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 LX LEGISLATURA
A C T A de la Sesión de la Comisión Permanente de la H. Sexagésima Legislatura del Estado, celebrada el día 02 de agosto del 2011, a las 11 horas con 15 minutos, dentro del Segundo Período de Receso, correspondiente al Primer Año de su Ejercicio Constitucional. PRESIDENCIA DE LA C. DIP. L.C. ANA MARÍA ROMO FONSECA.
LA DIP. PRESIDENTA.- Hoy es la Sesión del día 02 de agosto del 2011, correspondiente al Primer año de ejercicio constitucional, y le voy a solicitar al Primer Secretario, se sirva pasar Lista de Asistencia.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Buenos días. Pasa Lista de Asistencia de las Ciudadanas Diputadas y de los Ciudadanos Diputados:
ROMO FONSECA ANA MARÍA.- Presente.
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.- Presente.
ROMO FONSECA LUIS GERARDO.- Presente.
MACÍAS ZÚÑIGA GREGORIO.- Presente.
TRUJILLO MEZA MARÍA ISABEL.- Presente.
ÁVALOS MIRELES BLAS.-
LARA CURIEL MARIVEL.- Presente.
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.- Presente.
DOMÍNGUEZ CAMPOS MARÍA DE LA LUZ.-
MIRANDA LUCÍA DEL PILAR.-
MONREAL ÁVILA SAÚL.- Presente.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Diputada Presidenta, para solicitarle tome en cuenta mi asistencia, como suplente de la Diputada Lucía del Pilar Miranda, por favor….
LA DIP. PRESIDENTA.- Sí, cómo no, Señor Diputado, con mucho gusto. Le pido al Primer Secretario, registre la asistencia del Diputado Mendoza Maldonado, en suplencia de la Diputada Lucía del Pilar Miranda.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Ha quedado registrada, y le informo a Usted Diputada Presidenta, que existe Quórum Legal para sesionar, ya que se encuentran 9 Diputados de los once que conformamos la Comisión Permanente.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Secretario, le agradezco. Habiendo Quórum Legal, y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 68 fracciones I, II, VI y IX de la Constitución Política del Estado, 114, 115, 116, 117, 118 y 120 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 44 y 46 de nuestro Reglamento General, da inicio ésta Sesión de la Comisión Permanente. A consideración de ésta Honorable Asamblea, pongo el siguiente Orden del Día:
1. Lista de Asistencia.
2. Declaración del Quórum Legal.
3. Lectura del Pronunciamiento emitido por la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.
4. Lectura de una Síntesis del Acta de la Sesión anterior.
5. Lectura de una Síntesis de la Correspondencia.
6. Lectura de la Iniciativa de Reformas a la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas y a la Ley Orgánica del Municipio.
7. Asuntos Generales; y,
8. Clausura de la Sesión.
Pongo a consideración de los Ciudadanos Diputados y Diputadas integrantes de ésta Comisión Permanente, el Orden del Día leído; le pido, por favor, al Primer Secretario, dé a conocer el resultado de la votación…. ¿Quién esté de acuerdo, a favor?... ¿En contra?... ¿Abstenciones?...
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputada Presidenta, que por mayoría se aprueba el Orden del Día, con 8 votos a favor, y uno en contra...
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Señor Diputado Secretario; de acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado el Orden del Día. Siguiendo el mismo Orden del Día, le solicito al Señor Primer Secretario, y en su calidad de Presidente de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política de ésta Legislatura, le dé lectura al Pronunciamiento emitido por la misma Comisión de Régimen Interno y Concertación Política.
