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 LX LEGISLATURA
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, celebrada el día 29 de septiembre del 2011, a las 12 horas con 03 minutos, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Segundo Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DE LA C. DIP. L.C. GEORGINA RAMÍREZ RIVERA.
LA DIP. PRESIDENTA- Buenos días. Solicito al Diputado Primer Secretario, pase Lista de Asistencia de los Ciudadanos Diputados.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Ciudadana Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Pasa Lista de Asistencia de las y los Ciudadanos Diputados:
ROMO FONSECA ANA MARÍA.- Presente.
RAMÍREZ MUÑOZ JOSÉ XERARDO.- Presente, marcando la diferencia.
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.- Presente.
LUÉVANO RUÍZ ROBERTO.- Presente.
ÁLVAREZ MÁYNEZ JORGE.- Presente.
RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO JOSÉ.-
ROSALES ACEVEDO RAMIRO.-
MEDRANO QUEZADA BENJAMÍN.- Presente.
CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.-
GARCÍA VERA JORGE LUIS.- Presente.
MONREAL ÁVILA SAÚL.-
MENDOZA MALDONADO JOSÉ JUAN.-
TRUJILLO MEZA MARÍA ISABEL.- Presente.
LARA CURIEL MARIVEL.- Presente.
RAMÍREZ CHÁVEZ FELIPE.- Presente.
OLVERA ACEVEDO JOSÉ MARCO ANTONIO.-
ÁVALOS MIRELES BLAS.-
MACÍAS ZÚÑIGA GREGORIO.- Presente.
LUNA AYALA NOEMÍ BERENICE.- Presente.
CONTRERAS VÁZQUEZ OSVALDO.- Presente.
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.- Presente.
RODRÍGUEZ RODARTE PABLO.- Presente.
ROMO FONSECA LUIS GERARDO.- Presente.
DOMÍNGUEZ CAMPOS MARÍA DE LA LUZ.- Presente.
BARAJAS ROMO JOSÉ ALFREDO.- Presente.
MIRANDA LUCÍA DEL PILAR.-
CARRILLO RINCÓN FRANCISCO JAVIER.-
BELTRÁN DÍAZ MARÍA ESTHELA.-
MUÑOZ MENA GUSTAVO.- Presente.
BAÑUELOS DE LA TORRE GEOVANNA DEL CARMEN.- Presente.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Para informarle, Diputada Presidenta, que se encuentran: 20 Diputadas y Diputados; y por lo tanto, hay Quórum Legal.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 57 de la Constitución Política del Estado, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104 y 105 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio la Sesión.
EL DIP. OLVERA ACEVEDO.- Presidenta, con una súplica, a ver si es tan gentil en registrar mi asistencia, Olvera José.
LA DIP. PRESIDENTA.- Claro, Diputado. A consideración de ésta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
1. Lista de Asistencia.
2. Declaración del Quórum Legal.
3. Lectura de una Síntesis del Acta de la Sesión del día 26 de mayo del año 2011; discusión, modificaciones en su caso y aprobación.
4. Lectura de una Síntesis de la Correspondencia.
5. Lectura del Acuerdo de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, respecto de las Comparecencias de los Servidores Públicos.
6. Elección de la Mesa Directiva, que fungirá en el Segundo Mes, del Primer Período Ordinario de Sesiones de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, dentro del Segundo Año de su Ejercicio Constitucional.
7. Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal, para que instruya a quien corresponda para que se realicen los estudios necesarios para la edificación de una Presa en la Comunidad de La Ermita de los Correa, del Municipio de Jerez, Zac.
8. Lectura de la Iniciativa de Decreto, por el que se reforma el Capítulo Primero del Titulo Sexto del Libro Segundo del Código Penal para el Estado de Zacatecas.
9. Lectura de la Iniciativa de Decreto, por el que se deroga el Capítulo Primero, del Título Décimo Sexto, del Libro Segundo del Código Penal, y se adicionan los artículos 1201 bis y 1201 ter del Capítulo Quinto del Título Primero del Libro Segundo del Código Civil, ambos para el Estado de Zacatecas.
10. Lectura de la Iniciativa con Proyecto de Decreto, mediante la cual se reforma la Ley de Participación Ciudadana.
11. Lectura de la Iniciativa con Proyecto de Decreto, por el cual se modifican distintas disposiciones del Código Penal para el Estado de Zacatecas.
12. Lectura de la Iniciativa con Proyecto de Decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas.
13. Lectura de la Iniciativa de reforma y adición al artículo 21 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas.
14. Lectura de la Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona el artículo 311 del Código Penal para el Estado de Zacatecas.
15. Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen de la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2009, del Municipio de Moyahua, Zac.
16. Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen de la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2009, del Municipio de Tepechitlán, Zac.
17. Asuntos Generales; y,
18. Clausura de la Sesión.
Se pregunta a los Ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de ésta Sesión que ha sido leído; quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación... ¿Quiénes estén en contra?, ¿abstenciones?...
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo Diputada, que por unanimidad se aprueba el Orden del Día.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado. Le Solicito al Segundo Secretario, dé lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión de ésta Legislatura del día 26 de mayo del presente año.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Da lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión Ordinaria de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, celebrada el día 26 de mayo del año 2011, dentro del Segundo Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Primer Año de Ejercicio Constitucional; con la Presidencia de la C. Dip. M. en D. Ma. de la Luz Domínguez Campos; auxiliada por los legisladores Ramiro Ordaz Mercado y Pablo Rodríguez Rodarte, como Secretarios, respectivamente. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0122, de fecha 29 de septiembre del 2011). Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. En razón de lo anterior, se somete a consideración de la Asamblea el contenido del Acta referida, para su discusión, modificaciones en su caso y aprobación.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Diputada Presidenta, para cuestión de que mi voto cuente, ¿podría hacerme favor de registrar mi asistencia?….
LA DIP. PRESIDENTA.- De acuerdo, Diputado. No habiendo observación alguna al contenido del Acta, se somete a su aprobación; quienes estén de acuerdo con su contenido, sírvanse expresarlo en forma económica levantando la mano y pido al Primer Secretario, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Ciudadana Presidenta, que por unanimidad se aprueba.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de ésta Honorable Legislatura del Estado, correspondiente al día 26 de mayo del presente año, y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que le dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, solicito al Primer Secretario, dé lectura a la Correspondencia recibida.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Da lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida:
OFICIO Procedencia: Presidencia Municipal de Villa Hidalgo, Zac. Asunto: Remiten el Informe contable y financiero que contiene la Cuenta Pública Municipal, correspondiente al ejercicio fiscal 2010.
OFICIO Procedencia: Ing. José Antonio Ortega Muñoz, Ex Director de Obras y Servicios Públicos del municipio de Villanueva, Zac. Asunto: Remite escrito, mediante el cual manifiesta su Inconformidad porque se le involucra en observaciones no solventadas de la auditoría a una obra pública del ejercicio fiscal 2010; aclarando que dicha responsabilidad corresponde a la Dirección de Desarrollo Económico y Social.
OFICIO Procedencia: Ingeniero Mateo García Bazán, vecino de la cabecera municipal de Zacatecas, Zac. Asunto: Presenta escrito, mediante el cual propone que esta Legislatura destine un 5 % del Presupuesto de Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2012, para aplicarse en 3 estrategias que aumentarán el uso de la bicicleta.
Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. A la Correspondencia leída, se le dará el trámite respectivo por conducto de ésta Presidencia o en su caso, por los Diputados Secretarios. Siguiendo con el Orden del Día, se le concede el uso de la tribuna, al Ciudadano Diputado Luis Gerardo Romo Fonseca, Presidente de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, dé lectura al Acuerdo del Órgano de Gobierno Interior.
EL DIP. ROMO FONSECA.- Con su permiso, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ROMO FONSECA.- Da lectura al Acuerdo de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, respecto de las Comparecencias de los Servidores Públicos. Es cuanto, Compañera Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. La Asamblea ha quedado debidamente enterada...
EL DIP. ROMO FONSECA.- Solicitar, se entregue copia por favor, a cada una de las Fracciones, y a los Diputados y Diputadas. Gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se instruye a Apoyo Parlamentario, para las copias... Continuando con el Orden del Día, vamos a proceder a la Elección de la Mesa Directiva, conforme a lo dispuesto por los artículos 100 y 101 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en relación con el artículo 136 de nuestro Reglamento General; y se les recuerda a las y los Ciudadanos Diputados, que vamos a elegir un Presidente; un Vicepresidente, y dos Secretarios, conforme al procedimiento establecido en nuestro Reglamento General… Solicito al Diputado Primer Secretario, distribuya las cédulas a las y a los demás Diputados, conforme al registro de la Lista de Asistencia a ésta Sesión.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Distribuye las cédulas...
LA DIP. MIRANDA.- Diputada Presidenta, para que registre mi asistencia, Miranda Lucía del Pilar...
LA DIP. PRESIDENTA.- Registrada, Diputada.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Continua, distribuyendo las cédulas…
LA DIP. PRESIDENTA.- Solicito al Diputado Primer Secretario, convoque a las y los Ciudadanos Diputados, para que cuando escuchen su nombre, pasen a depositar la cédula en la ánfora, que se encuentra ubicada en el estrado de ésta Mesa Directiva.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Convoca a cada uno de los Ciudadanos Diputados, a depositar la cédula en el ánfora correspondiente.
LA DIP. PRESIDENTA.- Solicito al Diputado Primer Secretario, agrupe las cédulas de acuerdo al sentido de la votación, y tenga a bien hacer el cómputo de los votos y haga público el resultado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Informo, que se recibieron 23 cédulas, una cédula que propone como Presidente a la Diputada Lucía del Pilar Miranda, como Vicepresidente a la Diputada María de la Luz Domínguez, como Primer Secretario al Diputado Ramiro Rosales, como Segundo Secretario al Diputado Ángel Gerardo Hernández; se recibe otra cédula que propone como Presidenta a la Diputada María de la Luz Domínguez, como Vicepresidente a Jorge Álvarez, como Primer Diputado Secretario a Ramiro Rosales y como Segundo Secretario a la Diputada Noemí Luna Ayala; se recibe también otra cédula a nombre del Diputado Juan Mendoza, propone como Diputado al Presidente Juan Mendoza Maldonado, Vicepresidenta María de la Luz Domínguez, Primer Secretario Ramiro Rosales, Segundo Secretario el Diputado Ángel Gerardo; y, se reciben 20 cédulas que proponen a la Diputada María Esthela Beltrán como Presidenta, como Vicepresidenta a la Diputada María de la Luz Domínguez, como Primer Secretario al Diputado Ramiro Rosales, y como Segundo Secretario al Diputado Ángel Gerardo Hernández.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Conforme al resultado, y con fundamento en las disposiciones contenidas en los artículos 98, 99, 100 y 101 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, queda integrada la Mesa Directiva, que presidirá los trabajos del Segundo Mes del Primer Período Ordinario de Sesiones de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, dentro del Segundo Año de su ejercicio constitucional de la forma siguiente: Presidenta: Diputada María Esthela Beltrán Díaz; Vicepresidenta: Diputada María de la Luz Domínguez Campos; Primer Secretario: Diputado Ramiro Rosales Acevedo; Segundo Secretario: Diputado Ángel Gerardo Hernández Vázquez. Continuando con el Orden del Día, solicito al Ciudadano Diputado Pablo Rodríguez Rodarte, autor de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal, para que instruya a quien corresponda para que se realicen los estudios necesarios para la edificación de una Presa en la Comunidad de La Ermita de los Correa, del Municipio de Jerez, Zac., le dé lectura a la misma.
EL DIP. RODRÍGUEZ RODARTE.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. RODRÍGUEZ RODARTE.- Da lectura a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo Federal, para que instruya a quien corresponda para que se realicen los estudios necesarios para la edificación de una Presa en la Comunidad de La Ermita de los Correa, del Municipio de Jerez, Zac. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0122, de fecha 29 de septiembre del 2011). Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. A la iniciativa leída, se turna para su estudio y Dictamen a las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda. Continuando con el Orden del Día, solicito a los Ciudadanos Diputados, autores de la Iniciativa de Decreto, por el que se reforma el Capítulo Primero del Titulo Sexto del Libro Segundo del Código Penal para el Estado de Zacatecas, le den lectura a la misma.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Con permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Da lectura a la Iniciativa de Decreto, por el que se reforma el Capítulo Primero del Titulo Sexto del Libro Segundo del Código Penal para el Estado de Zacatecas. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0122, de fecha 29 de septiembre del 2011). Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. A la Iniciativa leída, se turna para su estudio y Dictamen a la Comisión de Seguridad Pública. Continuando con el Orden del Día, solicito a los Ciudadanos Diputados, autores de la Iniciativa de Decreto, por el que se deroga el Capítulo Primero del Título Décimo Sexto del Libro Segundo del Código Penal, y se adicionan los artículos 1201 bis y 1201 ter del Capítulo Quinto del Título Primero del Libro Segundo del Código Civil, ambos para el Estado de Zacatecas, le den lectura a la misma.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Diputada Presidenta, basado en la reglamentación interna del Poder Legislativo, le pido tenga a bien concederme leer una Síntesis de la iniciativa respectiva, toda vez que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de fecha del día de hoy.
LA DIP. PRESIDENTA.- Autorizado, Diputado.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Le agradezco. Da lectura a una Síntesis de la Iniciativa de Decreto, por el que se deroga el Capítulo Primero del Título Décimo Sexto del Libro Segundo del Código Penal, y se adicionan los artículos 1201 bis y 1201 ter del Capítulo Quinto del Título Primero del Libro Segundo del Código Civil, ambos para el Estado de Zacatecas. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0122, de fecha 29 de septiembre del 2011). Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. A la iniciativa leída, se turna para su estudio y Dictamen a la Comisión de Seguridad Pública. Continuando con el Orden del Día, solicito a los Ciudadanos Diputados, autores de la Iniciativa con Proyecto de Decreto, mediante la cual se reforma la Ley de Participación Ciudadana, le den lectura a la misma.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Diputada Presidenta. Conforme a lo establecido por los artículos 83 fracción V, y 94 bis de nuestro Reglamento, solicito a Usted, me autorice a dar a conocer un resumen o síntesis de la Iniciativa respectiva, toda vez que está publicada en la Gaceta Parlamentaria, con fecha del día de hoy.
LA DIP. PRESIDENTA.- Autorizado, Diputado.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Gracias. Da lectura a una Síntesis de la Iniciativa con Proyecto de Decreto, mediante la cual se reforma la Ley de Participación Ciudadana. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0122, de fecha 29 de septiembre del 2011). Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. A la Iniciativa leída, se turna para estudio y Dictamen a la Comisiones de Asuntos Electorales y de Desarrollo Social y Participación Ciudadana.
