el diálogo, creo en el respeto y creo en la firmeza cuando se tiene que utilizar y sí aspiro como Usted, a ver un Zacatecas libre, un Zacatecas justo, un Zacatecas democrático. Diputado Luévano, Usted me hace una pregunta que si mi memoria no me traiciona, he tenido que abordar en otra ocasión recientemente, ¿es Zacatecas un Estado fallido?, esto lo he visto preguntado en muchos medios de comunicación, en la televisión, en conferencias, he escuchado a muchas personas afirmar que el país, que México es un Estado fallido. Déjeme darle mi opinión absolutamente convencida, ni la República Mexicana, ni Zacatecas son un Estado fallido; ojalá, me pueda explicar en muy pocas palabras, los invito a que traigamos a nuestra mente dos conceptos, el concepto Estado y el concepto nacional. El concepto Estado como figura jurídico-formal integrada por población, gobierno, territorio y hay juristas que dicen una cuarta soberanía; la nación es aquello que nos une, que nos identifica: el idioma, la religión, la comida, la manera de vestir, nuestra conducta, la forma cómo nos manejamos, aquello en lo que creemos que es lo que nos da perfil como pueblo, que es lo que nos da perfil como agrupamiento humano; si somos objetivos y somos serenos, el Estado Mexicano funciona, el gobierno ahí está, las instituciones en Zacatecas funcionan y funcionan de manera normal, la población hace sus actividades de manera normal, si bien es cierto atemorizadas por el problema de la inseguridad; el Estado pues funciona, qué es lo que está estremecido, lo que está estremecido es la nación, vivimos en un Estado totalmente vigente, con una nación en busca de su nuevo destino, de su nuevo perfil, y esa nación está buscando encontrarse así misma, está buscando encontrar cuál es el perfil que la va a definir en su tiempos por venir, el Estado Mexicano está lejos de ser un Estado fallido, si tenemos, estoy plenamente convencido, una nación en busca de sí misma, a ratos pienso que tenemos una nación, ya no completamente satisfecha con cómo se ve y cómo se siente. Por supuesto, considere Usted que estoy a sus órdenes con la mayor voluntad a entrar en precisiones respecto al Programa Estatal de Seguridad Pública, y lo que ha sucedido con el Comité Técnico para el Transporte, es que ya está en un paso en un proceso muy avanzado, ya se terminó toda la negociación con las armadoras, están en este momento los empresarios, los transportistas están haciendo trámite en los bancos para que les den sus autorizaciones de crédito y en cuanto se les entregue la autorización de crédito, inmediatamente el Gobierno del Estado hará el depósito correspondiente del subsidio al que la Diputada Claudia Anaya le dio la posibilidad al transporte zacatecano. En los hechos y las percepciones, sí, fíjese que tiene Usted razón, a veces el hecho y la percepción no suelen ir paralelos, no suelen guardar armonía, aunque tengamos delitos a la baja, como les he dado cuenta, si hay un hecho dramático, si hay un hecho que signifique algo muy explosivo, algo muy fuerte, ese sólo hecho en efectos de percepción puede dar al traste todo lo que vino sucediendo con la disminución de todo lo demás. Sin embargo, la percepción es algo que la ciudadanía tiene y es nuestro deber mirarla con respeto y tratar de ofrecerle elementos no solamente para que el delito disminuya, sino para que su percepción mejore; llevaré al Gobernador del Estado el mensaje de solidaridad de su Partido, lo haré con mucho gusto. Diputada Domínguez, Usted y yo hemos conversado más de una vez, le he dicho en privado y ahorita se lo digo públicamente, que le profeso un elevado respeto a su persona, a su investidura y a la solidez con la que arma sus tesis, éste testimonio de respeto y consideración se lo ofrezco una vez más ahora aquí en su casa, en la casa de los zacatecanos, no puedo compartir, sin embargo, algo que Usted afirma, el Secretario General de Gobierno jamás ha hecho algo que lastime la investidura de ninguno de los legisladores, incluso los propios legisladores del Partido al que yo pertenezco jamás pueden decir que haya cruzado una frontera de algo indebido que les haya representado alguna falta de consideración. Yo deploro que se dé ésta circunstancia que Usted comenta, pero sí me siento en la obligación de expresar que lo único que tengo para Usted es consideración y respeto; el Presupuesto del año pasado no fue impuesto, se hizo una complicada negociación, una complicada negociación en la que por cierto formé parte, y había establecido el Congreso una postura de lo que ustedes planteaban que fuera para la propia Cámara, y el Gobierno del Estado había enviado algo que no consideraba lo que ustedes planteaban para la Cámara; finalmente, se llegó a una negociación, es cierto, arrinconados por el tiempo, el Gobierno acababa de entrar, tuvimos muy poco margen para hacer una discusión más amplia y se llegó a un acuerdo, por cierto con todos los representantes de las Fracciones, de que hiciéramos el esfuerzo porque nosotros respetaríamos la forma como ustedes lo habían enviado, y ustedes aceptarían la manera como lo había enviado el Poder Ejecutivo. Creo que la negociación es algo que no debe apenar a nadie, y esa negociación la hicimos de cara a ustedes, frente a ustedes, frente a sus Coordinadores, se hizo lo que en ese momento a mi juicio se tenía qué hacer. La Ley de Acceso a la