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 LX LEGISLATURA
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, celebrada el día 20 de septiembre del 2011, a las 13 horas con 27 minutos, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Segundo Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DE LA C. DIP. L.C. GEORGINA RAMÍREZ RIVERA.
LA DIP. PRESIDENTA- Se le solicita a la Primera Secretaria, pase Lista de Asistencia de las y los Ciudadanos Diputados.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con su permiso, Ciudadana Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Pasa Lista de Asistencia de las y los Ciudadanos Diputados:
ROMO FONSECA ANA MARÍA.- Presente.
RAMÍREZ MUÑOZ JOSÉ XERARDO.- Presente.
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.- Presente.
LUÉVANO RUÍZ ROBERTO.- Presente.
ÁLVAREZ MÁYNEZ JORGE.- Presente.
RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO JOSÉ.-
ROSALES ACEVEDO RAMIRO.- Presente.
MEDRANO QUEZADA BENJAMÍN.-
CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.-
GARCÍA VERA JORGE LUIS.- Presente.
MONREAL ÁVILA SAÚL.- Presente.
MENDOZA MALDONADO JOSÉ JUAN.-
TRUJILLO MEZA MARÍA ISABEL.- Presente.
LARA CURIEL MARIVEL.- Presente.
RAMÍREZ CHÁVEZ FELIPE.-
OLVERA ACEVEDO JOSÉ MARCO ANTONIO.- Presente.
ÁVALOS MIRELES BLAS.- Presente.
MACÍAS ZÚÑIGA GREGORIO.- Presente.
LUNA AYALA NOEMÍ BERENICE.- Presente.
CONTRERAS VÁZQUEZ OSVALDO.-
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.- Presente.
RODRÍGUEZ RODARTE PABLO.- Presente.
ROMO FONSECA LUIS GERARDO.- Presente.
DOMÍNGUEZ CAMPOS MARÍA DE LA LUZ.- Presente.
BARAJAS ROMO JOSÉ ALFREDO.-
MIRANDA LUCÍA DEL PILAR.-
CARRILLO RINCÓN FRANCISCO JAVIER.-
BELTRÁN DÍAZ MARÍA ESTHELA.- Presente.
MUÑOZ MENA GUSTAVO.-
BAÑUELOS DE LA TORRE GEOVANNA DEL CARMEN.-
Le informo, Diputada Presidenta, que tenemos: 19 Diputados presentes; y por lo tanto, tenemos Quórum Legal para sesionar.
EL DIP. MEDRANO QUEZADA.- Ciudadana Presidenta, para que se sirva darme por presente en la Sesión, si es tan amable y generosa, Benjamín Medrano.
LA DIP. PRESIDENTA.- De acuerdo, Diputado.
EL DIP. RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO.- Diputada Presidenta, para que se registre mi asistencia, Rodríguez Elías.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se registra, Diputado. También informo a la Ciudadana Secretaria, que el Diputado Alfredo Barajas Romo, presenta una justificación por el día de hoy. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 57 de la Constitución Política del Estado, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104 y 105 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio ésta Sesión…
EL DIP. MUÑOZ MENA.- Diputada Presidenta, por favor que se registre mi asistencia, Muñoz Mena Gustavo.
LA DIP. PRESIDENTA.- Registrado, Diputado. A consideración de ésta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día:
1. Lista de Asistencia.
2. Declaración del Quórum Legal.
3. Lectura de una Síntesis del Acta de la Sesión del día 17 de mayo del año 2011; discusión, modificaciones en su caso, y aprobación.
4. Lectura de una Síntesis de la Correspondencia.
5. Lectura del exhorto de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política de esta Legislatura, con motivo del inicio del Primer Período Ordinario de Sesiones, dentro del Segundo Año de su ejercicio constitucional.
6. Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que se revise el monto de la Deuda aprobada en Zacatecas, y se exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que practique una revisión exhaustiva en el uso de los Recursos Públicos del Estado.
7. Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, sostengan en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, el Fondo de Apoyo Social para Extrabajadores Migratorios Mexicanos en Estados Unidos.
8. Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Zacatecas, tome protesta a los miembros del Consejo de Desarrollo Metropolitano y designe al Servidor Publico que fungirá como Secretario Técnico.
9. Lectura de la Iniciativa de Decreto, para que se autorice al Honorable Ayuntamiento Municipal de Chalchihuites, Zac., la contratación de un Crédito que se destinará para infraestructura y otros.
10. Lectura de la Iniciativa de Decreto, por el que se adiciona un párrafo al artículo 26 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas.
11. Lectura de la Iniciativa de Decreto, por el que se reforma el artículo 330 del Código Penal para el Estado de Zacatecas.
12. Lectura de la Iniciativa de reformas a la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas para el Estado de Zacatecas, y al Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas para el ejercicio fiscal 2011.
13. Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen de la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2009, del Municipio de Momax, Zac.
14. Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen de la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2009, del Municipio de Trinidad García de la Cadena, Zac.
15. Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen de la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2009, del Municipio de Benito Juárez, Zac.
16. Asuntos Generales; y,
17. Clausura de la Sesión.
Se pregunta a los Ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de ésta Sesión que ha sido leído; quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito a la Primera Secretaria, dé cuenta del resultado de la votación.
EL DIP. RAMÍREZ CHÁVEZ.- Diputada Presidenta, le pido me haga favor de registrar mi asistencia, para efecto de poder votar, Ramírez Chávez Felipe.
LA DIP. PRESIDENTA.- De acuerdo, Diputado; favor de registrarlo….. Quienes estén a favor, entonces…..
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Se registra su asistencia...
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿En contra?, ¿abstenciones?...
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo, Diputada Presidenta, que se aprueba el Orden del Día, con el voto a favor de todos los Diputados presentes.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Ciudadana Diputada Presidenta, con el respeto que Usted me merece, para que registre mi asistencia, por favor, Francisco Javier Carrillo Rincón.
LA DIP. PRESIDENTA.- De acuerdo, Diputado. Muchas gracias. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado. Solicito al Segundo Secretario, dé lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión del día 17 de mayo del presente año.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Disculpe, con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Da lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión Ordinaria de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, celebrada el día 17 de mayo del año 2011, dentro del Segundo Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Primer Año de Ejercicio Constitucional; con la Presidencia de la C. Dip. María de la Luz Domínguez Campos; auxiliada por los legisladores Ramiro Ordaz Mercado y Pablo Rodríguez Rodarte, como Secretarios, respectivamente. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0119, de fecha 20 de septiembre del 2011). Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. En razón de lo anterior, se somete a consideración de la Asamblea el contenido del Acta referida, para su discusión, modificaciones en su caso y aprobación...
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Diputada Presidenta, para solicitar se registre mi asistencia, para efectos de que cuente mi voto…
LA DIP. PRESIDENTA.- De acuerdo, Diputada. No habiendo observación alguna al contenido del Acta, se somete a su aprobación; quienes estén de acuerdo con su contenido, sírvanse expresarlo en forma económica levantando la mano y le pido a la Primera Secretaria, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación...
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo, Diputada Presidenta, que se aprueba el Acta, con el voto a favor de todos los Diputados presentes.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada Secretaria. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de ésta Honorable Legislatura del Estado, correspondiente al día 17 de mayo del presente año, y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que le dé el trámite correspondiente. Este 19 de septiembre recordamos a las miles de víctimas y damnificados del sismo de 1985 que sacudió la estructura de la vida del país, de las mujeres y hombres que sucumbieron ante la fuerza de la naturaleza, recordamos con profundo dolor a quienes perdieron la vida en edificios públicos, hospitales, factorías y miles de viviendas de la Ciudad de México; 1985 constituye el punto de reflexión histórico más trascendente de nuestro país, un algo que nos recordó la fragilidad de la efímera existencia humana y de la necesidad de cuidarnos y protegernos a través de sistemas de apoyo solidario, de auxilio y de reacción para superar el aturdimiento y el pánico y el actuar organizadamente. Las amplias franjas de permanente movimiento sísmico en el país, nos recuerdan que la tierra es un planeta vivo y en permanente ebullición; sin embargo, vivir en él es un privilegio y una oportunidad para cuidarlo, mejorarlo y preservarlo para las generaciones venideras y en ello todos tenemos responsabilidad. La Protección Civil debe de ser parte de nuestra educación elemental, nadie sabe en qué momento será llamado para prestar auxilio, para desalojar un edificio o para sobrevivir ante las condiciones más adversas. Rendimos un respetuoso homenaje a las víctimas del sismo del 85, y un homenaje para los miles de héroes anónimos que lograron con su sacrificio y vida, salvar a aquellas atrapadas entre toneladas de escombros, heridas, mutiladas y reducidas a la adversidad más asombrosa; ruego a ustedes ponernos de pie y con un minuto de silencio recordar a las miles de víctimas del sismo del 85, y también rindamos un homenaje al espíritu de cooperación, sacrificio y solidaridad a los miles de voluntarios y rescatistas que actuaron con arrojo y valentía ante la dimensión de la tragedia.
UN MINUTO DE SILENCIO, POR LAS VÍCTIMAS DEL SISMO DE 1985.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias. Continuando con el Orden del Día, solicito a la Primera Secretaria, dé lectura a la Correspondencia recibida.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con su permiso. Da lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida:
OFICIO Procedencia: Auditoría Superior del Estado. Asunto: Remiten los Informes de Resultados derivados de la revisión a las Cuentas Públicas del ejercicio fiscal 2010, de los municipios de: Tabasco, Río Grande, Fresnillo, Valparaíso, Villa de Cos, Villanueva, Jerez, Zacatecas, Calera, Sombrerete, General Pánfilo Natera, El Salvador, General Enrique Estrada, Villa González Ortega, Pinos, y de los Sistemas de Agua Potable de Tabasco y Río Grande, Zac.
OFICIO Procedencia: Auditoría Superior del Estado. Asunto: Remiten los Informes de Resultados derivados de la revisión a las Cuentas Públicas del ejercicio fiscal 2010, de los municipios de: Momax, Luis Moya, Cuauhtémoc y Jiménez del Téul, Zac.
OFICIO Procedencia: Coordinación General Jurídica de Gobierno del Estado. Asunto: Remiten el Expediente presentado por el Ayuntamiento Municipal de Calera, Zac., mediante el cual solicita la autorización de esta Legislatura para enajenar en calidad de permuta, dos bienes inmuebles a favor de la señora María del Rocío Sánchez Preza.
Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada Secretaria. A la Correspondencia leída, se le dará el trámite respectivo por conducto de ésta Presidencia o en su caso, por los Diputados Secretarios. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos ahora a la lectura del exhorto de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política de esta Legislatura, con motivo del inicio del Primer Periodo Ordinario de Sesiones dentro del Segundo Año de su ejercicio constitucional. Para tal efecto, se le concede el uso de la palabra, al Ciudadano Diputado Luis Gerardo Romo Fonseca, Presidente del Órgano de Gobierno Interior.
EL DIP. ROMO FONSECA.- Con su permiso, Ciudadana Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ROMO FONSECA.- Da lectura al exhorto de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política de esta Legislatura, con motivo del inicio del Primer Periodo Ordinario de Sesiones dentro del Segundo Año de su ejercicio constitucional. Es cuanto, Ciudadana Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Ésta Asamblea queda debidamente enterada de su contenido. Continuando con el Orden del Día, solicito a los Ciudadanos Diputados, autores de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que se revise el monto de la Deuda aprobada en Zacatecas, y se exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que practique una revisión exhaustiva en el uso de los Recursos Públicos del Estado, le den lectura a la misma, si así lo desean.
