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 LX LEGISLATURA
PRIMER PERÍODO ORDINARIO PRIMER AÑO
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado, celebrada el día 14 de diciembre del 2010, a las 18:08 horas, dentro del Primer Período Ordinario de Sesiones, correspondiente al Primer Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DEL C. DIP. PROFR. BLAS ÁVALOS MIRELES.
EL DIP. PRESIDENTE- Pido al Primer Secretario, pase lista de asistencia de los Ciudadanos Diputados.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Pasa Lista de Asistencia de las Diputadas y Diputados:
ROMO FONSECA ANA MARÍA.- Presente.
RAMÍREZ MUÑOZ JOSÉ XERARDO.-
HERNÁNDEZ VÁZQUEZ ÁNGEL GERARDO.- Presente.
LUÉVANO RUÍZ ROBERTO.- Presente.
ÁLVAREZ MÁYNEZ JORGE.-
RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO JOSÉ.-
ROSALES ACEVEDO RAMIRO.- Presente.
MEDRANO QUEZADA BENJAMÍN.-
CUEVAS ARREDONDO JUAN FRANCISCO.-
GARCÍA VERA JORGE LUIS.- Presente.
MONREAL ÁVILA SAÚL.- Presente.
MENDOZA MALDONADO JOSÉ JUAN.-
TRUJILLO MEZA MARÍA ISABEL.- Presente.
LARA CURIEL MARIVEL.- Presente.
RAMÍREZ CHÁVEZ FELIPE.- Presente.
OLVERA ACEVEDO JOSÉ MARCO ANTONIO.- Presente.
ÁVALOS MIRELES BLAS.- Presente.
MACÍAS ZÚÑIGA GREGORIO.- Presente.
LUNA AYALA NOEMÍ BERENICE.- Presente.
CONTRERAS VÁZQUEZ OSVALDO.- Presente.
RAMÍREZ RIVERA GEORGINA.-
RODRÍGUEZ RODARTE PABLO.- Presente.
ROMO FONSECA LUIS GERARDO.-
DOMÍNGUEZ CAMPOS MARÍA DE LA LUZ.-
BARAJAS ROMO JOSÉ ALFREDO.-
MIRANDA LUCÍA DEL PILAR.- Presente.
CARRILLO RINCÓN FRANCISCO JAVIER.-
BELTRÁN DÍAZ MARÍA ESTHELA.- Presente.
MUÑOZ MENA GUSTAVO.- Presente.
BAÑUELOS DE LA TORRE GEOVANNA DEL CARMEN.- Presente.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Diputado Presidente, para que registre mi asistencia, Ramírez Muñoz José Xerardo.
EL DIP. PRESIDENTE.- De acuerdo, Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Xerardo, Diputado Presidente, le informo, que hay presentes 21 de 30 Diputados; por lo tanto, hay Quórum Legal para sesionar.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 50, 57 y 58 de la Constitución Política del Estado, 17, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104, 105 y 107 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, y 20, 77, y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio ésta Sesión.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Diputado Presidente, a efecto de que registre mi asistencia, María de la Luz Domínguez Campos.
EL DIP. PRESIDENTE.- Con gusto, Diputada. A consideración de ésta Asamblea, el siguiente Orden del Día:
1. Lista de Asistencia.
2. Declaración del Quórum Legal
3. Designación de una Comisión de Cortesía.
4. Comparecencia del Ciudadano Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado.
5. Intervención de un Diputado representante por cada Grupo Parlamentario.
6. Respuesta del Ciudadano Secretario de Finanzas.
7. Réplica de los Ciudadanos Diputados representantes que hayan participado; y,
8. Clausura de la Sesión.
Se pregunta a los Ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de ésta Sesión que ha sido leído; quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación. ¿Quienes estén en contra, abstenciones?...
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Diputado Presidente, le informo, que en la aprobación del Orden del Día, son 22 Diputados, uno en contra y una abstención.
EL DIP. PRESIDENTE.- Serían, dos abstenciones.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Ah, perdón.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Diputado, Ramírez Rivera Georgina, para el registro de asistencia, por favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- Claro que sí, Diputada. Dando continuidad al Orden del Día aprobado por la Asamblea, ésta presidencia con fundamento en lo dispuesto por el artículo 87 fracción III de nuestro Reglamento General, se permite designar como comisión de Cortesía a los Ciudadanos Diputados, a la Diputada Noemí Berenice Luna Ayala…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Está en contra…
EL DIP. PRESIDENTE.- A la Diputada Lucía del Pilar y a la Diputada María Isabel Trujillo, para que se sirvan acompañar a éste Recinto Legislativo al Titular de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado, el Licenciado en Contaduría Alejandro Tello Cristerna; en tanto regresa la Comisión de Cortesía con nuestro invitado, se declara un breve receso.
R E C E S O.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Presidente, para registrar mi asistencia.
EL DIP. RODRÍGUEZ ELÍAS ACEVEDO.- Diputado Presidente, para registrar mi asistencia, Rodríguez Elías Acevedo.
EL DIP. MEDRANO QUEZADA.- Diputado Presidente, para ver, si me hace favor de registrar mi asistencia, Diputado Benjamín Medrano.
