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![]() Boletín jueves 16 de junio del 2011
“Nueva Ley del Sistema Penitenciario y de Ejecución de Sanciones”
Durante los trabajos de este jueves fue aprobada por los Diputados de la Sexagésima Legislatura la Iniciativa de Ley del Sistema Penitenciario y de Ejecución de Sanciones del Estado de Zacatecas que presentó a la Soberanía Popular el Licenciado Miguel Alejandro Alonso Reyes, Gobernador del Estado de Zacatecas, cuyo objetivo se basa en la premisa de que, más que a castigar, las Instituciones competentes en materia de ejecución de sentencias y medidas de seguridad, procuren que las personas que hayan delinquido puedan rearse a la sociedad sin constituirse en un riesgo para el propio conjunto social.
Siendo aprobada por unanimidad en lo general, en el momento de la discusión y votación en lo particular fueron presentadas tres reservas, la primera de ellas a cargo de la Diputada Ana María Romo Fonseca quien propuso modificaciones al texto original de la iniciativa en el artículo 133 en lo que se refiere a las facultades del juez de ejecución para modificar sanciones así como el artículo primero transitorio, sobre la temporalidad y aplicación geográfica Distrital de la Ley, esta reserva fue aprobada con 23 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
Una segunda reserva fue presentada por el Diputado Jorge Álvarez Máynez para que el artículo 40 fracción I y Fracción II de la iniciativa original fuera modificado y que tiene que ver con el destino de los recursos obtenidos con el trabajo realizado por los internos. El texto original distribuye esos ingresos de la siguiente manera; I. Un 50 por ciento para el sostenimiento de los dependientes económicos del interno, de acuerdo a lo que señale la legislación respectiva; II. Un 10 por ciento para la constitución de un fondo de ahorro, cuando el sentenciado otorgue su consentimiento para ello.
El cambio solicitado por Álvarez Máynez, fue en el sentido de cambiar el porcentaje destinado a ambos rubros, 40% para el primero y 10% para el segundo generándose una breve controversia que finalmente concluyó con aprobación dividida de la moción, 14 a favor, 10 en contra y cero abstenciones.
Una última reserva fue presentada por el Diputado Juan Mendoza Maldonado en el sentido de adicionar un décimo segundo artículo transitorio y recorrer el siguiente en su orden que textualmente dice; Artículo Décimo Segundo. El Ejecutivo del Estado enviará a esta Legislatura, en término de 15 días posteriores a la vigencia de este decreto, la ampliación presupuestal del Poder Judicial del Estado de Zacatecas, que garantice la creación de los juzgados de ejecución de sentencia en los diferentes Distritos Judiciales.
“Ley de Protección Civil para el Estado de Zacatecas”
También fue aprobada la Ley de Protección Civil para el Estado de Zacatecas que presentó a esta Soberanía Popular el Licenciado Miguel Alejandro Alonso Reyes, Gobernador del Estado de Zacatecas, cuyo fundamento es dotar a la Entidad de una Ley de Protección Civil sólida, que responda a las condiciones y necesidades del Estado, una ley que defina la participación y acciones de cada uno de los sectores involucrados, así como las estrategias a seguir en esta materia en Zacatecas, se votó prácticamente sin discusión.
Sometida a votación en lo general fue aprobada por unanimidad, en lo particular el diputado José Marco Antonio Olvera Acevedo presentó una reserva en la que propuso eliminar el Capitulo cuarto del Titulo Cuarto, integrados por los artículos 46 al 51 para que las atribuciones de las Unidades de Protección Civil Municipales puedan estipularse en reglamentos municipales. Solicitó así mismo suprimir los artículos 84, 85, 86, y 87 del Dictamen que dispone lo relativo al Fondo de Desastres.
Olvera Acevedo consideró que es inocuo crear un Fondo Estatal para la atención de la población en situaciones de emergencia en virtud de que tendría que destinarse una partida presupuestal sobre el particular y que inclusive podría darse una duplicidad en la aplicación de recursos, ya que la Ley General de Protección Civil dispone lo relativo al Fondo de Desastres, el cual se integra con partidas presupuestales destinadas en el presupuesto de egresos de la Federación y que tiene como objeto aportar recursos para hacer frente a las calamidades surgidas en las entidades federativas.