EL DIP. LUÉVANO RUÍZ.- Presidenta, si me permite, para solicitar el turno a la Comisión de Estudios Legislativos y Prácticas Parlamentarias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se autoriza, Diputado.
EL DIP. LUÉVANO RUÍZ.- Gracias, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Continuando con el Orden del Día, solicito a los Ciudadanos Diputados, autores de la Iniciativa con Proyecto de Decreto, por el cual se modifican distintas disposiciones del Código Penal para el Estado de Zacatecas, le den lectura a la misma… Entonces, de no encontrarse presentes, solicito…
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Jorge….
EL DIP. RAMÍREZ CHÁVEZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. RAMÍREZ CHÁVEZ.- Con fundamento en lo establecido por los artículos 83 fracción V, y 94 bis de nuestro Reglamento, solicito a Usted, me autorice a dar una síntesis o resumen de ésta Iniciativa, toda vez que está publicada en la Gaceta Parlamentaria de ésta Legislatura, en ésta misma fecha.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. RAMÍREZ CHÁVEZ.- Da lectura a una Síntesis de la Iniciativa con Proyecto de Decreto, por el cual se modifican distintas disposiciones del Código Penal para el Estado de Zacatecas. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0122, de fecha 29 de septiembre del 2011). Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. A la iniciativa leída, se turna para su estudio y Dictamen a la Comisión de Seguridad Pública. Continuando con el Orden del Día, solicito al Ciudadano Diputado Luis Gerardo Romo Fonseca, autor de la Iniciativa con Proyecto de Decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas, dé lectura a la misma.
EL DIP. ROMO FONSECA.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ROMO FONSECA.- Con fundamento en lo establecido por los artículos 83 fracción V, y 94 bis de nuestro Reglamento, solicito a Usted, sea tan amable, me autorice en dar a conocer un resumen o síntesis de ésta Iniciativa, toda vez que la misma se encuentra debidamente publicada en la Gaceta Parlamentaria.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se autoriza, Diputado.
EL DIP. ROMO FONSECA.- Da lectura a una Síntesis de la Iniciativa con Proyecto de Decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas…
LA DIP. PRESIDENTA.- Permítame…. Solicito a la Primera Secretaria, pase Lista de Asistencia, para verificar el Quórum…
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Pasa Lista de Asistencia de las y los Ciudadanos Diputados:
ROMO FONSECA ANA MARÍA.- Presente.
RAMÍREZ MUÑOZ JOSÉ XERARDO.- Presente.
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.- Presente.
LUÉVANO RUÍZ ROBERTO.- Presente.
ÁLVAREZ MÁYNEZ JORGE.- Presente.
RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO JOSÉ.-
ROSALES ACEVEDO RAMIRO.-
MEDRANO QUEZADA BENJAMÍN.-
CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.- Presente.
GARCÍA VERA JORGE LUIS.-
MONREAL ÁVILA SAÚL.-
MENDOZA MALDONADO JOSÉ JUAN.-
TRUJILLO MEZA MARÍA ISABEL.- Presente.
LARA CURIEL MARIVEL.- Presente.
RAMÍREZ CHÁVEZ FELIPE.- Presente.
OLVERA ACEVEDO JOSÉ MARCO ANTONIO.- Presente.
ÁVALOS MIRELES BLAS.-
MACÍAS ZÚÑIGA GREGORIO.-
LUNA AYALA NOEMÍ BERENICE.- Presente.
CONTRERAS VÁZQUEZ OSVALDO.- Presente.
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.- Presente.
RODRÍGUEZ RODARTE PABLO.- Presente.
ROMO FONSECA LUIS GERARDO.- Presente.
DOMÍNGUEZ CAMPOS MARÍA DE LA LUZ.-
BARAJAS ROMO JOSÉ ALFREDO.-
MIRANDA LUCÍA DEL PILAR.- Presente.
CARRILLO RINCÓN FRANCISCO JAVIER.- Presente.
BELTRÁN DÍAZ MARÍA ESTHELA.-
MUÑOZ MENA GUSTAVO.-.
BAÑUELOS DE LA TORRE GEOVANNA DEL CARMEN.- Presente.
EL DIP. MUÑOZ MENA.- Presente, Muñoz Mena Gustavo.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Diputada Presidenta, le informo que hay Quórum Legal, para sesionar.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Diputada Presidenta, para que registre mi asistencia, María de la Luz Domínguez Campos.
EL DIP. MEDRANO QUEZADA.- En los mismos términos, Benjamín Medrano, si es tan amable.
LA DIP. PRESIDENTA.- Registrados, Diputados… Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 57 de la Constitución Política del Estado, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104 y 105 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, reanudamos la Sesión…. Continúa con el uso de la voz, el Diputado Gerardo Romo Fonseca.
EL DIP. ROMO FONSECA.- Gracias, Diputada Presidenta. Continúo con mi participación. Prosigue con la lectura de la Síntesis de la Iniciativa con Proyecto de Decreto, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0122, de fecha 29 de septiembre del 2011). Es cuanto, Ciudadana Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. A la Iniciativa leída, se turna para su estudio y Dictamen a la Comisión de Ecología y Medio Ambiente. Continuando con el Orden del Día, solicito al Ciudadano Diputado Ángel Gerardo Hernández Vázquez, autor de la Iniciativa de reforma y adición al artículo 21 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, le dé lectura a la misma.
EL DIP. HERNÁNDEZ VÁZQUEZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. HERNÁNDEZ VÁZQUEZ.- Con fundamento en lo establecido por los artículos 83 fracción V, y 94 bis de nuestro Reglamento General, solicito a Usted, me autorice dar a conocer un resumen o síntesis de la Iniciativa respectiva, toda vez que ésta está publicada en la Gaceta Parlamentaria.
LA DIP. PRESIDENTA.- Autorizado, Diputado.
EL DIP. HERNÁNDEZ VÁZQUEZ.- Gracias, Diputada y con su permiso, nuevamente. Da lectura a una Síntesis de la Iniciativa de reforma y adición al artículo 21 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0122, de fecha 29 de septiembre del 2011). Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. En base al artículo 213 de nuestro Reglamento General, solicitamos al público asistente conducirse con respeto, guardar silencio y abstenerse de intervenir en los debates. A la Iniciativa leída será turnada para su estudio y Dictamen a la Comisión de Puntos Constitucionales. Continuando con el Orden del Día, solicito a los Ciudadanos Diputados autores de la Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona el artículo 311 del Código Penal para el Estado de Zacatecas, le den lectura a la misma.
LA DIP. LUNA AYALA.- Diputada Presidenta, con base en nuestra reglamentación interna, le solicito a Usted sea tan amable, de permitirme leer sólo un resumen, ya que la Iniciativa se encuentra publicada completa en la Gaceta Parlamentaria, del día de hoy.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se autoriza, Diputada.