EL DIP. CUEVAS ARREDONDO.- En el mismo sentido, Diputado Presidente, Juan Francisco Cuevas Arredondo.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Sólo que reanude, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Permítame, Señores Diputados, se reanuda la Sesión….
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Ciudadano Presidente, para solicitarle sea tan amable de registrar mi asistencia, Barajas Romo José Alfredo.
EL DIP. PRESIDENTE.- Claro que sí, Diputado.
EL DIP. CONTRERAS VÁZQUEZ.- Diputado Presidente, Diputado Presidente, acá….. Me parece importante señalar Diputado Presidente que además del formato que hemos, que han diseñado para ésta Sesión con el Secretario de Finanzas, que podemos intervenir, los demás Diputados, en base al artículo 182 del Reglamento General de éste Congreso, en donde dice: “Que las Comparecencias, Reuniones del Trabajo o de Información, podrán desarrollarse bajo el siguiente formato, sin perjuicio de establecer reglas adicionales acordadas por los grupos parlamentarios en el seno de la Comisión de Régimen Interno”. Es decir, que no se restrinja el uso de la voz, a los demás diputados que quisiéramos participar en ésta Sesión.
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- En los mismos términos, Diputado Presidente.
EL DIP. ÁLVAREZ MÁYNEZ.- Diputado, para reiterar la petición de registrar la asistencia, Álvarez Máynez Jorge.
EL DIP. PRESIDENTE.- Queda registrada su asistencia, Señor. Igual del Diputado Medrano, queda registrada. Para comentarles a los Señores Diputados José Xerardo y el Diputado Osvaldo. Es cierto que hay esa posibilidad legal, pero es un Acuerdo, previamente tomado por la CRICP y cada uno de los Representantes de los Grupos Parlamentarios.
EL DIP. CONTRERAS VÁZQUEZ.- Nada más Presidente, para asentar en el Diario de los Debates, que estarían violando el artículo 182 del Reglamento. Es cuanto, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado…
EL DIP. RAMÍREZ MUÑOZ.- Señor Presidente. Los Acuerdos de la CRICP, no pueden estar por encima del Pleno; o sea, hay que tener consideración a todos los Diputados presentes en ésta Soberanía Popular. Tenemos la representación de diferentes distritos y de diferentes intereses políticos y ciudadanos.
EL DIP. PRESIDENTE.- Si les parece entonces Ciudadanos Diputados a solicitud de los participantes, comentarles nada más que estaría por demás decirles si se aprueba el formato ya establecido porque quedó aprobado en el Orden del Día. Si me lo permiten, para continuar, se encuentra en éste Recinto Legislativo, el Licenciado en Contaduría Alejandro Tello Cristerna, Secretario de Finanzas de Gobierno del Estado, para ampliar la información relativa a las Iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Ingresos del Estado, que regirán para el ejercicio fiscal 2011; así como la Iniciativa de reformas y adiciones a la Ley de Hacienda de la Entidad, remitidas por el Ciudadano Licenciado Miguel Alejandro Alonso Reyes, Titular del Poder Ejecutivo del Estado. En tal virtud, se le concede el uso de la tribuna, al Señor Secretario de Finanzas, hasta por 30 minutos.
EL L.C. ALEJANDRO TELLO CRISTERNA, SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Buenas tardes, Señores Diputados y Diputadas. Con su permiso, Señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Diputados, acudo a ésta representación como Titular de la Secretaría de Finanzas, en base a las atribuciones que me confieren los artículos 65, fracción XII de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas y 25 de la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado. Agradezco a los presidentes su valiosa colaboración en las reuniones de trabajo que hemos tenido de manera previa; el pasado 12 de septiembre el Licenciado Miguel Alonso Reyes, asumió la responsabilidad de conducir los destinos de la administración Pública Estatal durante los próximos 6 años, con la claridad y el compromiso de impulsar la construcción de un nuevo Zacatecas con un gobierno humanista, sensible, cercano a la gente y de preponderante vocación social, a la vez progresista y seguro. Por ello, nos instruyó plantear un presupuesto congruente y a la altura de las expectativas que tienen los ciudadanos, para hacer realidad el sueño de un Zacatecas con justicia social y progreso; sin embargo, no es posible ocultar el importante reto que significa asumir un reto estatal con una enorme deuda y finanzas municipales severamente dañadas, sin olvidar el contexto nacional con una de las peores crisis de la historia moderna que se expresa en la inseguridad, la falta de empleo, el aumento de la pobreza y el debilitamiento de las instituciones. El Gobernador Miguel Alonso Reyes, ha aceptado el desafío y plantea soluciones concretas que se reflejan en el Presupuesto que con oportunidad fue presentado a consideración de ésta Honorable Legislatura, de manera fundamental asumimos una política austera, racional y transparente del gasto que rechace y sancione la práctica irresponsable y deshonesta en el uso de los recursos públicos, en el ejercicio del poder público siempre es para servir. Quiero referirme en primer término a la Iniciativa de Ley de Ingresos para el próximo ejercicio fiscal, que de acuerdo con los compromisos del Gobernador no