EL DIP. MONREAL ÁVILA.- Con fundamento en lo establecido por los artículos 83 fracción V y 94 bis de nuestro Reglamento, solicito a Usted, Ciudadana Presidenta, me autorice a dar una síntesis o resumen de ésta Iniciativa, toda vez que está publicada en la Gaceta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MONREAL ÁVILA.- Da lectura a una Síntesis de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo Federal, para que se revise el monto de la Deuda aprobada en Zacatecas, y se exhorta a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que practique una revisión exhaustiva en el uso de los Recursos Públicos del Estado. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0119, de fecha 20 de septiembre del 2011). Es cuanto, Ciudadana Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. A la Iniciativa leída, se turna para su estudio y dictamen a la Comisión de Vigilancia. Continuando con el Orden del Día, solicito a la Ciudadana Diputada María Esthela Beltrán Díaz, autora de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, sostengan en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, el Fondo de Apoyo Social para Extrabajadores Migratorios Mexicanos en Estados Unidos; le dé lectura a la misma, si así lo desea.
LA DIP. BELTRÁN DÍAZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta. Da lectura a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que se solicita a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados, sostengan en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2012, el Fondo de Apoyo Social para Extrabajadores Migratorios Mexicanos en Estados Unidos. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0119, de fecha 20 de septiembre del 2011). Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias Diputada. A la Iniciativa leída, se turna para su estudio y dictamen a las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda. Continuando con el orden del Día, solicito a los Ciudadanos Diputados autores de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Zacatecas, tome protesta a los miembros del Consejo de Desarrollo Metropolitano y designe al Servidor Publico que fungirá como Secretario Técnico, le den lectura a la misma, si así lo desean.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Da lectura a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por el que se exhorta al Titular del Poder Ejecutivo del Estado de Zacatecas, tome protesta a los miembros del Consejo de Desarrollo Metropolitano y designe al Servidor Publico que fungirá como Secretario Técnico. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0119, de fecha 20 de septiembre del 2011). Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. A la Iniciativa leída, se turna para su estudio y dictamen a la Comisión de Fortalecimiento Municipal.
LA DIP. MIRANDA.- Diputada Presidenta, Miranda Lucía del Pilar, para el registro de mi asistencia, gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se registra.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- En los mismos términos, Mendoza Maldonado José Juan.
LA DIP. PRESIDENTA.- Continuando con el Orden del Día, solicito al Segundo Secretario, dé lectura de la Iniciativa de Decreto, para que se autorice al Honorable Ayuntamiento Municipal de Chalchihuites, Zac., la contratación de un Crédito que se destinará para infraestructura y otros; remitida por el Titular del Poder Ejecutivo del Estado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Con su permiso, Diputada Presidenta; y con fundamento en lo establecido por los artículos 83 fracción V y 94 bis de nuestro Reglamento General, solicito a Usted, me autorice dar a conocer un resumen de la Iniciativa respectiva, toda vez que la misma se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de ésta Legislatura, en ésta fecha.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Muchas gracias. Da lectura a una Síntesis de la Iniciativa de Decreto, para que se autorice al Honorable Ayuntamiento Municipal de Chalchihuites, Zac., la contratación de un Crédito que se destinará para infraestructura y otros. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0119, de fecha 20 de septiembre del 2011). Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. A la Iniciativa leída, se turna para su estudio y dictamen a las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda. Continuando con el Orden del Día, solicito a los Ciudadanos Diputados autores de la Iniciativa de Decreto, por el que se adiciona un párrafo al artículo 26 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas… Le den lectura a la misma.
LA DIP. LUNA AYALA.- Diputada Presidenta, con fundamento en lo establecido por los artículos 83 fracción V y 94 bis de nuestro Reglamento General, solicito a Usted, me autorice dar a conocer sólo un resumen ya que la Iniciativa completa, se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria del día de hoy.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. LUNA AYALA.- Gracias, Presidenta. Da lectura a una Síntesis de la Iniciativa de Decreto, por el que se adiciona un párrafo al artículo 26 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0119, de fecha 20 de septiembre del 2011). Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. La iniciativa leída, se turna para su estudio y dictamen a la Comisión de Puntos Constitucionales. Siguiendo con el Orden del Día, le solicito al Ciudadano Diputado Ramiro Rosales Acevedo, autor de la Iniciativa de Decreto, por el que se reforma el artículo 330 del Código Penal para el Estado de Zacatecas., le dé lectura, si así lo desea.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Ciudadanas Diputadas y Ciudadano Diputado, integrante de la Mesa Directiva de ésta Sexagésima Legislatura, pido su aprobación, para darle lectura a la Iniciativa.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Gracias. Da lectura a la Iniciativa de Decreto, por el que se reforma el artículo 330 del Código Penal para el Estado de Zacatecas. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0119, de fecha 20 de septiembre del 2011). Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. A la iniciativa leída, se turna para su estudio y dictamen a la Comisión de Seguridad Pública. Siguiendo con el Orden del Día, le solicito al Diputado José Juan Mendoza Maldonado, autor de la Iniciativa de Reformas a la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas para el Estado de Zacatecas, y al Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas para el ejercicio fiscal 2011; le dé lectura a la misma.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Conforme a lo dispuesto por los artículos 83 fracción V y 94 bis del Reglamento General, solicito a Usted, me autorice exponer una Síntesis de la presente Iniciativa, misma que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se autoriza, Diputado.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Da lectura a una Síntesis de la Iniciativa de Reformas a la Ley de Obras Públicas y Servicios relacionados con las mismas para el Estado de Zacatecas, y al Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas para el ejercicio fiscal 2011. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0119, de fecha 20 de septiembre del 2011). Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. A la iniciativa leída, se turna para su estudio y dictamen a las Comisiones de Obras Públicas y Desarrollo Urbano, y Segunda de Hacienda. Invitamos a los Diputados, tomen sus lugares para continuar la Sesión…. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen de la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2009, del Municipio de Momax, Zac.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Diputada Presidenta, le solicito tenga a bien poner en consideración del Pleno que por economía procesal votemos en paquete los puntos 13, 14 y 15, a menos de que algún Diputado o Diputada tuviera algún asunto en lo particular con las Cuentas Públicas que se discutirán y en su caso, aprobarán a continuación…
LA DIP. PRESIDENTA.- A consideración de la Asamblea, la solicitud del Diputado; solicitamos de quienes estén a favor de ésta propuesta, favor de manifestarlo en forma económica... ¿En contra… abstenciones?...
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo, Diputada Presidenta, que por el voto a favor de todos los Diputados presentes, se aprueba que los Dictámenes de las Cuentas Públicas se discutan en paquete.
LA DIP. PRESIDENTA.- De acuerdo a la votación manifestada, se declara aprobada la propuesta del Diputado Xerardo Ramírez; y pasamos entonces, a la discusión y aprobación en conjunto de éstas Cuentas Públicas... Se someten a discusión en lo general los dictámenes referidos; los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante ésta Presidencia… No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasan a votación nominal, iniciando por mi derecha, y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado.
BELTRÁN DÍAZ MARÍA ESTHELA.- A favor de los dictámenes.
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.- A favor.
GEOVANNA BAÑUELOS.- A favor.
MACÍAS ZÚÑIGA.- A favor.
GARCÍA VERA.- A favor.
ROSALES ACEVEDO.- A favor.
ROBERTO LUÉVANO.- A favor.
ROMO FONSECA ANA MARÍA.- A favor.
MONREAL ÁVILA SAÚL.- A favor.
CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.- A favor.
MARÍA DE LA LUZ DOMÍNGUEZ CAMPOS.- A favor.
BLAS ÁVALOS.- A favor.
FELIPE RAMÍREZ CHÁVEZ.- A favor.
CARRILLO RINCÓN FRANCISCO JAVIER.- A favor.
ROMO FONSECA LUIS GERARDO.- A favor.
RAMÍREZ MUÑOZ JOSÉ XERARDO.- A favor.
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.- A favor.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo, Diputada Presidenta, que tenemos: 17 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el Dictamen en lo general, los dictámenes, perdón, en lo general…. Esta Presidencia, con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea, si algún Diputado desea reservar artículos o parte de los dictámenes… No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular, y estando aprobados los dictámenes en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tienen por aprobados en lo particular y se les dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos al punto de Asuntos Generales. Tiene la palabra la Asamblea, quienes deseen participar favor de inscribirse ante esta Presidencia… Antes de ello, informo a ustedes Diputados, que con antelación, lo hicieron: El Diputado Ramiro Rosales Acevedo, con el tema: “Pre-presupuesto”; 2.- El Diputado Luis Gerardo Romo Fonseca, con el tema: “Posicionamiento de la Fracción Parlamentaria del PRD”; y ahora se abre el registro…
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Diputada Presidenta, Geovanna Bañuelos...
LA DIP. PRESIDENTA.- Sí, Diputada...
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Con el tema: “Presupuesto Municipalista”…
LA DIP. ROMO FONSECA.- Diputada Presidenta, Romo Fonseca Ana María...
LA DIP. PRESIDENTA.- Sí, Diputada...
LA DIP. ROMO FONSECA.- Con el Día Nacional de Protección Civil, 19 de septiembre...
EL DIP. MEDRANO QUEZADA.- Diputada Presidenta, Benjamín Medrano Quezada, con un tema muy similar al de la Diputada Ana María Romo Fonseca, “Protección Civil y Seguridad Pública”.