LA DIP. LUNA AYALA.- Se lo agradezco, Presidenta. Da lectura a una Síntesis de la Iniciativa de Decreto que reforma y adiciona el artículo 311 del Código Penal para el Estado de Zacatecas. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0122, de fecha 29 de septiembre del 2011). Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. A la Iniciativa leída se turna para su estudio y Dictamen a la Comisión de Seguridad Pública. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen de la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2009, del Municipio de Moyahua, Zac. Se somete a discusión en lo general el Dictamen referido, los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante ésta Presidencia. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación minal iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado…
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Diputada Presidenta, antes de iniciar con la votación, podríamos votar por economía procesal el punto 15 y 16 del Orden del Día, si así lo decidiera la Asamblea….
LA DIP. PRESIDENTA.- Se somete a consideración de la Asamblea, el poder votar los dos asuntos por economía legislativa…. ¿Quiénes estén a favor?... manifestarlo pido a la Primera Secretaria, dé a conocer el resultado.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo, Diputada Presidenta, que por el voto a favor de la mayoría de los Diputados presentes, se aprueba que los dictámenes de las Cuentas Públicas se discutan en paquete, del número 14 y 15 del Orden del Día… perdón, 15 y 16...
LA DIP. PRESIDENTA.- De acuerdo al resultado de la votación, se da por aprobado, y entonces estaremos discutiendo, y en su caso aprobando, los dictámenes de las Cuentas Públicas del ejercicio fiscal 2009, de los Municipios de Moyahua y Tepechitlán, Zac. Se someten a discusión en lo general los dictámenes referidos, los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta Presidencia... No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasan a votación nominal por mi derecha, y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado…
MIRANDA LUCÍA DEL PILAR.- A favor.
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.- A favor.
GEOVANNA BAÑUELOS.- A favor.
ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Abstención.
MACÍAS ZÚÑIGA.- A favor.
BARAJAS ROMO.- A favor.
ROBERTO LUÉVANO.- A favor.
ROMO FONSECA ANA MARÍA.- A favor.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- ¿Diputado Saúl?...
MONREAL ÁVILA SAÚL.- A favor.
LARA CURIEL MARIVEL.- Abstención.
RODRÍGUEZ RODARTE PABLO.- A favor.
CONTRERAS VÁZQUEZ OSVALDO.- A favor.
ROMO FONSECA LUIS GERARDO.- A favor.
BENJAMÍN MEDRANO.- A favor.
MARÍA ISABEL TRUJILLO MEZA.- A favor.
CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.- Abstención.
OLVERA JOSÉ.- A favor.
FELIPE RAMÍREZ CHÁVEZ.- A favor.
MUÑOZ MENA GUSTAVO.- A favor.
CARRILLO RINCÓN FRANCISCO JAVIER.- A favor.
RAMÍREZ MUÑOZ JOSÉ XERARDO.- A favor.
MARÍA DE LA LUZ DOMÍNGUEZ CAMPOS.- A favor.
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.- A favor.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo, Diputada Presidenta, que tenemos: 20 votos a favor, cero en contra y 3 abstenciones.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se declaran aprobados los dictámenes en lo general. Esta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea, si algún Diputado desea reservar artículos o parte de los dictámenes. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobados en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tienen por aprobados en lo particular y se les dará el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, pasamos al punto de Asuntos Generales. Tiene la palabra la Asamblea, quienes deseen participar, favor de inscribirse ante esta Presidencia… Les informo también a ustedes, que con antelación solicitaron su inscripción el Diputado Jorge Álvarez Máynez, con el tema: “Honrar al Pueblo”.
EL DIP. RAMÍREZ CHÁVEZ.- Felipe Ramírez Chávez, con el tema: “Apoyo Responsable a los Municipios del Estado”.
LA DIP. PRESIDENTA.- De acuerdo, Diputado.
EL DIP. RAMIREZ MUÑOZ.- Diputada Presidenta, Ramírez Muñoz José Xerardo, con el tema: “Por un trámite de adopción más ágil en Zacatecas”…
LA DIP. PRESIDENTA.- Se cierra el registro de Asuntos Generales, y damos la palabra, al Diputado Jorge Álvarez Máynez, con el tema: “Honrar al Pueblo”.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Ésta participación, citando a Enrique Alfaro Ramírez, Presidente Municipal Independiente de Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, que señaló hace exactamente una semana, “lo peor que le puede pasar a México es que nadie intente hacer algo nuevo para mejorar la política”, y es que precisamente el pasado domingo se llevó a cabo por primera vez en nuestro país una Consulta Pública para la Revocación de Mandato de un Alcalde, fue convocada por el Presidente Municipal Independiente de Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, Enrique Alfaro Ramírez; dicho ejercicio, ha sido calificado en aquel Estado como electorero por parte de políticos tradicionales de distintas expresiones, incluyendo a varios dirigentes del partido que originalmente lo postuló para ser alcalde, el PRD; por eso no es de extrañar, que Alfaro haya optado por renunciar a esa organización política hace algunos meses; sin embargo, ante los embates, su respuesta ha sido diáfana y contundente, si la ratificación de mandato realmente fuera un ejercicio meramente electorero, por qué no la convocan el resto de los alcaldes con aspiraciones políticas. La pregunta que lanza Alfaro no ha encontrado respuesta en sus adversarios que se limitan al tipo de críticas vacías y simplistas que siempre son lanzadas hacia aquellos que deciden innovar y modificar las formas de hacer política, populista, electorero, protagónico; sin embargo, más allá de las reflexiones estrictamente políticas, vale la pena detenerse en los resultados de la consulta, el más relevante de estos, es el nivel de participación ciudadana superior al 11% del padrón electoral, y que en un primer momento pareciera muy pobre un ejercicio democrático al que sólo asiste uno de cada nueve ciudadanos en posibilidades de hacerlo puede alegarse, no es representativo de la opinión pública; sin embargo, para llegar a esa conclusión, habría que hacerlo desde un punto de referencia y una consulta ciudadana de presupuesto limitado. Cabe señalar aquí que su costo fue de menos de 250 mil pesos, debe ser comparada con ejercicios similares y no con los procesos electorales regulares de nuestra vida política; en esa comparación, el 11% de participación ciudadana ya no parece tan bajo, este año en la consulta ciudadana que organizó el Gobierno del Distrito Federal sobre Presupuestos Participativos, solamente participó el 1.94% del padrón electoral. El año pasado en la consulta ciudadana que convocaron PAN y PRD en el Estado de México para decidir sobre una posible Alianza, asistieron el 2.43% de la población, y en la consulta para la construcción de una agenda de gobierno que se convocó en el 2002 en Veracruz por parte de Fidel Herrera votó el 8%; es decir, la consulta ciudadana, ratificación de mandato realizada en Tlajomulco fue la más alta de su tipo en la historia reciente de México. Pero además, sería un error de apreciación reducir la importancia de esta consulta a una comparación sola cuantitativa que justifique la baja participación ciudadana bajo el argumento de ser la menos peor; lo verdaderamente importante del evento que tuvo lugar el domingo pasado, se deriva de un enfoque cualitativo básicamente por dos razones que tienen conexión entre sí. La primera es que las consultas ciudadanas que reivindican la democracia directa por limitadas que sean, siempre serán valiosas en un país que organiza su vida pública y sus relaciones de poder político y económico con un sentido oligárquico que otorga un peso desmesurado a las élites. Sin reelección y revocación de mandato, sin restricciones reales al uso de recursos públicos y privados en campañas electorales, y con una pésima distribución de las concesiones sobre medios electrónicos, el sentido de nuestra democracia representativa se ha extraviado al punto de convertir a las instituciones de la república en parcelas que se reparten entre los poderes fácticos más influyentes. Frente a ese escenario, la democracia directa es una respuesta que debemos celebrar, siempre y cuando se dé con un sentido democrático y de amplio respeto a las minorías. La segunda razón, es lo que representa más allá de la consulta, el ejercicio de revocación de mandato que reivindica como ha señalado Esteban Garaiz, el concepto de soberanía que recoge el artículo 39 constitucional y que señala expresamente: “La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo, todo Poder Público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste, el pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno”; hasta ahora, ese concepto de soberanía ha sido subestimado y distorsionado por la clase política en su conjunto, por los tres Poderes y por los tres niveles de gobierno y un país al que la inexistencia de un Estado de Derecho lo ha llevado a niveles absurdos de impunidad, descomposición social y violencia, no puede posponer más el respeto por sus principios constitucionales, especialmente, cuando defiende en el principio democrático que el pueblo tome el lugar que le corresponde en la jerarquía del poder. De ahí, la relevancia del ejercicio que realizó el ayuntamiento de Tlajomulco, que por cierto, logró un respaldo del 96% de los votantes, pues reivindica el menospreciado concepto de pueblo…
LA DIP. PRESIDENTA.- Solicito a los Diputados, ocupar sus lugares para poder continuar con la Sesión...