contempla figura impositiva adicional para el contribuyente o nuevos impuestos, conocemos la carencia de flujo en los bolsillos de los zacatecanos; por lo tanto, estamos convencidos que los gastos de ésta administración serán en la medianía y carentes de consumos superfluos, nos abocaremos a pugnar por el esfuerzo recaudatorio, que en vez de aumentar las contribuciones, trabajemos arduamente de manera local para que aumente el volumen de ingresos, a través de las participaciones federales, aunado a otros subsidios que el Estado pudiera recibir; podemos observar que se prevé captar la cantidad de 19 mil 184 millones de pesos, y que en términos reales se contemple un incremento en los ingresos respecto a la ley aprobada para el ejercicio en turno, por mil 241 millones de pesos, que representa un incremento del 6.92%; considerando pues, que con éste comportamiento en el ingreso se mantiene la dependencia financiera de los recursos de origen federal, que como resarcimiento a la renuncia de potestades tributarias de la federación en un escenario de federalismo fiscal, distribuya a las entidades de recursos para fomentar el crecimiento económico y el esfuerzo recaudatorio, así como para dar cumplimiento a las obligaciones de la federación para satisfacer demandas de la ciudadanía en materia de educación, salud, infraestructura y seguridad; de tal manera, que la proporción que guardan los recursos de origen federal con relación al total de ingresos es del 95%, proporción que está dentro de la media nacional. Ahora bien, con lo que respecta al rubro de impuestos, podemos mencionar que tendrán una variación marginal, alcanzando un incremento con relación al estimado para el ejercicio 2010 de un 8.58%, lo que representa de manera adicional para el Estado 20.5 millones de pesos, destacando el impuesto sobre el hospedaje con una variación positiva del 40.53 respecto a la recaudación del año en curso. Por lo que se refiere a los derechos, en el 2011 se prevé una recaudación que supere a la actual con 104.5 millones de pesos, que equivalen al 30.12 % de incremento con relación al ejercicio 2010; en éste apartado, la captación de ingresos por los derechos que presta la Secretaría de Finanzas, es la más representativa con un crecimiento de un 32.82%; en el apartado de productos, se prevé una disminución de 34.4 millones de pesos con relación al 2010, destacando que en el rubro de capitales y valores los remanentes de recursos que se habrán de invertir para obtener rendimientos presentarán un decremento importante y una disminución de 32.1 millones de pesos, que tienen como origen un factor de carácter financiero, ya que conforme a la dinámica de trabajo planteada por ésta Secretaría de Finanzas los recursos captados no permanecerán por mucho tiempo en las cuentas bancarias, debido a que se aplicarán de manera inmediata los programas, obras, y proyectos que se ajusten al Plan Estatal de Desarrollo en beneficio directo de la ciudadanía, quien demanda se apliquen en tiempo para aminorar sus necesidades. En materia de aprovechamientos, ésta Secretaría estima captar menos recursos que los establecidos en la Ley de Ingresos 2010 por la cantidad de 30.4 millones de pesos, los rubros que afectan ésta disminución son: 1.- Indemnizaciones por la cantidad de 13.7 millones de pesos; en el caso de las indemnizaciones la baja en la captación está justificada por el hecho de que no se considera en la Iniciativa de Ley el resarcimiento de algún seguro que cubra daños o siniestros en el sector primario, por ser una situación difícil de prever y de cuantificar para un ejercicio en su estimación de ingresos, como referencia a lo presupuestado y lo ingresado en el ejercicio 2010; número 2.- En el rubro de reintegros en el ejercicio 2010, se presentó una situación atípica que disparó exponencialmente la captación derivada de pasivos no ejercidos, reintegros extemporáneos, reintegros a la Universidad Autónoma de Zacatecas y principalmente reintegros al IMSS, derivados de las incapacidades no cubiertas por el Gobierno del Estado; número 3.- En aprovechamientos diversos se está presupuestando por encima de lo recaudado, de lo recaudado en el 2010, ya que la estimación que se presentó no estaba apegada a la realidad. En el apartado de mejoras se considera para éste año 115.6 millones de pesos, esto debido a que los nuevos Ayuntamientos se encuentran en una situación financiera crítica y se prevé apenas se comenzará a equilibrar a finales del ejercicio 2011, por lo que le será complicado aportar sus contrapartes o paripassus a los distintos proyectos y obras que se habrán de ejecutar de manera conjunta con la federación y Estado; las participaciones e incentivos económicos establecidos en el ramo general 28 del Presupuesto de Egresos de la Federación, contemplan un crecimiento de 12.66, pasando de 5 mil 923 millones de pesos en éste año 2010, a 6 mil 673 millones de pesos para el ejercicio 2011, dando un incremento absoluto de 749.7 millones de pesos. Los conceptos que se estiman tendrán un incremento importante respecto a lo captado en éste año, son el fondo general de participaciones, el fondo de compensación para las diez entidades con menor PIB y el PEF por la venta final de gasolinas y diesel; es importante recalcar que