EL DIP. RAMÍREZ CHÁVEZ.- Diputada Presidenta, Felipe Ramírez Chávez, “Agenda Común”.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Diputada Presidenta, Carrillo Rincón Francisco Javier, con el tema: “Educación en Zacatecas”.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se cierra el registro de Asuntos Generales. Tiene el uso de la palabra, el Ciudadano Diputado Ramiro Rosales Acevedo, con el tema: “Pre-presupuesto”, hasta por diez minutos.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Amigas y amigos Diputados. Estamos en una etapa de suyo compleja y verdaderamente complicada; estamos ante el análisis, discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2012, y de él se derivarán la particularidad de nuestro Estado de Zacatecas en el rubro del Paquete Económico. Este debate se da en torno de un proceso que renovará los Poderes de la República, de la Presidencia y sus diputados y senadores, mismos que se suscriben en un entorno de incertidumbre económica a nivel mundial y del debate en dos temas centrales que son seguridad y empleo; en Zacatecas se da en un ingrediente adicional del endurecimiento de las políticas de Estados Unidos para con los migrantes y el alto desempleo de la Unión Americana que cierra la válvula de escape y la presión que genera en los ingresos por las remesas que dejan de llegar y el empleo que no encuentran allá, se traduce en desempleo en nuestra tierra zacatecana. A su vez, tendremos que resolver dos puntos sustantivos en los ingresos, aprobar o no la constitución de la tenencia federal y la aplicación de la protestad tributaria que otorga la Ley de Ingresos de la Federación en su artículo 23 para gravar el consumo final; en cálculos preeliminares hablan de un incremento sólo del 1.5% de ingresos para Zacatecas, y la disminución de varios fondos que beneficiaban a nuestra Entidad; cito el caso del Fondo Regional destinado a atender las zonas más pobres de nuestro país que presenta una disminución del 68.8%; es decir, pasarían de 6 mil 220 millones de pesos en el 2011, a mil 943 millones de pesos para el próximo año; la disminución en el Presupuesto para las zonas metropolitanas el Ejecutivo destinó mil millones de pesos al Fondo Metropolitano, el 87.3% menos respecto al Presupuesto de este año, que contempló 7 mil 846 millones de pesos; los recursos destinados a la educación crecen solamente compañeros Diputados el 0.3% en términos generales y disminuye para la educación superior el 1.7% de su Presupuesto, 6.3% al área de posgrados y desaparecen los apoyos en servicios educativos concurrentes que eran de 18 mil 770 millones de pesos. Vemos los casos Universidad Nacional Autónoma de México, la UNAM y el Instituto Politécnico Nacional, a la primera se le asignan 27 mil 477 millones de pesos, que equivale a un incremento del 3.5% con respecto al año 2011, y para el segundo, la asignación es de 11 mil 632 millones de pesos, un incremento del 3.4% con respecto al año 2011; en contraparte, aumenta el 8% para la Secretaría de Marina, del 11% para la Defensa Nacional, del 14% para la Secretaría de Seguridad Pública, y el 28 % para la Procuraduría General de la República, Seguridad recibe 147 mil 270 millones de pesos. En sí, se aumenta el 10.7% al gasto en seguridad pública y apenas el 3.45% en promedio para las principales instituciones públicas del país; en el rubro de deportes, se pretende recortar la inversión en 32%, contemplando sólo 3 mil 836.7 millones de pesos, cuando en el presente año se aprobaron 5 mil 643.8 millones de pesos; mientras tanto crecen los gastos de difusión en Presidencia y la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, que obtendrían hasta 23 y 21.9% más de lo ejercido en el 2011. En contraste en el 2011, se observan reducciones por más de 38 mil millones de pesos, entre los que destaca la misma, la Secretaría de Crédito y Hacienda Pública con mil 423 millones al igual que la Secretaría de Comunicaciones y Transportes con 8 mil 442 millones; la Iniciativa de Presupuesto solamente asigna para infraestructura en todo el país 38 mil millones de pesos, y para el Estado y municipios en lo referente a las aportaciones federales se asignarán 481 mil 750 millones de pesos; en este Proyecto de Presupuesto según las autoridades, a Zacatecas le corresponderán 23 mil millones de pesos; es decir, un pequeño incremento comparado con el 2011; según los Senadores y Diputados serían alrededor de 18 mil millones de pesos, los Legisladores Federales detectaron disminuciones presupuestales en carreteras y en el campo. En el primero, las carreteras en el 2011, se lograron más de mil 900 millones de pesos y la proyección que se hace para el 2012, no pasa de los mil 500 millones de pesos; en cuanto al Ramo 33, en el caso de Zacatecas se identificaron 9 mil 219 millones de pesos; no olvidemos que en la Tercera Regional de Gobernadores de la Zona, acordaron hacer un frente común para generar una partida adicional en el Presupuesto de Egresos de la Federación 2012 de 15 mil millones de pesos para el campo, para compensar los estragos de la sequía que se presentó en el país y en la que está directamente afectado nuestro Estado. Como vemos, es un panorama complejo que requerirá de la suma de voluntades y esfuerzos y lograr los consensos entre Ejecutivo del Estado, legisladores locales y federales para que el principal instrumento que tenemos para el desarrollo, sea benéfico y se incremente el Presupuesto en el rezago ancestral y destinarlo al combate a la pobreza y marginación y sentar las bases para que nos permitan el desarrollo sustentable en el Estado de Zacatecas; de nuestra parte, manifestamos la disposición de contribuir en lo que está a nuestro alcance, para que logremos ese propósito y dejar de lado los cálculos electorales y la coyuntura de la sucesión en los Poderes Ejecutivo y Legislativo de nuestra nación. La convocatoria es para sumar, es para lograr Acuerdos y que empeñemos todas las fuerzas de nuestra pluralidad en la misma para beneficio de todos los zacatecanos. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se agradece su participación, Diputado. Y enseguida, damos el uso de la voz, al Diputado Luis Gerardo Romo Fonseca, con el tema: “Posicionamiento de la Fracción Parlamentaria del PRD”.
EL DIP. ROMO FONSECA.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ROMO FONSECA.- Precisar que el tema es el Posicionamiento respecto a la expectativa de la Agenda Legislativa del Período que inicia. Compañeras Diputadas, compañeros Diputados: Como recordarán hace ya más de un año, quienes participamos de manera activa en la política partidista, entendemos que la sociedad demandó y nos mandó un mensaje claro y contundente a los partidos políticos y a quienes en su momento fueron candidatos y quizás hasta ahora muchos no hemos entendido; la exigencia y el llamado de la sociedad hace más de un año, fue el de la reconciliación social. Es decir, un llamado para poner en orden en la casa y a no menospreciar la sensibilidad de la sociedad, porque es la sociedad la que castiga, es la sociedad la que exige a los gobiernos que cumplan con su encomienda, y es la sociedad la que decide también a quienes no cumplen, quitarles el mando; esa experiencia nosotros ya la vivimos, ahora que se inicia el Segundo Año Constitucional del Poder Legislativo, nos parece que llegó el momento de eliminar las disputas estériles que se han venido llevando a cabo en los últimos tiempos, se ha degradado la vida política de nuestra Entidad y se ha entorpecido su desarrollo. Debemos reconocer que hemos contribuido a que esta reconciliación de la sociedad se siga deteniendo, el discurso de la descalificación o la agresión y sobre todo del desprestigio sistemático hacia el contrario, así como las recriminaciones facciosas y la nociva repartición de culpas a diestra y siniestra, ya se ha hecho una especie de mecanismo de autoexaltación, éste mecanismo no tengan la menor duda compañeras y compañeros Diputados, los escasos compañeros y compañeras que están aún aquí… de que la sociedad los va a rechazar, vengan de quien vengan; bajo este panorama, nosotros consideramos en la Fracción del Partido de la Revolución Democrática, que el Poder Legislativo debe erigirse como un eje de Estado, para poder generar un proceso político en nuestro Estado, en donde el diálogo plural, respetuoso, acomedido sea y se convierta auténticamente en un acto republicano y así establecer por lo menos una agenda común dinámica, propositiva y generar los Acuerdos fundamentales que nuestro Estado y la sociedad nos reclama. Para la Fracción Parlamentaria del PRD, como representantes de un partido de izquierda que tenemos una vocación social y de espíritu incluyente, debemos dejar claro que tenemos la voluntad de trabajar para consolidar nuestro trabajo en el Congreso, el trabajo de cada una y de cada uno de los compañeros y compañeras Diputadas; eso es un baluarte del Estado y eso es lo que garantiza sin duda el equilibrio de Poderes. Un parlamento que refrende su poder soberano, que se respete asimismo, sin autoflagelaciones y que haga valer su envestidura; por eso, es que en este sentido debemos exhortar de manera atenta y respetuosa y claro, por supuesto firme al Gobierno del Estado para que de aquí en adelante, no exceda sus facultades e invada las de éste Poder, ¿por qué lo digo?, a continuación lo explicaré: Debemos procurar una relación institucional y de respeto, decía y, un trato republicano, éste Estado mantiene severos rezagos, cuyas soluciones pasan necesariamente por el compromiso de todas las Diputadas y los Diputados, como integrante de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, hemos hecho ya un llamado para que este órgano plural sea el detonante del trabajo legislativo y para que podamos revertir nuestro rezago; démosle seguimiento en particular a las Iniciativas de gran calado. Aquí varias compañeras y compañeros Diputados ya las han presentado, y por eso es importante que hoy el rezago sea atendido; en lo particular, nuestra Fracción Parlamentaria ha presentado la Ley de Desarrollo Rural Integral Sustentable, la Ley de Aguas para el Estado y sus Municipios, la Iniciativa con Proyecto de Decreto, mediante el cual se reforme el artículo 27 de la Constitución del Estado, la reforma a la Ley de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, la reforma relativa a modificar el Presupuesto como atribución del Poder Legislativo, y la reforma al artículo 23 de la Constitución Política del Estado de Zacatecas, a fin de garantizar la armonía de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos. Además, la Ley de Fomento Estatal para las Energías Renovables y la Eficiencia Energética entre muchos otros Puntos de Acuerdo; ya no abonemos más a incrementar un entorno de violencia con exabruptos verbales y estridencias. Fortalezcamos el sistema democrático con reglas claras, y emprendamos desde ahora el compromiso de avanzar a una profunda reforma del Estado que comience por esta propia casa, por nuestra casa, por nuestros mecanismos internos; llevemos adelante, a cabo la reforma de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, es el momento de renovarla, modernizarla y agilizarla para que el proceso legislativo sea optimizado y sea actualizada también la normatividad actual. Debemos estableciendo además, nuevos mecanismos operativos para que los órganos de gobierno y para que el Pleno y las Comisiones, así como los Grupos Parlamentarios podamos de una vez y por todas, abandonar las inercias anquilosantes; debemos ser francos, no está funcionando la Ley Orgánica de esta Legislatura y por eso, antes de criticar a otros Poderes o a otras instancias, pongamos orden en ésta casa. También debemos pasar a reformar, y hacer un esfuerzo por sacar adelante la Ley de la Administración Pública para mejorar el ejercicio público del desempeño de los funcionarios y no solapar ni excesos ni corruptelas, ésta es una llamada a tiempo; la administración pública debe tener una vocación humanista, funcionar como catapulta para fortalecer la base productiva en Zacatecas porque tienen que modernizarse, también tiene que ser operativa y el espacio de respeto a todos los derechos sociales sin dejar de hablar del respeto a la plantilla laboral, no puede seguir habiendo más persecución laboral contra trabajadores en el Gobierno del Estado; tenemos que impulsar el crecimiento económico y el desarrollo humano, y por eso debemos insistir en que el gobierno debe manejarse con sensibilidad política, él es el más obligado y debe saber aprender escuchar a todas las voces, más a aquellas que la critican, más a aquellas que le exigen, más a aquellas que tienen un compromiso con la sociedad. Los presidentes municipales, organizaciones sociales, asociaciones civiles y todos los sectores de la sociedad deben de poder, desde éste Poder establecer nuevas reglas y límites al Gobierno del Estado; deben desde este Poder establecer reglas y límites también a los partidos políticos y debemos nosotros en este Poder fomentar la participación ciudadana, somos representantes de la participación ciudadana y por eso es necesario también legislar y hablar desde ahora en cómo ampliar las figuras jurídicas e institucionales, para este efecto y que no se sigan durmiendo en el sueño de los justos... ¿Qué figuras?... La Iniciativa Popular, la Revocación del Mandato, el Plebiscito y el Referéndum, este es el momento de darle a la sociedad desde este Poder una auténtica participación ciudadana; quizás también sea el momento de abrir el debate para la nueva Ley Electoral, es el momento de tocar el tema de las candidaturas ciudadanas, porque nos lo exige la sociedad. A mí me parece, pues que en particular, debemos también empujar en esta participación ciudadana la posibilidad de la participación del migrante, a través del voto de los ciudadanos en el