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Y la mejor prueba de que lo hace alejado del populismo y la demagogia, es que Tlajomulco fue el municipio que más ha incrementado su recaudación de predial entre 2010 y 2011, con un 37%; hoy, en Zacatecas discutimos sobre municipalismo y corresponsabilidad, bien valdría la pena voltear a ver el modelo de gobierno que se impulsa en Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, hay que honrar al pueblo. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Agradezco su participación, Diputado. Enseguida, se le otorga el uso de la voz, al Diputado Felipe Ramírez Chávez, con su tema: “Apoyo responsable a los Municipios”.
EL DIP. RAMÍREZ CHÁVEZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. RAMÍREZ CHÁVEZ.- Honorable Asamblea. Hace algunos días un grupo de Alcaldes de nuestro Estado, han acudido a esta Legislatura con la finalidad de conformar un fondo de apoyo a los municipios; el Grupo Primero Zacatecas que es parte de esta LX Legislatura, no es ajeno a la problemática que viven los municipios, nosotros también entendemos el problema financiero en que se encuentran la mayoría de los municipios de nuestro Estado, pero queremos hacer una revisión sólida, responsable, donde hagamos un análisis exhaustivo de las partidas que se manejan en el presupuesto y de alguna manera se han atendido hasta este momento la petición que tienen, el grupo Primero Zacatecas, a partir de este momento y en breve, presentaremos una solicitud a la LXI Legislatura Federal con la finalidad de que se tome en cuenta en el Presupuesto del 2012, este fondo para todos los municipios del Estado de Zacatecas hemos de dirigir una solicitud a la Comisión de Presupuesto a la LXI Legislatura Federal, con la finalidad de que se tome en cuenta, y en el próximo año sea tomada en cuenta esa solicitud y los municipios sean respaldados de una manera responsable; la problemática que vive el municipio es importante analizarla, porque no depende nada más de la conformación de una bolsa de mil millones de pesos, comprende revisar las estructuras administrativas que los municipios tienen, tendremos que invitar a todos los alcaldes del Estado de Zacatecas a que hagamos una revisión responsable y hagamos compromisos para poder salir de este problema que en realidad tienen los municipios y que el Grupo Parlamentario Primero Zacatecas comprende y apoya, es así que de una manera muy sólida invitamos a todas las fracciones parlamentarias para que en un cabildeo responsable, sereno, pero con fuerza en la Legislatura Federal hagamos valer nuestra voz y apoyemos a los municipios, es una invitación que hacemos desde esta tribuna con mucha responsabilidad, pero con el ánimo de apoyar a los alcaldes y a las presidencias municipales de todo el Estado. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado.
EL DIP. CONTRERAS VÁZQUEZ.- Diputada Presidenta.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Para hechos…
EL DIP. MEDRANO QUEZADA.- Para hechos, señora Diputada, si es tan amable...
LA DIP. ROMO FONSECA.- Para hechos.
EL DIP. CONTRERAS VÁZQUEZ.- De igual manera, Osvaldo Contreras.
LA DIP. PRESIDENTA.- Tiene el uso de la voz, el Diputado Benjamín Medrano.
EL DIP. MEDRANO QUEZADA.- Gracias, Diputada Presidenta. Celebro mucho que nuestro amigo el Diputado Ramírez en tribuna, que es el Coordinador del Grupo Parlamentario Primero Zacatecas, tome de manera muy decidida y con mucha responsabilidad, él ya tuvo la fortuna de ser Presidente Municipal, ya sabe lo que se siente estar con el agua a los aparejos y creo que su convocatoria, además de ser muy sólida y muy firme, nos lleva a entender que tenemos que ser muy responsables, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, le toma la palabra para que en el momento en que ustedes lo decidan, nos podamos sentar de manera muy responsable a asumir una actitud de beneficio, no sólo para los propios presidentes municipales, sino para el gobierno del que todos hablamos, del gobierno del Estado habrá a quien le parezca bien o mal, pero yo creo que en este momento, no solamente nosotros, sino que todos estamos en la obligación de que si es necesario, toquemos las puertas a los propios Diputados Federales, creo que hay una buena disposición de los grupos parlamentarios no solamente del PRI, del PAN, del PT, del PRD, por la necesidad misma que tienen los señores presidentes; y que si ésta iniciativa se tomó de los presidentes municipales opositores al Gobierno del Estado, no conlleva solamente el asunto de los colores partidistas, lo quiero decir con mucho respeto y mucha responsabilidad, me dio mucho gusto que en esta reunión que estuvieron los 33 presidentes municipales, tuvieron un acuerdo común, que es el buscar no solamente el beneficio de sus municipios que están seguramente muy lacerados económicamente, como lo está el mismo gobierno, un gobierno que encontramos con dificultades financieras, un gobierno que ha tenido durante un año, muchos, muchos tropiezos y muchos problemas pero que se pueden encauzar en el ámbito de la bondad de la decisión de los señores Diputados que formamos parte de esta Legislatura, yo como Presidente de la Comisión Segunda de Hacienda, pongo todo mi tiempo a disposición de ustedes, para que si es necesario y una vez que tengamos de manera muy firme las cantidades posibles que pueda otorgar la federación, primero a este Estado, después podamos buscar la forma de repartirla de manera equitativa y responsable. Es cuanto, señora Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se concede el uso de la voz, a la Diputada Ana María Romo Fonseca.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Muchas gracias, Presidenta, con el permiso de la Asamblea. Pues yo nada más quiero ratificar el compromiso que asumimos la Fracción Parlamentaria Primero Zacatecas, y también comentarle que pues es importante que aquí nos unamos todos; estuvimos en una mesa el pasado día de ayer, antier, y estuvimos con los presidentes municipales y yo quiero comentarles que hay que analizar la propuesta seria de un estudio al interior de la Ley de Coordinación Fiscal en la reintegración o reingeniería de la fórmula de la distribución del ingreso, si las entidades federativas participan dentro del federalismo solamente del 100% de los recursos de esta Nación, hasta un 20%, y a su vez, esto viene dentro de la Ley de Coordinación Fiscal en su capítulo primero; de igual forma, viene etiquetado el 1% directo a los municipios y también que de las participaciones de los fondos participables del estado-municipios están etiquetados al 20%, que se vea dentro de esta propuesta, que ese 1% se incremente; en últimos días, la CONAGUA hablaba que el incremento del 20% subiera hasta el 23% para las Entidades Federativas, pienso que de igual forma se tiene que solicitar un estudio y análisis y solicitar la propuesta de incrementar ese 1% etiquetado para los más de 2,800 municipios que tiene la República Mexicana a un punto cinco más porcentual, porque el 78.5% está concentrado en la Federación, y yo creo que debe empezarse a delegar esa responsabilidad de las entidades, así como de los municipios, y quiero destacar que en el Estado de Zacatecas es uno de los primeros, que no solamente da el 20% a sus municipios, da hasta el 23% y en este ejercicio que hace la entidad a sus municipios, yo creo que igual la federación tendrá que hacerlo con sus entidades federativas y éste a su vez, con sus municipios, ¿quién no quiere que nos vaya mejor?, entonces, estaremos unidos todos los presidentes municipales, todos los diputados haciendo una fuerza común para que la descentralización de los recursos pueda ser en certeza jurídica, una nueva y verdadera situación no en el presente, si ya no en este presente propuesta de Iniciativa de Ley de Ingresos, Presupuesto de Egresos Federal. Es cuanto, y nos sumamos, y trabajaremos juntos, igual con usted compañero Benjamín, y a todos los compañeros que estuvieron en la mesa, que son todas las Fracciones. Es cuanto, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Enseguida…
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Si me permite, para hechos, Diputada, Carrillo Rincón…
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Para hechos...
