I.-    La Legislatura del Estado es competente para conocer y realizar el análisis de los movimientos financieros del municipio, y, en su caso, aprobar el manejo apropiado de los recursos ejercidos, con soporte jurídico en lo establecido en la fracción IV del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; XXXI del artículo 65 de la Constitución Política del Estado, en relación con las fracciones III del artículo 17 y IV del artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

II.-La Ley de Fiscalización Superior del Estado, reglamentaria del artículo 71 de la Constitución Política del Estado, regula las funciones del Órgano de Fiscalización y los procedimientos de revisión de las cuentas públicas municipales.  Este conjunto normativo, en afinidad con el artículo 184 de la Ley Orgánica del Municipio, le otorga facultades para llevar a cabo la señalada revisión y es, también, la base jurídica para emprender las acciones procedentes.

RESULTANDO PRIMERO.- Las Comisiones Legislativas de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda tuvieron a la vista tres diferentes documentos técnicos, emitidos por la Auditoría Superior del Estado:

 

I.-         Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública Municipal de Tepetongo, Zacatecas, del ejercicio 2007;

 

II.-        Informe Complementario, derivado del plazo de solventación concedido y del seguimiento de las acciones promovidas, y

 

III.-       Expediente de solventación, solicitado de manera complementaria por las Comisiones Legislativas autoras del dictamen.

 

De su contenido resaltan los siguientes elementos:

 

a).-       La Auditoría Superior del Estado recibió por conducto de la Comisión de Vigilancia de la LIX Legislatura del Estado, la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2007 del Municipio de Tepetongo, Zacatecas, el día 6 de marzo de 2008, que fue presentada en tiempo y forma legales.

b).-       Con la información presentada por el Municipio, referente a la situación que guardan los caudales públicos, se llevaron a cabo trabajos de auditoría, a fin de evaluar su apego a la normatividad y a su correcta aplicación, cuyos efectos fueron incorporados en el Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública, que el Órgano de Fiscalización hizo llegar a la Legislatura del Estado, el 28 de julio de 2008, en oficio PL-02-05/1816/2008.

 

INGRESOS.- Los obtenidos durante el ejercicio fueron por $26’002,599.81 (VEINTISEIS MILLONES DOS MIL QUINIENTOS NOVENTA Y NUEVE PESOS 81/100), que se integran por el 65.35% de Ingresos Propios, Participaciones y Deuda Pública; 24.79% de Aportaciones Federales del Ramo 33 y 9.86% de Otros Programas y Ramo 20; con un alcance de revisión de 88.43%.

 

EGRESOS.- Fueron ejercidos recursos por $24’567,239.54 (VEINTICUATRO MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y SIETE MIL DOSCIENTOS TREINTA Y NUEVE PESOS  54/100), de los que se destinó el 48.89% para el concepto de Gasto Corriente y Deuda Pública, 18.90% para Obra Pública, 25.09% de Aportaciones Federales  Ramo 33 y 7.12% para Otros Programas y Ramo 20; con un alcance de revisión del 27.50%. 

RESULTADO DEL EJERCICIO.- El Municipio obtuvo como resultado del ejercicio 2007, un Superávit, por el orden de $1’435,360.27 (UN MILLON CUATROCIENTOS TREINTA Y CINCO MIL TRESCIENTOS SESENTA PESOS 27/100), en virtud de que sus ingresos fueron mayores a sus egresos.

 

CUENTAS DE BALANCE:

 

BANCOS.- Se presentó un saldo en Bancos al 31 de diciembre de 2007, de $1’791,278.79 (UN MILLÓN SETECIENTOS NOVENTA Y UN MIL DOSCIENTOS SETENTA Y OCHO PESOS 79/100), integrado en 6 cuentas bancarias a nombre del Municipio.

 

ACTIVO FIJO.- El saldo de Activo Fijo en el Estado de Posición Financiera al 31 de diciembre de 2007, fue por $2’889,575.92 (DOS MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL QUINIENTOS SETENTA Y CINCO PESOS 92/100).