extranjero, es el momento de hablar de que un ciudadano migrante o una ciudadana migrante, ¿por qué no? también pueda gobernar nuestro Estado; por eso, compañeras y compañeros, necesitamos dotar pues a nuestras instituciones desde este Poder, de la capacidad estructural para hacer responsables de sus actos y de sus decisiones a los gobernantes. Debemos fortalecer y hablar en este Poder ya, de un nuevo sistema de rendición de cuentas, de un nuevo sistema para sus órganos de vigilancia, para que no sigan siendo catapulta electoral o persecutores o reprimidores de las voces de oposición; es importante y corresponde a este Poder, no solo la fiscalización sino que no sucumbamos ante las tentaciones autoritarias y no permitamos la intromisión de otros Poderes. Aquí nadie puede ser juez y parte, éste debe ser un escenario democrático; respetemos las facultades y el ámbito de competencia de cada quien, paralelamente tenemos que fortalecer, aunado a lo anterior, a nuestros municipios, para empoderar, para dejar y erradicar el centralismo que hoy asfixia a quienes en teoría son la primera instancia de gobierno ante la sociedad, que son los ayuntamientos municipales, es el momento quizás pues también, de que este Poder empiece a trabajar y plantear una nueva reforma a la Ley Orgánica del Municipio del Estado de Zacatecas para que estos, puedan tener una mayor solidez, una mayor flexibilidad operativa y una mayor autonomía presupuestal; reconocer compañeras Diputadas y compañeros Diputados, la heterogeneidad y ampliar sus potestades y robustecer sus haciendas, es parte de las responsabilidades que como Legislatura tenemos con los Ayuntamientos, con la gente que está cerca de los ayuntamientos. No puedo dejar de evadir el tema de la seguridad, me ha costado subir a la tribuna y hablar de la seguridad, sobre todo a mi hijo Sergio, pero lo voy a hacer. En materia de seguridad es prioritario y urgente para esta Legislatura trabajar conjuntamente en la construcción de una estrategia de largo plazo integral, no sólo de carácter punitivo. Nosotros rechazamos la (inaudible) simplista del modelo de seguridad federal aplicando a, en Zacatecas, no funciona, no va a funcionar y no funcionará si seguimos por esa ruta; ahí están los resultados en todo el país, ya lo había dicho; nuestra Fracción va a apoyar todas las Iniciativas de Ley, cualquiera que sea, que castigue a los criminales, que facilite la persecución y la sanción del delito, que fortalezca a los cuerpos policíacos, pero sin duda, será con estricto apego a las garantías individuales y al Estado de Derecho en cada ámbito de competencia; no vamos a tolerar que ningún Poder evada su responsabilidad; aquí se dijo que era responsabilidad del Gobierno Federal, no, es responsabilidad de todos, de todas las instancias del Poder, y también es responsabilidad del Gobierno del Estado. Es importante que el problema pues dejemos de aventárnoslo entre unos y otros, “y agarremos al toro por los cuernos”, es responsabilidad de todos abordar el tema de la inseguridad, encararlo y trabajar con el mayor ahínco en cualquier materia, en cualquier reforma, incluyendo por supuesto la presupuestal, ya que hemos hablado del tema presupuestal, una amarga experiencia negativa; hoy muchos reconocen el error de haber aprobado un Presupuesto sin consenso y no con consenso de esta Legislatura, sin el consenso de la sociedad, y por eso, compañeras y compañeros, me parece importante que este Congreso desde ahora abra ya la discusión del Presupuesto 2012, y que haga valer su investidura y su responsabilidad; corresponde y compete a esta Cámara, el Proyecto de Presupuesto; perdón, la aprobación del Presupuesto 2012, vamos a ser insistentes y exigir de que no se coarte el derecho de legislar y aprobar un Presupuesto de consenso. Desde esta tribuna, invitamos al Gobernador de manera respetuosa, para que a través de su Secretaría de Finanzas a partir desde hoy, se abra un diálogo franco, sincero para la construcción de un Presupuesto incluyente y sólido, que privilegie la equidad y le dé su lugar a los municipios; le pedimos al Ejecutivo que si coopera con los responsables del Presupuesto que somos los Diputados, habremos de lograr un gran Presupuesto para Zacatecas de consenso, que atienda a las prioridades del Estado, que incluya a todos los sectores, no tenga la menor duda señor Gobernador, que lo vamos a aprobar. Finalmente, compañeras y compañeros, desde el Partido de la Revolución Democrática, desde la izquierda, convocamos a guardar respeto por nosotros mismos y nuestra investidura, no podemos seguir autodenigrando la labor legislativa, enaltezcamos el orgullo de ser Diputados y legisladores, vayamos a la ciudadanía con la frente en alto, atendamos sus reclamos y escuchemos sus críticas, las inquietudes, las necesidades y por qué no, el malestar de quienes hoy nos dieron la responsabilidad de gobernarlos; los convoco compañeras Diputadas y Diputados, a que no sólo por la obligación que tenemos de legislar, sino por la propia convicción democrática y que cada uno de ustedes tiene de cumplir con la sociedad que los ha elegido para estar en este lugar, a discutir y definir de qué forma puede vivir y trabajar mejor la gente. Es cuanto, compañera Diputada.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Para hechos, Diputada Presidenta.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Para hechos, Diputada Presidenta, Rosales Acevedo.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Para hechos, Diputada.
LA DIP. PRESIDENTA.- Tiene el uso de la voz, el Diputado Xerardo Ramírez.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Muchas gracias. Yo creo que el día de hoy, tuve la fortuna de poder abrir una de las tres Sesiones, la que estaba pendiente por la falta de Quórum del día anterior que estuvimos aquí, y yo creo que algunos de los planteamientos que escucho de parte del orador en tribuna, coinciden en mucho con lo que estaba, con lo que dije, con lo que mencionaba respecto también al Primer Año de la administración estatal, que si bien la encabeza el Gobernador del Estado, nosotros también formamos parte como Poder Legislativo; y efectivamente, creo no podrá coincidir más y coincido con el orador en tribuna en el carácter de Diputado Local, respeto y valoro que sea la oposición del partido político que representa y que hable a nombre de los legisladores de este instituto político, los cuales gozan de todo mi respeto; pero también quisiera tomarlo en este momento, que sé puede hacerlo, tomar la palabra y tomarle el sentido al discurso que hiciera hace unos momentos, al principio de esta Sesión en su carácter de Presidente de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política. Creo que este llamado que se hace para que los Diputados, para que las y los Diputados asumamos el papel que nos corresponde, antes de criticar a los demás, antes de hacer una crítica sobre el trabajo que va desempeñando alguno de los otros dos Poderes que conforman el Gobierno del Estado; creo que sí, efectivamente nosotros tenemos que poner nuestro granito de arena, nosotros tenemos que poner el granito de arena en materia del campo, en materia de los jóvenes, en materia de las mujeres con algunas de las Iniciativas que pude mencionar hace algunas horas, como la Ley Estatal de Seguridad Pública, la Ley de la Juventud, los propios Puntos de Acuerdo respecto al campo, y ahora que Usted menciona algunas de las propuestas de su partido, creo que por supuesto hay que discutirlas y analizarlas en Comisiones, como la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, la Ley de Aguas, el tema de la regularización de marchas y manifestaciones presentada por el Partido del Trabajo, el tema de la Ley Electoral se me hace fundamental algunos de los otros esfuerzos que nosotros hemos presentado; creo que aquí ha habido diversas voces que se han pronunciado y nos hemos pronunciado por una mejora a la Ley Orgánica de este Poder Legislativo, porque como bien lo menciona y no podría coincidir más en esa postura. Creo que la Ley que rige en estos momentos el Reglamento y la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ya no hacen funcional la vida interna de este Poder; entonces, ese llamado yo creo que en su carácter más allá de Coordinador de una de las Fracciones políticas representadas en este Poder Legislativo, que ese llamado y ese exhorto se hagan con la formalidad suficiente, que se haga un análisis de las Iniciativas turnadas a las Comisiones, que veamos cuál es el rezago en cada una de ellas y que realmente nos pongamos a chambear, nos pongamos a revisar cuáles son todos estos temas. Creo que estamos contracorriente de aquí a diciembre, sobre todo, cuando debemos de analizar varios temas pendientes en la agenda; por supuesto, tendremos que analizar la glosa con puntualidad y con el mayor profesionalismo, no nada más a diestra y siniestra, diciendo que las cosas están mal y que no se han hecho las cosas en el Estado, sino más bien, hacer un análisis puntual en el ámbito de nuestra competencia y esto también nos servirá de mucho, para que veamos cuáles son las prioridades y cuáles son los cambios que se tienen qué hacer en el paquete presupuestal del próximo año del 2012; creo que el hecho de que hayamos aprobado el Presupuesto en sus términos, fue un voto de confianza al Poder Ejecutivo, que ya tuvo la oportunidad en este año de demostrar qué es lo que puede hacer, y a partir de ello, de la glosa y de los 40 días de los cuales ya llevamos doce que tenemos los Diputados para analizarlo, después de las comparecencias que tengamos con los diferentes Secretarios, creo que también será tiempo de que todos asumamos la responsabilidad, incluso, los que pertenecemos a la Fracción Política del Partido o Partidos en el Gobierno, para que en esta ocasión realmente etiquetemos, hagamos una redistribución de los recursos que a nuestro juicio así se deba de hacer, conforme a las necesidades y conforme a los resultados que se han presentado por parte del Poder Ejecutivo; y por último, sí hacer ese llamado respetuoso para que en tiempo y forma a la par de la glosa del Informe, a la par de la discusión sobre la eliminación o no de la tenencia, que estará por llegar en los próximos días a este Poder Legislativo, también podamos sacar adelante todas las propuestas, que puedo resaltar muchas de todos los partidos políticos, de todas y todos los Diputados, que creo que podemos demostrar que ésta puede ser una de las mejores Legislaturas de los últimos tiempos, a pesar de las diferencias y a pesar de las coyunturas que se han venido dando en este Primer Año de Ejercicio Constitucional. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado.
EL DIP. ROMO FONSECA.- Gracias, Diputado.
LA DIP. PRESIDENTA.- Enseguida, tiene el uso de la voz, el Diputado Ramiro Rosales…
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Gracias, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Celebro que el tema abordado por el Diputado Romo, tenga una gran similitud con lo que hace unos minutos expuse ante esta Soberanía, porque precisamente refiere preocupaciones en lo elemental de cualquier administración. Lo elemental me refiero al recurso, al presupuesto, al dinero que le permitirá a cualquier administración, hablando estatal o municipal, poder dar respuesta a sus ciudadanos e igualmente, decir que comparto totalmente el planteamiento inicial cuando habla de dar un paso, pero un paso debidamente conscientes, el que toda discusión, una discusión que no nos lleve a un puerto, a esas discusiones estériles a las que se refiere el Diputado, en lugar de dedicar con buen provecho nuestro tiempo, lo estaremos desaprovechando. Esta gran oportunidad que efectivamente, al menos para el que habla no se repetirá, yo no estoy dispuesto a desaprovechar un solo minuto en discusiones que no tengan ninguna trascendencia, ninguna consecuencia en beneficio de los que aquí representamos todos; entonces, se refiere igualmente en ese particular, a datos, queramos o no, están ahí, están en la discusión en este momento en el Congreso de la Unión. Hablar de una disminución del 68.8%, al abatimiento de la pobreza señores, a todo el país y en particular a Zacatecas, nos deja más vulnerables de lo que nos encontramos; por lo tanto, insisto que en esto compañeras y compañeros Diputados, dimensionémoslo, porque no se trata de un tema menor, se trata de una de tres líneas fundamentales de la administración federal, estatal y municipal que debe atender con toda responsabilidad, como ésta que es la atención a la pobreza y que ante una disminución en esa propuesta de Presupuesto del 68.8%... Yo les preguntaría: ¿Qué vamos a hacer con los que aquí estamos representando que son los zacatecanos?... Igualmente, hablar de toda esa ilusión que teníamos hace un año cuando se presentó aquí y aprobó la Ley de Zona Metropolitana, donde tiene un 87.3% de disminución al menos en la propuesta que existe, nos coloca igualmente, en truncarnos una vía de beneficio para estos municipios, y no se hable de los que estaban esperando una incorporación inmediata; hablar de lo que debiera ser el eje fundamental del desarrollo tanto político, económico de este país y de Zacatecas que es la educación. Hablar de que haya llegado al Poder Legislativo del Congreso de la Unión una propuesta con el 0.3% de incremento; es decir, no hay ninguna congruencia con lo que se dice de los encargados del Poder Ejecutivo Federal, de los igualmente diputados y representantes de que les interesa que nuestro país la vía de desarrollo sea la educación. La educación requiere de muchos factores, pero principalmente del Presupuesto y esto agrede la inteligencia de los padres de familia, de los niños mexicanos que con esto como pueden aspirar a una educación de calidad…
LA DIP. PRESIDENTA.- Diputado, le pedimos que se concrete al tema...