LA DIP. PRESIDENTA.- Sí, permítame…. Sigue el Diputado Osvaldo Contreras...
EL DIP. CONTRERAS VÁZQUEZ.- Gracias, Diputada Presidenta. Es importante este tema que trae hoy ante esta Soberanía el Diputado Ramírez, y creo que es fundamental que lo analicemos de fondo, creo que el tema del federalismo que hoy lo tocó en la reunión la Diputada Ana María Romo y que sabe bien del tema, el tema del federalismo en México ha venido creciendo y avanzando de manera considerable, y creo que hemos dejado en ese término de federalismo a un lado a los municipios, antes el tema de los ingresos y del dinero lo manejaban de manera central el gobierno federal y ha ido cambiando poco a poco, y ha soltado más recursos a los Estados, es por eso, que cada año presupuestal tenemos un pequeño incremento, un leve incremento en las finanzas estatales, pero creo que los municipios no han tenido ese mismo aumento, aunque si se han incrementado en poco, pero no han tenido el monto considerables que ellos necesitan, ya que es la célula principal de la República Mexicana y son los que atienden los principales problemas de la ciudadanía; creo conveniente que independientemente de que obviamente nos vamos a sumar a la propuesta Diputado, de traer más recursos de la federación, pero también independientemente de cuántos recursos consigamos, de los que ya tenemos, o de los que ha avanzado gobierno del Estado, tratarles de dar a estos municipios, si no podemos dar el fondo municipalista de mil millones, que es lo que solicitan los Alcaldes, pero sí ver en base a proyectos que es como la federación otorga recursos, al igual, el Estado debe otorgarle recuso a los municipios en base a proyectos en específico, porque también este fondo municipalista de mil millones que piden los Alcaldes, pues no se les va a dar nada más así porque sí, sino obviamente porque tienen ciertas necesidades que cubrir y con esos proyectos dar atención a esa solicitud, si bien nosotros no les podemos dar los mil millones, pero que sí esté en la mentalidad de nosotros y que lo hagamos en el próximo presupuesto, otorgarles cierta cantidad para que puedan salir adelante; y de igual manera Diputado, nos sumamos ahora a la propuesta que trae Usted. Es cuanto, Diputada
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Para hechos, Diputada Presidenta, María de la Luz Domínguez.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, sí, Diputada…..
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- También para hechos, Diputada, Álvarez Máynez.
LA DIP. PRESIDENTA.- Tiene el uso de la voz, el Diputado Carrillo Rincón.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN. Muchísimas gracias. Comentarles que me da gusto la expresión que maneja ahora la Fracción del PRI, porque bueno, eso da muestra de que vamos a entrar en un verdadero análisis en torno al presupuesto al 2012, cuando hace un año no se pudo lograr absolutamente nada al respecto; decirles que el fondo municipalista puede ser, digamos la punta de lanza como propuesta de análisis a través de un diagnóstico concienzudo que pueda hacer la Auditoría Superior del Estado, conjuntamente con el Ejecutivo Estatal, pero que esa propuesta finalmente puede ser, digamos asumida por todos los legisladores como no una propuesta única, sino una propuesta que marca el punto de partida para hacer un verdadero análisis de la distribución de las finanzas públicas del Estado de Zacatecas; la Diputada Ana María Romo Fonseca manejaba en días pasados, no solamente la forma de distribución del gasto, sino también el incremento que va a tener en el paquete económico la Federación; es decir, hay un aumento importante ahí por encima del 14% de ingresos, que hoy para los Estados puede ser importante y que a lo mejor en función de las fórmulas para la distribución del gasto de Zacatecas, ese 14% le puede servir mucho; es decir, si Zacatecas recibía históricamente, porque así se ha venido manejando un presupuesto de los 23 mil millones de pesos, hoy puede contar a lo mejor con 24 o con 25 mil, y esto puede permitir en todo caso, la distribución y la conformación del fondo municipalista, y también iniciar procesos de reacomodo para fortalecer aquellos sectores que en Zacatecas están siendo vulnerables, el campo, la educación, la salud... Aprovecho el espacio, aunque entiendo que podría ser fuera de contexto, sin embargo, una parte importante del presupuesto no se destina a los grupos que realmente se requiere, entonces sí necesitamos hacer un análisis más profundo, que permita resolverle las solicitudes que hacen los municipios, pero también las solicitudes que atinadamente puedan hacer los sectores más desprotegidos del Estado. Es cuanto, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se otorga el uso de la voz, a la Diputada Noemí Berenice Luna Ayala… ¿no lo pediste?...
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- María de la Luz Domínguez…
LA DIP. PRESIDENTA.- ¡Perdón!, Diputada Luz Domínguez...
