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 LX LEGISLATURA
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, celebrada el día 21 de diciembre del 2010, a las 13:31 horas, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Primer Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DEL C. DIP. PROFR. BLAS ÁVALOS MIRELES.
EL DIP. PRESIDENTE.- Solicito al Primer Secretario, pase Lista de Asistencia a las y los Ciudadanos Diputados, y verifique el Quórum Legal.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente. Pasa Lista de Asistencia de las y los Ciudadanos Diputados:
ROMO FONSECA ANA MARÍA.-Presente.
RAMÍREZ MUÑOZ JOSÉ XERARDO.-
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.- Presente.
LUÉVANO RUÍZ ROBERTO.- Presente.
ÁLVAREZ MÁYNEZ JORGE.- Presente.
RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO JOSÉ.- Presente.
ROSALES ACEVEDO RAMIRO.- Presente.
MEDRANO QUEZADA BENJAMÍN.- Presente.
CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.- Presente.
GARCÍA VERA JORGE LUIS.- Presente.
MONREAL ÁVILA SAÚL.- Presente.
MENDOZA MALDONADO JOSÉ JUAN.-
TRUJILLO MEZA MARÍA ISABEL.-
LARA CURIEL MARIVEL.-
RAMÍREZ CHÁVEZ FELIPE.- Presente.
OLVERA ACEVEDO JOSÉ MARCO ANTONIO.- Presente.
ÁVALOS MIRELES BLAS.- Presente.
MACÍAS ZÚÑIGA GREGORIO.- Presente.
LUNA AYALA NOEMÍ BERENICE.- Presente.
CONTRERAS VÁZQUEZ OSVALDO.- Presente.
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.- Presente.
RODRÍGUEZ RODARTE PABLO.- Presente.
ROMO FONSECA LUIS GERARDO.-
DOMÍNGUEZ CAMPOS MARÍA DE LA LUZ.- Presente.
BARAJAS ROMO JOSÉ ALFREDO.- Presente.
MIRANDA LUCÍA DEL PILAR.-
CARRILLO RINCÓN FRANCISCO JAVIER.-
BELTRÁN DÍAZ MARÍA ESTHELA.-
MUÑOZ MENA GUSTAVO.-
BAÑUELOS DE LA TORRE GEOVANNA DEL CARMEN.- Presente.
LA DIP. LARA CURIEL.- Diputado, presente, Lara Curiel Marivel…
EL DIP, PRIMER SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que hay presentes 22 Diputados para sesionar.
LA DIP. TRUJILLO MEZA.- Para que registre mi asistencia, María Isabel Trujillo.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Para que se registre mi asistencia, Xerardo Ramírez, por favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. Se registran. Habiendo Quórum Legal, y conforme lo establecen los artículos 57 de la Constitución Política del Estado, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104 y 105 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio ésta Sesión. . A consideración de ésta Asamblea, el siguiente Orden del Día:
1.- Lista de Asistencia.
2.- Declaración del Quórum Legal.
3.- Lectura de una Síntesis del Acta de la Sesión del día 11 de noviembre del presente año; discusión, modificaciones en su caso y aprobación.
4.- Lectura de una Síntesis de la Correspondencia.
5.- Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, relativo a la legislación sobre el Medio Ambiente.
6.- Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se solicita que en el Presupuesto de Egresos del Estado para el ejercicio fiscal del 2011, se asignen recursos para la rehabilitación y ampliación del Asilo de Ancianos “Divina Providencia”.
7.- Lectura de la Iniciativa de Decreto por la que se adiciona un Primer Párrafo al artículo 86 de la Constitución Política, y se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública, ambas del Estado de Zacatecas.
8.- Lectura del Dictamen referente a la Iniciativa de Ley de Ingresos del Estado para el ejercicio fiscal 2011.
9.- Lectura del Dictamen referente a la Iniciativa de reformas y adiciones a la Ley de Hacienda del Estado.
10.- Lectura del Dictamen relativo a la Iniciativa de Presupuesto Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2011.
11.- Lectura del Dictamen respecto de la Iniciativa de Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2011, del Municipio de Calera, Zac.
12.- Lectura del Dictamen referente a la Iniciativa de Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2011, del Municipio de Guadalupe, Zac.
13.- Lectura del Dictamen respecto de la Iniciativa de Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2011, del Municipio de Fresnillo, Zac.
14.- Lectura del Dictamen referente a la Iniciativa de Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2011, del Municipio de Zacatecas, Zac.
15.- Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen referente a la Iniciativa de Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores en el Estado de Zacatecas.
16.- Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen relativo a la Iniciativa por la que se expide la Ley de Extinción de Dominio del Estado de Zacatecas.
17.- Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen respecto de la Minuta Proyecto de Decreto, por el que se reforma el artículo 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
18.- Asuntos Generales; y,
19.- Clausura de la Sesión.
Se pregunta a los Ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de esta Sesión que ha sido leído; quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación…
EL DIP. MUÑOZ MENA.- Diputado Presidente, no se está de acuerdo, porque no has citado a todos los Diputados para que acudamos a ésta Sesión. Yo creo que es una irresponsabilidad por parte tuya, para que se pueda llevar a cabo ésta reunión, y no entendemos cuál es la razón por lo cual lo estás haciendo, tanto tú, como el mismo Diputado Ramiro, y como el Diputado Benjamín.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Es decisión nuestra habiendo trasgredido toda la legalidad de ésta Cámara y estar presionando de ésta manera; es nuestra decisión, del Diputado Muñoz Mena y de la Diputada Lucía del Pilar, tener tomada desde este momento la tribuna y que no sesione, porque es vergonzosa la actitud que estamos asumiendo como Legislativo, quien sea congruente, quien de veras quiera el respeto a éste Poder Legislativo, véngase de éste lado, no solo es vergonzoso, es lamentable y es patética la actitud que estamos asumiendo, cuando nos quitan, nos quitan la facultad que constitucionalmente tenemos, la de revisar, aprobar y discutir el presupuesto, el paquete económico. Ahora, resulta que no tenemos ni siquiera la posibilidad de moverle un sólo centavo al paquete económico; de veras, quien tenga un compromiso por Zacatecas que se venga de éste lado y desde este momento claro, impedimos que se lleve a cabo ésta Sesión, por violentar el Presidente, la legalidad interna, ¿cuándo se nos citó?, ¿en qué momento?, ¿cuándo nos reunimos como C.R.I.C.P., para determinar que aquí se iba a sesionar, la hora, el momento y el citatorio?.... Por eso, hoy aquí en un acto de congruencia y de reciprocidad con la gentes que nos dio el voto, no vamos a permitir que se lleve a cabo ésta Sesión…
EL DIP. OLVERA ACEVEDO.- Adelante, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Quiénes estén en contra?.....
EL DIP. MUÑOZ MENA.- Yo creo que todos deben estar en contra, ese Orden del Día no se ha autorizado; entonces, yo no sé por qué quieren llevarlo, no hay condiciones para hacerlo, Señores...
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que hay: 20 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. MUÑOZ MENA.- No sean irresponsables, cómo es posible que estén ganando tanto dinero dentro de la Legislatura y así le estén respondiendo al pueblo, el dinero que le están destinando al Gobierno del Estado es de los zacatecanos, no es de ustedes, no sean irresponsables Señores Diputados. Lo que sea, lo que sea…...
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Yo creo que es preferible suspender la Sesión…...
EL DIP. MUÑOZ MENA.- A donde quieran Señores, pero no vamos a permitir que esto se lleve como lo están haciendo, qué irresponsabilidad de parte de todos Ustedes, es una vergüenza…
LA DIP. MIRANDA.- No me avientes, por qué me avientas, respétame, respétame, no me avientes…..
EL DIP. MUÑOZ MENA.- Si están viendo el proceso los Compañeros de Acción Nacional, ¿qué es lo que tienes qué hacer, Presidente?........
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- No te pases con una mujer, no me toques……...
EL DIP. PRESIDENTE.- Les pido a las y los Señores Diputados, que guarden el orden correspondiente, por favor.
EL DIP. MUÑOZ MENA.- Respeta a la Diputada, respétala.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- ¿Con qué te toco?... mira….
EL DIP. MUÑOZ MENA.- Respeta a la Diputada, Señor.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Ustedes son lo que ocasionaron esto, traicionaron al pueblo de Zacatecas, eres un irresponsable, cómo no, pues no actúen de esa manera.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Sin violencia, sin violencia.
EL DIP. MUÑOZ MENA.- No vamos a dejar que la trates así.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Respeta a una mujer, te estoy pidiendo que la respetes, ¿por qué la empujas? Respétala, respétala….
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Me tomó mis documentos.
EL DIP. MUÑOZ MENA.- Pero no debes de tratarla así, no puede tratarla así….
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Porque me tomó mis documentos.
LA DIP. MIRANDA.- No vamos a dejar que continúe la Sesión, porque a nosotros no nos convocaron y tienen que convocar a todos.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- No te pases, no te pases con una mujer, a ver.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Son mis documentos.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Han traicionado a Zacatecas de esta manera…. Que quede el testimonio que ésta Legislatura deja un precedente, por haber aprobado un paquete económico sin moverle un sólo centavo.
EL DIP. MUÑOZ MENA.- No le voy a regresar nada, Señor; discúlpeme, pero no regreso nada, no son suyos tampoco…
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- ¿Por qué tan irresponsables? ¿Por qué? No quieren oposición, no quieren voces de oposición en este Gobierno, no quieren escuchar las oposiciones.
LA DIP. MIRANDA.- A ver, Presidente; por qué no se nos convocó a nosotros. ¿Por qué?.........
EL DIP. PRESIDENTE.- Se les convocó a través de sus Coordinadores.
LA DIP. MIRANDA.- Claro que no.
EL DIP. MUÑOZ MENA.- Diputado Presidente, yo te solicité que me notificaras.
EL DIP. PRESIDENTE.- No le llamaron, no hay problema. Nomás no necesitan gritar…..
LA DIP. MIRANDA.- Tienen que notificar a todos los Diputados. Nomás no vamos a dejar.
EL DIP. MUÑOZ MENA.- No me han dicho nada.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- ¿Dónde está el citatorio?....
EL DIP. PRESIDENTE.- De acuerdo, nomás no necesitan gritar.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Pero Usted tampoco no necesita violar nuestros derechos.
EL DIP. PRESIDENTE.- Claro, pero nomás no grite.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Usted los conoce como Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, Señor.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Los debe de conocer, sabe que mi derecho es ser citado para la Sesión ¿En qué momento me citó? Entonces, actuemos nomás en la legalidad, en estricta legalidad.
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí, Señor.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Si les gusta violentar la legalidad, pues adelante; un desprecio total al Estado de Derecho, escondidos, sin citarnos, sin respeto a nuestros derechos de Diputados, no se hacen las cosas así, háganlas bien, pero sobre todo, respetando la legalidad. Eso se lo pido Presidente, respetuosamente se lo pido, legalidad y con respeto a mis derechos.
EL DIP. PRESIDENTE.- Igualmente.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Como los tiene Usted y los tenemos todos.
EL DIP. PRESIDENTE.- Y yo a Usted en lo personal le pido que se conduzca en todo momento con respeto para todos.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Claro que sí, estoy pidiendo únicamente explicación por qué no se me citó, ¿Por qué no se me citó?.... Que quede testimonio en medios, que ni siquiera citan a los Diputados a una Sesión de Presupuesto, que quede testimonio… Sin citarnos a escondidas…. ¿qué somos delincuentes?....
EL DIP. PRESIDENTE.- Se declara un receso.
R E C E S O.
SE REANUDA LA SESIÓN A LAS 18 HORAS CON 12 MINUTOS, SUSPENDIDA EN LA MISMA FECHA 21 DE DICIEMBRE DEL 2010, EN EL TEATRO RAMÓN LÓPEZ VELARDE. PRESIDENTE ÁNGEL GERARDO HERNÁNDEZ VÁZQUEZ, SECRETARIAS GEOVANNA DEL CARMEN BAÑUELOS DE LA TORRE Y MARÍA ISABEL TRUJILLO MEZA.
EL DIP. PRESIDENTE- Se reanuda la Sesión. Solicito a la Primera Secretaria, verifique el Quórum Legal, y pase Lista de Asistencia de las y los Ciudadanos Diputados.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Pasa Lista de Asistencia de las y los Ciudadanos Diputados:
ROMO FONSECA ANA MARÍA.- Presente.
RAMÍREZ MUÑOZ JOSÉ XERARDO.-
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.- Presente.
LUÉVANO RUÍZ ROBERTO.- Presente.
ÁLVAREZ MÁYNEZ JORGE.-
RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO JOSÉ.- Presente.
ROSALES ACEVEDO RAMIRO.-
MEDRANO QUEZADA BENJAMÍN.- Presente.
CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.- Presente.
GARCÍA VERA JORGE LUIS.-
MONREAL ÁVILA SAÚL.- Presente.
MENDOZA MALDONADO JOSÉ JUAN.-
TRUJILLO MEZA MARÍA ISABEL.- Presente.
LARA CURIEL MARIVEL.-
RAMÍREZ CHÁVEZ FELIPE.-
OLVERA ACEVEDO JOSÉ MARCO ANTONIO.- Presente.