Finalmente Solicitó modificar el artículo segundo transitorio y adicionar un artículo cuarto transitorio; el primero para abrogar la ley de Protección Civil del Estado de Zacatecas publicada en el periódico oficial, Órgano del Gobierno del Estado, correspondiente al día 29 de diciembre, lo segundo, para que se implementen los programas previstos en el nuevo ordenamiento dentro de los 60 días siguientes de su entrada en vigor. La Ley fue aprobada con la reserva de Olvera Acevedo.
INICIATIVAS
Desarrollo Rural Sustentable
Los diputados Roberto Luévano Ruiz y Gregorio Macías Zúñiga, presentaron la Iniciativa de Reforma al artículo 82 de la Constitución Política del Estado de Zacatecas, la cual pretende promover el desarrollo rural sustentable del Estado, a través del impulso de iniciativas, planes, programas, acuerdos y convenios que tengan como objeto el fomento y la atención a la agricultura y la ganadería; el impulso a la comercialización e industrialización de los productos agrícolas y ganaderos; la promoción y atención a las organizaciones estatales de productores; el fomento a la capacitación, organización y reconversión productiva; el impulso a la industria agropecuaria; la promoción de acuerdos con los zacatecanos residentes en los Estados Unidos de América para que inviertan en la industria agropecuaria, y demás acciones que promuevan el desarrollo rural sustentable en la entidad.
Adiciones a la Ley de Transporte
El Grupo Parlamentario Primero Zacatecas, elevó a la consideración del Pleno, la Iniciativa con Proyecto de Decreto, por el que se adicionan diversas disposiciones de la Ley de Transporte, tránsito y vialidad del Estado de Zacatecas, para que se implemente el Registro Estatal de Vehículos de Procedencia Extranjera no Regularizados que permita a las autoridades del Estado conocer, de manera rápida, quién es el propietario de un vehículo que se haya utilizado en la comisión de un delito, o bien que por haber participado en hechos de tránsito deba responder por los daños ocasionados.
El objetivo cardinal de la reforma no pretende el cobro de algún derecho o contribución, sino que por el contrario, tiene como prioridad la seguridad pública a la que en estricto sentido está enfocada la creación de este censo vehicular.
Por esa razón, se considera que para darle viabilidad a la propuesta, el costo que represente la instrumentación del programa o Censo Estatal de Propietarios y/o Poseedores de Vehículos Extranjeros no Regularizados, deberá ser con cargo al erario público, puesto que imponer el cobro de un derecho repercutirá negativamente en el objetivo del censo, dado que propiciará que los propietarios o poseedores evadan la inscripción de vehículos por ese solo hecho y, caso contrario, de no cobrarse tal contribución, voluntariamente acudirán los ciudadanos a registrarse y el propósito será cumplido.
Sesión Solemne en el Teul
El diputado Felipe Ramírez Chávez, presentó al pleno la Iniciativa con Proyecto de Decreto, para que se autorice la celebración de una sesión solemne en la cabecera municipal del Teul de González Ortega, Zacatecas, con motivo del 475 aniversario de su fundación, la cual es producto de una solicitud que los integrantes del H. Ayuntamiento formularan al suscrito.
DICTAMEN
Trata de Personas
La Comisión Legislativa de Puntos Constitucionales, presentó el dictamen respecto de la Minuta con Proyecto de Decreto, por la que se reforman los artículos 19, 20 y 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Este Cuerpo de Dictamen coincide que en el combate efectivo de la Trata de Personas, deben incorporar aspectos de prevención, identificación, atención y protección de víctimas y procuración de justicia, que incluya entre otros elementos, una nueva legislación más acorde a lo que estamos enfrentando hoy en día para combatir la delincuencia organizada, adecuando políticas de combate a los criminales en las que prevalezca la cooperación y coordinación entre instituciones y la sociedad civil, así como la participación y suscripción de tratados nacionales e internacionales sobre el tema ya que es un delito de impacto mundial. Además uno de los objetivos centrales es buscar que los sujetos que cometen el delito de Trata de Personas, sean puestos a disposición judicial hasta en tanto un juez compruebe su culpabilidad.