EL DIP. HERNÁNDEZ VÁZQUEZ.- Con su permiso, señora Diputada.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. HERNÁNDEZ VÁZQUEZ.- Da lectura al Pronunciamiento emitido por la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política. Honorable Asamblea: Compañeras Diputadas y Señores Diputados integrantes de la Comisión Permanente, Señoras y Señores de los medios de comunicación y al Pueblo de Zacatecas. Los lamentables acontecimientos de los últimos días y en particular el asesinato del Presidente Municipal de Florencia de Benito Juárez y a su vez, Presidente de la Unión Ganadera Regional, Señor Fortino Cortés Sandoval, quien al igual que el Señor Gilberto Pérez Escobedo, Tesorero de dicha Organización, fueron privados de su libertad y posteriormente asesinados, constituye un hecho de la mayor gravedad que no puede ser ignorado por el Poder Legislativo. Expresamos nuestras condolencias a sus familias y manifestamos que estas muertes, como la de todos los zacatecanos y mexicanos que han caído víctimas de la delincuencia, deben de ser investigadas y castigados los responsables con el máximo rigor de la ley. La violencia en nuestro país, observa una espiral que pareciera incontenible ante la multiplicación alarmante de hechos delictivos que dejan dolor y muerte; la multiplicación de las estadísticas de denuncia por desaparición de personas, secuestros y de quienes han perdido la vida, no debe quedar en una discusión de la fuente o de la confiabilidad de cifras, porque la realidad nos muestra la evidencia de un estado de cosas que no va a desparecer con simplemente negar una cifra o cerrar los ojos; asumir esa actitud, es perder la conexión que existe entre una persona que denuncia a una que no lo hace atendiendo a razones de confianza y certeza, en una autoridad que en muchos aspectos se observa rebasada, omisa o indolente. El desafío de la delincuencia a las instituciones del Estado es mayúsculo; en pleno centro de la ciudad y a una hora de actividades de mayor afluencia en ese sector, muestran las condiciones de vulnerabilidad en la que nos encontramos, los limitados alcances de un trabajo serio de inteligencia y la ausencia de estrategias de reacción inmediata. La sociedad civil nos está dando muestras de organización, de consistencia en sus reclamos, de exigencia de acción y de resultados; el Presidente de la República, los Diputados y Senadores, las organizaciones no gubernamentales e incluso organizaciones internacionales, no solamente han recibido a quienes inalcanzablemente buscan a un familiar, a quienes lo han encontrado asesinado y a quienes señalan a los responsables de la indiferencia, de la corrupción y de la complicidad, sino que también, con ese dolor al que se suman por decenas todos los días, denuncian a un país convertido en campo de lucha en donde se disputan territorios, mercados de consumo y espacios de poder, y la pasividad de dejar hacer y dejar pasar de quienes debieran conforme a la ley proteger y salvaguardar la integridad física y familiar de los zacatecanos. No podemos permanecer inermes ante este Estado de excepción que exige decisiones de excepción por encima de lamentaciones y pesadumbres; hay una irritación social que crece cada día y es necesario que las instituciones respondan, actúen y resuelvan. No es la simple acusación de incapacidad, de complicidad o de corrupción, es el señalamiento preciso de quien o quienes son los responsables, pero también del reconocimiento personal del no poder, del no querer o de no tener los medios al alcance para actuar de manera contundente. El combate a la delincuencia no es un tema privativo de un grupo parlamentario, de un emblema y color de Partido, mucho menos de discusión si es o no una guerra; de hecho, por cada vida que se extingue, por cada persona que desparece y por cada familia que se desintegra, se quebranta el estado de derecho, se vulneran las instituciones y la tranquilidad de la sociedad. Los espacios públicos se reducen y se acaban las posibilidades de una convivencia armónica y civilizada. Es por ello que la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política de la Honorable Sexagésima Legislatura, expresa su más enérgico rechazo a la violencia, y hace un respetuoso llamado a los Titulares de los Poderes Ejecutivo Federal, Ejecutivo del Estado y de los Municipios, para que se redoblen los esfuerzos que garanticen la tranquilidad a la población, exhortando a los tres niveles de gobierno y a los Poderes Ejecutivo y Judicial, para optimizar la coordinación de acciones que permitan en una sola línea institucional, una eficaz prevención, de reacción inmediata, de denuncia, investigación y aplicación de sanciones. Los zacatecanos necesitamos saber qué pasó y cómo pasó, porque además de privar de la vida a dos zacatecanos, que de suyo es una desgracia, se ha alterado sensiblemente la vida de las instituciones del Estado, de los Municipios y del conjunto de la estructura gubernamental; de ahí la necesidad de profundizar en la investigación y que de su resultados se informe oportunamente a la sociedad, porque este hecho no debe quedar en la disputa de competencias, jurisdicciones o de territorios, sino que su esclarecimiento debe declararse de orden público y de interés social. Como Poder Legislativo, asumimos el compromiso y la responsabilidad de atender a la brevedad, las acciones y decisiones legislativas que sean necesarias para coadyuvar en los procesos de coordinación interinstitucional, otorgando las atribuciones y