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Solamente aprovechar la oportunidad sobre el tema que hace unos momentos estuvo señalando el Diputado Felipe Ramírez, para hacer una exhortativa a todos mis compañeros Diputados, a que impulsemos de manera real y responsable el federalismo en este país, así como fortalecer a los municipios y por supuesto beneficiar a los habitantes de los mismos; me parece que es momento oportuno para construir los cauces jurídicos, políticos y económicos para impulsar el desarrollo regional en este Estado, a partir por supuesto del municipio y también exhortarlos a los Diputados, pero también al Poder Ejecutivo a que se analice con toda seriedad y responsabilidad ésta solicitud hecha en días anteriores por los presidentes municipales, y que no desde éste momento cerremos la puerta, señalando que es imposible la construcción de este fondo municipalista, me parece por el contrario, que existe viabilidad jurídica, viabilidad económica, social y también por qué no, viabilidad política para dar cauce positivo a esta propuesta, yo por ello, aprovecho el espacio para exhortar a todos los Diputados, a que en lugar de cerrar la puerta y la posibilidad, encontremos los caminos, los cauces, los construyamos juntos y que podamos darles respuestas positivas a los Ayuntamientos. Es cuanto, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Tiene el uso de la voz, el Diputado Álvarez Máynez.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Sí, ¿me lo concede también a mí?... Ramírez Muñoz José Xerardo.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Sí, obviamente yo respaldo ésta postura que además es a nombre del Grupo Primero Zacatecas, y quisiera abundar en lo que ha dicho el Coordinador de la Fracción, señalando que efectivamente es un tema en el que lo más estratégico no puede ser si sean mil, 900, o sean mil 100 millones, sino las reglas mismas, que se ha hecho alusión aquí por otros compañeros, qué vamos a meterle e imprimirle a nuestro sistema federalista; para empezar, es muy importante recalcar que en el tema presupuestal, no podemos confundir peras con manzanas, diferenciar entre el gasto programable y el presupuesto de egresos que tiene el Ejecutivo del Estado es algo que si no hacemos, empezamos nosotros a distorsionar nuestro mismo papel de legisladores, es decir, hay partidas que no podemos reacomodar, quien suponga aquí que del monto total del presupuesto que ejerce el Estado de Zacatecas, hay una disposición de modificar de un lado a otro partidas por el concepto de mil millones de pesos, estaría cometiendo un engaño, que no es justo pues, que la opinión pública se establezca por eso, y de ahí el sentido de ir con las bancadas legislativas a nivel federal a construir un fondo municipalista que tuviera reglas, reglas en qué sentido, que fueran un incentivo como se dijo aquí en la sesión pasada, para mejorar los instrumentos de captación recaudatoria de los que disponen los municipios y que fuera un instrumento también de largo plazo, no por una única vez, ni una bolsa excepcional, sino que sea un fondo que se constituya en una herramienta de política pública en materia federalista que perdura a lo largo de los años, que no vayamos a ayudar a estos Alcaldes y después ya no, como se ha hecho tantas veces, y que no partamos ni siquiera de esa idea de les damos o no les damos, porque somos distintos niveles de gobierno, porque hay autonomía, porque ellos tienen una responsabilidad propia y nosotros nuestro único papel pues, es diseñar un presupuesto que tenga este tipo de sentidos, que les brinde herramientas, instrumentos pero que también les brinde responsabilidades y decir que sí, que Zacatecas sobrepasa con mucho las responsabilidades que tiene en materia municipal, que sí que también que en el empréstito que aquí autorizamos, una de las prioridades del Poder Legislativo, fue precisamente el fortalecimiento municipal, que ya hubo un fondo de fortalecimiento municipal en este año aplicado y en colaboración con el gobierno del Estado, y que creemos nosotros que este puede ser el sexenio del municipalismo, si logramos disponer de esas reglas que sean claras, transparentes, aplicables a todos y que aparte, tengan un sentido en el Estado del tipo de federalismos que nosotros como zacatecanos peleamos a nivel nacional, es decir, que sean redistributivos, que obedezcan a criterios de despoblamientos, de dispersión poblacional, de índices de desarrollo humano en cada uno de los municipios y que generen pues, sobre todo lo que nos preocuparía es un tema que fuera de largo plazo y no una coyuntura meramente de este año, entonces nosotros cerramos filas con esta postura que hace hoy nuestro compañero, y creemos que puede ser el principio de reorientar esta discusión hacia esquemas de políticas públicas, y como se decía aquí, de la edificación de un nuevo federalismo en Zacatecas.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la voz, el Diputado Xerardo Ramírez.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Muy brevemente, simplemente para sumarme a este comentario, y hacer diversas acotaciones de lo que se ha planteado, yo creo que sí es importante y se ha discutido este tema, y el planteamiento que tienen los presidentes municipales es totalmente válido, y en el sentido de ir mejorando la infraestructura e ir mejorando las condiciones de vida de los habitantes de los diversos municipios, pero yo creo que este tema no lo debemos de politizar, no debemos de empezar a echar la bolita entre si el Ejecutivo, si el Legislativo, si los municipios tienen derecho o no, o se puede dar o no un recurso, sé como se ha comentado el presupuesto, que ahorita en éste momento se está ejerciendo por parte del Estado de Zacatecas, la gran mayoría cerca del 75% viene etiquetado en los diversos programas y fondos federales, y solamente el margen de maniobra no llega ni siquiera a los 5 mil millones de pesos, y creo yo que ésta propuesta de que se vaya a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública en la que están representados los 7 partidos políticos en donde está el PRI, en donde está Acción Nacional, en donde está el Partido de la Revolución Democrática, el Partido del Trabajo, Convergencia, Nueva Alianza y el Verde, es la oportunidad idónea para que nos sumemos, para que sean los 58 alcaldes quienes acompañen al Secretario de Finanzas, que vaya un grupo de Diputadas y Diputados, realmente se pida ésta solicitud, y que vayamos precisamente como lo comentan y escuché aquí, con proyectos establecidos, con proyectos muy claros y que esto se sume ya a un fondo de 200 millones que tuvimos a bien aprobar en los pasados meses con el tema del empréstito, que son 200 millones de pesos, que estarán obviamente sumándose también a las participaciones que están regularmente destinadas a los municipios, ojalá y se pueda logar, ojalá éste llamado que hoy hacemos desde Primero Zacatecas, sea para que nos sumemos, para que este ejercicio vaya con los cauces correspondientes y primero logremos ésta sensibilidad de parte de las comisiones pertinentes, para que una vez que llegue el recurso a Zacatecas, seamos nosotros quienes en el ejercicio de nuestras facultades constitucionales podamos determinar la cantidad y los montos en base precisamente a como se comenta, a los proyectos específicos que cada uno de los 58 municipios puedan tener, y esto obviamente vaya en esa visión municipalista de la cual caracteriza en este momento al Gobierno del Estado de Zacatecas. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Para concluir...