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Es el tema que se está tratando…. Pero concluyo, porque él habla, el Diputado en tribuna de cómo no debemos entrar en una discusión estéril, sino al contrario, discutir el tema fundamental para decidir qué es lo que debe hacer esta Legislatura; hablar de una disminución de un rubro que todos quisiéramos impulsar, para evitar una serie de consecuencias de la no práctica deportiva y un menos 32% en algo que apenas inicia, está hablando de que no hay realmente un conocimiento pleno de lo que necesita nuestra población, pero cómo es posible que aparezca…
LA DIP. PRESIDENTA.- Puede concluir, Diputado, se agotó su tiempo.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- En el Presupuesto, en la Procuraduría General de la República el incremento del 28%; igualmente, en la Defensa Nacional, la Marina entre el 15%. Estamos hablando que entonces…
LA DIP. PRESIDENTA.- Diputado, se agotó su tiempo.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- …A quien le interesa es continuar con una guerra y no abatir y atender de fondo las necesidades y reclamos que tienen los mexicanos. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la voz, la Diputada Geovanna Bañuelos.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Seré breve, Diputados, compañeros. Solamente, felicitar la postura del Diputado Gerardo Romo, no porque signifique la postura política de su Fracción Parlamentaria, sino porque lo hace también quien está al frente en la Presidencia de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política; me parece que hacía falta sin lugar a dudas compañeros, que pusiéramos el acento en dos cosas en las que yo le voy a tomar la palabra: El de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y una agenda común, aunque naturalmente en la Legislatura se encuentran representadas distintas ideologías, distintos partidos políticos. Me parece que sí hay muchas otras convergencias que nosotros al margen de estar privilegiando en lo que nunca iremos a coincidir, sí podemos empezar a caminar en lo que coincidimos como zacatecanos, como beneficio para la sociedad; decirle entonces, Diputado Gerardo Romo, que nosotros estaremos muy al pendiente, que verdaderamente desde la Comisión de Régimen Interno en esta ocasión, se logre concertar los intereses de todas las Fracciones aquí representadas, que le digamos no a la cerrazón, no a la ausencia de debate y no para los temas trascendentales de Zacatecas y no a la toma de decisiones de manera unilateral, que por fin sea verdaderamente, sea este Recinto empleado para lo que los ciudadanos nos encomendaron, la responsabilidad. Es cuanto.
EL DIP. ROMO FONSECA.- Gracias, Diputada.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Para concluir, Diputado….
EL DIP. ROMO FONSECA.- Pues yo agradezco las coincidencias y las expresiones de mis compañeros y mi compañera Diputada; por supuesto, que habremos de honrar el compromiso que estamos estableciendo ahora, y sólo quisiera resaltar dos temas de los que se tocaron aquí: primero, el de las coincidencias en la Ley Orgánica de la Legislatura, me parece que es un tema inaplazable y quizás valga la pena, aunque no requeriremos, espero, de un Punto de Acuerdo, pero que valga la pena que asumamos el Acuerdo de que establezcamos nuestras nuevas reglas de convivencia, de trabajo, de representación, para que ningún Partido se sienta excluido, y las situaciones que se han presentado en los últimos días, o en otros casos, en la repartición de las Comisiones, en la propia CRICP, la situación que pasó hace poco también aquí en el Pleno, pues no sean casos, que sean los que se resalten y no la labor legislativa; yo sí creo que hemos trabajado mucho, yo sí creo que esta Legislatura está avanzando, y decía en el posicionamiento de la CRICP, que la curva de aprendizaje nos ha puesto en este lugar, como decía bien la compañera Geovanna, ahora estamos conscientes de la capacidad y lo bueno es que tenemos la experiencia de lo que podemos lograr para Zacatecas; el Presupuesto para ayudar a nuestros municipios y al Gobierno del Estado, y creo que algo que quiero reforzar porque lo tocaron muy bien, me parece que no nos debemos quedar sólo cortos con el tema del Presupuesto Estatal, si vamos a abrir el debate, le ayudamos mucho al Gobierno del Estado abriendo el debate de lo que consideramos; como bien lo ha dicho el compañero Diputado Ramiro Rosales, si hay una injusticia en el Presupuesto Federal, no puedes pedirle a un Estado o a un municipio que haya seguridad pública, cuando lo que estamos viviendo es que no hay dinero para fortalecer la célula básica que es la familia, en un Estado en donde la familia se ve obligada a la disgregación, porque en muchos casos el papá se tiene que ir a los Estados Unidos, la mamá tiene que abandonar el hogar para ir a trabajar; es decir, y cuando no tenemos esa célula básica, pues cómo esperamos que estos muchachos que no tienen oportunidad de educación, una beca, la oportunidad de ir a la escuela, un maestro que lo eduque, una escuela que esté cerca, pueda ser un muchacho de bien, a un muchacho que no tiene ninguna oportunidad, a un joven, a un niño, a una niña pues que no sea víctima y no caiga en las redes de la delincuencia organizada; como bien decía y sólo está atendiendo el otro tema, el de la guerra. Entonces, sí creo y por supuesto ampliaría mi exposición para que el Secretario de Finanzas sepa que nos interesa participar en el debate nacional del Presupuesto y luego, ayudarlo a construir con un amplio Presupuesto, aunque no sea histórico, pero que cumpla con lo que la gente quiere, un Presupuesto Federal que empatado con el Presupuesto Estatal responda a lo que hoy más le preocupa a los zacatecanos, que es sin duda la seguridad pública, combate a la pobreza y la marginación, la creación de empleos; por supuesto, el desarrollo de nuevas oportunidades para las jóvenes y para los jóvenes. Gracias, compañeros Diputados por sus coincidencias y por supuesto habremos de estar impulsando desde la Fracción y desde la CRICP las Iniciativas para que esto sea posible, como las nuevas leyes o las leyes que se encuentran en la agenda legislativa ya como rezagadas, muy amables, con su permiso, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Enseguida, otorgamos el uso de la palabra, a la Diputada Geovanna Bañuelos, con su tema: “Presupuesto Municipalista”.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Compañeros, no quiero abusar de la generosidad de su tiempo, ha sido una jornada muy larga, pero sí quisiera comentar que hace un par de horas, vino un grupo de presidentes municipales a este Recinto Legislativo, un grupo de presidentes del Partido del Trabajo, del PAN y del PRD que se unieron con una sola coincidencia, el interés de que nosotros como legisladores podamos coadyuvar a que las condiciones en los municipios sean menos tortuosas, y que sus condiciones de gobierno estén favorecidas por un Presupuesto que en próximas semanas estaremos discutiendo aquí en la Legislatura; me parece que también nos dan una muestra de la organización y los alcances que se pueden dar, más allá del distingo de su afiliación partidista y de los intereses personales. Una veintena de presidentes municipales nos vino a entregar, que seguramente en sus despachos estará una propuesta del Fondo Municipalista para el Presupuesto Estatal 2012; me parece que para ninguno de nosotros es ajena la dificultad que atraviesan los presidentes para brindarles los servicios mínimos, indispensables a quienes gobiernan, conocemos de su presupuesto, sabemos que está sumamente comprometido en el pago de pasivos y de personal, que les queda un escaso porcentaje para poder hacer obras de infraestructura y política social. Y particularmente, a quienes formamos parte de las Comisiones de Vigilancia, de Primera, Segunda de Hacienda y Jurisdiccional que hemos tenido oportunidad, tal vez un poquito más a fondo que el resto de los compañeros de analizar el estado que guardan las finanzas por administraciones anteriores, por un exceso fiscal en el manejo de sus recursos, pues sabemos y tenemos mucha claridad en qué condiciones se encuentran hoy en día nuestros municipios; me parece pues que ha sido para ellos complicado este primer tercio de su administración, también es nuestro primer tercio como legisladores, pero que afortunadamente tenemos en frente una nueva oportunidad. Repito, estamos a tiempo, estaremos en próximas semanas discutiendo el Presupuesto para el siguiente año; ojalá, que lo construyamos juntos. Ojalá, que lo construyamos con herramientas y con información real de las condiciones en que se encuentran nuestros municipios, porque lo que es un hecho, es que ahorita los alcaldes no están en condiciones de hacer un proyecto de gobierno ni a mediano ni a corto plazo, están apenas resolviendo sus problemas en la inmediatez y se convierten en alcaldes pagaderos de nómina nada más, para eso les ajusta el recurso; entonces, manifestar desde esta tribuna, y me atrevo a hacerlo a nombre de mi Fracción Parlamentaria el apoyo absoluto a ese interés que hoy mueve a más de veinte alcaldes. Repito, de distintos partidos políticos, porque nos podemos verdaderamente informar, porque incluso nos respaldemos con estudios técnicos de la Auditoría Superior, de cuáles son los números reales que guardan las finanzas municipales; creo que quienes tienen un diagnóstico real, quienes tienen una realidad actualizada día con día, sin lugar a dudas, son los presidentes municipales, y decirles que los legisladores del Partido del Trabajo acudiremos a ese llamado de hacer un Presupuesto con responsabilidad, con objetividad, pero también enfocado a tres aspectos que ellos destacaron: Infraestructura social, campo y seguridad. Sin lugar a dudas, una prioridad no solamente para una región del Estado, sino para todos los zacatecanos y hacer compañeros, aunque ha sido reiterativo y yo lo celebro el llamado desde esta tribuna a todos ustedes que en este nuevo Período Legislativo, en este nuevo año, verdaderamente podamos privilegiar el debate que le ayude y que necesitan todos los zacatecanos, que es el que va encaminado a construir sus mejores condiciones de vida, porque para eso estamos aquí. Muchas gracias, Diputada Presidenta, gracias, compañeros.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Para hechos, Diputada Presidenta, si me permite.
LA DIP. PRESIDENTA.- Sí, cómo no, Diputado. Adelante.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Me parece importante robar un poquito de tiempo a nuestros compañeros Diputados, porque hay datos que deberemos de discutir, deberemos de debatir, desde mi opinión; primero, los Presidentes Municipales merecen todo nuestro respeto y estamos obligados a darles la atención de igual manera, pero encuentro en los datos estadísticos, encuentro, yo no conozco otra fórmula cómo funcionan las administraciones, sino es a través de la recaudación fiscal, tanto gobierno federal, estatal y municipal; y los municipios de Zacatecas en el año 2010, recaudaron 129.2 millones de pesos, recaudaron igualmente, tengo el dato de los últimos cinco años, todos los municipios recaudaron 943 millones de pesos; entonces estamos hablando igualmente que la eficiencia de recaudación fiscal en nuestro Estado se encuentra el 22% debajo de la media nacional y tengo documentos igual, en donde sólo un municipio está con una calificación de evaluación, de nuestros 58 municipios, ninguno se ha puesto, se ha sometido a requerimiento de evaluación en su administración; decir igualmente que para que este problema realmente tenga una decisión acertada que vaya dirigida a donde está el problema de fondo, también tiene que ver con la elaboración de su presupuesto y de todos los municipios de Zacatecas, sólo existe un municipio que está evaluado, calificado, de muy buena su propuesta de presupuesto, y aquí tengo la evaluación; igualmente decir que es un dato fundamental para ver entonces qué es, en dónde está el verdadero problema, bueno, ahorita lo que pasa es que ya traen el problema, está aquí, pero el problema está más de fondo, es que tenemos una recaudación per cápita de 256 pesos, mientras otras entidades, perdón, otros municipios andan arriba de 3 mil 562 promedio per cápita de recaudación fiscal, esto qué significa compañeras y compañeros Diputados, que si agregamos otro elemento, es que los municipios tienen una distribución de su gasto que no se apega, ni se acerca siquiera a los requerimientos más elementales de eficiencia administrativa; tienen en la mayoría de los casos, promedio un 70% de su presupuesto destinado a gasto corriente y un 30% a infraestructura, sólo andan algunos ahí en 60, 50, pero los requerimientos hoy genéricos en cualquier parte del país y en el extranjero están a la inversa, es el 30% en gasto corriente y el 70% en inversión, pero doy este dato compañera Diputada, no porque no coincida con el reclamo, sino qué cómo hacer el estudio de tal manera que la decisión que tomemos, efectivamente vaya encaminada a ayudar y no tan sólo a repetir la película, por qué, porque de actuar de esta manera, entonces estaríamos desconociendo que el planteamiento que hoy hacen es lo de año con año, no tienen, no van a tener con qué cubrir obligaciones de orden laboral en el último mes, últimos días de este año, y que tiene que ver exactamente con el gasto corriente. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado.