facultades a las instancias de procuración e impartición de justicia, así como del fortalecimiento de las áreas de prevención del delito y de todas aquellas que incidan directa o indirectamente en las causas de la violencia que erosionan el tejido social, haciendo vulnerable a quienes representan a las instituciones del Estado, como a quienes vivimos en una sociedad que se siente lastimada y agobiada por la violencia irracional. A las Compañeras y Compañeros Diputados de ésta Honorable Sexagésima Legislatura, un llamado a la unidad, a la concordia y a la solidaridad; al trabajo unido, coordinado y de resultados en una circunstancia especialmente difícil. Se ha dicho con anterioridad y vale la pena repetirlo, los zacatecanos tenemos problemas graves de inseguridad, insuficiencias financieras que no nos permiten dar ese salto cualitativo hacia el desarrollo que todos queremos, pero también es necesario reiterar que la autoridad tiene que hacer más, tenemos que hacer más, dar seguimiento a un Plan Estatal de Desarrollo a sus programas sectoriales y operativos anuales, incrementar nuestro trabajo de gestión y optimizar los recursos disponibles para atender a los jóvenes, a las mujeres y a los niños, a los campesinos y a todos los trabajadores que sin descanso, esperan resultados de sus autoridades. Si algo no funciona, si algo no se atiende, o no corresponde a los objetivos o metas institucionales será necesario reconsiderarlo, superar la pasividad y el marasmo por una actitud proactiva, como Poder Legislativo sumarnos a las acciones de los Poderes Ejecutivo, Judicial y de los Municipios. Las Diputadas y Diputados confiamos en que al ser mayores nuestras coincidencias que nuestras eventuales diferencias sabremos distinguir entre los intereses y legítimas pertenencias partidarias y el interés social como la prioridad de todos como representantes populares. Reiteramos nuestras condolencias a los familiares de los Señores Fortino Cortés Sandoval y Gilberto Pérez, con la confianza en que las autoridades federales y locales en sus respectivos ámbitos según corresponda, lleven hasta sus últimas consecuencias una investigación seria, responsable y profesional. A las Señoras y Señores Diputados, nuestra respetuosa convocatoria a redoblar los esfuerzos en el trabajo legislativo, para que no sea una iniciativa, un dictamen o una aprobación, la que detenga o limite las acciones de procuración, administración e impartición de justicia en éste y en todos los casos. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Señor Diputado. Dicho pronunciamiento, ha quedado registrado en el Diario de los Debates.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Para hechos, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Hasta el momento de Asuntos Generales, le permito la palabra. Dando así seguimiento al Orden del Día, le solicito al Diputado Segundo Secretario, dé lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión de esta Comisión Permanente, del día 14 de julio del 2011...
EL DIP. ÁVALOS MIRELES.- Diputada Presidenta, para que registre mi asistencia, por favor, Blas Ávalos Mireles. Gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Sí, cómo no; le pido al Primer Secretario, registre la asistencia del Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Queda registrada, Diputada Presidenta.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Da lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión de la Comisión Permanente de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, celebrada el día 14 de julio del año 2011, dentro del Segundo Período de Receso, correspondiente al Primer Año de Ejercicio Constitucional; con la Presidencia de la C. Dip. L.C. Ana María Romo Fonseca; auxiliada por los legisladores Ángel Gerardo Hernández Vázquez y Lucía del Pilar Miranda, como Secretarios, respectivamente. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0104, de fecha 02 de agosto del 2011). Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputado Segundo Secretario. En razón de lo anterior, se somete a consideración de la Asamblea, el contenido del Acta de la Sesión de ésta Comisión Permanente del día 14 de julio del 2011, para su discusión, modificaciones y en su caso, aprobación... No habiendo observación alguna al contenido del Acta, se somete a su aprobación; quienes estén de acuerdo con su contenido, sírvanse expresarlo en forma económica y pido al Primer Secretario, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputada Presidenta, que se aprueba el Acta de la Sesión anterior, por unanimidad.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputado Secretario. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de ésta Comisión Permanente del día 14 de julio del 2011; y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que le dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, solicito al Primer Secretario, dé lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Da lectura de la Síntesis de la Correspondencia recibida:
OFICIO.- Procedencia: Comisión Permanente del Congreso de la Unión. Asunto: Remiten un ejemplar del Punto de Acuerdo, mediante el cual exhortan a los Congresos Estatales a efecto de que incorporen en su Agenda Legislativa, el análisis y revisión de sus sistemas de pensionarios, para evitar una crisis financiera en las haciendas públicas y se analice la viabilidad de establecer un nuevo esquema en el sistema de pensiones estatales que resulte sustentable para las futuras generaciones.