También son coincidentes con las colegisladoras federales en que se requiere una participación activa de los tres órdenes de gobierno en sus respectivas competencias, porque es un delito que afecta gravemente a la dignidad humana así como al desarrollo económico y social de nuestro país, trabajando en propuestas concretas y eficaces para hacer frente a esta problemática.
El Dictamen propone aprobar la Minuta Proyecto de Decreto antes referida, poniéndola a consideración del Pleno para su votación.
APROBACIONES
Durante la sesión legislativa del día, se aprobaron los siguientes dictámenes:
· Respecto de la denuncia interpuesta por los CC Guirnaldo Castañeda Rosales y Leticia Mayorga Serrano, en contra del Ayuntamiento de Atolinga, Zacatecas, relativo a la designación del Director de Desarrollo Económico.
· Referente a la denuncia interpuesta por el C. Bonifacio Marín López, Presidente del Consejo de Participación Ciudadana “Unidos Por Apulco, A.C.” solicitando el cese de sus cargos al Director de Desarrollo Económico y al Tesorero Municipal, respectivamente del Ayuntamiento de Apulco, Zacatecas.
· Respecto de la Denuncia de Fincamiento de Responsabilidad Administrativa promovida por el Dr. Jaime Cervantes Durán, en su carácter de Presidente de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Publica en contra de los integrantes del H. Ayuntamiento Municipal de Villa Hidalgo, Zacatecas, por diversas irregularidades.
· De la Cuenta Pública del Ejercicio Fiscal 2007, del Municipio de Jalpa, Zacatecas; en el cual se instruye a la Auditoría Superior del Estado, para que en los términos señalados en el presente Instrumento Legislativo, continúe el trámite de las promociones administrativas y resarcitorias.
· De la Cuenta Pública del Ejercicio Fiscal 2007, del Municipio de Melchor Ocampo, Zacatecas; en el cual se instruye a la Auditoría Superior del Estado, para que en los términos señalados en el presente Instrumento Legislativo, continúe el trámite de las promociones administrativas y resarcitorias.
· Relativo a la Minuta Proyecto de Decreto que reforma los párrafos sexto y séptimo del artículo 4to; y se adiciona la fracción XXIX-P al Artículo 73 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En lo general, participaron a favor, Jorge Álvarez Máynez, Xerardo Ramírez y María de la Luz Domínguez Campos.
· De la Minuta Proyecto de Decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 4º, recorriéndose en el orden los subsecuentes, y un segundo párrafo a la fracción XX del artículo 27 ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
En lo general, participaron a favor, Xerardo Ramírez y María de la Luz Domínguez Campos.
ASUNTOS GENERALES
“Quien gane la Educación, Ganará el Futuro”
Abriendo la ronda de asuntos generales, el diputado Ramiro Rosales Acevedo hizo uso de la tribuna para reflexionar sobre quien educa a nuestros niños y jóvenes, si lo hacen personas con conocimientos, con buena voluntad social que quieren el progreso de sus comunidades refiriéndose a los maestros, o bien, serán educados por las bandas de gánsters de su barrio, por los peores ejemplos que ven en la televisión, o por los que creen que el triunfo social se basa exclusivamente en la acumulación de dinero.
Arengó a sus compañeros maestros para que se capaciten en el manejo del caos informativo porque su labor es evitar las malas influencias se apoderen del futuro, “tenemos que llegar antes y de una manera actualizada para influir con educación de calidad para los jóvenes”. Dijo coincidir con el Programa de Educación propuesto recientemente por el Ejecutivo que advierte que los enemigos de la democracia son la miseria y la ignorancia.