ÁVALOS MIRELES BLAS.-
MACÍAS ZÚÑIGA GREGORIO.- Presente.
LUNA AYALA NOEMÍ BERENICE.- Presente.
CONTRERAS VÁZQUEZ OSVALDO.- Presente.
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.- Presente.
RODRÍGUEZ RODARTE PABLO.-
ROMO FONSECA LUIS GERARDO.-
DOMÍNGUEZ CAMPOS MARÍA DE LA LUZ.-
BARAJAS ROMO JOSÉ ALFREDO.- Presente.
MIRANDA LUCÍA DEL PILAR.-
CARRILLO RINCÓN FRANCISCO JAVIER.-
BELTRÁN DÍAZ MARÍA ESTHELA.- Presente.
MUÑOZ MENA GUSTAVO.-
BAÑUELOS DE LA TORRE GEOVANNA DEL CARMEN.- Presente.
Le informo Diputado Presidente, que contamos con la presencia de: 16 Diputados presentes; por lo que hay Quórum Legal.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. Habiendo Quórum Legal, se reanuda la Sesión de esta misma fecha, suspendida por desintegración del Quórum Legal; en consecuencia, reanudamos siendo las 18 horas con 20 minutos del día de hoy, 21 de diciembre del 2010. Gracias, Diputada. Le solicito a la Primera Secretaria, dé cuenta de la votación respecto del Orden del Día leído, propuesto a la Asamblea antes de suspender la Sesión por los graves desórdenes en el Recinto Parlamentario autorizado por ésta Asamblea…. Adelante, Diputada Secretaria… Les pido por favor a los Diputados, manifiesten su voto en sentido favorable levantando la mano o en sentido contrario, por favor…. ¿A favor?... ¿En contra?... Perdón, ¿Nuevamente a favor?... ¿En contra?.... ¿Abstenciones?.....
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo Diputado Presidente, que se aprueba el Orden del Día por unanimidad de los presentes.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo al resultado, se aprueba el Orden del Día. Continuando con la Sesión, le solicito a la Segunda Secretaria, dé lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión del día 11 de noviembre del presente año.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Con su permiso, Diputado Presidente. Da lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión Ordinaria de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, celebrada el día 11 de noviembre del año 2010, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Primer Año de su Ejercicio Constitucional, con la Presidencia del C. Diputado Lic. José Alfredo Barajas Romo, auxiliado por los legisladores C.P. Osvaldo Contreras Vázquez y José Xerardo Ramírez Muñoz, como Secretarios respectivamente. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0040 del día 21 de diciembre del año 2010). Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. En razón de lo anterior, se somete a consideración de la Asamblea el contenido del Acta referida para su discusión, modificaciones en su caso y aprobación…
EL DIP. CONTRERAS VÁZQUEZ.- Diputado Presidente, para solicitarle que registre mi asistencia, Contreras Vázquez Osvaldo.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Presidente, para que registre mi asistencia.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Gracias, Diputada, se registran las asistencias de los Diputados Osvaldo Contreras y María de la Luz Domínguez. No habiendo observación alguna al contenido del Acta, se somete a su aprobación; quienes estén de acuerdo con su contenido, sírvanse expresarlo en forma económica levantando la mano y pido a la Primera Secretaria, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación…. ¿Sí hay alguien en contra?..... ¿Abstenciones?....
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo Diputado Presidente, que se aprueba el Acta por unanimidad de las Diputadas y Diputados presentes.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el Acta de la Sesión de ésta H. Legislatura del Estado, correspondiente al día 11 de noviembre del presente año y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que le dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, solicito a la Primera Secretaria, dé lectura a la Correspondencia recibida.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Da lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida:
OFICIO Procedencia: Ciudadanos Rufino Alvarado Sánchez, José Guadalupe Rincón Alvarado, Teresa Rodríguez Velázquez y Celia Vaquera Rodríguez. Asunto:Presentan escrito de Denuncia, en contra del Ayuntamiento de Cañitas de Felipe Pescador, Zac., por el no cumplimiento de Acuerdos de Cabildo, y por estarles vulnerando sus derechos y garantías individuales.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. GARCÍA VERA.- Diputado Presidente, para que registre mi asistencia, García Vera Jorge Luis.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria. ¿García Vera Jorge Luis?...... A la Correspondencia leída, se le dará el trámite correspondiente a través de ésta Presidencia o en su caso, por conducto de los Diputados Secretarios. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, en relación a la legislación sobre el Medio Ambiente. Le cedo el uso de la palabra, al Diputado Luis Gerardo Romo, autor de la misma. En vista de que no se encuentra presente, solicito a la Primera Secretaria, dé lectura a la Iniciativa del punto del Orden del Día.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Diputado Presidente, con fundamento en lo establecido por los artículos 83 fracción V y 94 bis de nuestro Reglamento General, solicito a Usted, me autorice dar a conocer un resumen o síntesis de la Iniciativa respectiva, toda vez que la misma se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de ésta Legislatura en la fecha del día de hoy.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Gracias. Da lectura a una síntesis de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, en relación a la legislación sobre el Medio Ambiente. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0040 del día 21 de diciembre del 2010). Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. A la Iniciativa leída, se turna para su estudio y dictamen a la Comisión de Ecología y Medio Ambiente. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se solicita que en el Presupuesto de Egresos del Estado para el ejercicio fiscal del 2011, se asignen recursos para la rehabilitación y ampliación del Asilo de Ancianos “Divina Providencia”. Tiene el uso de la palabra, la Diputada Lucía del Pilar Miranda, autora de la misma. En vista de que no se encuentra presente, le solicito a la Segunda Secretaria, dé lectura a la Iniciativa referida.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Con fundamento en lo establecido por los artículos 83 fracción V y 94 bis de nuestro Reglamento General, solicito a Usted, me autorice dar a conocer un resumen o síntesis de la Iniciativa respectiva, toda vez que la misma se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de ésta Legislatura en la fecha.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Gracias, Diputado Presidente. Da lectura a una síntesis de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, por la que se solicita que en el Presupuesto de Egresos del Estado para el ejercicio fiscal del 2011, se asignen recursos para la rehabilitación y ampliación del Asilo de Ancianos “Divina Providencia”. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0040 del día 21 de diciembre del 2010). Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. A la Iniciativa leída, se turna para su estudio y dictamen a las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa de Decreto por la que se adiciona un Primer Párrafo al artículo 86 de la Constitución Política, y se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública, ambas del Estado de Zacatecas. Tienen el uso de la palabra, los Diputados autores de la misma.
EL DIP. GARCÍA VERA.- Diputado Presidente. Con fundamento en lo establecido por los artículos 83 fracción V y 94 bis de nuestro Reglamento General, solicito a Usted, me autorice dar a conocer un resumen o síntesis de la Iniciativa respectiva, toda que la misma se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria de ésta Legislatura en esta fecha.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. GARCÍA VERA.- Da lectura a una síntesis de la Iniciativa de Decreto por la que se adiciona un Primer Párrafo al artículo 86 de la Constitución Política, y se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública, ambas del Estado de Zacatecas. (Publicada en la Gaceta Parlamentaria Número 0040 del día 21 de diciembre del 2010). Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. A la Iniciativa leída, se turna para su estudio y dictamen a la Comisión de Puntos Constitucionales. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos ahora a la lectura del Dictamen referente a la Iniciativa de Ley de Ingresos del Estado para el ejercicio fiscal del 2011. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. MEDRANO QUEZADA.- Diputado Presidente. Con fundamento en lo establecido por los artículos 83 fracción VI y 94 bis de nuestro Reglamento General, solicito a Usted, se me autorice dar a conocer un resumen del Dictamen respectivo, toda vez que el mismo se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de ésta Legislatura en esta misma fecha.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MEDRANO QUEZADA.- Da lectura a una síntesis del Dictamen referente a la Iniciativa de Ley de Ingresos del Estado para el ejercicio fiscal del 2011. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria Número 0040 del día 21 de diciembre del 2010). Es cuanto, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos ahora a la lectura Dictamen referente a la Iniciativa de reformas y adiciones a la Ley de Hacienda del Estado. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. MEDRANO QUEZADA.- Ciudadano Presidente. Con fundamento en lo establecido por los artículos 83 fracción VI y 94 bis de nuestro Reglamento General, solicito a Usted, tenga la amabilidad de autorizarme dar a conocer un resumen del Dictamen respectivo, toda que el mismo se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de ésta Legislatura.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MEDRANO QUEZADA.- Da lectura a una síntesis del Dictamen referente a la Iniciativa de reformas y adiciones a la Ley de Hacienda del Estado…
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Vas o no vas a convocar Presidente… Somos Diputados, no nos vas a convocar, no nos convocan…
EL DIP. PRESIDENTE.- Se suspende la Sesión y se declara un receso.
R E C E S O.
SE REANUDA LA SESIÓN A LAS 18 HORAS CON 47 MINUTOS, SUSPENDIDA EN LA MISMA FECHA 21 DE DICIEMBRE DEL 2010; EN EL TEATRO RAMÓN LÓPEZ VELARDE.
EL DIP. PRESIDENTE.- Se reanuda la sesión. Solicito a la Primera Secretaria, verifique el Quórum Legal y pase Lista de Asistencia de las y los Ciudadanos Diputados.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Pasa Lista de Asistencia de las y los Ciudadanos Diputados:
ROMO FONSECA ANA MARÍA.- Presente.
RAMÍREZ MUÑOZ JOSÉ XERARDO.-
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.- Presente.
LUÉVANO RUÍZ ROBERTO.- Presente.
ÁLVAREZ MÁYNEZ JORGE.-
RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO JOSÉ.- Presente.
ROSALES ACEVEDO RAMIRO.-
MEDRANO QUEZADA BENJAMÍN.- Presente.
CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.- Presente.
GARCÍA VERA JORGE LUIS.-
MONREAL ÁVILA SAÚL.- Presente.
MENDOZA MALDONADO JOSÉ JUAN.-
TRUJILLO MEZA MARÍA ISABEL.- Presente.
LARA CURIEL MARIVEL.-
RAMÍREZ CHÁVEZ FELIPE.-
OLVERA ACEVEDO JOSÉ MARCO ANTONIO.- Presente.
ÁVALOS MIRELES BLAS.-
MACÍAS ZÚÑIGA GREGORIO.- Presente.
LUNA AYALA NOEMÍ BERENICE.- Presente.
CONTRERAS VÁZQUEZ OSVALDO.- Presente.
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.- Presente.
RODRÍGUEZ RODARTE PABLO.-
ROMO FONSECA LUIS GERARDO.-
DOMÍNGUEZ CAMPOS MARÍA DE LA LUZ.-
BARAJAS ROMO JOSÉ ALFREDO.- Presente.
MIRANDA LUCÍA DEL PILAR.-
CARRILLO RINCÓN FRANCISCO JAVIER.-
BELTRÁN DÍAZ MARÍA ESTHELA.- Presente.
MUÑOZ MENA GUSTAVO.-
BAÑUELOS DE LA TORRE GEOVANNA DEL CARMEN.- Presente.
Le informo Diputado Presidente, que contamos con la presencia de: 16 Diputados presentes; por lo que hay Quórum Legal.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada Secretaria. Continúe con la lectura, Diputado.
EL DIP. MEDRANO QUEZADA.- Gracias, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL DIP. MEDRANO QUEZADA.- Continúa dando lectura a una síntesis del Dictamen referente a la Iniciativa de reformas y adiciones a la Ley de Hacienda del Estado. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria Número 0040 del día 21 de diciembre del 2010). Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Se declara un receso de 30 minutos en ésta Sesión, rogándoles a las Diputadas y Diputados presentes continúen en la Sala del Pleno.
R E C E S O.
SE REANUDA LA SESIÓN A LAS 19 HORAS CON 35 MINUTOS, EL MISMO DÍA 21 DE DICIEMBRE DEL 2010.
EL DIP. PRESIDENTE.- Se reanuda la Sesión.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Diputado Presidente, le ruego registre mi asistencia, Ramiro Rosales.
EL DIP. PRESIDENTE.- Le pido a la Primera Secretaria, que registre la asistencia del Diputado Ramiro Rosales. Y le pido al Diputado Ramiro Rosales, se sirva ocupar su lugar como Primer Secretario… Continuando con la Sesión, les pido a los integrantes de las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda, continúen con la lectura del Dictamen relativo a la Iniciativa de Presupuesto de Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2011.
EL DIP. MEDRANO QUEZADA.- Con su permiso, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Presidente, mi voto particular, (inaudible)…
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputada, si me permite que termine la lectura del Dictamen, e inmediatamente nosotros le damos la voz. Adelante, Diputado.