OFICIO.- Procedencia: Trabajadores de la Presidencia Municipal de Zacatecas, Zac. Asunto: Remiten escrito, mediante el cual manifiestan su desacuerdo en la pretensión de concesionar el servicio de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos por parte de la Presidencia Municipal; y a su vez, presentan una propuesta para hacer más eficiente y mejorar el servicio.
OFICIO.- Procedencia: Presidencia Municipal de Río Grande, Zac. Asunto: En respuesta al Acuerdo No. 46 emitido por esta Legislatura, remiten la relación de obras consideradas en el Proyecto de Inversión del Programa Operativo Anual y el Programa Municipal de Obras Públicas del ejercicio fiscal 2011.
OFICIO.- Procedencia: Presidencia Municipal de Cañitas de Felipe Pescador, Zac. Asunto: Remiten el Informe contable y financiero que contiene la Cuenta Pública Municipal del ejercicio fiscal 2010.
Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Señor Diputado Secretario. A la Correspondencia que se nos ha dado cuenta, se le dará el trámite procedente por conducto de esta Presidencia, o por conducto de los Diputados Secretarios. Continuando con el Orden del Día, solicito al Diputado José Juan Mendoza Maldonado, dé lectura a la Iniciativa de Reformas a la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas y a la Ley Orgánica del Municipio, presentada por él mismo.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, señor Diputado.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Con fundamento en lo establecido por los artículos 83 fracción V y 94 bis de nuestro Reglamento General, le solicito a Usted me autorice dar a conocer una síntesis o resumen, toda vez que la misma está publicada en la Gaceta Parlamentaria de ésta misma fecha.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Da lectura a una Síntesis de la Iniciativa de Reformas a la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas y a la Ley Orgánica del Municipio. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0104, de fecha 02 de agosto del 2011). Es cuanto, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, señor Diputado. A la Iniciativa leída, se turna para su estudio y dictamen a las Comisiones de Equidad entre los Géneros y de Fortalecimiento Municipal. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos al punto de Asuntos Generales, tiene la palabra la Asamblea….
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Georgina Ramírez Rivera, “Seguridad Pública”…
LA DIP. PRESIDENTA.- Sí, “Seguridad Pública”, ¿algún otro compañero Diputado?...
EL DIP. ÁVALOS MIRELES.- Sí, Diputada Presidenta, Blas Ávalos Mireles, con el tema: “Mensaje de Solidaridad”…
LA DIP. PRESIDENTA.- ¿Algún otro compañero o compañera?...No habiendo más solicitudes de registro en el punto de Asuntos Generales, se cierra el mismo, y le concedo la palabra a la Diputada Georgina Ramírez Rivera, con el tema: “Seguridad Pública”.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Gracias, Diputada Presidenta. Pues el tema de seguridad pública, sigue ocupando una de las preocupaciones más importantes de los zacatecanos, y en este caso también del Poder Legislativo, reconozco el esfuerzo y la consideración que está haciendo la CRICP al tener en cuenta éste tema y al expresar pues como es una cuestión tan sensible, tan preocupante y que además debe ocupar a los legisladores crear condiciones más apropiadas para que esta problemática vaya en disminución; por ese motivo yo propongo que generemos una reunión de trabajo con el Gabinete de Seguridad Pública nuevamente, para poder tener una información detallada de los acontecimientos, para ponernos de acuerdo sobre las acciones que se deben emprender, los avances que han tenido y como lo mencionó el Diputado Ángel Gerardo, coadyuvar en la medida de las posibilidades a las condiciones para que éste problema vaya en disminución, yo creo que todos tenemos las mejores intenciones, tanto el Ejecutivo como el Legislativo, pero que sí debemos tener elementos concretos, estadísticas, información que nos permita conocer los avances y las expectativas que podemos dar a los zacatecanos; creo que las condiciones en las que se han dado los acontecimientos son