todos los conceptos del ramo 28 son parte del gasto no programable del gasto federal, por lo cual dependen del comportamiento de la recaudación federal; y por tanto, de la actividad económica y petrolera, motivo por el cual la captación de estos recursos normalmente tiende a ser distinta respecto a su estimación, tanto a la alza como a la baja en algunos casos debido al comportamiento incierto de la economía y de las múltiples acciones y situaciones que le afectan a nivel nacional e internacional, por lo que sería un acto irresponsable de nuestra parte tomar como referencia fidedigna estimaciones que tienden a superar las expectativas de captación, ya que esto generaría falsas proyecciones no sólo a la entidad, sino a los ayuntamientos que reciben participaciones de éste rubro. Los fondos de aportaciones federales que contempla el ramo 33 del Presupuesto de Egresos de la Federación, tienen un crecimiento moderado de un 5.82%, todos los fondos tienden a incrementarse en el 2011 y los de mayor captación son los que tienen que ver con la educación y la salud. Por último, estamos considerando los recursos de origen federal destinados a organismos, proyectos e instituciones denominados aportaciones federales regularizables y no regularizables. Esta iniciativa no contempla el requerimiento de deuda; sin embargo, eso no significa que no sea necesaria una estructura de las mismas para sanear las mismas en el Estado de Zacatecas; es nuestra responsabilidad buscar optimizar la capacidad de ingresos para nuestro Estado, pero al mismo tiempo es parte también de ésta responsabilidad no sobre estimarla, sobre todo en aquellas contribuciones que dependen del comportamiento de la economía nacional y de aquellas otras que se obtienen de acciones aisladas o no recurrentes y que por situaciones atípicas irregulares en el año se incrementaron considerablemente, sin que esto signifique que tendrán el mismo comportamiento para el ejercicio 2011. La propuesta de reformas y adiciones a la Ley de Hacienda, tiene como propósito el actualizar el marco jurídico y normativo que junto con el Código Fiscal del Estado es la base fundamental del sistema impositivo de nuestra entidad; por lo cual, la razón de modificar éste ordenamiento es la necesidad de perfeccionar y adecuar sus disposiciones para fortalecer las finanzas públicas, encuadrándolas dentro de la estrategia de modernización del marco jurídico del Estado; en materia de impuestos se reitera la decisión de no crear nuevas figuras impositivas y el no aumentar las tasas para los impuestos ya establecidos en la propia ley que ahora se reforma. En el rubro de derechos por diferentes servicios que presta el Estado, se contempla una serie de modificaciones más de orden administrativo que de orden recaudatorio sobre las tarifas de algunos de estos derechos que con su reforma se buscan que el Estado reciba una mínima y junta, y justa contraprestación por el servicio que presta. Por lo que respecta a los servicios que presta la Coordinación General Jurídica, se propone adecuar los costos de algunos rubros y en otros casos establecer el costo de un servicio que de manera irregular se venía proporcionando por esa instancia, sin contar con el fundamento en la ley en la materia; por lo que se actualiza el marco normativo a la realidad de la administración pública, en el caso de las adjudicaciones a que se refiere el artículo 46 bis, el porcentaje que se cobra respecto del valor catastral se propone disminuirlo, pasando desde un 6 a un 3%, precisamente en seguimiento puntual a nuestra política de fortalecimiento de la economía de las familias zacatecanas; de igual manera, los servicios que presta la Contraloría Interna del Estado fueron disminuidos de manera importante, de tal forma que se hace menos oneroso para las personas físicas y morales acceder a dichos servicios. A Lo anterior, se suma el compromiso con el ejercicio eficiente de los recursos, de tal forma que cada peso ejercido tenga un objetivo específico en el mejoramiento del desarrollo humano, pero además que su aplicación sea evaluada y aplicada de cara a la ciudadanía, rompiendo con inercias que nos transportarán a círculos virtuosos de generación de empleo y bienestar social. Para la construcción del Zacatecas que genere las oportunidades de desarrollo que tanto hemos anhelado se plantea trabajar en 5 grandes acuerdos, siendo éstos: Zacatecas Seguro, Zacatecas Unido, Zacatecas Productivo, Zacatecas Moderno y Zacatecas Justo; de ésta forma, proponemos abordar las grandes y urgentes prioridades que requiere nuestro Estado, de manera particular el tema la seguridad pública requiere de nuestra atención urgente y comprometida, partiendo de entender que su origen obedece a muy diversos factores, entre los que figuran tanto las deficiencias de las instituciones policiales de procuración y de administración de justicia como la marginación, el desempleo y la pérdida de valores. La inseguridad antes focalizada, hoy ha permeado significativamente en diversas áreas y sectores de la sociedad, demandando el incremento de recursos humanos, materiales y económicos muy significativamente para hacer frente a éste problema que nos afecta a todos, no tener claridad en el fenómeno de la inseguridad pública y sus diversas