I.-    La Legislatura del Estado es competente para conocer y realizar el análisis de los movimientos financieros del municipio, y en su caso, aprobar el manejo apropiado de los recursos ejercidos, con soporte jurídico en lo establecido en la fracción IV del artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; XXXI del artículo 65 de la Constitución Política del Estado, en relación con las fracciones III del artículo 17 y IV del artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo.

II.-La Ley de Fiscalización Superior del Estado, reglamentaria del artículo 71 de la Constitución Política del Estado, regula las funciones del Órgano de Fiscalización y los procedimientos de revisión de las cuentas públicas municipales.  Este conjunto normativo, en afinidad con el artículo 184 de la Ley Orgánica del Municipio, le otorga facultades para llevar a cabo la señalada revisión y es, también, la base jurídica para emprender las acciones procedentes.

 

RESULTANDO PRIMERO.- Las Comisiones Legislativas de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda tuvieron a la vista tres diferentes documentos técnicos, emitidos por la Auditoría Superior del Estado:

 

I.-         Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública Municipal de Tabasco, Zacatecas, del ejercicio 2008;

 

II.-        Informe Complementario, derivado del plazo de solventación concedido y del seguimiento de las acciones promovidas, y

 

III.-       Expediente de solventación, solicitado de manera complementaria por las Comisiones Legislativas autoras del dictamen.

 

De su contenido resaltan los siguientes elementos:

 

a).-       La Auditoría Superior del Estado recibió por conducto de la Comisión de Vigilancia de la LIX Legislatura del Estado, la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2008 del Municipio de Tabasco, Zacatecas, el día 11 de marzo de 2009, que fue presentada en tiempo y forma legales.

b).-       Con la información presentada por el Municipio, referente a la situación que guardan los Caudales Públicos, se llevaron a cabo trabajos de auditoría, a fin de evaluar su apego a la normatividad y a su correcta aplicación, cuyos efectos fueron incorporados en el Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública, que el Órgano de Fiscalización hizo llegar a la Legislatura del Estado, el 27 de julio de 2009, en oficio PL-02-01/1848/2009.

 

INGRESOS.- Los obtenidos durante el ejercicio fueron por $51’884,172.52  (CINCUENTA Y UN MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTA Y CUATRO MIL CIENTO SETENTA Y DOS PESOS 52/100 M.N.), que se integran por el 68.70% de Ingresos Propios, Participaciones y Deuda Pública; 27.00% de Aportaciones Federales del Ramo 33 y 4.30% de Otros Programas y Ramo 20; con un alcance de revisión de 88.79%.

 

EGRESOS.- Fueron ejercidos recursos por $55’222,081.79 (CINCUENTA Y CINCO MILLONES DOSCIENTOS VEINTIDÓS MIL OCHENTA Y UN PESOS 79/100 M.N.), de los que se destinó 58.24% para el concepto de Gasto Corriente y Deuda Pública, 10.72% para Programa Municipal de Obra Pública, 25.96% de Aportaciones Federales Ramo 33 y 5.08% para Otros Programas y Ramo 20; con un alcance de revisión del 48.57%. 

RESULTADO DEL EJERCICIO.- El Municipio obtuvo como resultado del ejercicio 2008, un Déficit, por el orden de $3’337,909.27 (TRES MILLONES TRESCIENTOS TREINTA Y SIETE MIL NOVECIENTOS NUEVE PESOS 27/100 M.N.), en virtud de que sus egresos fueron mayores a sus ingresos, lo que se explica por la existencia en Caja y Bancos al inicio del ejercicio y de la contratación de pasivos en el mismo.

CUENTAS DE BALANCE:

 

BANCOS.- Se presentó un saldo en Bancos al 31 de diciembre de 2008, de $1’968,121.89 (UN MILLÓN NOVECIENTOS SESENTA Y OCHO MIL CIENTO VEINTIUN PESOS 89/100 M.N.), integrado en 10 cuentas bancarias a nombre del Municipio.

 

ACTIVO FIJO.- El saldo de Activo Fijo en el Estado de Posición Financiera al 31 de diciembre de 2008, fue por $10’883,247.80 (DIEZ MILLONES OCHOCIENTOS OCHENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS CUARENTA Y SIETE PESOS 80/100 M.N.).

 

PROGRAMA MUNICIPAL DE OBRA.- El monto autorizado para la ejecución del Programa Municipal de Obras fue de $1’340,000.00 (UN MILLÓN TRESCIENTOS CUARENTA MIL PESOS 00/100) habiéndose ejercido el 93.68% del importe presupuestado. Se programaron 10 obras, las cuales fueron terminadas, por lo que se observó cumplimiento en su ejecución.

 

PROGRAMAS FEDERALES, RAMO GENERAL 33.- El presupuesto asignado al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal -Fondo III-, fue por $7’590,349.00 (SIETE MILLONES QUINIENTOS NOVENTA MIL TRESCIENTOS CUARENTA Y NUEVE PESOS 00/100 M.N.), distribuido de la siguiente manera: 95% para Infraestructura Básica de Obras y Acciones, 3% para Gastos Indirectos y 2% para Desarrollo Institucional. Al 31 de diciembre del 2008 los recursos fueron ejercidos en un 81.39%.

 

El presupuesto asignado al Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal -Fondo IV-, fue por el orden de $5’550,072.00 (CINCO MILLONES QUINIENTOS CINCUENTA MIL SETENTA Y DOS PESOS 00/100 M.N.), el cual se destinó  conforme a lo siguiente: 66.16% a Obligaciones Financieras, 2.84% a Seguridad Pública, 23.44% para Infraestructura Básica de Obras y Acciones y 7.56% para Adquisiciones. El ejercicio de los recursos se realizó en un 92.19% al 31 de diciembre del 2008.