Información tiene un avance importante, por cierto, el Gobierno del Estado ha tenido reuniones, el gabinete ha tenido reuniones en donde el Contralor nos ha expuesto a detalle de cuáles son nuestros deberes y cuáles los riesgos si no la acatamos en los términos que está. Tengan la seguridad todos de que siempre mantendré una relación de profunda consideración hacia esta Cámara, la relación con los municipios es diaria; es más, he tenido reuniones con Diputados y los presidentes municipales que tienen origen en su partido y hemos discutido cuestiones de operación y cuestiones de carácter presupuestal y hasta donde hemos podido, el Secretario de Gobierno siempre ha estado a su servicio; rechazo de manera absoluta que los apoyos sean sólo para los priístas. Ojalá me crean, si les digo que he tenido reclamos de priístas que me dicen que por no ser de otro Partido no se les atiende igual... No le puedo, Diputado Contreras, dar una fecha única, porque es un proceso y un proceso tiene etapas. Hay ahorita, ya en este momento un grupo de empresarios que están en condiciones de hacer la primera adquisición, de manera que los primeros noventa y tantos camiones, ni siquiera van a ser de un sólo golpe; yo no sé si ésta misma semana, vamos, la semana pasada no hablé con ellos, pero no sé si ésta semana, Diputados, que ya tenían incluso el efectivo para comprarlos, en efectivo, no a crédito, desconozco si ya estén en condiciones de hacerlo, pero no me causa ningún trabajo investigarlo, le ofrezco que me comunicaré con Usted durante el día para actualizarlo de estos datos. Hay algunos que se harán en efectivo, otros que se harán a crédito, y los que se hagan a crédito, pues dependen del momento en que los bancos les den la autorización; del total de unidades que hay en el Estado estaremos atacando este año el 20%, pero será un proceso que nos llevará a una renovación completa del parque vehicular; ojalá, yo durante el día le pueda dar una fecha, sobretodo para esa primera compra, de la de efectivo, y lo haré con muchísimo gusto con el deseo de servirle. Diputado Álvarez Máynez, su pregunta es una de las grandes preguntas, de los grandes debates que hay en el país del diseño institucional; efectivamente, la Secretaría de Gobierno, de la ocasión anterior en que ocupé ese cargo en los años 90´s, a lo que es actualmente la Secretaría General de Gobierno, sí tiene un andamiaje distinto, el actual es bastante más reducido, si yo tuviera que contestarle cuál Secretaría ha sido más intensa, si la que viví en los 90´s, o ésta; le diría que aún con menos facultades, y aunque con menos posibilidades de intervenir en diversas cuestiones de la vida institucional, le diría que ésta es más compleja, incluso más dura, ¿por qué?, porque los tiempos de la política y los tiempos de la seguridad son más complejos de los que había a mediados de los años 90´s; el Gobierno del Estado está en el último tramo de un estudio de fondo, en el que planteará un rediseño del andamiaje institucional, en el que por supuesto estará involucrada la Secretaría de Gobierno y seguramente ustedes pronto tendrán conocimiento de eso. Tiene razón Diputado García Vera, el Secretario de Gobierno debe ser el garante de la gobernabilidad, créamelo y Usted lo sabe, ahí se empieza muy temprano y se termina a veces muy noche, ¿por qué?, justamente por eso, porque estoy plenamente convencido que la tarea central del Secretario de Gobierno, es que el Estado esté en paz y que sea la vía del diálogo, de la negociación, de la concordia, como puedan resolverse los grandes problemas del Estado; la diferencia con Guerrero es muy grande, Diputado, la diferencia con Guerrero es muy grande, Guerrero tiene otro nivel de complejidad, otras características, incluso la composición, y hace rato hablábamos de nación… Los zacatecanos somos parte de una nación muy pareja, todos hablamos español, es un pueblo mayoritariamente católico, aplastantemente, pues su inmensa mayoría es católico, no hay confrontaciones o razones religiosas como las que se ven en otros lados del país; no tenemos problema de muchos idiomas, nos entendemos todos bastante bien, tenemos un estereotipo más o menos parejo, no tenemos grandes divisiones por cuestiones de carácter cultural, si bien es cierto, de Zacatecas hacia el sur, pareciera que hay una frontera cultural, y de Zacatecas hacia el norte, pareciera que hay otra, la verdad es que somos un pueblo bastante parejo y no es el caso de Guerrero. Guerrero tiene diferencias brutales, hace muchos años escuché a una maestra muy querida por mí, decir que si en México un día hubiera una etapa de gran violencia, Guerrero no sería ajena a ella por las brutales circunstancias que existen en aquella Entidad, y que a la fecha se mantienen; el Gobierno del Estado junto con la Federación ha visto, como les expliqué, reducir prácticamente a la tercera parte el número de delitos en carreteras. Sin embargo, le ofrezco Diputado, que el Gobierno del Estado se esforzará en que tengan los maestros la seguridad que su elevada misión exige; creo haber dado cuenta, aunque fuere de manera rápida, Diputada Presidenta, creo haber dado respuesta a los diferentes planteamientos, me reitero a sus órdenes.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Secretario. Para hacer uso de su derecho de réplica, si así lo desea, tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos, la Diputada María de la Luz Domínguez.