variables sociales, económicas y políticas que lo componen y lo condicionan como los son: el empleo, la educación, la salud, el acceso a la vivienda y los servicios públicos indispensables, así como una mayor apertura democrática y participación social ha derivado en situaciones de carácter irrevertibles mientras no se tomen las medidas pertinentes. Los zacatecanos reclaman propuestas de solución a corto y largo plazo, mediante políticas públicas específicas y reformas del Estado que permitan frenar la inercia actual que afecta la libertad, la justicia, la seguridad y el patrimonio, inhibiendo por consiguiente el desarrollo y afectando particularmente a las nuevas generaciones, a los jóvenes y a la población más vulnerable. El Presupuesto 2011 para la seguridad pública en un sentido amplio y en la actual coyuntura es de suma importancia, porque además de la necesidad actual de profundizar en el tema y diseñar los programas y proyectos que trasciendan de una visión tradicional y convencional de la seguridad pública, se deberá continuar fortaleciendo a corto plazo con la profesionalización de los cuerpos policiales en los distintos órganos de gobierno, enfrentar con éxito éste tema requiere por tanto un esfuerzo integral que dé prioridad a la reforma de fuerzas policiales, a la introducción de tecnología y sistemas de información, necesitamos mayores recursos financieros para la adopción y modernización de tecnologías y sistemas informáticos que incluyen los sistemas digitales analógicos, redes, mantenimiento de equipos, adquisiciones de bienes especializados y desarrollo del software, para la renovación de infraestructura en las agencias del ministerio público, debemos abocarnos a la rehabilitación, remodelación e imagen para recuperar la confianza de la ciudadanía; además, se requiere la adquisición de armamento autorizado por la Secretaría de la Defensa Nacional y equipo de inteligencia, comunicación, informática y vehículos como mecanismos de vanguardia necesarios para las unidades de combate a la delincuencia. Si tienen a bien, con los recursos que habrá de autorizar ésta Honorable Legislatura esteremos programando integralmente la prevención del delito que se identifica científicamente en los factores sociales, institucionales que inciden en la comisión de los mismos y la forma en que deberán atenderse éstos factores, además se requiere dignificar el nivel de vida de los diferentes cuerpos policiales con mejores salarios y estímulos, que prevengan a hacerlos presa fácil de delinquir o asociarse con grupos delictivos. El empleo es otra de las prioridades que buscamos potenciar con el proyecto que hoy se expone, respondiendo al compromiso del Señor Gobernador de alentar el empleo, principalmente el de los jóvenes, el de las madres jefas de familia y pobladores de las zonas rurales, pero a partir de una visión moderna, una visión de desarrollo que genere facilidades y certeza a la inversión, coordinando el necesario y bienvenido esfuerzo empresarial y el de las organizaciones sociales. La alianza estratégica regional es fundamental para generar condiciones de capital, para ello no basta el consolidar a la economía local sino también comenzar a estrechar lazos regionales que nos dé de la, que nos permita disponer de los mercados de los productos zacatecanos, de las alianzas regionales y que sean parte para las futuras conquistas de mercado. El mercado local en algunos de sus rubros es trabajo de manera artesanal, en éste punto el presupuesto detona la micro y pequeña empresa, ya que sus productos son elaborados de una excelente calidad y ésta administración gubernamental contempla llevar de la mano al comerciante, productor y artesano para acompañarlo en comercializar sus productos e introducirlos a otra dinámica de trabajo que logre catapultar sus productos y agregarles el valor comercial; por el mismo objetivo debemos coadyuvar con las instancias federales para ampliar la infraestructura carretera y de servicios, concientes de la urgencia de alcanzar la competitividad de la que dependen por una parte el bienestar y el progreso de las familias en el Estado, no se pueden ofrecer resultados si no existe una planeación estratégica, para ello, el procurar servicios, abrir mercados y atraer inversión sólo se logrará apostándole a una infraestructura carretera digna y acorde a las exigencias que marcan los mercados comerciales. Cabe acentuar el fortalecimiento de los programas estatales en materia de agricultura y ganadería, a través del fomento al agronegocio que permite crear las condiciones para elevar la competitividad de las empresas rurales, el fortalecimiento a la capacidad de comercialización de los productos del campo, en especial para el programa de acopio del frijol, la aplicación de recursos para la conservación, mejoramiento y sustentabilidad de los recursos naturales suelo y agua y la conversión de cultivos, así como el mejoramiento genético de los hatos ganaderos en el Estado. Los recursos a ejercer relativos a la educación y la salud conforman un binomio para el presente, para la presente administración y por ende para la conformación de éste Presupuesto de Egresos, su impulso cabalmente planeado se constata automáticamente por la sociedad civil; para ello, el gasto público