EL DIP. MEDRANO QUEZADA.- Honorable Asamblea, a las Comisiones Legislativas Primera y Segunda de Hacienda, nos fue turnada para su estudio y dictamen la Iniciativa de Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2011, que en el ejercicio de la facultad que me confiere el artículo 60 fracción II en relación a la fracción IV del artículo 82 de la Constitución Política del Estado, presenta el Licenciado Miguel Alejandro Alonso Reyes, Gobernador del Estado de Zacatecas. Vista y estudiada que fue la Iniciativa de referencia las Comisiones Dictaminadoras elevamos a la consideración del Pleno el presente Dictamen. Por tal me permito pedirle la dispensa de la lectura, toda vez que está contenida en la Gaceta Parlamentaria que tienen los Señores legisladores.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MEDRANO QUEZADA.- Da lectura a una síntesis del Dictamen relativo a la Iniciativa de Presupuesto de Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2011. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria Número 0040 del día 21 de diciembre del 2010). Es cuanto, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Con fundamento en el artículo 125 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas, se le concede la palabra, a la Diputada María de la Luz Domínguez para que emita su Voto Particular sobre la Iniciativa de Decreto del Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas para el ejercicio fiscal 2011. Adelante, Diputada.
LA DIP. BELTRÁN DÍAZ.- Diputado Presidente, le pido registrar mi asistencia, María Esthela Beltrán Díaz.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Le pido al Señor Secretario, registre la asistencia de la Diputada María Esthela Beltrán Díaz. Y le solicito Diputada, sírvase ocupar su lugar en la Segunda Secretaría de ésta Mesa, por favor.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Con su permiso, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Da lectura al Voto Particular sobre la Iniciativa de Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas para el ejercicio fiscal 2011. VOTO PARTICULAR SOBRE LA INICIATIVA DE DECRETO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO DE ZACATECAS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2011. C. DIPUTADO PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LX LEGISLATURA DEL ESTADO DE ZACATECAS. PRESENTE. La que suscribe M. en D. Ma. de la Luz Domínguez Campos, Diputada Integrante del Grupo Parlamentario de Convergencia Partido Político Nacional en el Estado de Zacatecas, y en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 65 fracción XII de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; 18 fracción III, 125 fracción IV de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas; 9 fracción III, 69, 116, 117, 118 y 119 del Reglamento General del Poder Legislativo, me permito someter a la consideración de esta Honorable Asamblea el siguiente VOTO PARTICULAR SOBRE LA INICIATIVA DE DECRETO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO DE ZACATECAS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2011, al tenor de los siguientes: ANTECEDENTES. PRIMERO.- En Sesión Ordinaria correspondiente al día 30 de noviembre del año 2010, se dio se dio cuenta al Pleno de esta Legislatura, de la recepción de la Iniciativa de Presupuesto de Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2011, que presentó el Titular del Poder Ejecutivo de la Entidad, en términos de lo establecido en los artículos 82 fracción IV y 60 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. SEGUNDO.- Mediante memorándum número 0129, luego de su primera lectura en Sesión Ordinaria de la misma fecha, la Iniciativa fue turnada a las Comisiones Legislativas Primera y Segunda de Hacienda para su estudio y dictamen. TERCERO.- El Titular del Ejecutivo sustento su iniciativa en la exposición de motivos que se señala en la misma. CUARTO.- En sesión de fecha 19 de diciembre de 2010, las y los Diputados integrantes de las Comisiones Unidas Primera y Segunda de Hacienda, en reunión determinaron suscribir sin análisis exhaustivo un Dictamen que hoy pretende someterse a la consideración de esta Soberanía Popular, respecto de la Iniciativa de Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas, para el Ejercicio Fiscal 2011. MATERIA DE LA INICIATIVA: El Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas para el Ejercicio Fiscal 2011. VALORACIÓN DE LA INICIATIVA: Para su servidora M. en D. Ma. de la Luz Domínguez Campos, en mi calidad de Diputada Secretaria de la Comisión Primera de Hacienda, del análisis de la Iniciativa de Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas para el Ejercicio Fiscal 2011, se desprende que: Primero.- La presupuestación del gasto público no se baso en criterios de austeridad, disciplina, racionalidad y optimización, tampoco se expone contundentemente las estrategias a implementar y los propósitos a lograr con dicho Presupuesto de Egresos. No se establecen de manera precisa y actualizada las condiciones económicas y sociales que prevalecen en el Estado y sus Municipios, no existe exactitud en la situación actual financiera y hacendaria de la administración pública estatal ni de las municipalidades; menos aún se prevé proyecciones serías y responsables en el corto, mediano y largo plazo; tampoco promueve la participación de los sectores privado y social en los programas del Estado y Municipios. El Proyecto de presupuesto de egresos no señala objetivos y metas claras y precisas, tampoco se plantean en apego al Plan Estatal de Desarrollo, o a los Programas Regionales, Sectoriales, Especiales y Plan Operativo Anual que derivan del mismo, puesto que aún ninguno existe, a pesar que desde la toma de protesta a la fecha han transcurrido 100 días, y a pesar de ello no han sido capaces de emitirlo, presentarlo y publicarlo. Segundo.- Existen graves deficiencias entre lo proyectado como ingreso y el egreso, mismas que a continuación se señalan: 1. En la exposición de motivos de la Iniciativa de Decreto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2011, señalan que el presupuesto será por el orden de 19 mil 226 millones 135 mil 782 pesos mientras que en el artículo 6 de la propia iniciativa de Decreto de Presupuesto de Egresos señala que el Gasto Total previsto en el Presupuesto para el Ejercicio Fiscal 2011 es de 19 mil 184 millones 527 mil 262 pesos, lo que significa una diferencia de 41 millones 608 mil 520 pesos. Por lo que no se determina cual de dichas cantidades es la correcta. 2. En la exposición de motivos de la Iniciativa de Decreto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2011, señalan que el presupuesto para el Poder Ejecutivo será por el orden de 17 mil 375 millones 648 mil 678 pesos mientras que en el artículo 13 y 14 de la propia iniciativa de establece que corresponde una asignación presupuestal para el Poder Ejecutivo para gasto programable de 12 mil 551 millones 514 mil 131 pesos y para gasto no programable de 4 mil 782 millones 526 mil 027 pesos, cuya suma corresponde la cantidad de 17 mil 334 millones 040 mil 158 pesos, lo que significa una diferencia que aparece nuevamente la diferencia de 41 millones 608 mil 520 pesos. 3. En el primer párrafo del artículo 16 de la Iniciativa de Decreto de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2011, establece que las transferencias a los Municipios del Estado asciende a la cantidad de 3 mil 455 millones 077 mil 616 pesos, y en los incisos se define como se distribuirá: a). Participaciones a los Municipios: 2 mil 055 millones 551mil 802.pesos. b). Fondos de Aportaciones del Ramo33: 1 mil 386 millones 693 mil132 pesos, cuya suma de ambos concepto asciende a la cantidad de $ 3 mil 442 millones 244 mil 934 pesos; c) Rendimiento del Ramo 33 que asciende a la cantidad de 12 millones 832 mil 682 pesos. Pero observamos que el propio Fondo de aportaciones del Ramo 33 reporta diferencias en relación con la Iniciativa de Ley de Ingresos Estatal y lo aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación, en el inciso b) reporta la cantidad de 1 mil 386 millones 693 mil132 pesos, mismo que es integrado por el Fondo para infraestructura Social Municipal (Fondo III), cuya asignación estimada es por 781 millones 534 mil 958 pesos, y por el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (Fondo IV), cuya asignación estimada es por 605 millones 158 mil 174 pesos, mientras que en la iniciativa de Ley de Ingresos Estatal reporta la cantidad de 888 millones 107 mil 907 pesos, lo que permite observar una diferencia de 106 millones 572 mil 949 pesos, entre el proyecto de ingresos y egresos. 4. En el Presupuesto de Egresos de la Federación se aprobaron por concepto de Ramo 28 o llamado Participaciones e Incentivos económicos, la cantidad de 6 mil 765 millones 060 mil pesos, y en la Iniciativa de Ley de Ingresos se establece sólo la cantidad de 6 mil 673 millones 098 mil 666 pesos, como se observa el Ejecutivo del Estado informa una cifra menor a la del Presupuesto de Egresos de la Federación, por el orden de 91 millones 961 mil, trescientos treinta y cuatro pesos. 5. En general existe diferencias entre los montos aprobados en el Presupuesto de Egresos de la Federación y lo proyectado en la iniciativa Ley de Ingresos, por lo tanto las cantidades que se reportan en la Ley de Ingresos no coinciden y por consecuencia cantidades importantes de recursos no se prevén en el Presupuesto de Egresos, menos aún los recursos de ampliación automática. Tercero.- Asimismo del análisis del anexo de partidas de la inversión programada para cada dependencia, se desprende que este Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2011, no privilegia los tres pilares fundamentales que expresa en la exposición de motivos de la iniciativa en cita y que es la Seguridad Pública, le Generación de Empleos y Programas Sociales; por el contrario es un presupuesto recesivo; que asigna enormes cantidades de recursos a gasto corriente en partidas como Capítulo 1000, Capítulo 2000 y Capítulo 3000; mientras que a capítulos como el 4000 que tiene como destino soportar la aportación del Estado para atraer recursos federales y el 6000 referente a la inversión en obra pública las cantidades son ínfimas: 1. Se destinan 7 mil 571 millones 144 mil 887 pesos al gasto corriente, lo que significa un 39.46% del presupuesto total, 0.27% más que el ejerció fiscal 2010; mismo que se distribuye de la siguiente manera: a) Capítulo 1000: 7 mil 018 millones 605 mil 897 pesos; b) Capítulo 2000: 211 millones 092 mil 707 pesos; i. En la Secretaría Particular en las partidas presupuestales 2603 y 2604 para combustibles se presupuesta en exceso la cantidad de 3 millones 860 mil pesos; c) Capítulo 3000: 341 millones 448 mil 283 pesos; i. En la Secretaría Particular en las partidas presupuestales 3103 y 3104 para telefonía convencional y celular se presupuesta en exceso la cantidad de 3 millones 870 mil pesos; II. En la Secretaría Particular en las partidas presupuestales 3701, 3702, 3703, 3704, 3705 y 3706 para gastos de pasajes estatales, pasajes nacionales, pasajes internacionales, viáticos estatales, viáticos nacionales y viáticos internacionales se presupuesta en exceso la cantidad de 1 millón 331 mil 539 pesos; III. En la Secretaría Particular en las partidas presupuestales 3801, 3803, 3809, 3811, 3812 para gastos de orden social, gastos inherentes a la investidura gubernamental, gastos de representación en juntas, gastos de representación se presupuesta en exceso la cantidad de 8 millones 278 mil pesos; IV. En la Secretaría Particular en la partida presupuestal 3803 para gastos de las oficinas del gobierno del estado en el interior y exterior se presupuesta en exceso la cantidad de 4 millones 800 mil pesos; V. En Secretaria Particular en la partida 3813 para gastos de servicios asistenciales se presupuesta en exceso la cantidad de 9 millones 600 mil pesos, impulsando practicas discrecionales en el ejercicio del gasto público. d) En arrendamiento de edificios y locales se presupuesta grandes cantidades de recursos, pero además se debe pagar los PPS por la construcción de ciudad gobierno, lo que denota un doble gasto. 2. Existen disminuciones sustanciales en obra pública, en inversión productiva, en programas sociales ya que las asignaciones a estos rubros son mínimas: a. Se destinan tan solo 300 millones 092 mil 821 pesos para gasto de inversión en obra pública. b. Se destinan tan solo 36 millones 500 mil pesos en Secretaria de Turismo para centros históricos, dejando de lado auténticos proyectos turísticos; c. Se destinan tan solo 53 millones de pesos para infraestructura para el desarrollo económico; d. En el Instituto para la Mujer Zacatecana, se disminuyen 11 millones de pesos para proyectos productivos de mujeres en más de y en cambio se incrementa de 10 millones 862 mil 328 pesos para gasto de servicios personales, es decir, para engordar la burocracia de esa institución; además que se desaparecen los programas y acciones para impulsar la equidad entre los géneros; e. Se destinan tan solo 300 millones 092 mil 821 pesos para 5 millones 800 mil 610 pesos para incorporación de las tecnologías de la información y comunicación y no se impulsa el innovación científico Tecnológica f. Se disminuyen recursos para el Campo Zacatecano; g. Se disminuyen recursos para el desarrollo industrial y económico. Cuarto.- Como es de observarse el Proyecto de Presupuesto de Egresos presentado por el Titular del Ejecutivo requiere de modificaciones y reasignaciones, por eso propongo la reasignación de 191 millones 057 mil 500 pesos, cantidad equivalente al 1% del Presupuesto Total, disminuciones que se realizan en los siguientes Programas: 1. Programa Zacatecas Seguro, por el orden de: 10 millones 106 mil 500 pesos y Programa Zacatecas Unido, 180 millones 951 mil pesos de los cuales corresponden a los siguientes rubros: Zacatecas Seguro: a) Reforma Administrativa y Política: 10,000,000.00 Zacatecas Unido: a) Acuerdo por la Austeridad y Transparencia: 100,000,000.00. b) Un Nuevo Trato, Una Nueva Gobernabilidad: 80,951,000.00. 