 

PROGRAMA MUNICIPAL DE OBRA.- El monto autorizado para la ejecución del Programa Municipal de Obras fue de $5’360,000.00 (CINCO MILLONES TRESCIENTOS SESENTA MIL PESOS 00/100), habiéndose ejercido el 81.06% del importe presupuestado. Se programaron 13 obras, fueron totalmente terminadas, por lo que se observó cumplimiento en su ejecución.

 

PROGRAMAS FEDERALES, RAMO GENERAL 33.- El presupuesto asignado al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal -Fondo III-, fue por $3’809,696.00 (TRES MILLONES OCHOCIENTOS NUEVE MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y SEIS PESOS 00/100), distribuido de acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal de la siguiente manera: 95% para Infraestructura Básica Obras y Acciones, 3% para Gastos Indirectos y 2% para Desarrollo Institucional. La aplicación de los recursos al último día del ejercicio se realizó en un 92.56%; habiéndose revisado documentalmente el total del monto ejercido.

 

El presupuesto asignado al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal -Fondo IV-, fue por el orden de $2’237,336.00 (DOS MILLONES DOSCIENTOS TREINTA Y SIETE MIL TRESCIENTOS TREINTA Y SEIS PESOS 00/100), y se destinó conforme a lo siguiente: 94.86% a Obligaciones Financieras y 5.14% para Infraestructura Básica de Obras.  La aplicación de los recursos al último día del ejercicio se realizó en un 100%; habiéndose revisado documentalmente el total del monto ejercido

RAMO 20.- Se revisaron recursos del Programa 3X1 para Migrantes, por un monto ejercido de $2’546,334.00 (DOS MILLONES QUINIENTOS CUARENTA Y SEIS MIL TRESCIENTOS TREINTA Y CUATRO PESOS 00/100 M.N.), que corresponde a la muestra seleccionada de seis obras de los Programas de Urbanización, Electrificación y Asistencia Social y Servicios Comunitarios.  

 

EVALUACIÓN AL DESEMPEÑO.- Los indicadores de Evaluación al Desempeño que permiten conocer metas y objetivos programados, el grado de cumplimiento de la normatividad vigente y determinar el grado de eficiencia y eficacia con que se utilizaron los recursos humanos, financieros y materiales, tuvieron los siguientes resultados:

 

 

 II) INDICADORES DE PROGRAMAS FEDERALES Y OTROS PROGRAMAS

 

a)   Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal

 

 b) Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios

 

 c) Programa Municipal de Obras.

 

 

 d) Servicios Públicos

 

 

III) INDICADORES DE CUMPLIMIENTO

 

El Municipio de Tepetongo, Zacatecas, cumplió en 96.7% la entrega de documentación presupuestal, comprobatoria, contable financiera, de obra pública, y de cuenta pública anual que establecen la Ley de Fiscalización Superior y Orgánica del Municipio.

 

 

RESULTANDO SEGUNDO.- Una vez que concluyó el plazo legal establecido en la Ley de Fiscalización Superior del Estado, para la solventación de las observaciones, la Auditoría Superior presentó a esta Legislatura, en oficio PL-02-05/1091/2010 de fecha 21 de mayo de 2010 y recibido el 24 de mayo de 2010, Informe Complementario de auditoría, obteniendo el siguiente resultado:

 

TIPO DE ACCIÓN	DETERMINADAS EN REVISIÓN	SOLVENTADAS	DERIVADAS DE LA SOLVENTACIÓN		SUBSISTENTES
			Cantidad	Tipo
Acciones Correctivas
Pliego de Observaciones	5	4	1	Fincamiento  de Responsabilidad Resarcitoria	1
Solicitud de Intervención del Órgano Interno de Control	9	8	1	Solicitud de Intervención del Órgano Interno de Control	1
Solicitud de Aclaración	4	2	2	Recomendación	2
Subtotal	18	14	4		4
Acciones Preventivas
Recomendación	13	8	5	Recomendación	5
Subtotal	13	8	5		5
TOTAL	31	22	9		9

 

 

RESULTANDO TERCERO.- El estudio se realizó con base en las normas y procedimientos de auditoría gubernamental, incluyendo pruebas a los registros de contabilidad, teniendo cuidado en observar que se hayan respetado los lineamientos establecidos en las leyes aplicables.