se detonará en atenciones educativas con necesidades especiales, el propiciar la adquisición y el desarrollo de las habilidades intelectuales, otorgar a los niños y jóvenes de escasos recursos y con un buen rendimiento escolar becas de apoyo y uniformes que accedan a la oportunidad de ampliar su formación escolar, profesional y cultural. Una política que permita transformar al Estado en un Zacatecas justo y moderno es el garantizar a todos los sectores un servicio de salud digno, de acuerdo a las necesidades más apremiantes ya que el fortalecer los niveles de salud en los municipios, a través de la prevención y detección de enfermedades, de programas específicos nos da como resultado contar con un sistema básico que disminuya la mortalidad, estos programas son predominantes para asegurar un proyecto de salud a la población que refleje que la atención es inmediata y profesional. El actual gobierno está convencido que además de destinar recursos a proyectos y programas de la educación básica, el esfuerzo ahora debe de focalizarse en la educación media superior y superior, evitar que los jóvenes y adolescentes dejen sus estudios para dedicarse a actividades no productivas; por ello, el presupuesto que se presentó para la Universidad Autónoma de Zacatecas contempla una ampliación de un 7.08% al ejecutado para éste ejercicio; es decir, 76 millones de pesos adicionales hasta el 2011; una prioridad no menos importante que ha planteado el gobernador, es el combate a la pobreza, la marginación y la falta de oportunidades, ya que Zacatecas no ingresará a otra etapa de desarrollo, si antes no saldamos la deuda pendiente con más de cien mil familias que reclaman nuestra atención para ayudarles a salir de su apremiante e inhumana situación de rezago. Este gobierno a través de sus servidores públicos, estamos dispuestos a mudar la concepción de la función pública con el programa un nuevo trato, una nueva gobernabilidad que tiene el propósito de atender abiertamente las demandas sociales a través de gestiones estratégicas que brinden atención integral en las dependencias y en las entidades. Tomemos aquí un concepto de las Naciones Unidas que se aplica al pensamiento y vocación social de éste gobierno, el crecimiento y la estabilidad de la economía son fundamentales para el desarrollo pero su valor es limitado si estas no son acompañadas de una distribución más equitativa de los recursos, mejor acceso a la educación, atención a la salud y políticas económicas y sociales respetuosas del impacto en el medio ambiente, el acceso equitativo a los recursos, los conocimientos y las condiciones de salud de las personas, así como la adquisición de otras capacidades fundamentales. Diputadas y Diputados, los retos de nuestro Estado requieren una gran alianza de todos sus actores, donde todos hagamos el esfuerzo y el sacrificio de los intereses personales o de grupo por el beneficio común para enfrentar ese grave cáncer que azota a nuestro país, como es la inseguridad y la pobreza y la falta de empleo, esta invitación es reforzada con el compromiso de que el recurso no será ejercido sin que se haya previamente evaluado su eficiencia y su eficacia en los objetivos que perseguimos, pero sobre todo con la transparencia y la honestidad que el pueblo de Zacatecas nos demanda. El contenido del presupuesto no da pie a gasto discrecional ni a erogaciones vacías, ahora es cuando debemos aportar para que los reclamos que hicimos hace algunos meses lleguen a las comunidades y municipios. El presupuesto presentado ante éste Honorable, ante ésta Honorable Legislatura no debe perderse en debates mediáticos, los zacatecanos confiamos en nuestros representantes, ahora es cuando debemos trabajar en equipo, éste gobierno es incluyente y el cambio que la población espera está en sus manos, la población civil no quiere que se detengan recursos para ciertos grupos, los ciudadanos exhortan a lograr beneficios en conjunto y el Gobierno del Licenciado Miguel Alonso está convencido de ello, es por eso que hoy estamos aquí para consolidar éste gran proyecto. Muchas gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Secretario, le invitamos a pasar a su lugar. Por acuerdo de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política, corresponde ahora intervenir a un Diputado representante por cada grupo parlamentario aquí representado. Para tal fin, se le concede el uso de la voz, al Ciudadano Diputado Ramiro Rosales Acevedo, en representación del Grupo Parlamentario Nueva Alianza, para fijar su posicionamiento o formular sus cuestionamientos, hasta por cinco minutos, Señor Diputado.