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Gracias, Presidenta. Creo que el Secretario está desubicado y se le olvida que acude, no para hacer consideraciones personales, sino consideraciones institucionales, y creo que su memoria ya no es tan eficiente como antes, porque sólo en una ocasión hemos sostenido él y yo una reunión y fue para abordar el tema del Tribunal del Cuentas, seguramente se reunió con otros Diputados y Diputadas, pero no se acuerda, y no me contestó las preguntas que yo le hice; entiendo que no puede contestar afirmativamente la relativa a si puede asegurar que los cuerpos policíacos son confiables, eficientes y profesionales, seguramente porque no lo son; también lamento que las aseveraciones del Secretario, y en el fotoinforme, tienen datos falsos que atentan contra la inteligencia de los zacatecanos, y para muestra, es que se asevera en el mismo, que se han promovido diversas leyes, como la Ley de Agua Potable, Ley de Tránsito, Ley para el Desarrollo de la Educación, entre otras; sin embargo, pues estas leyes no han sido promovidas ni en la Legislatura, tampoco ante sus comisiones, no sé ante qué instancias se hayan promovido. Finalmente señalar, que en este sexenio se percibe en la sustancia y el estilo del gobernante, un protagonismo exacerbado, recurrencia a una publicidad que exalta a hechos no comprobables y una peligrosa tendencia al autoritarismo y a la exclusión del adversario, cuando los complejos tiempos urgen al acuerdo en lo fundamental de todos los actores políticos y a la acción concertada de gobierno y sociedad, y señalar también de manera muy concreta, que dos de los asuntos que más le interesan y más exigen los zacatecanos es el freno a la inseguridad y la generación de empleo; sin embargo, en estos dos rubros observamos que los resultados han sido menos positivos en Zacatecas. Finalmente señalar a esta Asamblea y por supuesto al pueblo de Zacatecas, que Movimiento Ciudadano antes Convergencia, está presente en esta Legislatura por voluntad popular, y aún y con las prácticas excluyentes, seguirá impulsando prácticas responsables y democráticas para cambiar el estado de las cosas y las problemáticas que laceran a los zacatecanos. Es cuanto, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. El Diputado Osvaldo Contreras, hasta por tres minutos.
EL DIP. CONTRERAS VÁZQUEZ.- Gracias, Diputada Presidenta. Comentar que en el asunto del transporte público y del aumento, efectivamente sabía Secretario, que no iba a tener fecha, y no creo que la vayan a tener, porque es nuevamente otro engaño a los zacatecanos; pero además, las unidades que Usted dice que se van a comprar próximamente nuevas, me acaban de visitar unos autotransportistas, y me dicen que de Gobierno del Estado los están forzando a comprar unidades de 900 mil pesos, con un proveedor que ellos tienen, si esta aseveración hecha por los autotransportistas que ellos dicen que los pueden conseguir en 700 mil pesos, son ciertas, les haremos la denuncia pública y obviamente Usted, será el responsable de esas unidades y de esa corrupción; si es así, estaremos atentos a qué fecha nos dará Secretario, y que le cumpla a los zacatecanos, porque esto lastimó mucho a la economía familiar de todo Zacatecas.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se le concede el uso de la voz, al Diputado Jorge Álvarez Máynez.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Sí, pues su respuesta Secretario, me confirma precisamente la tesis de la que yo partía, que por un lado la dependencia a su cargo ha adquirido una mayor complejidad en los retos que enfrenta, en la problemática que enfrenta y ha vivido un proceso de debilitamiento en su andamiaje institucional y me preocupa pues, que no estemos contemplando reformas a la Ley Orgánica de la Administración Pública que puedan corregir esa disparidad; creo que con todo respeto, Señor Secretario, que a un año de gobierno, Usted ha recibido inmerecidas críticas, porque creo que en ésta cultura política de los mexicanos, sobredimensionamos el papel de los individuos por encima de las instituciones, y que la debilidad de la Dependencia a su cargo, la debilidad orgánica institucional en la que Usted no tiene facultades legales para coordinar al gabinete, en la que Usted no tiene facultades legales, para tener un diálogo permanente público con estas características con el Poder Legislativo; es decir, que nos acerquen a un régimen parlamentario, pues no podemos esperar que por voluntad política y rodeados de una súbita generosidad, los actores, los demás miembros del gabinete le concedan esas facultades por la vía de los hechos, si no están planteadas por la vía del derecho; por eso, no porque sea su persona, sino por la necesidad de que Zacatecas tenga un organismo de política interna con mucha mayor envergadura, pues nosotros en el Legislativo seguiremos planteando la tesis de los gobiernos de coalición aunados a la ratificación del gabinete por parte del Legislativo, y a la facultad expresa del Secretario de Gobierno para realizar tareas de coordinación en el gabinete, y otro para llevar un diálogo institucional regular, permanente, sistemático con esta Legislatura en la búsqueda de consensos políticos. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Diputado José Olvera Acevedo.