EL DIP. CUEVAS ARREDONDO.- Diputada, si me permitiera una participación para hechos...
LA DIP. PRESIDENTA.- De acuerdo, Diputado.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Igualmente, Romo Fonseca Ana María, Presidenta.
EL DIP. CUEVAS ARREDONDO.- Coincido con la posición de la Diputada en tribuna, pero creo que si además de las Comisiones encargadas de hacer las revisiones a las Cuentas Públicas Municipales, me parece que también habemos otras personas aquí en el Congreso local, que también sabemos de la problemática municipal, sobre todo quienes ya fuimos presidentes municipales; en ese sentido creo yo, que no debiera simplificarse el asunto solamente a 20 presidentes municipales que hoy manifiestan su problemática y que lo hacen con todo su derecho, como sugerencia yo creo que sí debe evitarse que se politice el asunto y que no sean solamente los Diputados, perdón los presidentes municipales del PAN, del PRD y del PT, es un problema de los 58; en ese sentido, yo quisiera señalar algunas cuestiones que nos pueden dar la dimensión exacta para la problemática que estamos tratando de abordar. Primero.- Como nunca en este año Diputada, ha habido un apoyo por parte del gobierno del Estado, que ya hubiéramos querido nosotros tener en un porcentaje, cuando menos mínimo de lo que ahorita se está haciendo, hay un apoyo económico extraordinario, no es suficiente, eso también es cierto, hacia los municipios del Estado, a partir del empréstito que aprobamos; hay una condonación del adeudo con el IMSS que también nosotros padecimos, y que nunca el gobierno del Estado tuvo la atención siquiera de convocar a una reunión para tratar de llegar a un arreglo, hoy ya se logró, y eso también hay que rescatarlo; hay la donación de una ambulancia que va a ser próximamente, y en la mayoría de los municipios de un camión cisterna para agua potable; y en general, yo quisiera referirme a otra cuestión, los municipios tienen una mayor atención, yo quiero decirles que en el caso de su servidor, siendo presidente municipal, en tres años nunca me fue posible hablar con la gobernadora del Estado, creo que esa situación no la padecen hoy los presidentes municipales, creo que al menos el gobernador visitó ya los 58 municipios, y al menos cada uno de ellos, tuvo la oportunidad de platicar con él; por otra parte, reconocer también, como lo hacía el Diputado Ramiro Rosales, que no es nada más la solicitud de un fondo municipalista, desde el municipio se tienen que hacer varias acciones, se padecen nóminas muy altas que están a criterio de los Ayuntamientos el poder disminuirlas, hay sueldos también muy exagerados que cuyo monto se establece solamente a través del propio Cabildo y que también ahí se puede trabajar, y reconocer que somos los municipios muy malos recaudadores, el registro civil, el catastro, el agua potable, por lo regular con fines políticos, no logran ser lo que deberían apoyar a la hacienda municipal, entonces coincido, pero que sí tiene que ser una postura más integral, una estrategia más amplia que comprometa a todas las partes, la Federación, el Estado y los municipios, y finalmente sumarnos lógicamente a todo el esfuerzo que se haga para ampliar los recursos que lleguen a los 58 municipios del Estado de Zacatecas. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se le concede el uso de la voz, a la Diputada Ana María Romo.
EL DIP. MEDRANO QUEZADA.- Sonido por favor ahí, para la Diputada….
LA DIP. ROMO FONSECA.- Muchas gracias, nada más para hacer un comentario. Creo que hace falta también, precisamente una reestructuración de políticas públicas en un reordenamiento de presupuesto federal, estatal y municipal, porque para que una Nación realmente sea fuerte, el fortalecimiento surge en el municipio; creo que debemos, dejemos de ser pagadores de nómina, un verdadero reordenamiento de políticas en seguridad, es que en seguridad, nos estamos volviendo un Estado que parece que la seguridad pública es lo único y más importante, cuando lo más importante de cualquier eje de la sociedad, es la educación, es el fomento de la generación del empleo, para tener una certidumbre económica y también la salud, muchas otras cuestiones tan importantes como el campo, ya lo mencionaba el Diputado Ramiro, que han disminuido esos dos rubros, sobre todo educación y campo, cuando son primordiales para la generación y fortalecimiento en las políticas públicas municipales y también para erradicar la inseguridad en la que está sometido nuestro país, nuestro Estado y nuestros municipios principalmente; así es que yo quisiera que en esta nueva propuesta legislativa integral de agenda que tengamos en un futuro, entren también como parte del estudio, los presupuestos públicos municipales, creo que es fundamental iniciar desde ahí, donde se origina su recaudación tributaria, qué se deja precisamente de recaudar y en qué se aplica y en qué se ejecuta el gasto público municipal, siempre vemos hacia arriba y lo que menos vemos es hacia abajo, el municipio, sólo estamos viendo el presupuesto que tenemos federal, busquemos nuestras propias fortalezas de recaudación tributaria, hagamos cumplir las leyes, apliquémosla y sobre todo que se enriquezca en la aplicación, que el gasto no sea gasto, sea una verdadera inversión para la generación de riqueza que tanto requiere nuestro Estado y propiamente nuestros municipios, así tendremos una Nación fuerte, un Estado fortalecido y un municipio enriquecido y sobre todo, con una sociedad en mayor equilibrio de oportunidades y sobre todo, de desarrollo. Es cuanto, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada.
EL DIP. MEDRANO QUEZADA.- Señora Presidenta, si me permite tres minutos para hechos, antes de que concluya la Diputada que está en tribuna, si es tan amable...
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MEDRANO QUEZADA.- Sólo para hacer un comentario, con respecto a lo que mi par dice en materia de los requerimientos y necesidades de los señores Presidentes Municipales. Yo quiero sacar algo de esta reunión que tuvimos, sacar provecho, no en lo personal, sino que se sepa que ésta reunión que han hecho ésta Asociación de Alcaldes del Estado de Zacatecas, hoy tuvimos la fortuna que también estuviera el Coordinador de los Diputados priístas en esta Legislatura, a mí se me hace de gran responsabilidad y aplaudo que haya estado el PRI ahí también, escuché luego comentarios en cuanto a la creación del fondo municipalista y hablar de mil millones, pareciera hablar de una abismal suma, yo creo que los Diputados tenemos la obligación no solamente de bien ayudarles a los Presidentes Municipales y al propio gobierno del Estado, a confeccionar un presupuesto adecuado y sí mil millones se les puede hacer mucho, a lo mejor podemos hablar, a lo mejor podemos hablar no de mil, hasta de 2 mil millones o tres mil millones, como decía hace un rato el Diputado Gerardo Romo, no es un asunto solamente de presupuestos históricos, sino de presupuestos que valgan la pena en su aplicación, creo que no podemos desmerecer de ninguna manera el esfuerzo que el propio gobierno hace en esta materia para los ayuntamientos, pero también no podemos dejar de callarnos y no podemos dejar de ser la voz cantante de la preocupación de muchos de los señores Presidentes Municipales, en los que no han tenido el apoyo; de igual manera, no seré yo quien lo diga en esta ocasión, ni mucho menos, pero sí es importante que los señores presidentes municipales de cualquier partido político al que pertenezcan, tengan un fortalecimiento, que tengan un buen presupuesto y que nosotros que hoy somos los encargados de confeccionar este traje, que no se los vamos a hacer a la medida ciertamente, pero que les pueda ayudar en mucho; hay un gobierno del Estado en este momento lastimado económicamente, y por eso dimos el voto de confianza también para el asunto del empréstito, hoy no estamos cuestionando si se los dimos o no se los dimos, yo creo que la mejor manera de hacerlo será cuando nos tengan que dar cuentas sobre este empréstito, y sobre los beneficios que hayan obtenido estos presidentes municipales de los que habla nuestra Diputada en tribuna, por eso coincido con la oradora y aunque si bien es cierto que cuando toma uno el uso de la voz, por tres minutos debe ser para rectificación de hechos y no para halagar a quien esté en la tribuna, me da mucho gusto que se empiece a dar el debate, aunque ya sea tarde y muchos de los Diputados hayan faltado a compromisos importantes por estar en algo que nos ocupa a los zacatecanos, que es esta Sesión, gracias Presidenta.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Ciudadana Presidenta….
EL DIP. OLVERA ACEVEDO.- Presidenta….
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Sólo para rectificación de hechos, si me permite, Carrillo Rincón.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- No voy a ser repetitivo, sólo me quedan dos conceptos que…además aceptando sin conceder, porque desconozco la propuesta planteada, pero me parece que debe de ser considerado también el esquema de responsabilidad de los ayuntamientos mismos; o sea, los ayuntamientos no tienen un problema financiero sólo porque hayan sido empleadores, sino tienen un problema financiero porque vienen arrastrando en muchos de los casos, irresponsabilidad de las administraciones anteriores; entonces, creo que eso tendría que dejarse perfectamente claro y establecido en la propuesta, ahora es una propuesta que finalmente puede ayudar al municipio cierto o le puede complicar la existencia, porque no si no tiene perfectamente establecido cuál es su diagnóstico real, le puede traer grandes problemas y conflictos, no sólo a la administración, sino al municipio en pleno; entonces, sugiero démonos a la tarea de poder realmente estudiar la propuesta y que esto nos pueda permitir el día de mañana generar condiciones de opinión perfectamente correctas en este escenario. Es cuanto, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias.
EL DIP. OLVERA ACEVEDO.- Si me permite, Diputada Presidenta, para rectificación.
LA DIP. PRESIDENTA.- Sí Diputado, Adelante.
EL DIP. OLVERA ACEVEDO.- No quiero dejar pasar tampoco el momento, y les pido disculpas a mis compañeros por la hora, pero yo creo que sí es importante que este tema del municipio, vayamos a fondo, a fondo como aquí se ha dicho en los problemas de raíz, en los municipios en la mayoría se convirtieron en los principales empleadores como lo dijo el Diputado Carrillo Rincón, lamentablemente, pero yo se los digo por ejemplo en Sombrerete, el principal empleador es la presidencia municipal y así por el estilo, entre trabajadores y empleados, bueno ahí si no sé tanto, pero la pregunta es por qué creció tanto el gasto corriente y sobre todo en materia de recursos humanos, esa es una primera reflexión, una propuesta inmediata es de que podamos nosotros contribuir a que existan colaboradores de administración que lleguen con la administración que entran y se salgan al cumplir sus tres años, porque la verdad es de que han venido creciendo en gran forma, porque cada ayuntamiento, cada presidente municipal resuelve sus compromisos de campaña empleando más personas, y luego viene otro, de otro Partido y también igual, y luego los de nivel de secretarios o directores se consideran trabajadores, empleados de confianza y hay que liquidarlos; entonces, hay un problema de fondo, que yo creo que es el que hay que atender, cómo evitar que siga creciendo el gasto corriente, aquí se dijo que el 30% se dedica para obras de infraestructura al municipio, yo no estoy de acuerdo en esa cifra, cuando mucho es un 5 o 6%, y el resto es para gasto corriente, entonces, vayamos a una reforma, a impulsar una reforma en el municipio que atienda el fondo del problema y también no perder de vista, tenemos que ser sensibles a esto, de que no se puede despedir y tirar a la calle a la gente que está trabajando en las presidencias municipales, porque vamos a generar otro problema de desempleo, eso es evidente; entonces cómo poder equilibrar entre la eficiencia del recurso humano y la disminución del gasto corriente en las presidencias, y también que no se genere un problema de desempleo por lo menos, cuando se empiece a atender y a resolver este problema, mi propuesta es muy completa, vayamos a los temas de fondo, por supuesto que los fondos son muy buenos, pero de nada serviría que creáramos un fondo de 5 mil o de 10 mil o de 20 mil millones de pesos, si va a seguir el mismo problema, si va a seguir creciendo el gasto corriente, pues de nada sirve que le demos más recursos a los municipios; entonces tenemos, mi propuesta es de que tengamos que ir al fondo del tema, cómo poder ayudar, contribuir, respetando la autonomía municipal, cómo poder ayudar a los municipios para que sean más eficientes y gasten, destinen el mayor porcentaje a su rubro de obras de infraestructura y de servicios, y que el gasto corriente se disminuya, porque sino efectivamente las presidencias municipales, no son más que simples empleadores, pero no cumplen con la función fundamental para la que han sido creados. Es cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Para concluir, Diputada...