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Con su venia, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Honorable Asamblea, Señor Secretario de Finanzas del Estado. En Zacatecas entramos a una nueva etapa de desarrollo político, económico y social, éste es el primer año en que el Ejecutivo presenta ante ésta Legislatura su propuesta de paquete económico, en su conjunto perfilar el rumbo de una administración de gobierno de la cual somos como Poder Legislativo corresponsables; en éste sentido Señor Secretario, le manifestamos que del Grupo Parlamentario Nueva Alianza encuentra coincidencias con los lineamientos generales de las iniciativas; sin embargo, consideramos que es necesario puntualizar algunos conceptos, programas y proyectos sobretodo aquellos relativos al desarrollo social. Estamos hablando de los documentos más importantes de la vida económica de Zacatecas y no de sus buenas intenciones. Los ciudadanos que expresaron su voto, su preferencia política generaron una expectativa y esperan más que la declaración estridente o la postura mediática, trabajo consistente en la atención de los problemas que más les aquejan, solventar las necesidades más sentidas de amplios estratos de la población es uno de nuestros propósitos fundamentales para éste partido; ante estas realidades no podemos admitir distracciones en luchas contra el molino de viento ni tampoco caer en confrontaciones estériles, cuyos saldos negativos todos los conocemos, busquemos soluciones con altura de miras y no nos detengamos en coyunturas, nuestro compromiso con los zacatecanos es dar el siguiente paso y tenemos que darlo con seguridad y con firmeza. Que se aplique la ley, ese es el reclamo fundamental de los zacatecanos, pero no violando la misma ley. La estimación cuantitativa del ingreso contrasta con la demanda, con la dada a conocer por la Cámara de Diputados del Congreso Federal, es donde se anuncia, se anunciaron transferencias superiores a los 21 mil millones de pesos, cantidad muy similar a la estimación del ingreso real, al cierre del ejercicio 2010 para Zacatecas. Sin embargo, la iniciativa no es superior a los 19 mil millones 184 mil pesos, diferencia que pudiera en el mejor de los casos dar un amplio, dar un margen, de discrecionalidad al ejercicio para el año 2011. En la Iniciativa de Decreto del Presupuesto de Egresos observamos omisiones graves, la Ley de Administración y Finanzas del Estado establece reglas precisas para su integración, señala que la iniciativa deberá de acompañarse de los programas en que se señalen objetivos, metas y unidades responsables de su ejercicio, apegados al Plan Estatal de Desarrollo; buscamos garantizar transparencia, honestidad y eficiencia en el ejercicio del gasto, no podemos como Legislatura dejar a que en las reglas de operación se establezcan los criterios para su ejercicio. Los grandes capítulos bajo las denominaciones de Zacatecas seguro, unido, productivo, moderno y justo sólo no, sólo son enunciaciones y no compromisos reales de gasto con reglas claras y transparentes; ésta ambigüedad no se disipa con la descripción de los programas que se indica en los anexos, un ejemplo de esto es el apartado relativo a la Secretaría Particular, la que en sus acciones fundamentales de comunicación con imagen institucional se propone ejercer 96 mil; 96 millones 889 mil 871 pesos, cantidad que es superior a la que igualmente se propone ejercer en la Secretaría General de Gobierno, la Contraloría Interna, Coordinación Jurídica, el Instituto de Cultura Física y Deporte, la construcción y mantenimiento de la infraestructura vial, existe el sistema de becas estatal y la educación para adultos. Señor Secretario de Finanzas, el Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza busca alternativas de trabajo en la conformación de un Presupuesto de Egresos justo, equitativo y con criterio redistributivo, esperamos voluntad política y apertura del Poder Ejecutivo para llevar a cabo la adecuación que otorgue congruencia lógica y unidad del presupuesto de egresos. Primero, un diagnóstico real de la realidad de Zacatecas, sin artificios, sin estigmas, sin simulaciones; podemos entrar en la discusión de cantidades por dependencia atendiendo a sus atribuciones, facultades y competencias constitucionales y legales. Disminuir partidas de unas e incrementar otras que de hecho lo vamos hacer, pero Nueva Alianza observa con mayor preocupación la ausencia de políticas públicas que orienten por encima de la discusión del destino de millones y de millones de millones, el quehacer gubernamental necesitamos saber lo que tenía, lo que tenemos o lo que nos dejaron, para partir con realidad a reparar el tejido social, y eso no lo vamos a lograr si el Poder Ejecutivo del Estado y su Secretaría de Finanzas se circunscriben a defender una partida de gasto o un programa o una secretaría, vámonos como…
EL DIP. PRESIDENTE.- Señor Diputado, procure…
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Dice el filósofo…
EL DIP. PRESIDENTE.- Concluir.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- En busca de lo, de observar el bosque en lo general. Tercero, si la inseguridad es una, es nuestro más grave problema social, invirtamos en la educación, en la cultura, en el deporte, en fuentes de empleo, en el campo, en la industria, en el turismo para que la imagen industrial del gobernador sea una consecuencia del trabajo y de los resultados y no un efecto de la inversión en publicidad, en la publicidad política. Señor Secretario de Finanzas, permítame insistir en el punto de políticas públicas serias, consistentes, responsables y de altura de miras, díganos, en ¿dónde se encuentran, en dónde las podemos encontrar, y en dónde podemos coadyuvar para fortalecerlas?. Gracias, es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Ciudadano Diputado. Corresponde ahora dar respuesta al Señor Secretario de Finanzas, hasta por 10 minutos.