EL DIP. OLVERA ACEVEDO.- Sí gracias, compañera Presidenta. Pues nada más para insistir en la importancia que representa para nosotros las acciones que están realizando en materia de infraestructura para la seguridad, sobre todo las instalaciones militares y con este propósito, solicitar o plantear que se puedan considerar otras áreas para poder blindar todos los accesos al Estado; y por otra parte, además de lo que se refiere a la infraestructura física, en este caso para el ejército, el otro tema que debe de analizarse es la coordinación con las policías tanto municipal como estatal y la propia policía federal preventiva, me gustaría conocer cuál es el modelo, cuál es la percepción para cómo se pueden coordinar esas policías, porque el tema ha subsistido en el ambiente sobre el concepto del mando único; mucha gente opinamos sobre esto, pero no hay una definición y en nuestra opinión debe de trabajarse en un modelo de coordinación de las policías estatal o del Gobierno del Estado, obviamente con el soporte jurídico, pero que de manera excepcional pueda tomar el mando el gobierno del Estado, sin lastimar las condiciones que le son propias, por las facultades que se establecen en el 115, pero sí necesitamos, desde luego, éste es un tema que seguramente lo vamos a abordar en la tarde con el Secretario de Seguridad Pública, pero si nos interesa compartir con Usted, señor Secretario ésta preocupación o éste interés en ampliar la infraestructura física o los medios de coordinación con los municipios.
LA DIP. PRESIDENTA.- Diputado García Vera Jorge Luis... Adelante.
EL DIP. GARCÍA VERA.- Señor Secretario General de Gobierno, a mí me queda perfectamente claro el gran mosaico y la riqueza que tenemos en nuestro país, y que cada uno de los Estados presenta condiciones mucho muy diferentes unas de otras; cuando yo hablo de que no nos vaya a pasar lo que en Guerrero, me refiero exclusivamente a que los maestros dejen las aulas, a que los maestros abandonen la tarea educativa y salgan a manifestarse en la búsqueda de la seguridad que tanto anhela la sociedad zacatecana; cuando Usted menciona que ha disminuido prácticamente una tercera parte los asaltos en carretera que con ello, pues se habla de que ha bajado el índice de criminalidad en el Estado, señor Secretario General de Gobierno constantemente recibimos quejas en este Poder, concretamente en la Comisión de Educación, donde los maestros no denuncian por temor, porque no saben ante quién están haciendo esa denuncia, se queda en el anonimato; sin embargo, yo reconozco, reconozco la labor que el Ejército, que la Marina, que la Policía Estatal han estado realizando, pero tal pareciera que la delincuencia organizada tiene ojos en todos lados, tiene oídos en todos lados y que pareciera que nos están o están cuidando las acciones que se realizan por parte del Ejército y las fuerzas estatales, aquí los vemos y sabemos que deambulan libremente en las comunidades, que se pasean sin el menor recato en las comunidades; ojalá señor Secretario General de Gobierno, se instrumentara un verdadero servicio de inteligencia y que tanto el Ejército como las fuerzas estatales, pudieran realmente llegar y dar tiros de precisión donde sabemos que están incubadas estas gentes; por su respuesta muchas gracias, señor Secretario General de Gobierno.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Y pasando con el segundo bloque de preguntas, tiene el uso de la palabra, el Diputado Gregorio Macías Zúñiga, hasta por tres minutos.