2. Se incrementan al Poder Judicial, Organismos Públicos Autónomos y a los siguientes programas: a. Se incrementa en el Poder Judicial del Estado, particularmente al Tribunal de Justicia Electoral 2 millones de pesos; b. Se incrementa a los Organismos Públicos Autónomos la cantidad de 26 millones 654 mil 278 pesos, distribuidos de la siguiente manera: i. Instituto Electoral del Estado de Zacatecas: 9 millones 600 mil pesos. ll. Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública: 2 millones 054 mil 278 pesos; III. Universidad Autónoma de Zacatecas “Francisco García Salinas”: 15 millones de pesos, para becas estudiantiles; c. Se reasigna en el Programa de Zacatecas Seguro, particularmente en el Programa de Prevención del Delito la cantidad de 140 millones de pesos para crear un subprograma denominado Generación de alternativas ocupacionales para la juventud en riesgo: d. Se incrementa al Programa de Zacatecas Productivo por el orden de 146 millones 203 mil 832 pesos, distribuidos de la siguientes manera: i. Se incrementan los recursos para el Fomento y Generación de Empleo por el orden de: 51 millones 203 mil 832 pesos II. Se crea un Programa denominado Desarrollo Humano para las mujeres rurales por el orden de: 85 millones de pesos, en el cual se implementarán un Programa de Autosuficiencia Alimentaria por el orden de los 50 millones de pesos, el Programa de energías alternativas por el orden de 25 millones de pesos y un Programa de capacitación para la innovación tecnológica en el campo por el orden de 10 millones de pesos; III. Se incrementa el fortalecimiento del comercio por el orden de 10 millones de pesos para el Fortalecimiento del comercio agropecuario. e. Se incrementa el Programa de Zacatecas Justo por el orden de 10 millones de pesos; incrementando al Fomento a la práctica del deporte, particularmente para el Fomento de la práctica de las cabalgatas y la charrería como deporte estatal por excelencia. f. Se incrementa el Programa de Zacatecas Moderno por el orden de 4 millones 199 mil 390 pesos, particularmente creando un Programa denominado impulso a la innovación científico tecnológica. Quinto.- En un sistema democrático, todos los órganos del Estado deben actuar de conformidad a las disposiciones constitucionales y legales, cumpliendo a cabalidad sus facultades, atribuciones y deberes dentro del ámbito de su competencia. Ningún acto que provenga del poder público, independientemente de su naturaleza u órgano estatal, es válido y legítimo, sino cumple las disposiciones jurídicas vigentes y positivas de un régimen jurídico-político. Por lo tanto, las prácticas, acciones, actos y en general el ejercicio del poder público de los gobernantes, deben realizarse dentro del marco de la legalidad y promoviendo en todo momento la democracia, porque ésta, expresada en lenguaje jurídico, es el cumplimiento irrestricto del Estado de Derecho. La existencia de un Sistema Democrático y de un Estado de Derecho, se caracteriza obligatoriamente, por el imperio de la ley, el reconocimiento y respeto de las garantías individuales y la observancia del principio de división o separación de poderes, mismo que se erige como garante de la seguridad jurídica. El principio de división de poderes garantiza que no se puede concentrar en un solo órgano del Estado las funciones legislativa, ejecutiva y judicial; lo que implica que esas tres funciones se ejercen separadamente por órganos estatales diferentes, de manera que su desempeño no se concentre en un solo órgano o individuo, como sí sucede en los regímenes monárquicos absolutistas o en los autocráticos y dictatoriales. La existencia de tres poderes implica crear verdaderos frenos y contrapesos en el ejercicio del Poder Público, para evitar al avasallamiento de un poder sobre otro, particularmente del Poder Ejecutivo sobre el Poder Legislativo, para ello se han creado los controles parlamentarios. Los controles parlamentarios son un distintivo de las democracias modernas, su ausencia denota autoritarismo, así lo refiere el Dr. Miguel Carbonell Sánchez al señalar que “… a mayor grado de autoritarismo de un régimen político, menores espacios e instrumentos de control tendrá asignados el parlamento, como bien demuestra la historia política reciente de México… ” y abunda señalando “…El control parlamentario se ha convertido, de hecho, en una pieza central de cualquier Estado constitucional. Por la forma en que se lleva a cabo y por los sujetos que intervienen en su desarrollo, se encuentra íntimamente ligado al valor del pluralismo político, que junto con el principio de mayoría, es uno de los dos pilares fundamentales de ese tipo de Estado…” fin de la cita. Los controles parlamentarios en los Estados Constitucionalistas Democráticos, en sus diversas modalidades y formas de expresión, implican una serie de parámetros y actuaciones que van construyendo un espacio público democratizado, que se nutre con las distintas voces de la pluralidad política, de quienes ostentan las mayorías, pero también de quienes ostentan las minorías, éstas últimas, siempre deben ser escuchadas nunca atropelladas o pisoteadas. En este contexto, corresponde a éste Poder Legislativo de manera general, determinadas facultades legislativas, político-administrativas y político-jurisdiccionales, y de manera particular la aprobación de la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del Estado, facultad que reviste importante relevancia para la vida económica de nuestra entidad y que se encuentra establecida en el artículo 65 fracción XII de la Constitución Política del Estado, y esto es así, porque de conformidad con el mandato constitucional, el Poder Ejecutivo no es un órgano hegemónico que pueda disponer a su arbitrio del gasto público estatal en sus diferentes programas, rubros, partidas y aplicaciones, sino que su conducta y actuación a este respecto, debe estar sometida a las determinaciones responsables de los Diputados que integran esta Asamblea Soberana. Corresponde a los Diputados de la Sexagésima Legislatura del Estado de Zacatecas, en estricto apego a sus facultades y deberes como representantes auténticos de los Zacatecanos, desempeñar su función con alto espíritu de servicio al pueblo de Zacatecas, sin embargo, al interior de las Comisiones de Hacienda no se realizó un estudio sistemático, tampoco un análisis exhaustivo de la Iniciativas de reformas a la Ley de Hacienda, de la iniciativa de Ley de Ingresos y menos aún de la iniciativa del Presupuesto de Egresos. No se analizó los artículos de cada uno de estos instrumentos jurídicos fundamentales para la vida económica del Estado. Lamentablemente no se analizó cada programa, cada capítulo, cada partida presupuestal del Presupuesto de Egresos y por el contrario, el documento que envío el Titular del Poder Ejecutivo se reprodujo en sus mismos términos, sin ninguna modificación, incluso hasta las faltas de ortografía se copiaron y pegaron. Esta práctica de pretender aprobar Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, sin modificaciones o reasignaciones, era propia de hace 20 años, cuando existía el exacerbado presidencialismo mexicano, caracterizado por el predomino o avasallamiento del Poder Ejecutivo sobre el Poder Legislativo y sobre todo el sistema político. Entonces, existía una sumisión total y absoluta del Poder Legislativo al Gobernador del Estado. Entonces eran tiempos donde el Poder Legislativo apenas si se constituía en Oficialía de Partes del Poder Ejecutivo, en donde los Diputados consumaban las órdenes del Gobernador en turno, votando a favor desde su curul. Sin embargo, señoras y señores Diputados algunos compañeros y zacatecanos creímos que esas prácticas habían sido desterradas, pero lamentablemente hemos constatado que efectivamente han regresado a esas viejas, retrogradas, antidemocráticas y perversas practicas y estilos de gobernar, en las que no se permite escuchar a las minorías, en donde no se permite la discusión abierta y transparente, en donde no se permite el debate parlamentario, en donde la discusión y los acuerdos se celebran en las oficinas del Poder Ejecutivo y no en las oficinas de este Poder Legislativo. Hoy muchos de los integrantes de este Poder Legislativo han renunciado al mando popular de analizar, estudiar, proponer y modificar el Presupuesto de Egresos. Hoy se está vulnerando a este Poder Legislativo, se anula el derecho de algunas diputadas y pocos diputados a discutir, proponer, modificar y reasignar recursos públicos para beneficiar a los Zacatecanos. Pero además, se está traicionando a los Zacatecanos que emitieron su voto para que sus representantes populares, que ocupan hoy una curul, acudieran a este Poder a escucharlos y a gestionar los recursos para la solución de sus problemas. Que lastima que eso acontezca, que vergüenza han de sentir los Zacatecanos que pensaron serían representados por quienes hoy no quieren cumplir con su responsabilidad del pueblo en este Poder. Que falta de respeto para las organizaciones sociales, para diversas instituciones educativas, para organismos públicos autónomos, para el Tribunal de Justicia Electoral del Estado y para muchos Zacatecanos que acudieron a pedir ser escuchados por los integrantes de las Comisiones de Hacienda, creyendo ilusamente que aquí es en donde se decidiría el destino de los recursos públicos. Que falta de respeto para la Universidad Autónoma de Zacatecas, Instituto Electoral, Comisión de Acceso a la Información Pública, Comisión Estatal de Derechos Humanos, Tribunal de Justicia Electoral, y todos aquellos que desfilaron por sus oficinas a solicitar su respaldo solidario. Hoy deben darse cuenta que éste Poder lamentablemente se encuentra sometido por el chantaje o la amenaza o no sé porque alguna otra razón más, el caso es que sus voces no fueron escuchados que algunos Diputados no representan el interés ciudadano, sino el interés del Poder Ejecutivo y el suyo propio. Hoy en Zacatecas es claro e inobjetable que se camina con un doble discurso por parte del Poder Ejecutivo, se no se respeta la legalidad; tampoco se ejerce y promueve los principios de un Estado Democrático, por el contrario pareciera que se camina hacia la autocracia y eso es sumamente grave y preocupante, pues como señalará el maestro Ignacio Burgoa: “…la autocracia es la forma de gobierno en la cual el poder supremo del Estado reside en un solo individuo, sin que su actuación gubernativa esté sometida a las normas jurídicas preestablecidas, es decir, a normas que no provengan de su voluntad… en un régimen autocrático no existe el derecho positivo, sino que éste es creado por el sujeto que ejerce el poder pudiendo variarlo a su arbitrio…”. Por lo antes expuesto y fundado en mi calidad de Diputada Integrante de las Comisiones Dictaminadoras, me permito someter al Pleno de esta Asamblea Popular, la siguiente iniciativa de Decreto de PRESUPUESTO DE EGRESOS DEL ESTADO DE ZACATECAS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2010. Título I: Del Presupuesto de Egresos. Capítulo Único. Disposiciones Generales. ARTÍCULO 1.- La asignación, autorización, ejercicio, control, evaluación, fiscalización, transparencia y rendición de cuentas del gasto público para el ejercicio fiscal del año 2011, se realizará conforme a lo establecido en la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, la Ley de Administración y Finanzas Públicas del Estado de Zacatecas; la Ley de Planeación para el Desarrollo del Estado de Zacatecas; la Ley de Deuda Pública para el Estado y Municipios de Zacatecas; la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios Relacionados con Bienes Muebles del Estado de Zacatecas; la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados; la Ley de Coordinación Hacendaría para el Estado de Zacatecas y sus Municipios; la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Zacatecas; la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado; el presente Decreto y los demás instrumentos normativos aplicables. En la ejecución del gasto, los titulares de las Dependencias y Entidades deberán sujetarse a las disposiciones de este Decreto y realizar sus actividades con sujeción a los objetivos y metas de los programas aprobados en este Presupuesto y conforme a los objetivos, estrategias y prioridades establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo. Los Poderes Legislativo y Judicial, los organismos públicos autónomos y los municipios, se sujetarán a las disposiciones de este Decreto en lo que no se contraponga a los ordenamientos legales que los rigen. ARTÍCULO 2.- Para los efectos del presente Decreto, se entenderá por: I. Auditoría: A la Auditoría Superior del Estado de Zacatecas; II. Contraloría: A la Contraloría Interna del Gobierno del Estado; III. Dependencias: A las dependencias que integran la Administración Pública Centralizada del Poder Ejecutivo, que se encuentran contenidas en el artículo 10 de la Ley Orgánica de la Administración Pública; IV. Ejecutivo: Al Titular del Poder Ejecutivo; V. Entidades: A las entidades que integran la Administración Pública Paraestatal del Poder Ejecutivo contempladas en los artículos 35, 36, 38 y 39 de la Ley Orgánica de la Administración Pública; VI. Legislatura: La Legislatura del Estado de Zacatecas; VII. Ley de Ingresos: A la Ley de Ingresos del Estado de Zacatecas para el Ejercicio Fiscal del 2011; VIII. Acuerdo: Expresión cualitativa de los resultados que se pretenden alcanzar en un tiempo y espacio determinado a través de acciones concretas; IX. Oficialía: A la Oficialía Mayor del Gobierno del Estado de Zacatecas; X. Organismos: A los Organismos Públicos Autónomos; XI. Poderes: A los Poderes Legislativo y Judicial; XII. POA: Al Programa Operativo Anual 2010; XIII. Presupuesto: Al contenido del Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas para el ejercicio fiscal 2011, incluyendo sus anexos; XIV. Proceso: Es el conjunto ordenado de etapas y pasos con características de acción concatenada, dinámica, progresiva, y permanente que concluye con la obtención de un resultado y proporcionan un valor a quien usa, aplica, o requiere dicho resultado; XV. Programa: Conjunto organizado de proyectos y procesos agrupados en subprogramas, que satisfacen un objetivo para alcanzar una o varias metas; XVI. Proyecto: Conjunto de acciones encaminadas a cambiar significativamente el estado actual de las cosas; tienen un objetivo específico a cumplir y tendrán vigencia únicamente durante el tiempo que se requiera para lograrlo. XVII. Proyecto de inversión: Toda inversión del Gobierno orientada al equipamiento, ampliación, dotación o fortalecimiento de la infraestructura social y de soporte a la productividad o competitividad estatal; XVIII. Proyecto de innovación: Propuesta específica de trabajo con el fin de mejorar la producción de un bien o la prestación de un servicio, reducir los tiempos, mejorar la calidad, disminuir los costos de operación, aumentar la transparencia o incrementar la recaudación de ingresos; XIX. Secretaría: A la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Zacatecas; XX. SEPLADER: A la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional; ARTÍCULO 3.