delicadas, no sólo porque han agredido a una autoridad, que esto ya deja un sentir más vulnerable a la sociedad, porque entonces dicen, qué nos espera a cada uno de nosotros, sino porque además el lugar donde ocurrieron los hechos pues es el centro de la ciudad del Estado, de la Capital del Estado de Zacatecas, que en un horario donde también creemos todos estar seguros y entonces esto genera pues que nosotros deberemos tener una información más detallada y conocer los planes específicos para poder evitar se sigan presentando estos lamentables acontecimientos. Desde luego que externamos todo el apoyo que sea necesario y que esté en manos del Poder Legislativo, para que el Ejecutivo del Estado pueda generar las condiciones propias para hacer frente a ésta problemática, pero también, solicitamos informes que puntualmente se nos señale la manera en que van a dar respuesta a ésta situación. Es cuanto, Diputada Presidente.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputada. Así mismo, le expreso que tomamos nota ésta Presidencia, y se lo transmitimos al Presidente de la CRICP, aquí el Diputado Ángel Gerardo Hernández, para que sea visto éste tema dentro al interior de la misma. Así es que se toma nota, por otra parte, cedemos el uso de la voz, al Diputado Blas Ávalos Mireles, para la propuesta del tema: “Mensaje de Solidaridad”.
EL DIP. ÁVALOS MIRELES.- Muchas gracias, Diputada. Coincidir con la Diputada Georgina, y creo que coincidimos todos en que el tema más preocupante para la sociedad zacatecana es el asunto de la seguridad. La tranquilidad que deseamos todos los zacatecanos, con los hechos que recientemente se suscitaron, pues se ve muy lejana y sentimos el estado de gran vulnerabilidad que tenemos nosotros y que tenemos todos los zacatecanos; yo quiero en lo particular enviar un mensaje de solidaridad, las condolencias que creo que todos las enviamos al unísono, a las familias de quien fuera el Director del SINIIGA en Zacatecas y Tesorero de la Unión Ganadera, del Médico Gilberto Pérez; de igual manera, al Presidente Municipal y Presidente de una Organización de Productores, la más grande como organización de productores en el Estado de Zacatecas, el Señor Fortino Cortés Presidente Municipal de Florencia y Presidente de la Unión Ganadera en el Estado de Zacatecas, compartir con su familia el duelo y enviar el mensaje a los zacatecanos de que estamos preocupados y queremos hacer nuestra parte, creo que esto es lo que sigue, el que cada ciudadano hagamos lo que nos corresponde, cada padre de familia en la guía de nuestros hijos, cada maestro en la labor encaminada en este asunto de la escuela; y por supuesto cada una de las autoridades en las que tenemos como legisladores una gran responsabilidad. Eh, comparto la idea de podernos reunir con el gabinete de seguridad pública, con la única idea de ponernos a la orden de los zacatecanos, con la única idea de quienes, de que quienes son los expertos en temas de seguridad pública, nos digan como legislativo cuál es la ayuda que podemos brindar para que las condiciones mejoren en nuestro Estado en cada uno de sus rincones; enviar nuevamente el sentimiento a un sector del que con orgullo lo digo formo parte de él, y sentimos muy de cerca el acontecimiento y lo lamentamos todos, como todos los zacatecanos lo reprobamos. Es cuanto, Señora Diputada.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado. Se toma nota, así mismo se harán llegar estos mismos elementos al interior de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política para analizar dicha solicitud, por lo tanto se agradecen las participaciones. Para continuar con el Orden del Día, no habiendo más asuntos que tratar y concluido el mismo, se Clausura la Sesión, y se cita a las y los ciudadanos y ciudadanas Diputadas y Diputados para el próximo día martes 09 de mayo, perdón, 09 de, perdón, 09 de agosto del año en curso, a las 11:00 horas, a la siguiente Sesión. Les ruego a todos ustedes Diputados y Diputadas su puntual asistencia. Muchas gracias.
DIPUTADA PRESIDENTA
L.C. ANA MARÍA ROMO FONSECA.
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Última actualización: 06 de Noviembre de 2012