EL DIP. MACÍAS ZÚÑIGA.- Sí gracias, con su permiso Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MACÍAS ZÚÑIGA.- Señor Secretario, en semanas recientes ha habido una serie de declaraciones de notas en los medios de comunicación, del avistamiento de grupos presuntamente de la delincuencia organizada, sobre todo y específicamente en la zona del semidesierto, en lo que viene siendo en las inmediaciones de Concepción del Oro, de la Minera Peñasquito en Mazapil, y bueno desde el ámbito de sus funciones, yo respetuosamente le pregunto, qué acciones se han tomado con los presidentes municipales, para atender lo que viene siendo este problema y con los directivos de las mineras y sobre todo, por ser empresas importantes que generan empleo en la región.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se le concede el uso de la palabra, a la Diputada Romo Fonseca Ana María.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Sí muchas gracias, Presidenta. Con el permiso de los compañeros, le quiero preguntar respetuosamente al señor Secretario, que nos hable sobre la creación del Centro de Investigación y Seguridad del Estado, le quisiera preguntar, ¿es parte de la consolidación del estado de derecho?, ¿qué beneficio le da a la sociedad, a la población, el tener este Centro de Investigación?, otra de las cuestiones también que le quiero hacer o los cuestionamientos, es sobre el modelo de las políticas públicas, tanto vertical como horizontal del vínculo de las relaciones del gobierno, con respecto a sus municipios, así como con respecto a otras entidades federativas, como parte importante en la CONAGO; y qué acuerdos, avances y retos como entidad federativa y el lugar que ocupamos en importancia y en relevancia en materia de políticas públicas, como tercera y última pregunta, qué perspectiva le merece a Usted, que se esté hablando del principio municipalista respecto al artículo 115 constitucional, el vínculo y la relación entre el Estado con sus municipios, en cuanto también a la generación y creación de un fondo de recursos municipalistas, tanto en la fuente de ingresos, como respecto a la ejecución y aplicación del gasto o egreso del mismo. Es cuanto, Presidenta. Muy amable, muchas gracias, señor Secretario.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Se le concede el uso de la voz, al Diputado Blas Ávalos Mireles.
EL DIP. ÁVALOS MIRELES.- Muchas gracias, Presidenta. Señor Secretario, comentarle que la productividad del Ejecutivo y del Poder Legislativo en los distintos escenarios de los medios de comunicación ha sido cuestionada, en el sentido de la promulgación de la discusión, la aprobación y el análisis de leyes que hacen falta al marco jurídico de nuestro Estado. Preguntarle específicamente en esta materia, qué avances se tienen hasta este momento, sobre la elaboración de los reglamentos, de las leyes aprobadas por anteriores Legislaturas y por la actual; es todo, señor Secretario. Gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. La Diputada Lara Curiel Marivel, adelante.
LA DIP. LARA CURIEL.- Gracias, señora Presidenta. Señor Secretario, en el mensaje de nuestro señor Gobernador, él ha dicho que en este primer período de gobierno ha implementado programas como el de la superación a la marginación social, programas cuyo fin es abatir el rezago en todas las órdenes, en todos los órdenes, mi pregunta es, en qué ámbito se ha logrado una mayor superación a la marginación en este primer período dentro de nuestros municipios, porque los municipios son los que tienen la marginación. Es cuanto, señor Secretario. Gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Diputada Georgina Ramírez. Adelante.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Gracias, Diputada Presidenta. Secretario, plantearle, es indudable para que avancemos en la cultura de la denuncia y así podamos obtener mayores resultados, en los temas de seguridad pública y de paz social, pues es importante la participación que tienen tanto los agentes de tránsito, como las policías, ya sea la federal o municipal, en éste caso concreto, pues me refiero a la estatal y a la municipal; existe una percepción de la ciudadanía, de que no se actúa de manera sensible como debiera ser en estos niveles, tanto en tránsito como en la policía y entonces no se genera confianza, no se da la denuncia, entonces yo quisiera saber qué estrategias específicas están ustedes generando a fin de que la ciudadanía de entrada, confiemos con la autoridad de tránsito y la policial y entonces a partir de ello, podamos generar condiciones no sólo de denuncia, sino de sentirnos tranquilos con la presencia de estos agentes. Es cuanto, Secretario.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Con su venia, compañeros Diputados, yo tengo unas preguntas para el señor Secretario. Ingeniero Esaú Hernández, funcionarios que nos acompañan, Diputadas y Diputados; mis compañeros han señalado la importancia de la institución que Usted preside, para los migrantes, además lo mencionado anteriormente, resulta trascendente esta Secretaría, en virtud de que ahí se encuentra el Instituto Estatal de Migración como un órgano desconcentrado, según Decreto de fecha 04 de septiembre de 1999. El Instituto Estatal de Migración tiene como finalidad atender a los migrantes zacatecanos, sus organizaciones, así como fomentar su participación en la vida económica, política, social y cultural de nuestra Entidad, vemos con beneplácito que el Instituto Estatal de Migración, mantiene algunos programas importantes que venían llevándose a cabo en beneficio de la comunidad migrante; sin embargo, observamos con preocupación que otros han desaparecido, o bien, no se mencionan en el informe, como ejemplo: educación binacional, jóvenes emprendedores binacionales y apoyo a mujeres migrantes y/o familiares de migrantes; el buen desempeño de una institución no sólo se mide por los objetivos logrados, sino por el grado de pertenencia de sus programas y la capacidad para incluir a la sociedad en ellos, lo informado se concentra en cuatro rubros: Primero.- Actividades con Organizaciones de Migrantes. Segundo.- Fortalecimiento de la estructura de las Organizaciones de Migrantes. Tercero.- Programa de Apostillamiento de Actas de Nacimiento, y Cuarto.- El Fondo de Apoyo de Migrantes, que por cierto, es un programa federal. El Instituto Estatal de Migración, es una institución que debe cuidarse, difundir sus programas y fomentar su crecimiento; desde su creación, ha tenido un presupuesto modesto, anteriormente se encontraba entre cinco y seis millones de pesos, lo anterior permitía su funcionamiento y la inclusión de nuevos programas que lo venían fortaleciendo; en el Presupuesto de Egresos de 2011, ésta Legislatura aprobó la cantidad de 11 millones de pesos, por ello, es nuestra responsabilidad, preguntar sobre el ejercicio de éste recurso, señor Secretario a la fecha, cuánto se ha ejercido del presupuesto que se le otorgó al Instituto y cuáles han sido los programas donde se han aplicado los recursos, cuál es el monto actual de que dispone el Instituto de su Presupuesto, y en qué programas se va a aplicar; respecto al programa estatal de apoyo a extrabajadores, a exbraceros, quisiéramos saber cuál fue el mecanismo que se adoptó para elegir a los beneficiarios. Por sus respuestas y a nombre de la comunidad migrante, agradezco su atención, Diputada Migrante María Esthela Beltrán Díaz, gracias…….. Corresponde dar respuesta ahora, hasta por diez minutos al señor Secretario, respecto de los planteamientos formulados por las y los señores Diputados del segundo bloque; le voy a solicitar señor Secretario, dé respuesta a las preguntas de los Diputados de éste bloque, no a las réplicas del bloque anterior, por favor, gracias.