EL DIP. RAMÍREZ CHÁVEZ.- Bien, pues hace unos días en una participación que tenía yo muy breve, precisamente por motivo de la hora, convocaba desde esta tribuna a una agenda legislativa común, tal parece que vamos a lograr como se puede observar con la voluntad y la participación de los compañeros diputados, ir en muchos temas que son de interés de la sociedad y de los municipios; en muchos temas hemos de ir juntos, haremos pues en breve, una invitación o haremos una reunión para hacer un análisis concienzudo de este tema y haremos una solicitud conjunta efectivamente, desde esta Legislatura para que tenga una repercusión real en los municipios; yo reconozco la participación de cada uno y desde todos esos ámbitos hemos de apoyar a los municipios, como lo dice un compañero Diputado, debe de ser este tiempo, el tiempo del municipalismo, los que lo vivimos desde hace años, sabemos que el municipio es precisamente el primer acercamiento donde la gente resuelve o quiere resolver la mayoría de sus problemas, reconozco pues esta voluntad y la hemos de ver reflejada muy pronto en una solicitud muy contundente a la Cámara Federal sobre este tema. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Otorgamos el uso de la voz, al Diputado Xerardo Ramírez Muñoz, con su tema: “Tramite de adopción más ágil en Zacatecas”.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta, y con el respeto de mis compañeros Diputados, seré muy breve. Simplemente acudo a este tema, para hacer un planteamiento que he recibido de parte de un grupo de personas encabezadas por la Procuradora de la Defensa del Menor que acuden a nosotros para plantearnos una reflexión que considero es importante, y que no tiene ningún tinte político. En nuestro Estado y mucho menos en la Legislatura, las niñas y niños de cualquier parte del mundo y de Zacatecas representan el futuro de nuestro Estado, son nuestras niñas, niños y jóvenes quienes cuidarán de nosotros y velarán por los intereses de este Estado, y entonces, es de nosotros una responsabilidad, hacer que los futuros ciudadanos encuentren mejores condiciones de vida, y que les podamos ofrecer condiciones óptimas de crecimiento y formación en ambientes favorables, para forjar hombres y mujeres de bien, que lleven a nuestro Estado al pleno y máximo desarrollo, con miras a convertirnos en un Estado mucho más productivo; sin embargo, yo quiero hacer esta reflexión acerca de los niños que se encuentran en situación desfavorable, y que no pueden verse cobijados por una familia integrada y preocupada por su formación y desarrollo; yo creo que son niños en la orfandad y que están desprotegidos, lo anterior lo menciono porque creo firmemente que somos los responsables de ofrecer mecanismos legales y jurídicos que permitan mejores condiciones de vida, porque en nuestras manos se encuentra la posibilidad de cambiar las cosas y mejorar el entorno de nuestros niños a partir de ahora. Llego ante ustedes, como les comenté a nombre de quien encabeza la Procuraduría de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia, y hablarles en sentido humano a nombre de todos aquellos niños que quedan en la orfandad y que sin lugar a duda, añoran y desean contar con una familia amorosa que los proteja y los guíe, porque nadie absolutamente nadie a temprana edad, le gustaría verse desprotegido, abandonado y sólo; los invito compañeros, a que logremos discutir y tener una dictaminación favorable sobre una iniciativa que está en nuestras manos, aquí desde el mes de octubre y que fue ingresada por el Titular del Poder Ejecutivo y que fue turnada a la Comisión de Juventud, Niñez y Deporte, presidida por el Diputado Saúl Monreal y que está integrada por los Diputados Ramiro Rosales y Osvaldo Contreras, para que bueno, sea la manera en que podamos unir fuerzas y contribuir a la mejora de condiciones de muchos niños que se encuentran en condiciones lamentables y que laceran a una sociedad que lucha día por día por salir adelante, hago un llamado a toda la sociedad, y a todos ustedes compañeras y compañeros, para que una vez que se dé ésta dictaminación, y espero que se haga a la brevedad, se lleve a cabo la discusión, el análisis y la aprobación pertinente por parte del Pleno para lograr juntos las garantías de nuestros futuros ciudadanos, en el mes de octubre a finales, estaremos teniendo el honor de ser sede y anfitriones de la reunión de procuradores donde se tendrá la oportunidad de compartir experiencias, de lograr un Estado vanguardista en la materia; sin embargo, aún tenemos en nuestros marcos jurídicos un rezago de causas obsoletas y que es el momento de continuar pues con el desempeño profesional de todos y cada uno de nosotros, dejo mis comentarios sin ningún afán político, solamente para la reflexión, exhortándolos a todos a trabajar unidos por un mismo objetivo, nuestras niñas y niños y nuestros jóvenes que sin importar la procedencia de este proyecto y de esta iniciativa, sin pensar en colores o fracciones hagamos nuestro trabajo por aquellas niñas y niños que en este momento se encuentran en la orfandad y que lo único que buscan es que el trámite de adopción sea mucho más sencillo, mucho más corto, como se hace en la mayoría de los Estados de la República y que realmente no podemos dejarlo ahí, no podemos dejarlo en la congeladora, un tema que realmente puede cambiar la vida de muchos niños y niñas en el Estado de Zacatecas. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se registra su participación. No…
LA DIP. ROMO FONSECA.- Para hechos, Diputada….
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Bueno, yo le quiero comentar al Diputado Xerardo, que el día de ayer precisamente tuvimos una reunión varias Diputadas compañeras mías, aquí la compañera Noemí Berenice Luna Ayala, mi compañera María Isabel Trujillo Meza, nuestra compañera Lucía del Pilar Miranda, estuvimos trabajando arduamente con la Procuradora y su equipo, analizando precisamente estas reformas de propuestas de adopción que vinculadas al artículo 382, es donde nos solicitan precisamente ampliar las facultades de que de inmediato proteger al menor, en su artículo 382 con la fracción VI, donde se nos pide que la Procuraduría de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia o el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia puedan actuar de inmediato y en conjunto con el Ministerio Público y el juez en la materia; así mismo, estuvimos revisando un artículo trascendente e importante que es el artículo 497, donde precisamente solicitábamos que para darle agilidad a los trámites, se hiciera a través de los juicios orales, para que de inmediato pudiéramos tener precisamente en las nuevas propuestas e innovaciones en materia de una justicia pronta y expedita para que se actúe en la protección del menor, sobre todo, cuando está en situación sumamente vulnerable, y la otra también con el cuidado respectivo que es en el 402, se analizó precisamente acortar el plazo de seis meses a tres meses para que de inmediato pueda el menor tener la oportunidad de ser sujeto de una mejor vida en familia, y pues yo lo felicito, estamos trabajando en un equipo y esperamos que pronto, exhortamos a nuestros compañeros de la Comisión de la Niñez, de la Protección a la Niñez y Juventud y Deporte se reúnan para que dictaminen en lo inmediato ésta situación de solicitud que se hizo desde hace un año, desde el octubre pasado y les exhortaríamos a que se reúnan nuestros compañeros que forman parte de esta Comisión, muy respetuosamente, sobre todo, porque es beneficio de un grupo tan indefenso como son los niños, es en protección de los menores. Así es que exhorto a mis compañeros, que se reúnan para que podamos discutir en el Pleno, precisamente este tema de tanta importancia y en beneficio de tantos niños que están en situación vulnerable. Es cuanto, y lo felicito Diputado Xerardo; gracias, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Para concluir, Diputado.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Sí, simplemente, ahondar, le agradezco mucho el comentario y la felicitación, pero creo que más allá de esto es un asunto de responsabilidad y lo hago con el respeto absoluto, y no lo hago desde la tribuna, así lo hice también de manera económica con el Presidente de la Comisión de la Niñez y el Deporte, el Diputado Saúl Monreal, no a efecto, ni siquiera de que sea un reclamo político por no dictaminar este tema, simplemente es un reclamo que han acudido con un servidor, y como lo escuché hace un momento con un grupo de Diputadas responsables y que les interesa el tema y que yo creo que lo único que debemos de hacer, es abonar precisamente para que se pueda generar este tema, esta discusión, antes de que finalice el próximo mes y podamos estar en condiciones de que cuando Zacatecas sea sede de esta reunión de Procuradores pueda estar a la vanguardia en este mecanismo, sobre todo de adopción y que vuelvo a reiterar, lo único que busca es ayudar a un sector totalmente desprotegido de la sociedad de Zacatecas. Muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Ha quedado debidamente registrada su participación. No habiendo más asuntos que tratar y estando agotado el Orden del Día, se levanta la Sesión y se cita a las y los ciudadanos Diputados, para el próximo día martes 04 de octubre del año en curso, en punto de las 11:00 horas, a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia. Muchas gracias.
DIPUTADA PRESIDENTA
L.C. GEORGINA RAMÍREZ RIVERA.
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Última actualización: 06 de Noviembre de 2012