- La Secretaría aplicará las disposiciones del presente Decreto para efectos administrativos, y de conformidad con lo que ordena este Decreto, establecerá las medidas conducentes para mejorar la eficiencia, eficacia, transparencia e impacto de los recursos públicos que deberán observarse en cada caso. La Secretaría, las dependencias y entidades, podrán transferir o asignar recursos a obras, programas sociales o asistenciales, previstos en este Decreto, cumpliendo para ello con el artículo 25 de la Ley de Administración y Finanzas, pero ningún caso, la asignación de recursos que se obtengan en exceso de los previstos en el presupuesto de egresos, podrán exceder el 2%; asimismo las transferencias de capítulo o programa no podrá exceder el 2% autorizado en el presente Presupuesto de Egresos. Las Reglas de Operación para el ejercicio de los recursos asignados a los programas estatales que se ejecutarán en el año 2011 deberán estar publicadas en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado a más tardar el día 31 de enero de 2011, y en el caso de los programas de naturaleza federal o tratándose de convenios celebrados con la Federación, se sujetaran a las reglas de operación federales emitidas para cada caso. ARTÍCULO 4.- Las facultades y obligaciones que se le confieren a la Secretaría a través de este Decreto, se regularán para el ejercicio y cumplimiento de las mismas en el Manual de Normas y Políticas del Ejercicio del Gasto para el año 2011, las cuales deberán ser publicadas en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado, a más tardar el día 3 de enero del 2011. En el caso de los Poderes Legislativo y Judicial y de los Organismos Autónomos, sus respectivas unidades de administración podrán establecer las disposiciones complementarias correspondientes. ARTÍCULO 5.- El incumplimiento por parte de los servidores públicos a las obligaciones que les impone el presente Decreto, será sancionado en los términos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y de los Municipios de Zacatecas y demás disposiciones aplicables, incluyendo aquéllas en materia de indemnizaciones por daños y perjuicios al erario público. Las Dependencias y Entidades sólo podrán llevar a cabo las obras, mejoras, programas sociales o asistenciales o acciones de cualquier otra naturaleza que se encuentren dentro de las facultades que les confiere la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Zacatecas o, en su caso, el decreto de creación de las entidades o la disposición legal que le confiera las facultades a las mismas; siempre y cuando estén previstas en el presente Decreto. Título II: De las Erogaciones. Capítulo Primero. Del Monto Total del gasto Público. ARTÍCULO 6.- El Gasto Total previsto en el Presupuesto para el ejercicio fiscal 2011 importa la cantidad de $ 19 184’527,262.00 y corresponde al total de los recursos establecidos en la Ley de Ingresos y se distribuye de la siguiente manera: I. Poder Legislativo 273’227,157.00. II. Poder Judicial 264’708,789.00. III. Organismos Autónomos 1 343’205,436.00. IV. Poder Ejecutivo 17 303’385,880.00. a. Gasto Programable: 12 520’859,853.00. 17 b. Gasto No Programable: 4 782’526,027.00. 1 Inversiones Financieras: 741’527,294.00 2 Municipios: 3 455’077,616.00. 3 Deuda Pública: 585’921,117.00. ARTÍCULO 7.- Las erogaciones contempladas en el presente Presupuesto se encuentran sujetas a lo siguiente: I. Que se cumplan las metas de Ingresos Propios establecidas en la Ley de Ingresos; II. Que los ingresos por Participaciones Federales no sean inferiores en un 2% a lo proyectado para el ejercicio fiscal del año 2010; III. Que el costo del financiamiento público se encuentre dentro de los límites proyectados en el anexo respectivo del presente Decreto; y, IV. Que el costo de los insumos, materiales, suministros y servicios requeridos por la actividad gubernamental no tengan variaciones considerables sobre lo proyectado para el 2011. En el caso de que ocurra cualquiera de las situaciones anteriores, la Secretaría dictará y aplicará las medidas de contingencia que deberán de imponerse a fin de preservar el funcionamiento de la Administración Pública y la estabilidad financiera del Estado. ARTÍCULO 8.- Los montos adicionales transferidos o reasignados al Estado, con base a lo dispuesto en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2011, se incorporarán al presente Decreto como una ampliación automática, su asignación y destino corresponderá a lo dispuesto por el decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación, el marco normativo aplicable así como lo establecido en los convenios celebrados con el Gobierno Federal, para la aplicación de dichos recursos deberán de ser incorporados a los Acuerdos, programas, subprogramas, proyectos o procesos correspondientes. Las ampliaciones aludidas en el párrafo anterior, se sujetarán a lo dispuesto en el artículo 31 del presente Decreto. Capítulo Segundo. De los Poderes del Estado y Organismos Autónomos. ARTÍCULO 9.- El Poder Legislativo del Estado erogará durante el ejercicio fiscal 2011 la cantidad de $ 273’227,157.00, de los cuales corresponden a: I. La Legislatura del Estado: $ 214’488,520.00. II. La Auditoría Superior del Estado $ 58’738,637.00. ARTÍCULO 10.- El Poder Judicial tendrá un presupuesto para el año 2011 que importa la cantidad de $ 264’708,789.00, de los cuales corresponden a: 19. I. Tribunal Superior de Justicia: $ 240’147,913.00. II. Tribunal de Justicia Electoral: $ 17’420,803.00. III. Tribunal de lo Contencioso Administrativo: $ 7’140,073.00. ARTÍCULO 11.- El Presupuesto para el ejercicio fiscal 2011 para los Organismos Autónomos del Estado asciende a la cantidad de $ 1 343’ 205,436.00, el cual se distribuirá de la siguiente forma: I. Instituto Electoral del Estado de Zacatecas: $ 124’709,956.00. a) Presupuesto Ordinario: 44’600,000.00. b) Prerrogativas a Partidos Políticos: 80’109,956.00. II. Comisión Estatal de Derechos Humanos: $ 25’695,924.00. III. Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública: $ 10’400,00.00. IV. Universidad Autónoma de Zacatecas: $ 1 176’399,556.00. a) Subsidio Federal: 915’851,468.00. b) Subsidio Estatal: 136’851,369.00. c) 5% del impuesto: 40’864,870.00. d) Aportaciones No Regularizables: 67’831,849.00. e) Becas estudiantiles: 15,000,000.00. 20 V. Centro Regional del Patrimonio Mundial – UNESCO: $ 6’000,000.00. Capítulo Tercero. Del Poder Ejecutivo. Del Gasto Programable. ARTÍCULO 12.- Se entenderá por Gasto Programable las asignaciones previstas por Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal en el presupuesto destinadas a la producción de bienes y servicios estratégicos o esenciales, plenamente identificables con cada uno de los programas, que aumentan en forma directa la disponibilidad de bienes y servicios. ARTÍCULO 13.- Al Poder Ejecutivo del Estado le corresponde una asignación presupuestal para el ejercicio fiscal 2011, por un importe de $ 12 520’859,853.00, mismo que será distribuido de acuerdo con la siguiente estructura por Acuerdo y programa: Zacatecas Seguro $ 788’692,728.00. Combate a la Inseguridad 334’225,831.00. Reforma Administrativa y Política 13’638,918.00. Prevención del Delito 440’934,479.00. a) Prevención del Delito 300,934,479.00. b) Generación de alternativas ocupacionales para la juventud en riesgo 140,000,000.00. Zacatecas Unido $ 668’289,060.00. Acuerdo por la Austeridad y Transparencia 426’205,937.00. Un Nuevo Trato, Una Nueva Gobernabilidad 172’804,949.00. Comunidad Migrante 69’278,174.00. Zacatecas Productivo $ 1, 105,742,744.00. Fomento y Generación de Empleo 107’858,960.00. a) Fomento y Generación de Empleo 77’858,960.00. b) Reactivación del comercio artesanal en las ciudades patrimonio y pueblos mágicos 10,000,000.00. c) Fomento a la transformación artesanal de los productos mineros 10,000,000.00. d) Programa para la promoción de la capacidad productiva de las mujeres 10,000,000.00. Generar Facilidades y Certeza para la Inversión 100’813,455.00. Alianza Estratégica Regional 17’993,076.00. Desarrollo Turístico 70’470,382.00. Transformación de la Producción Agropecuaria Zacatecana 680’390,725.00.Desarrollo Regional Sustentable 28’697,382.00. Desarrollo Humano de las familias rurales y se distribuirá conforme a las siguientes asignaciones: 85, 000,000.000. a) Programa de autosuficiencia alimentaria 50,000,000.00. b) Programa de energías alternativas 25,000,000.00. c) Programa de capacitación para innovación tecnológica en el campo 10,000,000.00. Fomento a la industria extractiva 2’017,401.00. Fortalecimiento del Comercio 12’501,363.00. a) Fortalecimiento del Comercio 2’501,363.00. b) Fortalecimiento del Comercio agropecuario 10,000,000.00. Zacatecas Moderno $ 1 300’654,141.00. Incorporación de las Tecnologías de Información y Comunicación 5’800,610.00. a) Impulso a la innovación científico tecnológica 4,199,390.00. Desarrollo Competitivo 37’339,137.00. Consolidación de la Infraestructura en el Estado 1 253’315,004.00. Zacatecas Justo $ 8 657’481,180.00. Transformación del Modelo Educativo 6 557’173,403.00. Políticas Justas para Grupos Vulnerables 354’960,383.00. Vivienda digna para todos 49’052,583.00. Salud para Todos 1 436’872,928.00. Una Nueva Visión de la Cultura 173’031,514.00. Fomento a la Práctica del Deporte 86’390,369.00. a) Fomento a la Práctica del Deporte 76’390,369.00. b) Fomento de cabalgatas y charrería como deporte estatal 10,000,000.00. Capítulo Cuarto. Del Gasto No Programable. ARTÍCULO 14.- Se entenderá por Gasto No Programable todas aquellas erogaciones que por su naturaleza no es factible identificar con un programa específico; el Gasto No programable para el ejercicio fiscal 2011 asciende a la cantidad de $ 4 782’526,027.00. ARTÍCULO 15.- Para el ejercicio fiscal 2011 el gasto no programable destinado a fondos, fideicomisos y previsiones económicas y salariales asciende a la cantidad de $ 741’527,294.00 y se distribuirá de la siguiente manera: Fideicomiso del impuesto sobre nómina $ 102’728,991.00. Previsiones económicas y salariales: $ 239’204,369.00. Aportaciones para desastres naturales y contingencias climatológicas: $ 40’000,000.00. Previsión para Contribución de Mejoras: $ 115’657,806.00. Previsión para Erogaciones Especiales: $ 243’936,128.00. ARTÍCULO 16.- Durante el ejercicio fiscal 2011 las transferencias a los Municipios del Estado, ascienden a la cantidad de $ 3 455’077,616.00 y se distribuirán conforme a las siguientes asignaciones estimadas: 23 a). Participaciones a los Municipios: $ 2 055’551,802.00. b). Fondos de Aportaciones del Ramo 33: $ 1 386’693,132.00. Que serán distribuidos de la siguiente manera: Fondo de Aportaciones para Infraestructura Social Municipal. $ 781’534,958.00. Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal. $ 605’158,174.00. c). Rendimientos Ramo 33: $ 12’832,682.00. ARTÍCULO 17.- Para el ejercicio fiscal 2011, el monto de recursos destinados a cubrir las obligaciones financieras del Gobierno Estatal, asciende a la cantidad de $ 430’810,921.00, que incluye los pagos por concepto de capital, intereses, comisiones, costo por coberturas y otros gastos, informando a la Legislatura del Estado en el informe de avance de gestión financiera, los términos de la contratación de la deuda. ARTÍCULO 18.- Para el pago de Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores (ADEFAS) se prevé una cantidad de $ 155’110,196.00. 24. Título III: Del Ejercicio Presupuestario por Resultados y la Disciplina Presupuestal. Capítulo Primero. Disposiciones Generales. ARTÍCULO 19.- Los Poderes Legislativo y Judicial, los Organismos Públicos Autónomos, así como las Dependencias y Entidades, deberán sujetarse a los montos autorizados en este presupuesto para sus respectivos programas, salvo que se autoricen adecuaciones presupuestarias en los términos de las disposiciones aplicables. En el ejercicio de sus respectivos presupuestos, deberán tomar medidas para racionalizar el gasto destinado a las actividades administrativas y de apoyo, sin afectar el cumplimiento de los objetivos y las metas aprobados en este Presupuesto. ARTÍCULO 20.- Los responsables de la administración en los Poderes Legislativo y Judicial, los Titulares de los Organismos Públicos Autónomos y de las Dependencias, así como los miembros de los órganos de gobierno y los directores generales o sus equivalentes de las Entidades serán responsables de la administración por resultados. Para tal efecto, deberán cumplir con oportunidad y eficiencia las metas y objetivos previstos en sus respectivos programas, subprogramas, proyectos y procesos según corresponda. En los Poderes Legislativo y Judicial, Organismos Autónomos y Municipios, serán responsables de la administración por resultados los órganos de gobierno y los titulares de las áreas administrativas correspondientes. Los sujetos obligados a cumplir las disposiciones del presente Decreto deberán observar que la administración de los recursos públicos se realice con base en el Manual de Normas y Políticas para el Ejercicio del gasto 2011. Los Poderes Legislativo y Judicial, así como los Organismos Públicos Autónomos y los Municipios, se sujetarán a las disposiciones de este Decreto en lo que no se contraponga a los ordenamientos legales que los rigen. ARTÍCULO 21.