EL C. SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.- Sí por supuesto, trataré de ser breve…
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias.
EL C. SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.- Diputada Domínguez, no encontrará usted de mi parte, otra postura que no sea la de respeto a su investidura, lamento quede en su partido, pero no puedo, sería intromisión, una circunstancia para lo cual no estoy facultado y no lo voy a hacer; reitero Usted la pregunta de si los policías son confiables, si me lo plantea en genérico, la totalidad de los tres mil policías en números redondos que hay en el Estado, le puedo decir que no; evidentemente algunos de ellos, distan mucho de ser confiables, justamente por eso, el complicado proceso de selección, el complicado proceso de evaluación y de exámenes de control de confianza, que deberá terminar el año próximo, en este momento por eso se duplicó la capacidad de este Centro de Evaluación, está ahorita al doble, y…
EL DIP. CONTRERAS VÁZQUEZ.- Diputada Presidenta….
LA DIP. PRESIDENTA.- Secretario, este, hacer nada más, le suplico responder nada más al último bloque de preguntas a los señores Diputados, si es tan amable...
EL C. SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.- Perdón, entendí que estaba contestando a la pregunta, de que sí eran confiables los policías…..
LA DIP. PRESIDENTA.- No, queremos que sigamos con las últimas preguntas de los Diputados por favor, que fue el Diputado Gregorio Macías Zúñiga, si es tan amable.
EL C. SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.- Con mucho gusto, lo que pasa es que hubo antes tres intervenciones, pero ya, las dejo….
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias.
EL C. SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO.- Sí, con mucho gusto, Diputada Presidenta. Las notas en los medios de comunicación, las revisé todas, y bueno es una coincidencia que en esos días, precisamente hayan aparecido notas de los distintos, en medios tan disímbolos, justamente tratando el tema de la seguridad, las cifras que ofrecen ahí, son correctas, lo que sucede es que lo que no registran es que son tendencias a la baja; las mineras, efectivamente el norte del Estado, es un lugar con comunidades muy aisladas, con espacios entre población y población muy grandes, hemos estado en comunicación contínua, contínua con los dirigentes, con los directivos de las empresas mineras, y la realidad es que les hemos prestado servicios importantes en momentos difíciles, incluso tenemos planes comunes, en los que las propias corporaciones mineras están agarrándose del brazo con el gobierno del Estado, justamente para mejorar aquellas condiciones de seguridad, de hecho, la intención, la decisión de poner la unidad regional en la Concha obedece a eso, porque ahí estará ubicada un número importante de elementos policiales y de manera recurrente, de manera intermitente, elementos de carácter federal, tanto de la Policía Federal, como del Ejército, porque tener una unidad fuerte, bien equipada y con un alto grado de capacitación en aquella zona, le permite desplazarse con rapidez por aquella región. La Diputada Romo, precisamente el Centro de Investigación justamente es uno de los tres pilares sobre los que está construido el Programa Estatal de Seguridad, se trata de tener precisiones en cuanto al fenómeno delictivo y muchos, muchas de las acciones exitosas del mando policial justamente han sido derivadas de información precisa, expresa que se tiene sobre determinados hechos; sin inteligencia, sin prevención y sin una adecuada contención no habrá un mejoramiento sensible de esa percepción de inseguridad, y sí por supuesto la inteligencia es un elemento de ellos. La productividad cuestionada, también es una cuestión de percepción, esto seguramente ustedes lo han discutido mucho, y hay una serie de avances ya en ésta elaboración y publicación de Reglamentos, es cierto, tenemos ahí un problema grande, si no me equivoco treinta y tantas leyes sin el reglamento correspondiente, el área jurídica está dedicada intensamente a esto, y por supuesto Diputado, de Usted así requerirlo, tenga la seguridad de que la unidad jurídica está a sus órdenes con toda la voluntad, con toda la disposición para precisiones de algunos reglamentos en los que Usted particularmente tenga interés. Diputada Marivel Lara, el programa SUMAR, justamente lo que se trata es de meterle dinero a aquellas cuestiones que son muy sensibles, mire, le pongo dos, o le pongo, le pondré tres ejemplos; este año se va a hacer en todo el Estado, se va a hacer que termine la realidad de pisos de tierra en viviendas muy modestas, este año se va a poder tener por fin, la posibilidad de poder llevar un poco de dignidad a esas viviendas que hasta hoy han estado en situación muy complicada, y esto, deberá terminar este año; se regionalizaron muchos servicios de carácter agropecuario, seguramente esto ustedes también lo van a ver en detalle con el Secretario correspondiente, pero la concepción municipalista del gobierno del Estado hace que muchas tareas que antes se realizaban de manera central, ahora se deriven hacia los municipios, existe también una posibilidad que se está explorando, ésta