 

RAMO 20.- Se revisaron recursos del Programa 3x1 para Migrantes por un monto de $440,000.00, que corresponden a la muestra de una obra para realizar la revisión documental, aprobada en el Programa de Urbanización. De lo anterior se ejerció el 100% de los recursos. 

 

 PROGRAMA PESO X PESO.- Se revisaron recursos del Programa Peso x Peso por un monto de $399,000.00, que corresponden a la muestra de cuatro obras para realizar la revisión documental, aprobadas en el Programa de Infraestructura Básica.  De lo anterior se ejerció el 100% de los recursos. 

 

EVALUACIÓN AL DESEMPEÑO.- Los indicadores de Evaluación al Desempeño que permiten conocer metas y objetivos programados, el grado de cumplimiento de la normatividad vigente y determinar el grado de eficiencia y eficacia con que se utilizaron los recursos humanos, financieros y materiales, tuvieron los siguientes resultados:

 

I) INDICADORES FINANCIEROS:

 

 

II) INDICADORES DE PROGRAMAS FEDERALES Y OTROS PROGRAMAS:

 

a)   Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal

 

 

 

b) Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios

 

 

c) Programa Municipal de Obras.

 

 

d) Servicios Públicos

 

 

 

III) INDICADORES DE CUMPLIMIENTO:

 

El Municipio de Tabasco, Zacatecas, cumplió en 68.10% la entrega de documentación presupuestal, comprobatoria, contable financiera, de obra pública, y de cuenta pública anual que establecen la Ley de Fiscalización Superior del Estado y la Ley Orgánica del Municipio.

 

 

RESULTANDO SEGUNDO.- Una vez que concluyó el plazo legal establecido en la Ley de Fiscalización Superior del Estado, para la solventación de las observaciones, la Auditoría Superior presentó a esta Legislatura, en oficio PL-02-05/685/2010 de fecha 23 de marzo de 2010, Informe Complementario de auditoría, obteniendo el siguiente resultado:

 

 

TIPO DE ACCIÓN	DETERMINADAS EN REVISIÓN	SOLVENTADAS	DERIVADAS DE LA SOLVENTACIÓN		SUBSISTENTES
			Cantidad	Tipo
Acciones Correctivas
Solicitud de Intervención del Órgano Interno de Control	14	11	3	O.I.C.	3
Solicitud de Aclaración	1	0	1	REC	1
Subtotal	15	11	4		4
Acciones Preventivas
Recomendación	19	8	11	REC	11
Subtotal	19	8	11		11
TOTAL	34	19	15		15

 

 

RESULTANDO TERCERO.- El estudio se realizó con base en las normas y procedimientos de auditoría gubernamental, incluyendo pruebas a los registros de contabilidad, teniendo cuidado en observar que se hayan respetado los lineamientos establecidos en las leyes aplicables.

RESULTANDO CUARTO.- En consecuencia, es procedente el SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES, que a continuación se detallan:

 

1.   La Auditoría Superior del Estado con relación a las recomendaciones y solicitudes de intervención del órgano interno de control solicitó la atención de las autoridades municipales con el propósito de coadyuvar a adoptar medidas correctivas y preventivas, establecer sistemas de control y supervisión eficaces, y en general lograr que los recursos públicos se administren con eficiencia, eficacia, economía y honradez, para el cumplimiento de los objetivos a los que están destinados.

 

2.   La Auditoría Superior del Estado iniciará ante las autoridades correspondientes, la Promoción para el Fincamiento de Responsabilidades Administrativas resultado de la acción a promover PF-08/45-002, a quienes se desempeñaron como Presidente Municipal y Director de Desarrollo Económico y Social, durante el ejercicio fiscal 2008, por el incumplimiento de las obligaciones inherentes a sus respectivos cargos.

 

 

CONSIDERANDO ÚNICO.-Las observaciones de la Auditoría Superior del Estado, fueron evaluadas por esta Representación Popular, concluyendo que en el particular fueron razonablemente válidas para aprobar la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal de 2008 del Municipio de Tabasco, Zacatecas.

 

 

 

 

 

PRIMERO.- Con las salvedades que han quedado indicadas en el presente Instrumento Legislativo, SE APRUEBAN los movimientos financieros de administración y gasto relativos a la Cuenta Pública del Municipio de Tabasco, Zacatecas, del ejercicio fiscal 2008.

 

 

SEGUNDO.- Se instruye a la Auditoría Superior del Estado, para que en los términos señalados en el presente Decreto, continúe de forma inmediata el trámite de:

 

I.      PROMOCIÓN PARA EL FINCAMIENTO DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS de la acción PF-08/45-002, a quienes se desempeñaron como Presidente Municipal y Director de Desarrollo Económico y Social, durante el ejercicio fiscal 2008, por el incumplimiento de las obligaciones inherentes a sus respectivos cargos.

 

 

TERCERO.- La presente revisión, permite dejar a salvo los derechos y responsabilidades que corresponda ejercer o fincar a la Auditoría Superior del Estado y otras autoridades, respecto al manejo y aplicación de recursos financieros propios y/o federales, no considerados en la auditoría y revisión aleatoria practicada a la presente Cuenta Pública.

 

 

 

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.

COMUNÍQUESE AL EJECUTIVO DEL ESTADO PARA SU PROMULGACIÓN Y PUBLICACIÓN.

D A D O en la Sala de Sesiones de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, a los treinta días del mes de octubre del año dos mil diez.

SECRETARIO	SECRETARIO
DIP. OSVALDO CONTRERAS VÁZQUEZ	DIP. JUAN FRANCISCO CUEVAS ARREDONDO