- Las Dependencias y Entidades no podrán contraer obligaciones que impliquen comprometer recursos de los subsecuentes ejercicios fiscales, excepto cuando se trate de celebración de contratos multianuales de obra pública, adquisiciones, arrendamientos y servicios; para lo cual se requerirá la autorización de la Secretaría, quien la otorgará siempre y cuando se demuestre que dichos contratos representan mejores términos y condiciones que el contrato por un solo ejercicio fiscal, en el entendido de que el pago de los compromisos de los años subsecuentes quedará sujeto a la disponibilidad presupuestal que autorice la Legislatura. En razón a lo anterior, el porcentaje que establece el artículo 31 de la Ley de la Administración y Finanzas Públicas del Estado de Zacatecas será del 2% del importe establecido en el artículo 6 del presente Decreto. 26. ARTÍCULO 22.- El Ejecutivo autorizará, en su caso, las adecuaciones presupuestarias de las Dependencias y Entidades, en los términos de las disposiciones establecidas en la Ley de Administración y Finanzas Públicas del Estado de Zacatecas, pero en ningún caso, tales adecuaciones podrán exceder el 2% de su respectivo presupuesto. Las Dependencias y Entidades serán responsables de que las adecuaciones a sus respectivos presupuestos se realicen siempre y cuando permitan un mejor cumplimiento de los objetivos de los programas autorizados a su cargo. Los Poderes Legislativo y Judicial, así como los Organismos Públicos Autónomos, a través de sus órganos competentes, podrán autorizar adecuaciones a sus respectivos presupuestos siempre que permitan un mejor cumplimiento de los objetivos de los programas a su cargo. Dichas adecuaciones deberán ser informadas al Ejecutivo, por conducto de la Secretaría, para efectos de la integración de los informes trimestrales, así como del Informe de Avance de Gestión Financiera y la Cuenta Pública en los términos de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Zacatecas. ARTÍCULO 23.- Los Poderes Legislativo y Judicial, los Organismos Públicos Autónomos, así como las Dependencias y Entidades, con cargo a sus respectivos presupuestos y de conformidad con las disposiciones aplicables, cubrirán las contribuciones federales, estatales y municipales, así como las obligaciones contingentes o ineludibles que se deriven de resoluciones emitidas por autoridad competente. 27. Los Poderes Legislativo y Judicial y los Organismos Públicos Autónomos, en caso de ser necesario, establecerán una propuesta de cumplimiento de obligaciones contingentes o ineludibles, sujetándose en lo conducente lo dispuesto en el párrafo anterior. ARTÍCULO 24.- La Secretaría determinará la calendarización para el ejercicio de los recursos autorizados en el presente Presupuesto, de acuerdo a la procedencia y naturaleza de los mismos, y los dará a conocer a la Dependencia o Entidad correspondiente. La Secretaría tomando en cuenta los flujos de efectivo, así como las variaciones que se produzcan por situaciones contingentes o extraordinarias que incidan en el desarrollo de los mismos, determinará las adecuaciones a los calendarios de presupuesto en función de los compromisos reales de pago, los requerimientos, las disponibilidades y las alternativas de financiamiento que se presenten, cuidando no afectar las actividades sustantivas y los programas prioritarios. Los Poderes Legislativo, Judicial y los Organismos Autónomos, enviarán su propuesta de calendario de ministraciones a la Secretaría dentro de los primeros diez días hábiles del mes de enero de 2011. La Secretaría en la medida de la disponibilidad del flujo de efectivo autorizará o modificará dicho calendario, dándoselo a conocer a los Poderes u Organismos Autónomos de que se trate. 28. ARTÍCULO 25.- El Ejecutivo Estatal, por conducto de la Secretaría, podrá suspender las ministraciones de recursos a las Dependencias y Entidades, informando de ello a la Legislatura mediante los mecanismos legales ya establecidos al respecto y, en su caso, solicitar el reintegro de las mismas, cuando se presente alguno de los siguientes supuestos: I. No envíen la información que les sea requerida en relación con el ejercicio de sus programas y presupuestos; II. Cuando las Entidades no cumplan con al menos el 80% de las metas trimestrales de los programas aprobados o bien se detecten desviaciones en la ejecución o en la aplicación de los recursos correspondientes; III. Las Entidades que no remitan su informe de avance físico financiero a más tardar el día 10 del mes siguiente al trimestre referido, lo que motivará la inmediata suspensión de las subsecuentes ministraciones de recursos que por el mismo concepto se hubieren autorizado; IV. En el manejo de sus disponibilidades financieras no cumplan con las disposiciones aplicables; V. En general, no ejerzan sus presupuestos de conformidad con lo previsto en este Decreto y en las demás disposiciones vigentes para el ejercicio del gasto público y conforme a las que emita la Secretaría en el presente ejercicio fiscal. ARTÍCULO 26.- Las Dependencias y Entidades que conforme a las disposiciones aplicables constituyan o incrementen el patrimonio de fideicomisos públicos, o que celebren mandatos o contratos análogos, requerirán la autorización y registro de éstos ante la Secretaría, informando de ello a la Legislatura del Estado. Los fideicomisos se sujetarán, en lo conducente, a lo dispuesto en la Ley de Entidades Públicas Paraestatales. ARTÍCULO 27.- Las Dependencias y Entidades podrán otorgar subsidios o donativos a los fideicomisos que constituyan siempre y cuando cumplan con lo que a continuación se señala y las disposiciones aplicables: I. Los recursos se identificarán en una cuenta específica y deberán reportarse en los informes trimestrales; II. Los subsidios y donativos serán fiscalizados en los términos de las disposiciones aplicables. Los Poderes Legislativo y Judicial, así como los Organismos Públicos Autónomos, deberán incluir en los informes trimestrales los ingresos del periodo, incluyendo rendimientos financieros; egresos; destino y saldo de los fideicomisos en los que participen, informando de ello a la Secretaría. Dicha información deberá presentarse a más tardar 15 días naturales después de terminado el trimestre de que se trate. ARTÍCULO 28.- Las Dependencias y Entidades que presidan fideicomisos públicos con la participación que corresponda al fiduciario, o que celebren mandatos o contratos análogos o que con cargo a sus presupuestos se hayan aportado recursos a los mismos, serán las responsables de transparentar y rendir cuentas a la 30 Secretaría sobre el manejo de los recursos públicos otorgados, así como de proporcionar los informes que permitan su vigilancia y fiscalización. ARTÍCULO 29.- Las erogaciones previstas en este Presupuesto que no se encuentren devengadas al 31 de diciembre del 2011 no podrán ejercerse, y por tanto, deberán reintegrarse a la Secretaría. La Secretaría queda facultada para crear las provisiones o pasivos, que representen compromisos de gasto, adquisiciones devengadas, la construcción de obras públicas y pedidos debidamente fincados a proveedores de bienes o servicios; la documentación comprobatoria correspondiente podrá ser presentada con fecha posterior al cierre del ejercicio. El Ejecutivo del Estado informará a la Legislatura de los montos presupuestales no devengados a que se refiere este Artículo, al presentar la Cuenta Pública correspondiente al año 2011. Los Poderes Legislativo y Judicial, los Organismos Autónomos, así como las Dependencias y Entidades de la Administración Pública, que por cualquier motivo al término del ejercicio fiscal conserven recursos previstos en este Presupuesto y, en su caso, los rendimientos obtenidos, deberán reintegrar el importe disponible a la Secretaría dentro de los 15 días naturales siguientes al cierre del ejercicio. ARTÍCULO 30.- Según el origen de los recursos, se considerarán de ampliación presupuestal automática y no implicará emisión de oficio en los casos siguientes: I. Cuando provengan de una transferencia de recursos del Gobierno Federal, Municipal o de iniciativa privada, como consecuencia de la firma de un Convenio que prevea obligaciones, compromisos y programas específicos de la Dependencia o Entidad a la que se le asignen los recursos y ejecute las acciones motivo del convenio; y II. Cuando se trate de ampliaciones presupuestales derivadas del cumplimiento de obligaciones establecidas en ley o que correspondan a sueldos, prestaciones sociales o de naturaleza análoga de los trabajadores. ARTÍCULO 31.- El Ejecutivo autorizará las erogaciones adicionales, cuando los ingresos adicionales de aplicación no predeterminada no sobrepasen el 2% de los ingresos autorizados en la Ley de Ingresos del Estado para el Ejercicio Fiscal 2011. En caso de que existan ingresos adicionales deberá informase a la Legislatura previo a su ejecución; si excede al 2% la Legislatura aprobará el destino de dichos ingresos. 32. ARTÍCULO 32.- Los convenios que celebre el Ejecutivo del Estado con las Dependencias y Entidades de la Federación, Municipios, iniciativa privada, y ciudadanos, que impliquen compromisos presupuestales estatales, deberán cumplir con las disposiciones siguientes: I. La Secretaría podrá hacer los ajustes presupuestales a los diversos programas que sean convenidos para garantizar la estabilidad de las finanzas públicas; II. La responsabilidad de recibir y transferir los recursos estará a cargo de la Secretaría; III. La responsabilidad del correcto ejercicio de los recursos convenidos estará a cargo de las Dependencias y Entidades; IV. La Secretaría queda facultada para decidir el destino de los rendimientos generados de los recursos aportados con motivo de los convenios, excepto cuándo en los mismos se establezca sus condiciones de aplicación; V. Los recursos se deberán ejercer con base a programas, objetivos, metas y unidades responsables de su ejecución; y VI. Los convenios deberán ser informados en la Cuenta Pública del ejercicio. 33. Los organismos públicos autónomos y descentralizados, antes de suscribir cualquier convenio o contraer compromisos adicionales, deberán informar a la Secretaría para que ésta verifique la disponibilidad presupuestal y, en su caso, emita la autorización correspondiente. Capítulo Segundo. De los Servicios Personales. ARTÍCULO 33.- Las Dependencias y Entidades al realizar los pagos por concepto de remuneraciones, prestaciones laborales y demás erogaciones relacionadas con servicios personales, deberán observar lo establecido en el Manual de Normas y Políticas para el Ejercicio del Gasto 2011. ARTÍCULO 34.- La Secretaría conjuntamente con la Oficialía y con base en este Presupuesto, aprobará los tabuladores de sueldo de las Dependencias y Entidades. Lo anterior con base en las disposiciones constitucionales y ley reglamentaria de salarios máximos del Estado de Zacatecas. ARTÍCULO 35.- Las Dependencias y Entidades no podrán crear nuevas plazas, nuevas categorías, ni podrán llevar a cabo traspasos de plazas si no es con la autorización de la Secretaría y de la Oficialía. En ningún caso la Secretaria u Oficialía podrán autorizar plazas, categorías o recategorizaciones superiores al 1% de las existentes, o al 1% del Presupuesto de Egresos destinado para el capítulo 1000. 34. ARTÍCULO 36.- El Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretaría y de la Oficialía podrá autorizar a las Dependencias y Entidades el pago de estímulos por productividad, eficiencia y calidad en el desempeño de los servidores públicos, de conformidad con la Ley del Servicio Profesional de Carrera para el Estado y Municipios de Zacatecas. ARTÍCULO 37.- Las disposiciones contenidas en el presente capítulo se aplicarán en el mismo sentido en los Poderes Legislativo y Judicial y Organismos Autónomos. Las autorizaciones y obligaciones estarán a cargo de sus órganos de gobierno, la aplicación y observancia de las disposiciones será responsabilidad de las unidades administrativas correspondientes. Capítulo Tercero. De los Subsidios y Subvenciones. ARTÍCULO 38.- Para fines del presente Decreto se entiende por Subsidio a los recursos destinados directa o indirectamente a apoyar la producción, consumo, educación, seguridad, motivar la producción, fomento a las actividades agropecuarias, industriales y de servicios, salud y bienestar de la población. 35. Se le llama Transferencia a los recursos destinados a cubrir total o parcialmente los programas y actividades previstos por las Dependencias y Entidades de la Administración Pública en sus Programas Operativos. ARTÍCULO 39.- El Ejecutivo del Estado, a través de la Secretaría, autorizará la ministración de los subsidios y transferencias que con cargo a los presupuestos de las Dependencias y Entidades se prevén en este Decreto. Los titulares de las Dependencias y Entidades con cargo a cuyos presupuestos se autorice la ministración de subsidios y transferencias, serán responsables, en el ámbito de sus competencias, de que estos se otorguen y ejerzan conforme a lo establecido en este Decreto y en las demás disposiciones aplicables. El Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretaría, podrá reducir, suspender o terminar la ministración de los programas, subsidios y transferencias, cuando las Dependencias o Entidades no cumplan, con lo previsto en este Decreto. ARTÍCULO 40.- Los Subsidios deberán sujetarse a los criterios de objetividad, equidad, transparencia, propaganda, ividad, oportunidad y temporalidad, para lo cual las Dependencias y Entidades que los otorguen deberán, publicar en el periódico oficial órgano del Gobierno del Estado, previa a la entrega física de los subsidios a demás de: I. Identificar con precisión a la población objetivo, tanto por grupo específico como por región del Estado y Municipio. Se deberá de establecer su elegibilidad bajo criterios de equidad; II. En su caso, prever montos máximos por beneficiario y por porcentaje del costo total del proyecto. En los programas de beneficio directo a individuos o grupos sociales, los montos y porcentajes se establecerán con base en criterios redistributivos que deberán privilegiar a la población de menores ingresos y procurar la equidad entre regiones y comunidades, sin demérito de la eficiencia en el logro de los objetivos; III. Procurar que el mecanismo de distribución, operación y administración otorgue acceso equitativo a todos los grupos sociales y géneros; IV. Procurar que los recursos se canalicen exclusivamente a la población objetivo y asegurar que el mecanismo de distribución, operación y administración facilite la obtención de información y la evaluación de los beneficios económicos y sociales de su asignación y aplicación; así como evitar que se destinen recursos a una administración costosa y excesiva; V. Incorporar mecanismos periódicos de seguimiento, supervisión y evaluación que permitan ajustar las modalidades de su operación o decidir sobre su terminación; VI. En su caso, buscar fuentes alternativas de ingresos para lograr una mayor autosuficiencia y una disminución o terminación de los apoyos con cargo a recursos presupuestales; VII. Procurar la coordinación de acciones entre Dependencias y Entidades, para evitar duplicidad en el ejercicio de los recursos y reducir gastos administrativos; VIII. Garantizar la oportunidad y temporalidad en su otorgamiento; IX. Procurar que sea el medio más eficaz y eficiente para alcanzar los objetivos y metas que se pretenden; y X. Remitir a la Secretaría un análisis sobre las acciones que se llevarán a cabo para eliminar la necesidad de su posterior otorgamiento. En todos los casos la operación deberá realizarse únicamente a través de las dependencias y entidades de la administración pública estatal. ARTÍCULO 41.