no es como las otras dos, ya en proceso de conclusión, se está viendo la manera incluso a través de fuentes alternativas de energía, léase energía eólica, cómo pudieran muchas comunidades, recordemos que tenemos en Zacatecas del orden de mil comunidades de 100 habitantes o menos, comunidades sumamente aisladas; entonces, se buscan maneras alternativas de llevarles energía, todo esto está inmerso en el programa de SUMAR. La Diputada Georgina Ramírez, mire la palabra clave es confianza, lamentablemente es cierto lo que Usted dice, la cifra negra, esto es la cifra de muchos fenómenos de corte delictivo, no se denuncian y no se denuncian precisamente por desconfianza en la autoridad, o porque se pierde tiempo, o porque tienen temor de que eso pudiera traerles consecuencias mayores; la palabra es confianza, la confianza cuando ha sido lastimada en un país como nosotros, requiere una vocación de dedicación, de esfuerzo, de servicio muy, muy continuada para que esa pueda recuperarse, la recuperación de la confianza Diputada, es la palabra clave. La Diputada Presidenta, coincido con Usted, en un Estado de migrantes donde tenemos la mitad de la población zacatecana del otro lado de la frontera, lo cierto es que el Instituto de Migración no solamente debe cuidarse, se dice debe mejorarse y efectivamente, en el mundo tan complicado de una tarea binacional tan intensa como lo que hace, pues cualquier presupuesto que se ponga, se puede decir que es un presupuesto modesto, las cifras las verán ustedes con el área de finanzas, con el que se dará todo lo que corresponde a las cuestiones de dinero, a precisiones pues, a montos; en los beneficiarios de los exbraceros, las reglas se definieron con ellos mismos, se discutió, hay un monto fijo, hay una cantidad fija aprobada por el Congreso, y esa cantidad, bueno se distribuyó de una manera tal que fue acordada con las propias Organizaciones que por cierto, se están ya haciendo entrega de los montos correspondientes.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Secretario. Para hacer uso de su derecho de réplica, si así lo desea, tiene el uso de la palabra, hasta por tres minutos, el ciudadano Diputado Gregorio Macías Zúñiga. Adelante, Diputado.
EL DIP. MACÍAS ZÚÑIGA.- Con el permiso. Solamente para, pues para que haya una coordinación permanente en los diferentes niveles de gobierno, una coordinación permanente con las policías de los diferentes niveles y así mismo con los directivos de las diferentes mineras de la región, para que se diseñe una estrategia, y que no, y así evitar mejor dicho, evitar que se dé nuevamente algún acto de este tipo, que afecta a la región, no solamente a los trabajadores de las mineras, sino también a la región, a las comunidades de ahí del semidesierto, gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Diputada Ana María Romo Fonseca… Adelante.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Muchas gracias, Presidenta. Pues sí, efectivamente señor Secretario, nos contestó bastante bien la pregunta sobre el Centro de Investigación, y quiero destacarle la trascendencia y la importancia de que en esa base de datos, esté la información de parques vehiculares, sobre todo de aquellos vehículos que vengan de procedencia extranjera, independientemente de la situación que guarde, legal o ilegal, si, dónde están ubicados, quiénes son los dueños o los responsables de estas unidades, así como también todas las personas que entran al Estado por los diferentes lugares, que tengan el perfil bien identificado de cada una de estas personas y cuánto tiempo duran en el Estado, a qué vienen y lo que decía efectivamente mi compañero Gregorio Macías, el Diputado, sobre el cuidado y la vigilancia de estas personas extrañas que vienen a delinquir al Estado; yo creo que es una parte fundamental la base de datos de inteligencia, así como cuando se encuentran desgraciadamente situaciones tan difíciles como fosas con cuerpos de personas, para la identificación misma de la situación que guarda su muerte y qué circunstancias y quiénes son estas personas, yo creo que es fundamental y otra parte que pregunté y por ahí se queda, en cuanto al modelo tanto transversal, tanto de forma vertical y horizontal del vínculo y la relación que tiene el gobierno que guarda, tanto con sus municipios, como con otras entidades federativas; como hemos visto los últimos tiempos, el vínculo y la relación que guarda nuestra Entidad en materia por ejemplo de muchos acuerdos, convenios con la CONAGO que hemos visto que hemos tenido grandes avances, entre ellos en lo que respecta a la materia que yo observo bastante, es la administración de los recursos, el fondeo, y hablaba del fondo municipalista, que precisamente se solicitó ahora en materia presupuestal, así como también lo que se ha estado solicitando de que suba en esa fórmula de la distribución de los ingresos de la federación a los Estados de un 20 a un 23%, puesto que entidades como la de Zacatecas nos vendría a ayudar bastante en materia de ingresos y de egresos; pues eso es cuanto, en cuanto a mi réplica, muchas gracias, señor Secretario, por sus respuestas.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Diputado Blas Ávalos Mireles. Adelante.