“El Campo no Aguanta Más”
Posteriormente, el diputado Saúl Monreal Ávila participó con el tema “el campo no aguanta más”,
No solamente por que actualmente vive una de las peores sequías de la historia, porque la pobreza y la desigualdad persisten en gran parte del territorio, sino que peor aún, no hay políticas públicas eficaces ni compromiso real de los gobernantes para ayudar a la gente del campo agregando que; “Tristemente el campo agoniza, valoremos la posibilidad de emprender una marcha a la capital por el rescate del campo y los ganaderos de Zacatecas”.
Insistió en que urge que la Secretaría de Gobernación declare a Zacatecas zona de desastre ante la falta de lluvia, en calidad de Diputado local por el Distrito XI, hizo un llamado al Gobernador Miguel Alonso “para trasladarse a la ciudad de México para que se nos escuche y se nos atienda”, porque señala, “la federación debe destinar recursos inmediatos a Zacatecas para ayudar a los campesinos y ganaderos”.
“Otro Golpe Más Contra los Migrantes”
Por su parte, la diputada María Esthela Beltrán, expuso a la asamblea el caso del gobierno del Estado de Alabama EUA cuyo gobernador, Roberth Bentley, promulgó recientemente la Ley HB56 que tiene como objetivo criminalizar la migración. Señaló la legisladora que dicha ley es uno de los golpes más fuertes contra sus compañeros migrantes porque faculta a la policía local a exigir documentos que comprueben el status legal a quienes detengan por faltas menores como violaciones de transito y otros delitos menores o simplemente por sospecha de ilegalidad migratoria.
Desde tribuna pidió al gobierno federal para que realice una defensa más enérgica de los migrantes en los Estados Unidos aunque se tenga que acudir a tribunales y organismos internacionales. Informó que en Alabama viven aproximadamente 186 mil hispanos y una ley como la HB56 desatará deportaciones masivas y violaciones a los derechos humanos.
“Pacto con los Campesinos”
Nuevamente haciendo uso de la tribuna, el diputado Ramiro Rosales Acevedo comentó también sobre el desastre económico que vive el campo derivado por la sequía y la erosión del suelo que ha obligado a que la tierra laborable se mantenga ociosa, los equipos y maquinaria detenidos lo que hace insostenible y costosa la producción. “hoy la actividad agropecuaria no es rentable y esto no puede seguir así, seamos aliados del sector rural aplicando políticas de reactivación del sector y respeto al ser humano”.
Reconoció que el gobernador trabaja en forma permanente implementando esquemas de ayuda para agricultores y ganaderos como programas de financiamiento a tasa de interés duro, con el que los productores conseguirán dinero con solo el compromiso de devolverlo después del ciclo agrícola, amén de otros apoyos como asesoría al productor, fertilizantes buenos y baratos. Otra prueba del interés que el gobernador tiene por el campo puntualizó Rosales Acevedo, es el hecho de que éste año los productores recibirán siete mil millones de pesos a través de diversos programas y mezcla de recursos de los tres órdenes de gobierno.
“Acciones en el Sector Agrario”
Con el mismo tema del campo el diputado José Marco Antonio Olvera Acevedo cerró la ronda de participantes en asuntos generales señalando que la actual situación obliga a todos a emprender acciones de fondo en lo que a inversión pública se refiere, abandonando acciones paliativas como el pago de apoyos en efectivo a productores, ya que en los últimos años se han pagado más de 1,400 millones de pesos sin que se haya incrementado la infraestructura para mitigar los efectos de la sequía y otros fenómenos naturales.
Se sumó a la defensa de los programas e inversión que el Ejecutivo destina al sector agropecuario entre los que se encuentra la gestión y autorización del pago adelantado de PROCAMPO Y PROGAN, con más de 380 millones de pesos para el primero y 92 millones para el segundo, afirmando que sin esa gestión los recursos se hubieran entregado hasta el mes de agosto. Informo que sin incluir los recursos anteriores, más de 515 millones de pesos se han asignado a la atención inmediata y estructural de la sequía en el estado de Zacatecas
No habiendo más asuntos que tratar y concluido el orden del día, el diputado Pablo Rodríguez Rodarte, convocó al pleno para la siguiente sesión ordinaria, a efectuarse el próximo martes 21 de junio del año en curso, en punto de las once de la mañana.
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