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Gracias, compañeros por su participación, me parece importante en principio destacar que en principio, vaya, es un tema de interés para todos nosotros; decirles que efectivamente, la primer interesada en que esto no se politice soy yo, vinieron veinte Diputados, veintepresidentes municipales de tres partidos distintos, pero no vinieron a pugnar por la situación económica de esos 20 municipios en honor a la verdad, y que hubo compañeros que acudieron, vinieron a hablar de un fondo de rescate para los 58 municipios, de propuestas muy concretas para la elaboración del presupuesto del siguiente año para los 58 municipios; yo no me quiero convertir en el rey midas invertido, y que ahora porque soy quien toma este tema en automático se congele, no, y menos porque es en detrimento de los Alcaldes de todo el Estado; me parece que sí es importante, como lo citaba el Diputado Ramiro Rosales, el analizar las estadísticas, los números, cómo ha sido el comportamiento de cada uno de los ayuntamientos, también creo que es importante que nosotros nos situemos en la realidad de que estos presidentes traen un conflicto heredado, en algunos dentro de la alternancia, otros, continúa el partido político al cargo en el ayuntamiento, pero lo que es un hecho es que estos nuevos presidentes municipales traen una herencia de mal manejo de recursos que estoy de acuerdo de administraciones anteriores, a veces ni siquiera la inmediata anterior, sino muchas otras atrás; la pregunta que yo les haría compañeros, es por qué, si en el momento en que se hizo un diagnóstico para hablar de esa deuda pública de 5 mil millones de pesos para el gobierno del Estado, había mil y un justificantes y se estaba hablando de malos manejos anteriores, y cuando lo hacemos en la célula primaria de la vida pública que es el municipio, no adoptamos el mismo criterio, creo que es muy importante que tengamos claro que a veces el ser pagadores de nómina, ni siquiera es una circunstancia en la que ellos quieran estar inmersos, no tienen dinero para finiquitar a la plantilla laboral que tiene el ayuntamiento, el no acceder a proyectos de carácter federal o estatal en muchas ocasiones y quedó de manifiesto en voz de los alcaldes, es porque a veces ni siquiera tienen dinero para elaborar el proyecto, efectivamente estamos aquí en la Legislatura, contamos con compañeros que tuvieron la experiencia de gobernar como el compañero Cuevas, el compañero Ramírez, Goyo, el compañero Gerardo, vaya, han tenido esa experiencia y saben que no mentimos, si hay un mal manejo, sí se debe hacer una reestructuración de fondo, se deben de ver todas las modificaciones, pero lo que es un hecho, es que la situación actual que padecen los presidentes, como en su momento la vivió también el Diputado Blas, es un problema que se debe de resolver en lo inmediato, y que yo cuando les hablo de oportunidad, es porque nosotros estaremos construyendo el próximo presupuesto, y me gustaría que ahí sí echáramos mano de lo que decía Ramiro, que es de las cifras, realmente la cantidad de recursos que ellos tienen para disponer a lo indispensable, política social, infraestructura básica, es un porcentaje menor y ojalá que podamos echarles la mano; creo que sería muy insensible, pero también muy irresponsable hablar de que con una pipa o con una ambulancia se satisfacen las necesidades apremiantes que hay, y que son muchas en los municipios, es apenas una pequeña aportación, tampoco con el diálogo se resuelve nada, se necesitan acciones concretas y conste que estoy hablando no solamente de la competencia del Ejecutivo Estatal, estoy hablando también y por eso estoy en la tribuna, de la competencia de todos nosotros como legisladores, ojalá pues que en el momento que estemos diseñando este presupuesto en las siguientes semanas en que se celebren estas reuniones de trabajo con los alcaldes, logremos tener mayor apertura en cuanto a la gran problemática que ellos padecen día con día. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA. Gracias, Diputada. Se ha tomado nota de tu participación. Enseguida tiene el uso de la voz, la Diputada Ana María Romo Fonseca, con su tema: “Día Nacional de Protección Civil, 19 de septiembre”.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Con el permiso, Presidenta Diputada.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Honorable Asamblea. El día de ayer se conmemoró un día más de aquellos trágicos sucesos del 19 de septiembre de 1985, en esa ocasión se puso de manifiesto la necesidad de contar con un sistema de protección civil que permitiera integrar y coordinar las respuesta de todos los sectores sociales en caso de presentarse nuevos desastres; es necesario e imprescindible coadyuvar en la generación de la conciencia individual y colectiva de auto preparación y auto protección para enfrentar con toda responsabilidad y conocimiento los desastres, sobre todo de naturaleza ecológica tanto de carácter natural como antropogénico podríamos mencionarlo para englobar toda la problemática que en ocasiones se da, es imposible hablar de la protección civil sin la participación de la sociedad misma; por lo tanto, hago desde esta tribuna un llamado respetuoso a que todos los ciudadanos fortalezcamos con decidida voluntad y vocación de protegernos y proteger a nuestra comunidad con el compromiso ciudadano unidos a apoyar a nuestro sistema de protección estatal, participemos de manera consistente y organizada de todas las acciones e implementaciones que del mismo emanen. Reconozco al sistema de protección civil estatal, ya que son grupos de personas que se esfuerzan con coraje y con voluntad a capacitarse y siempre dispuestos a extendernos su apoyo a la sociedad cuando así lo necesitamos, son claras las muestras de la participación ciudadana desinteresada y del Estado, un estado solidario, por lo que nos han brindado hoy en este día, sobre todo en los casos de emergencia cuando se han presentado inundaciones, terremotos, sismos, etc.; les quiero hoy decir muy sencilla y humildemente desde esta tribuna, gracias, gracias por cuidarnos a todos los ciudadanos en circunstancias de indefensión, gracias por su atención inmediata, pronta, eficaz, eficiente por salvar vidas, gracias por su vocación de servir y muchas felicidades en este día tan especial; y recordando el 19 de septiembre de 1985, a todos aquellos que perdieron un familiar en circunstancias tan delicadas y tan graves, nuestro más sincero pésame, pero tendremos que trabajar unidos para que en esta ola de inseguridad en que también nos vemos envueltos y que a veces como ciudadanos nos vemos envueltos en tiempos y en momentos que no deberíamos a lo mejor estar, debemos de solidarizarnos y también hacer un llamado en su momento, en tiempo cuando veamos a alguien en circunstancias difíciles, si estamos en casa desde una ventana, en algún lugar busquemos apoyarla y ayudarla y auxiliarla de manera inmediata y veraz; a todos aquellos ciudadanos héroes desconocidos y anónimos, muchas felicidades en este día y gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Benjamín Medrano, con el tema: “Protección Civil y Seguridad Pública”.
EL DIP. MEDRANO QUEZADA.- Con su permiso, señora Diputada.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MEDRANO QUEZADA.- Agradezco que a pesar de la hora que es, veo con mucha responsabilidad a mis compañeros Diputados del PRI, que a pesar de tener un compromiso moral y una invitación muy formal que les hizo el señor gobernador con motivo de su cumpleaños, prefieran estar aquí, los felicito de verdad ¡eh! y o no sé si los vayan a regañar por no haber ido, pero de verdad de todo corazón, muchas gracias. Hoy quiero retomar algo que en abril critiqué de manera aguda, pero no estéril compañeros, pasando la semana santa hubo incidentes en las cuales en esta misma tribuna yo critiqué la terrible desorganización que tenía la Dirección de Protección Civil y los Bomberos de esta capital; léase, según la Organización Internacional de Protección Civil, lo que quiere decir y la definición, es el sistema que cada país proporciona, la protección y asistencia para cualquier tipo de desastres o accidentes relacionado con esto; entonces, en rasgos generales podemos concretar que la protección civil es la gestión de los servicios de emergencia, misma que debe extenderse a todos los niveles involucrando a todas las partes. Yo no me equivoqué en aquel entonces, cuando critiqué de manera severa y aguda, pero hoy no los vengo a criticar, hoy vengo a darles las gracias, porque existe en Zacatecas y en muchos municipios la disposición de estos cuerpos de protección civil; hoy quiero decirles que muestra de su capacidad, fue que en estos dieciocho días de Feria en Zacatecas no les importó no dormir y me consta, a los cuerpos policíacos y de protección civil, vaya desde aquí, desde esta tribuna, así como lo hice en aquella ocasión criticándolos, hoy mi reconocimiento al propio Secretario General de Gobierno, que con muchos esfuerzos reunió a las corporaciones policíacas todas, a los cuerpos de protección civil, a los voluntarios de la Cruz Roja y a todos ellos, no solamente por la fecha que el día de ayer se conmemoró, sino porque debe ser histórico el actuar de estos cuerpos; quiero desde aquí mandarles un fuerte abrazo, un agradecimiento porque a pesar de que esta feria anterior, la terminada el día de ayer, logró una vez más rescatar el ánimo de las familias para su asistencia, quiero decirles que mañanas, tardes y noches estuvieron muy al pendiente, gracias a ellos y ojalá que en agradecimiento no solamente de su servidor y del pueblo de Zacatecas, lográramos los señores Diputados, pedirle al Gobernador o ver en nuestro próximo presupuesto, homologarles el salario a los bomberos y a protección civil, ya hay una solicitud presentada por la compañera Geovanna, donde viene debidamente y claramente puntualizadas las labores de esta gente, pero yo desde aquí, de manera muy humilde le podría pedir al Gobernador, que así como lo hizo de motu propio con los policías estatales, con los policías ministeriales; ojalá que a ese cuerpo de hombres valientes, a esos héroes que muchos no conocemos también les ayude, creo que lo merecen y merecen el apoyo económico; hay gente en la dirección de bomberos y de protección civil que no perciben un solo centavo porque son voluntarios, hay gente en las corporaciones de la Cruz Roja que estuvieron trabajando inmensamente y solamente se llevan de repente el reconocimiento de alguien que en ese momento tuvo la necesidad, pero ellos planean los eventos, ellos están con un estrés desde que inicia hasta que concluye su actividad, por eso desde aquí un reconocimiento a todos los órganos de gobierno que participaron, a todas las corporaciones policiacas, a protección civil a los bomberos, pero también sobre todo un reconocimiento a la gente de Zacatecas que a través de los medios de comunicación logró entender que es necesario que vayamos a los eventos, que estemos presentes en los eventos y que sigamos teniendo confianza como siempre se había tenido, me dio mucho gusto ver los eventos llenos, los eventos con familias y no hablo solamente de la feria, porque después de la crisis, de la neurosis que pasamos en Semana Santa, hoy hemos visto como se ha volcado una vez más en el Festival del Folkclor, en el Festival del Otoño, en el Festival de Jazz, en la Feria Nacional de Zacatecas, en la Feria de Fresnillo, un poco más el gran ambiente que se podía respirar hace muchos años, cuando íbamos con nuestra familia, gracias a esos cuerpos, gracias a esos anónimos, y ojalá que esto sea una llamadita a la conciencia del gobernador, y de quien maneje los recursos para que le puedan ayudar a estas gentes que tanto nos ayudan ganando a veces muy poco, comparado con lo que merecen ganar. Gracias, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Agradecemos su participación, Diputado; y enseguida damos el uso de la palabra, al Diputado Felipe Ramírez, con su tema: “Agenda Común”.