EL DIP. ÁVALOS MIRELES.- Muchas gracias, Diputada Presidenta. Agradecerle señor Secretario, nada más y hacer un comentario, creo que un comentario que podamos compartir, creo que en la medida en que exista la voluntad del Poder Ejecutivo y de ésta Legislatura, en el poder generar de manera conjunta, independientemente de las líneas políticas de origen, en la medida en que podamos coincidir en la elaboración, en la aprobación en una discusión conciente de los distintos marcos jurídicos que ocupa nuestro Estado, podremos generar las herramientas jurídicas precisamente que ocupan las dependencias, las distintas dependencias del Poder Ejecutivo para actuar en beneficio de todos los zacatecanos. Es cuanto, señor Secretario. Gracias, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Diputada Lara Curiel Marivel...
LA DIP. LARA CURIEL.- Gracias, señora Presidenta. Quiero agradecerle señor Secretario, y remarcar otra frase que también nos dio el señor Gobernador, que dice que para satisfacer las necesidades más apremiantes que tienen de los que menos tienen, no se puede esperar. Yo felicito y aplaudo esta visión que tiene nuestro señor gobernador, que va de la mano de nuestro señor Presidente de la República, pero quiero sugerir que estos programas no tarden en llegar a los beneficiados y que sean encaminados con el fin, que él mismo dice, a la superación de la marginación social de todos los zacatecanos y no con fines políticos, muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Diputada Ramírez Rivera Georgina. Adelante.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Gracias, Presidenta. Comentar Ingeniero, que precisamente la falta de confianza que existe ante, en este caso las autoridades de la policía y del propio tránsito del Estado, pues es lo que impide la denuncia de muchos zacatecanos; sin embargo, a mí me gustaría saber qué acciones o bueno no alcancé a visualizar qué acciones específicas son las que se han llevado a cabo, con la finalidad de que esto mejore, de que realmente nosotros veamos que son confiables, los policías, que es confiable la gente de tránsito, que está además no solamente cumpliendo con lo que le establece la ley, sino que está tratando con humanidad, con sentido común, con todo el ser mismo y la dignidad que conlleva el trato con las demás personas, y esto que nos permita pues ir caminando hacia una cultura diferente, pero sobre todo, con el respeto que como personas, no llamamos en la sociedad y que esto considero abonaría a ir cambiando esa cultura, pero también a ir sabiendo que nosotros estamos coordinados por autoridades que tienen la responsabilidad y el ejercicio ético de sus funciones; entonces, me parece que este tema se me quedó en el tintero, y espero una mejor oportunidad para abordar la temática, gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Yo nada más darle las gracias Secretario, por su respuesta y decirle, que yo seguiré al pendiente de los migrantes, vigilando que se les dé por ahí el apoyo que ellos requieren, y que el presupuesto que está en el Instituto Estatal de Migración pues esté bien cuidado, gracias. Con lo anterior, damos por concluidas las intervenciones del señor Secretario, y de las y los ciudadanos Diputados… Señor Ingeniero Esaú Hernández Herrera, Secretario General de Gobierno, la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, ha registrado debidamente su comparecencia, la cual se origina con motivo de la presentación del Primer Informe de Gobierno del ciudadano Licenciado Miguel Alejandro Alonso Reyes, Gobernador del Estado. Con lo anterior, se da cumplimiento a la obligación establecida por el artículo 59 de la Constitución Política del Estado. Muchas gracias por su presencia a Usted, y a sus colaboradores que le acompañan. Solicito a la Comisión de Cortesía que al término de la Sesión, se sirvan acompañar de su salida de este Recinto, a nuestro distinguido invitado, muchas gracias. No habiendo más asuntos que tratar y concluido el Orden del Día, se Clausura la Sesión y se cita a las y los ciudadanos Diputados, esta misma fecha, a las 16:30 horas, a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia. Muchas gracias.
DIPUTADA PRESIDENTA
C. MARÍA ESTHELA BELTRÁN DÍAZ.
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Última actualización: 06 de Noviembre de 2012