- Los subsidios y transferencias destinados a cubrir deficiencias de operación de las Dependencias y Entidades, serán otorgados excepcionalmente, siempre que se justifique su beneficio social; y sólo podrán otorgarse previa autorización de la Secretaría y hasta en un monto no superior al 0.5% del presupuesto autorizado. ARTÍCULO 42.- La Secretaría, la SEPLADER, la Contraloría y la Oficialía, estarán facultadas para expedir conjuntamente los lineamientos, acuerdos y disposiciones que permitan la racionalidad, austeridad y disciplina presupuestal a que se refiere este Título. Capítulo Cuarto. De las Adquisiciones. ARTÍCULO 43.- Para fines del presente Decreto se considera Adquisición a las asignaciones destinadas a cubrir el costo de toda clase de bienes muebles e inmuebles que las Dependencias y Entidades realicen con el fin de llevar a cabo sus actividades administrativas y productivas. Se incluye el mobiliario y equipo propio para la administración; maquinaria y equipo de producción; las refacciones, accesorios y herramientas indispensables para el funcionamiento de los bienes, maquinaria o equipos; la adquisición de animales de trabajo y reproducción y la adquisición de inmuebles, incluidos los contratados mediante las diversas modalidades de financiamiento. Las adquisiciones deberán formar parte de los activos fijos de las dependencias y entidades que los afecten presupuestalmente. 39. ARTÍCULO 44.- Para los efectos del Artículo 41 de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Prestación de Servicios Relacionados con Bienes Muebles del Estado de Zacatecas, las Dependencias y Entidades, así como la Comisión Intersecretarial de Gasto-Financiamiento se ajustarán a los siguientes lineamientos: I. Monto máximo por adquisición directa hasta $ 250,000.00; II. Monto máximo por invitación a cuando menos tres proveedores hasta $ 500,000.00; y, III. De más de $ 500,000.00, mediante licitación pública. Los montos establecidos deberán de considerarse sin incluir el importe del Impuesto al Valor Agregado. Capítulo Quinto. De la Obra Pública. ARTÍCULO 45.- Se considera Obra Pública a las erogaciones destinadas a cubrir el costo de los servicios que las Dependencias y Entidades contraten con personas físicas o morales, necesarios para construir, instalar, ampliar, adecuar, remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles, así como el costo derivado de la realización de obras públicas por administración directa. Incluye todo tipo de adquisiciones de bienes y servicios relacionados con la obra pública, necesarios para su construcción, instalación, ampliación, rehabilitación, equipamiento, entre otros, así como las asignaciones para realizar estudios y proyectos de preinversión. Lo establecido en este artículo comprende la creación de infraestructura pública mediante contratos para prestación de servicios a largo plazo. ARTÍCULO 46.- De conformidad con lo señalado por los Artículos 40, 44, 70 y 72 de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las misma para el Estado de Zacatecas, los montos máximos por asignación directa y por concurso que podrán realizar las Dependencias y Entidades durante el año 2011 para la ejecución de obra pública y de los servicios relacionados con la misma, se sujetarán a los lineamientos siguientes: I.- Para obra pública: a).- Hasta $800,000.00, por adjudicación directa; b).- De más de $800,000.00 hasta $1´200,000.00, a través de invitación restringida a por lo menos tres contratistas; y c).- De más de $1´200,000.00 mediante convocatoria o licitación pública. II.- Para servicios relacionados con las obras públicas: a).- Hasta $250,000.00 por adjudicación directa; b).- De más de $250,000.00 hasta $500,000.00 a través de invitación restringida a por lo menos tres contratistas; y c).- De más de $500,000.00 mediante convocatoria o licitación pública. Los montos establecidos deberán considerarse sin incluir el importe del Impuesto al Valor Agregado. ARTÍCULO 47.- Los recursos derivados de los diferentes fondos federales para actos de control y fiscalización de conformidad con las disposiciones del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011 y lo establecido al respecto en la Ley Federal de Derechos, serán autorizados previamente por la Secretaría y ministrados conforme lo señalen las disposiciones aplicables. Título IV: De la Información, la Evaluación y la Transparencia. Capítulo Primero. 42. De la Evaluación Programática, el Control de Gestión y del Avance Financiero del Ejercicio Presupuestal. ARTÍCULO 48.- La Secretaría, en cumplimiento de las facultades que le confiere la Ley Orgánica de la Administración Pública y la Ley de Administración y Finanzas Públicas, operará un Sistema Integral de Información Financiera, para llevar a cabo el registro y seguimiento del ejercicio del Gasto Público y del Presupuesto de Egresos. La propia Secretaría establecerá las normas, criterios y lineamientos relativos a la organización, funcionamiento y requerimientos de dicho sistema. Las Dependencias y Entidades tendrán la obligación de cumplir con los requerimientos de información que demande el sistema. ARTÍCULO 49.- La Secretaría es la encargada de mantener la estricta observancia de las normas contenidas en este Decreto, efectuando el seguimiento y la evaluación financiera del Gasto Público, sin perjuicio de las facultades que la Ley le confiere expresamente a la Contraloría. ARTÍCULO 50.- La SEPLADER es la encargada de efectuar el seguimiento del avance y cumplimiento programático reportado por las Dependencias y Entidades, así como de su evaluación, sin perjuicio de las facultades que la Ley le confiere expresamente a la Contraloría. 43. En razón a lo anterior, la SEPLADER informará dichos resultados a la Secretaría y a la Contraloría, dentro de los quince días del mes siguiente al trimestre inmediato anterior. ARTÍCULO 51.- La Contraloría, en ejercicio de las facultades que en materia de control de gestión le confiere la Ley, examinará y verificará el cumplimiento por parte de las propias Dependencias y Entidades del ejercicio del gasto público, el cumplimiento de los programas, subprogramas y proyectos y su congruencia con el presente Decreto, para lo cual, tendrá las facultades que la Ley establece, para vigilar que toda erogación con cargo al Presupuesto, esté debidamente justificada y preverá lo necesario para que se finquen las responsabilidades correspondientes, cuando resulte que las erogaciones realizadas sean consideradas lesivas a los intereses del Estado. ARTÍCULO 52.- La Contraloría, la Secretaría, la SEPLADER y el Instituto para las Mujeres Zacatecanas deberán verificar el cumplimiento, por parte de las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Estatal, de las acciones y las metas que se hayan propuesto en materia de equidad de género, emitiendo en caso de ser necesario, las recomendaciones para que la Secretaría aplique las medidas conducentes para aquellas Dependencias y Entidades omisas. Las asignaciones presupuestales relacionadas con la equidad de género serán intransferibles, salvo que por causas previamente justificadas ante la Secretaría sea necesario transferir a otros proyectos con perspectiva de género autorizados por la SEPLADER. ARTICULO 53.- La Contraloría dispondrá lo conducente a fin de que se lleven a cabo las inspecciones y auditorías que se requieran, así como para que se finquen las responsabilidades y se apliquen las sanciones que procedan con motivo del incumplimiento de las mencionadas obligaciones y de las disposiciones que en la materia se expidan; y en su caso, realizará recomendación a la Secretaría para que ésta suspenda la ministración de recursos a la Dependencia o Entidad de que se trate. 44. Capítulo Segundo. De la Transparencia. ARTÍCULO 54.- Los ejecutores de gasto, en el manejo de los recursos públicos, deberán observar las disposiciones establecidas en la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas. ARTÍCULO 55.- La inobservancia del presente Decreto, será sancionado de conformidad con lo establecido en la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas. TRANSITORIOS. Artículo primero.- El presente Decreto entrará en vigor el día 1º. de Enero del año 2011 con vigencia al 31 de Diciembre del 2011. Artículo segundo.- Se abroga el Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas para el ejercicio fiscal 2010, publicado en el Suplemento 2 al número 104 del Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado, correspondiente al día 30 de Diciembre del 2009. Artículo tercero.- Publíquese en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado. Por todo lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 60, 61, 69, 106, y 107 del Reglamento General del Poder Legislativo, es de proponerse y se propone: ÚNICO.- Se apruebe en todas y cada una de sus partes el contenido del presente Voto Particular, en los términos descritos en la exposición de motivos, estructura lógico-jurídica y artículos transitorios, incorporados en este instrumento legislativo. Así lo propone y firma la Diputada M. en D. Ma. de la Luz Domínguez Campos, del Grupo Parlamentario de Convergencia Partido Político Nacional e integrante de las Comisión Primera de Hacienda de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado. Dado en la sala de sesiones del Honorable Poder Legislativo del Estado de Zacatecas, a los veintiún días del mes de diciembre de dos mil diez. ATENTAMENTE DIP. M. EN D. MA. DE LA LUZ DOMÍNGUEZ CAMPOS.
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputada, si me permite. Con fundamento en el artículo 125, ésta Presidencia da por recibida su solicitud, debido a que en éste Poder, está debidamente por escrito, por lo cual, Diputada…..
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Diputado, si me permite para dar lectura a las zonas fundamentales, como toda Iniciativa Diputado, y para que me permitan concluir.
EL DIP. PRESIDENTE.- Para concluir….
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Concluyo en un ratito…. Para concluir Presidente, le debo decir que cuando un dictamen no es publicado en la Gaceta Parlamentaria, en éste caso el Voto Particular no ha sido publicado en la Gaceta Parlamentaria, yo tengo todo el derecho de darle lectura; sin embargo, con afán de que espero de tener testigos fundamentales, de presentar una propuesta responsable de reasignación de recursos, me voy a permitir concluir Presidente, solamente señalando las principales modificaciones a éste voto particular.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Continúa dando lectura al Voto Particular sobre la Iniciativa de Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas para el ejercicio fiscal 2011. (Publicado en la Gaceta Parlamentaria Número 0040 del día 21 de diciembre del 2010). Es cuanto, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Ésta Presidencia instruye al equipo de Apoyo Parlamentario, integre a la Gaceta Parlamentaria el Voto Particular de la Diputada María de la Luz Domínguez, y se agregue precisamente esa solicitud en la Gaceta Parlamentaria; y de la misma manera, les informo que fue recibido por escrito de acuerdo por el artículo 185 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Zacatecas. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos ahora a la lectura del Dictamen referente a la Iniciativa de Ley de Ingresos para el ejercicio fiscal 2011, del Municipio de Calera, Zac. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- De conformidad con los artículos 83 fracción VI y 94 bis del Reglamento General de Poder Legislativo del Estado, respetuosamente solicito a Usted, se autorice dar dispensa de la lectura de los dictámenes que contienen las Leyes de Ingresos de los Municipios de: Zacatecas, Guadalupe, Fresnillo y Calera, Zac., para el ejercicio fiscal 2011, debido a que están debidamente publicadas en la Gaceta Parlamentaria de ésta Asamblea Soberana, respecto a que se eleve a la consideración de éste Pleno una valorización y justificaciones que posteriormente se detallan en la misma Gaceta Parlamentaria.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. En el afán de que están publicados los dictámenes en la Gaceta, se autoriza la lectura de los resúmenes de las Iniciativas de Leyes de Ingresos de los Municipios de: Calera, Guadalupe, Fresnillo y Zacatecas, Zac.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Da lectura a una síntesis de los dictámenes que contienen las Leyes de Ingresos de los Municipio de: Calera, Guadalupe, Fresnillo y Zacatecas, Zac. (Publicados en la Gaceta Parlamentaria Número 0040 del día 21 de diciembre del 2010). Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen referente a la Iniciativa de Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores en el Estado de Zacatecas. Se somete a discusión en lo general el dictamen referido, los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse…
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Geovanna Bañuelos, Diputado Presidente.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Xerardo Ramírez, Diputado Presidente, a favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿A favor o en contra, Diputada Geovanna?...