EL DIP. RAMÍREZ CHÁVEZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. RAMÍREZ CHÁVEZ.- Por respeto a los compañeros y a su buena disposición, a su paciencia dejaré mi participación… No porque no quiero ser reiterativo, quiero decirles compañeros… Yo tengo el uso de la palabra, por favor, no me recomiende y no me diga qué hacer por favor… Mi participación va en el sentido, en el documento que firmamos precisamente como miembro de la CRICP, el Grupo Primero Zacatecas también pugna por una agenda común, una agenda mínima, es cierto que nuestra actividad también es de gestión, también tiene otras facetas, pero la principal es la de legislar, mi participación a nombre del Grupo Primero Zacatecas es en ese sentido, de que podamos construir pronto una agenda mínima, y esta agenda mínima no se reduce a que sea pequeña, sino a que sea una oportunidad de que siempre que sea necesario y se puedan incluir los temas torales, los temas importantes que aquejan a la ciudadanía; en campaña, recogimos una serie de expectativas, una serie de demandas, en este Poder está depositada precisamente la representación popular y la gente espera que después de un año de trabajo podamos dar más resultados, entonces, de manera muy simple, pero muy importante, muy enfática, el grupo Primero Zacatecas también quiere una agenda común, también quiere que nos sentemos a platicar con todos los grupos parlamentarios, porque habrá temas muy importantes que le aquejan a la ciudadanía y que seguramente tendremos coincidencia, de esa manera pues nuestra disposición para poderla construir lo más pronto posible, y presentarle a la sociedad de Zacatecas cuál es la intención para este ejercicio que apenas inicia con la instalación de este Período Ordinario de sesiones. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se agradece…
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Para hechos, Diputada Presidenta, Diputado Ramiro Rosales.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Primero decirles que para el llamado que hace el Diputado, se necesita congruencia, el tiempo ya pasó, su grupo parlamentario no ha entregado la agenda donde corresponde; por lo tanto, es un tema verdaderamente, no encuentro por qué lo esté exponiendo aquí, es un lugar donde ya debió haber estado su agenda; segundo, no le estaba diciendo qué dijera Diputado, le estaba diciendo que a nadie se le tiene que agradecer, menos a los Diputados por estar en donde debemos de estar, por cumplir con la obligación y la responsabilidad que es aquí, gracias.
EL DIP. MEDRANO QUEZADA.- Ciudadana Presidenta, si me permite para hechos...
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MEDRANO QUEZADA.- Solamente para refrendarle, en mi calidad de Vicecoordinador de Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, que estamos en la mejor disposición y cuando hay voluntad los tiempos nunca son tardíos, nosotros tenemos voluntad de sentarnos con ustedes, con el PRD, con el propio PAN y si es necesario pongan día, hora, para que pongamos el ejemplo de lo que no se pudo haber hecho en los tiempos anteriores; hoy felicito al coordinador del PRI, al coordinador del PRD, al coordinador del PAN, al propio coordinador del Partido Nueva Alianza que haya disposición, creo que eso es lo que nos faltó en este año, podemos sacar de la agenda legislativa común, temas importantes como los que ya se dijeron en la tribuna, yo creo que si hay diez leyes que podamos sacar y que sea en beneficio de Zacatecas, será estéril que pasemos a exhortar al gobernador cada vez que querramos en la tribuna, esa es una pérdida de tiempo, mejor dediquémonos a trabajar, como bien lo dice y lo sentencia el propio coordinador del PRI.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Para concluir, Diputado.
EL DIP. RAMÍREZ CHÁVEZ.- Bien, pues reiterar nuestra disposición para construir esta agenda común, que seguramente tendrá que ver con el rezago que tenemos, con lo que está sin aprobarse, sin dictaminarse y nuestra apertura al diálogo y la disposición al trabajo siempre a favor de la gente, siempre a favor de quien nos dio un lugar en esta LX Legislatura. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se ha tomado nota de su participación. Enseguida otorgamos el uso de la voz, al Diputado Francisco Carrillo Rincón, con su tema: “Educación en Zacatecas”.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- Con el permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. CARRILLO RINCÓN.- La Educación en Zacatecas resulta incomprensible en estos momentos, si se le analiza fuera del proceso de política económica del país, de las condiciones de pobreza en que está sumido nuestro Estado y del proceso de globalización económica mundial; la globalización es la base actual del capitalismo, caracterizada porque pretende eliminar las barreras físicas y reglamentarias que entorpezcan la libertad de circulación de mercancías y de capitales, y de todo lo que suponga alguna traba para la reproducción del capital; tres conocidos mecanismos posibilitan y caracterizan esta fase del capitalismo actual, la liberación, la privatización y la desregulación o autorregulación del mercado, a su amparo y bajo su influencia se ha desarrollado la educación en la última década, caracterizada a pesar de todo como un período de reformas generalizadas en todos los sistemas escolares y en una enorme preocupación por la mejora y la calidad de la misma; la principal consecuencia de la globalización para nuestro país, es la pobreza y principalmente la pobreza educativa que inexorablemente hoy conduce a la otra pobreza, ya que en el Estado de Zacatecas viven en pobreza alimentaria más de 61 mil personas y en pobreza de capacidades, es decir, personas que no pueden acceder a la alimentación, la salud y la educación suficientes, aunque todos sus ingresos los utilizaran para ello, arroja a más de 73 mil personas, en total los pobres en la entidad zacatecana, superan los 134 mil personas, situarse fuera de la pobreza demanda hoy completar el ciclo secundario y llegar a un umbral de por lo menos 12 años de estudio, la pregunta sale espontánea, cuántos niños en México llegan a ese nivel de escolaridad sin verse excluidos del sistema, cuántos pues viven condenados a la pobreza, según el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, en el Bachillerato el número de jóvenes alumnos inscritos en el Nivel Medio Superior es de 3.9 millones. Sin embargo; el número de jóvenes no inscritos es de 7.3 millones, lo que sobrepasó de manera importante la cifra de los que cursan el bachillerato, una pobreza educativa que tiene las siguientes expresiones, el analfabetismo, según el Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática en México hay más de 5.3 millones de mexicanos que permanecen sin saber leer ni escribir, tras un siglo después del estallido de la Revolución Mexicana cuando su población pasó de 15.2 millones de habitantes a 112.3 millones, mientras que en Zacatecas de cada 100 personas y más 5.9 no tienen ningún grado de escolaridad; de acuerdo a los resultados de la prueba de enlace 2011, Zacatecas obtuvo el penúltimo lugar a nivel nacional en la materia de español de nivel secundaria, lo cual significa que los alumnos son incapaces de leer y entender en nuestro propio idioma, la diferencia de oportunidades de estudio, la exclusión educativa en cuanto al acceso, la permanencia y la eficiencia en el sistema y el elemento clave para salir del círculo vicioso de los desheredados de la globalización abocados a la pobreza educativa y económica es el desarrollo de programas compensatorios y de políticas de discriminación positiva a favor de los menos afortunados; para reconstruir el modelo educativo, se habrían que sugerir los siguientes lineamientos estratégicos que pudieran lograr, Primero.- La articulación entre la educación y las estrategias de desarrollo, no se puede excluir a la escuela de la lucha por llevar a este país al desarrollo, pues la educación es uno de los puntos clave para resolver las grandes problemáticas de Zacatecas y de México; la educación es uno de los caminos centrales para dar la lucha contra la pobreza, la marginación y la violencia. Segundo.- El fortalecimiento en la dimensión democrática como estrategia de desarrollo educativo, toda vez que debe desarrollarse en las escuelas para formar ciudadanos capaces de participar activamente en el diseño del México que todos soñamos. Tercero.- Es vital la articulación de nuevas alianzas en torno a la educación, consensos y acuerdos nacionales, así todos los sectores, políticos, productivos y sociales de Zacatecas deben de hacer de la educación uno de los objetivos principales, toda vez que ella es el principio de todo camino; de esta manera, Zacatecas se transformará en la medida que lo diseñen ciudadanos cada vez mejor formados, es necesario la incorporación de una dinámica en el sistema educativo mediante la convergencia de acciones de los agentes que en él intervienen, asumiendo que todos los actores de la educación, educadores, alumnos, padres de familia, son personas activas con un cúmulo de experiencias y saberes que fortalecen a unos y a otros de manera dialéctica construyendo con todos el saber; la idea de que la educación es un factor de equidad social, no se ha visto concretada en Zacatecas, donde las desigualdades son crecientes y las condiciones de vida de la mayoría de los alumnos son precarias, la experiencia indica que no puede pensarse en mejores logros educativos, sin generar una mayor equidad social, por esto sigue siendo vigente la frase de José Martí, ser culto es la única manera de ser libre, así en los recorridos por un servidor, en algunas regiones del Estado de Zacatecas, particularmente en el semidesierto zacatecano como parte de mi quehacer legislativo, encontramos que la educación en estas zonas de la entidad, va perdiendo sentido, ya que la escuela ha sido abandonada por falta de apoyo donde falta todo, desde docentes hasta las condiciones básicas para el funcionamiento de lo que entendemos, lo que debe ser una escuela, la escuela no es en aquellas regiones de Zacatecas, un vehículo para el desarrollo personal o de la comunidad, se ha convertido en un sueño que escapa pues las condiciones para la educación no existen, ya que para el gobierno estatal y federal, la educación está muy lejos de ser una prioridad, es un hecho que la pobreza, la ignorancia y la marginación van juntos, y las instituciones educativas serán reducidas en su posible impacto y hasta nulas, con alumnos que no han tenido estimulación alguna y carecen en sus hogares de alimentación y sanidades básicas, los sistemas educativos ofrecen pues una educación más pobre, donde las condiciones de vida son también más pobres; la pobreza convierte a los ciudadanos en carne de cañón para los grupos de la delincuencia organizada y común, pues con una cabeza y un estomago vacíos la decisión es fácil, dice el comandante Fidel Castro, la forma de vaciar las cárceles es llenando las escuelas, por último quiero expresarle que es necesario exhortar al Titular del Ejecutivo del Estado a garantizar el derecho a la educación, contemplado en el artículo tercero constitucional federal, que refiere que todo individuo tiene derecho a recibir educación por el Estado, federal, estatal y municipal e impartirán educación preescolar, primaria y secundaria, la educación primaria y secundaria; son obligatorias, además del artículo 27 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, el cual refiere que toda persona tiene derecho y que ésta será obligatoria en los niveles de preescolar, primaria y secundaria, es vital para Zacatecas que este derecho sea una realidad, pues hay un abismo entre la letra muerta de la ley y las condiciones que se viven en el desierto zacatecano y otras regiones de la Entidad. Es cuanto, ciudadana Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. No habiendo más asuntos que tratar y estando agotado el Orden del Día, se levanta la Sesión y se cita a las y los ciudadanos Diputados, para el próximo día jueves 22 del mes y año en curso, a las 11:00 horas, a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia. Muchas gracias.
DIPUTADA PRESIDENTA
L.C. GEORGINA RAMÍREZ RIVERA.
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Última actualización: 06 de Noviembre de 2012