RESULTANDO CUARTO.- En consecuencia, es procedente el SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES, que a continuación se detallan:

 

1.   La Auditoría Superior del Estado con relación a las Recomendaciones y Solicitudes de Intervención del Órgano Interno de Control solicitó la atención de las autoridades municipales con el propósito de coadyuvar a adoptar medidas correctivas y preventivas, establecer sistemas de control y supervisión eficaces, y en general lograr que los recursos públicos se administren con eficiencia, eficacia, economía y honradez para el cumplimiento de los objetivos a los que están destinados.

 

2.   La Auditoría Superior del Estado deberá iniciar el Procedimiento para el Fincamiento de Responsabilidad Resarcitoria, por la cantidad de $9,190.00 (NUEVE MIL CIENTO NOVENTA PESOS 00/100 M.N.), a los CC. Ing. Armando Chávez Escobedo, M.V.Z. Elvia Zúñiga Robles, Ing. Julián Ávila Rodríguez y Juan Garza Flores, quienes se desempeñaron como Presidente Municipal, Directora de Desarrollo Económico y Social, Director de Obras Públicas Municipales y contratista durante el periodo 1º de enero al 15 de septiembre de 2007, en la modalidad de Responsables Subsidiarios, los directores en modalidad Directa, y responsable Solidario, respectivamente, por la no solventación del pliego de Observaciones No. ASE-PO-47-2007-65/2008, por concepto pagado no ejecutado relativo a la obra “Equipamiento de Pozo para Agua Potable en la comunidad de El Laurel”, misma que durante la revisión física se encontró terminada, no obstante sin funcionar por falta de energía eléctrica.

 

 

CONSIDERANDO ÚNICO.-Las observaciones de la Auditoría Superior del Estado, fueron evaluadas por esta Asamblea Popular, concluyendo que en el particular fueron razonablemente válidas para aprobar la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal de 2007 del Municipio de Tepetongo, Zacatecas.

 

 

 

 

 

 

 

 

PRIMERO.- Con las salvedades que han quedado indicadas en el presente Instrumento Legislativo, SE APRUEBAN los movimientos financieros de administración y gasto relativos a la Cuenta Pública del Municipio de Tepetongo, Zacatecas, del ejercicio fiscal 2007.

 

 

SEGUNDO.- Se instruye a la Auditoría Superior del Estado, para que en los términos señalados en el presente Decreto, continúe el trámite del Fincamiento de Responsabilidad Resarcitoria por la cantidad de $9,190.00 (NUEVE MIL CIENTO NOVENTA PESOS 00/100 M.N.), a los CC. Ing. Armando Chávez Escobedo, M.V.Z. Elvia Zúñiga Robles, Ing. Julián Ávila Rodríguez y Juan Garza Flores, quienes se desempeñaron como Presidente Municipal, Directora de Desarrollo Económico y Social, Director de Obras Públicas Municipales y contratista, durante el periodo 1º de enero al 15 de septiembre de 2007, en la modalidad de Responsables Subsidiarios, los directores en modalidad Directa, y responsable Solidario, respectivamente, por la no solventación del pliego de Observaciones No. ASE-PO-47-2007-65/2008, por concepto pagado no ejecutado relativo a la obra “Equipamiento de Pozo para Agua Potable en la comunidad de El Laurel”, misma que durante la revisión física se encontró terminada, no obstante sin funcionar por falta de energía eléctrica.

 

 

TERCERO.- La presente revisión, permite dejar a salvo los derechos y responsabilidades que corresponda ejercer o fincar a la Auditoría Superior del Estado y otras autoridades, respecto al manejo y aplicación de recursos financieros, propios y/o federales, no considerados en la auditoría y revisión aleatoria practicada a la presente Cuenta Pública.

 

 

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.

COMUNÍQUESE AL EJECUTIVO DEL ESTADO PARA SU PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓN.

D A D O en la Sala de Sesiones de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, a los quince días del mes de marzo del año dos mil once.

SECRETARIA	SECRETARIA
DIP. ANA MARÍA ROMO FONSECA	DIP. MARIBEL LARA CURIEL

 

 

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