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- A favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Algún otro Diputado?...
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Álvarez Máynez, a favor...
EL DIP. PRESIDENTE.- No habiendo más solicitudes de inscripción, se cierra el registro correspondiente, y se somete a discusión en lo general. Tiene la palabra, la Diputada Geovanna Bañuelos.
LA DIP. BAÑUELOS DE LA TORRE.- Buenas tardes, antes que nada, quisiera hacer un reconocimiento y agradecerles a los Diputados integrantes de las Comisiones Dictaminadoras, el Diputado Pablo Rodríguez y Ángel Gerardo, de Acción Nacional; a la Diputada Isabel Trujillo Meza, y al Diputado Rodríguez Elías, del PRI; y a la Diputada Esthelita Beltrán, y a la Diputada Pilar del Partido de la Revolución Democrática; y también represento ésta Iniciativa de Ley con una perspectiva más, nosotros estamos aún así, diferentes expresiones y partidos políticos en ésta Legislatura que podamos asumir un compromiso social con un sector de la sociedad que ha estado rezagado con una Ley que existe, pero que lamentablemente carece de Reglamento; por lo tanto, la aplicación y donde nosotros vemos entonces, que no puede considerarse como una Ley positiva, no cumple con las dos características que obligan a que se mantenga en desarrollo esa característica de leyes positivas, ya que necesita el principio que por supuesto forma una ley vigente y esto (Inaudible)… una ley portátil; mientras haya un niño sin escuela, un campesino sin apoyos, un obrero sin trabajo, un profesionista sin actividades. Pero sobretodo, mientras haya un adulto mayor en el olvido, no podemos decir que la Revolución Mexicana ha concluido, así lo señalaba un filósofo de aquel entonces, y así lo vemos nosotros hoy día. En el Estado de Zacatecas lamentablemente hundido en el atraso y en la marginación, en el año del Bicentenario de la Independencia de México y Centenario de la Revolución Mexicana, pues tenemos en materia de justicia social poco o nada hay qué celebrar, el gobierno de todos los partidos sin distingo tienen una enorme deuda con esos hombres y mujeres que dieron su vida toda por una mejor nación y en este caso por un Estado que es el nuestro; no dudo que en ésta Soberanía en cada uno de nosotros… (Inaudible)… entregaron sus mejores años, a la construcción de un golpe estado; seamos sensibles, seamos agradecidos, regresémosles a esos hombres y mujeres generosos algo de lo mucho que nos dieron. Como Diputada del Partido del Trabajo considero y sostengo que una nueva manera de rehabilitarnos como Poder Legislativo con la sociedad, sería elevar a rango de Ley los apoyos para los adultos mayores de 60 años de edad… (Inaudible)… así como Zacatecas en su momento necesitó de esa gente para salir adelante, ahora esa gente requiere de nosotros como Poder Legislativo para mejorar sus condiciones de vida; que se entienda bien, que se escuche fuerte, no se trata de ninguna dádiva, se trata de una justicia social para este sector hoy con numeral, todo como referente y de acuerdo con las estadísticas del INEGI, pues a lo que se pudiera pensar México se ha ganado a ser un país de riesgos y no escapa a la excepción, reflexionemos todas sus obras. Reitero mi interrogante, pretendo regresarle a esa gente algo de lo mucho que ellos nos han dado, no se trata de deudas, de mera justicia social, los momentos complicados por los que atraviesa nuestra sociedad zacatecana, no es sólo por la crisis de inseguridad y de empleo, hay otra crisis silenciosa que está causando también mucho más daño, la crisis de los valores, la deshumanización. Los tiempos actuales y además como representantes del pueblo, se requieren Acuerdos serios de cara a la sociedad; estamos ciertos que ahora que está de moda la discusión del presupuesto, no habrá dinero constante para todas las necesidades de nuestro Estado, pero sí podemos ir sentando las bases para construir un Zacatecas más justo, más próspero y por qué no decirlo más democrático; ayudar a los adultos mayores ya no debe verse como un cargo al erario público, sino como una forma de regresar junto a ellos, tan solo una parte en gratitud de la vida que dieron a su cuerpo; los adultos mayores nos necesitan ahora y ahí nuestra insistencia de contrato un acto nuevos equipos social, no buscamos otra cosa, no exageramos en señalar que muchos de ellos no tienen cómo llevar pan a la boca, no exageramos con los unos de importante ya obran en total de los zorongos, como no exageramos en consignar que nada nos cuesta el destinarles en los últimos años de su existencia un mejor vivir. Compañeras y compañeros Diputados, desde ésta H. Tribuna hago un nuevo llamado para que asumamos la madurez, la voluntad política; pero sobretodo para que aflore la sensibilidad para que quienes le han entregado una vida a su suelo, a su comunidad, el Estado de Zacatecas nos lo agradecerá. Por último, los invito a que reflexionemos, y algún día nosotros necesitaremos de las nuevas generaciones. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Xerardo Ramírez.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Declino mi participación.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la voz, el Diputado Jorge Álvarez Máynez, para hablar a favor del dictamen.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Con su permiso, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Simplemente para comentar, además de las justificaciones… (Inaudible)… Zacatecas es un Estado con más peculiaridad, es el segundo Estado de la República que tiene más adultos mayores entre su población y además es la mayor consolante que es la lógica de Estado retribuirles el espacio pago a la tierra a la familia, a la sociedad y de ahí las malas perjuditivas, una gran parte del campo es administrada por adultos mayores y es abandonada por los migrantes, pero también una buena parte de la educación femenil de los adultos zacatecanos, corre a cargo de los adultos mayores. En nuestro Estado va dar a este fenómeno de la alta densidad poblacional de adultos mayores y también de la migración, una buena cantidad de niños zacatecanos en el Estado con sus arreglos y hay que decir con justicia que si no termina en política para las adultos mayores en Zacatecas difícilmente esperemos la red política social, política educativa y política productiva. Una Ley que tiene impactos colaterales fundamentales para el desarrollo en la Entidad, el desarrollo social y el desarrollo económico y por eso, yo me he manifestado seriamente a favor de la Iniciativa presentada por la Diputada Bañuelos.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Concluida la lista de oradores, ésta Presidencia pregunta a la Asamblea, si considera que el dictamen o asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general; quienes estén por la afirmativa, sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Primer Secretario, tome nota de la votación e informe del resultado. ¿En contra?..... ¿Abstenciones?....
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que son: 16 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se considera suficientemente discutido en lo general y consecuentemente se somete a votación en forma nominal iniciando por mi derecha y solicito a la Segunda Secretaria, dé cuenta del resultado de la votación…
ROSALES ACEVEDO.- A favor.
BENJAMÍN MEDRANO.- A favor.
LUNA AYALA NOEMÍ BERENICE.- A favor.
XERARDO RAMÍREZ.- A favor.
ÁLVAREZ MÁYNEZ.- A favor.
MACÍAS ZÚÑIGA.- A favor.
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.- A favor.
LARA CURIEL MARIVEL.- A favor.
ROMO FONSECA ANA MARÍA.- A favor.
LUÉVANO RUÍZ ROBERTO.- A favor.
RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO JOSE.- A favor.
RODRÍGUEZ RODARTE PABLO.- A favor.
MONREAL ÁVILA SAÚL.- A favor.
GEOVANNA BAÑUELOS.- A favor.
CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.- A favor.
JOSÉ OLVERA ACEVEDO.- A favor.
TRUJILLO MEZA MARÍA ISABEL.- A favor.
DOMÍNGUEZ CAMPOS MARÍA DE LA LUZ.- Abstención.
BARAJAS ROMO JOSÉ ALFREDO.- A favor.
GARCÍA VERA JORGE LUIS.- A favor.
CONTRERAS VÁZQUEZ OSVALDO.- A favor.
BELTRÁN DÍAZ MARÍA ESTHELA.- A favor.
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.- A favor.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Le informo Diputado Presidente, que hay: 22 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Una abstención.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Una abstención.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido en los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobado el dictamen en lo general. Ésta Presidencia, con fundamento en el artículo 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del dictamen. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen relativo a la Iniciativa por la que se expide la Ley de Extinción de Dominio del Estado de Zacatecas. Se somete a discusión en lo general el dictamen referido, los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante ésta Presidencia. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido a la Segunda Secretaria, tomar nota e informar del resultado…
ROSALES ACEVEDO.- A favor.
ROBERTO LUÉVANO.- A favor.
BENJAMÍN MEDRANO.- A favor.
LUNA AYALA NOEMÍ BERENICE.- A favor.
OLVERA ACEVEDO.- A favor.
ÁLVAREZ MÁYNEZ.- A favor.
XERARDO RAMÍREZ.- A favor.
MACÍAS ZÚÑIGA.- A favor.
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.- A favor.
LARA CURIEL MARIVEL.- A favor.
ROMO FONSECA ANA MARÍA.- A favor.
RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO JOSE.- A favor.
RODRÍGUEZ RODARTE PABLO.- A favor.
CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.- A favor.
TRUJILLO MEZA MARÍA ISABEL.- A favor.
GARCÍA VERA JORGE LUIS.- A favor.
GEOVANNA BAÑUELOS.- A favor.
MONREAL ÁVILA SAÚL.- A favor.
DOMÍNGUEZ CAMPOS MARÍA DE LA LUZ.- En contra.
BARAJAS ROMO JOSÉ ALFREDO.- A favor.
CONTRERAS VÁZQUEZ OSVALDO.- A favor.
BELTRÁN DÍAZ MARÍA ESTHELA.- A favor.
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.- A favor.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Le informo Diputado Presidente, que hay: 22 votos a favor, uno en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobado el dictamen en lo general. Ésta Presidencia, con fundamento en el artículo 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del dictamen. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen respecto de la Minuta Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 43 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Se somete a discusión en lo general el dictamen referido, los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante ésta Presidencia. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido a la Segunda Secretaria, tomar nota e informar del resultado…
ROSALES ACEVEDO.- A favor.
ROBERTO LUÉVANO.- A favor.
MEDRANO QUEZADA.- A favor.
LUNA AYALA NOEMÍ BERENICE.- A favor.
OLVERA ACEVEDO.- A favor.
ÁLVAREZ MÁYNEZ.- A favor.
XERARDO RAMÍREZ.- A favor.
MACÍAS ZÚÑIGA.- A favor.
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.- A favor.
LARA CURIEL MARIVEL.- A favor.
ROMO FONSECA ANA MARÍA.- A favor.
RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO JOSE.- A favor.
RODRÍGUEZ RODARTE PABLO.- A favor.
CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.- A favor.
TRUJILLO MEZA MARÍA ISABEL.- A favor.
GARCÍA VERA JORGE LUIS.- A favor.
GEOVANNA BAÑUELOS.- A favor.
MONREAL ÁVILA SAÚL.- A favor.
DOMÍNGUEZ CAMPOS MARÍA DE LA LUZ.- A favor.
BARAJAS ROMO JOSÉ ALFREDO.- A favor.
CONTRERAS VÁZQUEZ OSVALDO.- A favor.
BELTRÁN DÍAZ MARÍA ESTHELA.- A favor.
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.- A favor.
LA DIP. SEGUNDA SECRETARIA.- Le informo Diputado Presidente, que tenemos: 23 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputada Secretaria. Se aprueba por unanimidad, y de acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento, se declara aprobado el dictamen en lo general. Ésta Presidencia, con fundamento en el artículo 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea si algún Diputado desea reservar artículos o parte del dictamen. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, pasamos al punto de Asuntos Generales, tiene la palabra la Asamblea…. No habiendo oradores inscritos en el punto de Asuntos Generales, damos por agotado el Orden del Día, y se Clausura la Sesión presente, citando a los Diputados a la siguiente Sesión, que se llevará a cabo en estos momentos; por lo que pido a la Primer Secretaria; perdón, se declara clausurada la Sesión en estos momentos, reiniciamos en un minuto la siguiente Sesión. Gracias.
DIPUTADO PRESIDENTE
ARQ. ÁNGEL GERARDO HERNÁNDEZ VÁZQUEZ.
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Última actualización: 06 de Noviembre de 2012