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Muchas gracias, Señor Presidente. Con su permiso, Señores Diputados. Éste el primer tema Señor Diputado, relacionado con el Presupuesto de Egresos de la Federación, el cual fue anunciado hace algunas semanas que era en el orden superior a 21 mil millones de pesos, por qué un Presupuesto Estatal, un paquete económico, tanto en los ingresos como en los egresos se circunscribe únicamente a 19 mil millones de pesos. Hay que recordar que varios de los recursos que se etiquetan en el PEF Federal y que quedaron etiquetados no son recursos de aplicación estatal, quiero dar un ejemplo que es el más común y es el más significativo para Zacatecas, es el tema carretero en donde gracias a un esfuerzo conjunto de diputados de las distintas fracciones y un trabajo del Señor Gobernador, se logró un presupuesto sin precedente de mil 991 millones de pesos, para infraestructura carretera; en esa infraestructura se contemplan las vialidades principales, mantenimiento a caminos rurales, carreteras estatales, programa estatal de empleo, únicamente esa partida representa prácticamente 2 mil millones de pesos; otro de los rubros en donde Zacatecas fue beneficiado es en el tema de recursos hidráulicos, en donde se le etiquetaron 520 millones de pesos, pero únicamente de ellos, cerca de 320 son de aplicación estatal, son aplicados por la CEAPA en coordinación con CONAGUA, y con ese recurso es como haremos nuestros paripassus para lograr recursos por montos superiores a los 500 millones de pesos; hay muchos otros rubros federales que no están contemplados en éste paquete económico y se me viene a la mente en éste momento, PROCAMPO, diesel agropecuario, bolsas concursables como la bolsa de turismo, bolsa PYME que es por más de 60 mil millones de pesos, recursos para seguridad, son una serie de recursos que a final de cuentas están en la bolsa nacional, y los Estados que cuenten con los proyectos, que cuenten con las iniciativas podrán acceder a ellos, es difícil porque no todos esos 21 mil millones que son mucho más, mucho más va a fluir para Zacatecas y a sus dependencias federales, no están contempladas en éste paquete económico. Los objetivos, los objetivos, los programas que se presentan en un Zacatecas unido, productivo, moderno, justo y seguro, Señor Diputado estarán alineados totalmente al Plan Estatal de Desarrollo, aquí una laguna en nuestra legislación hace que primero se vote un presupuesto y después se autorice un Plan Estatal de Desarrollo; vaya, necesitamos encontrar las modificaciones para que los tiempos puedan adecuarse y estén totalmente unidos uno con otro. La Secretaría Particular que nuestros temas de trabajo en las distintas reuniones que tuvimos con los distintos legisladores, yo quisiera hacer énfasis que en la Secretaría Particular porque pareciese que significa únicamente Gobernador del Estado. La Secretaría Particular es una dependencia que aglutina varias unidades, como son la Secretaría Particular propia o el Despacho del Señor Gobernador, la Secretaría Privada, el área de gestión social, la Secretaría Técnica, área de ayudantía y giras, la representación en el Distrito Federal, la representación en el Estado de Nuevo León, el área de imagen institucional, el área de informática, relaciones públicas, hangar de gobierno, oficinas de gestión en la ciudad de Fresnillo, casa de gobierno, coordinación administrativa y comunicación social. El Presupuesto de la Secretaría Particular para el ejercicio 2010 que está en curso, fue en el orden de 79.8 millones de pesos, hubo un ejercicio o va terminar con un ejercicio de 126.4 millones de pesos, esto quiere decir, que tiene un desfase de más de 46 millones de pesos, nosotros estamos haciendo un planteamiento de 96 millones de pesos, esto quiere decir 30 millones menos en una sola dependencia en lo que se ejerció en la administración pasada y lo que quedó para ésta año, éste, en esa área con, también de la Secretaría Particular existe etiquetado un recursos por 8 millones y medio aproximadamente, que competen al programa de agenda digital que no es más que otra cosa un área, una dirección que se busca aglutine, concentre, coordine todos los esfuerzos de las distintas áreas de informática del Gobierno del Estado, evitando con ello duplicidades, compras fuera de los estándares para que sea una sola línea que en ese rubro se siga. El diagnóstico real que usted nos pide de Zacatecas, yo le puedo decir y lo he comentado en múltiples ocasiones y lo hemos hecho en los equipos de trabajo que se han dado, el Estado no está en la ruina, el Estado tiene un problema muy serio de liquidez, en estos momentos estamos ante una contingencia histórica. El Estado requiere mil 333 millones para el cierre de su ejercicio, mañana es la quincena y se le tiene que pagar al magisterio y a la burocracia sus quincenas y su aguinaldo, ¿Qué requiere el Estado?, una reestructura de fondo que como lo mencionábamos, requerimos darnos aire, darnos espacio, hay mucho por hacer, ese es un diagnóstico en lo económico, hay muchas posibilidades, los presupuestos son buenos, los presupuestos para un Estado como Zacatecas son excelentes, la inseguridad es un cáncer que nos aqueja como usted bien dice, la educación es su principal remedio o antídoto, se está destinando prácticamente un monto superior a 6 mil millones de pesos para educación, pero aquí cabe hacer mención que lo que se busca es que realmente Zacatecas aporte al gasto educativo, no únicamente que queden en el papel presupuestos que a final de cuentas no se dan y que en estos momentos al cierre de los ejercicios es cuando esa bola de nieve se va llevando y es cuando nos falta el recurso para poder cerrar con gasto educativo. Téngalo por seguro Señor Diputado, que en éste gobierno existirán políticas serias y que todos los actores, todos los secretarios estamos haciendo nuestro mejor esfuerzo por trabajar, por transitar en el ámbito de la transparencia, este, y lograr, así en coordinación con ustedes Legislatura, un mejor Zacatecas.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Secretario. Tiene el uso de la voz, el Ciudadano Diputado Ramiro Rosales Acevedo, en representación del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza para réplica, sí así lo considera, hasta por cinco minutos.
EL DIP. ROSALES ACEVEDO.- Gracias, Diputado Presidente. Compañeros Diputados. Efectivamente, para éste Grupo Parlamentario es fundamental conocer el estado que guarda tanto financiera política y económicamente nuestra Entidad, para que entonces este presupuesto que será aprobado por la Sexagésima Legislatura, tenga un sentido de qué es lo que quiere atender y resolver. Y encontramos en este diagnóstico Señor Secretario, que hay un reclamo de parte de la sociedad en encontrar en éste Gobierno que inicia, y que además con el presupuesto se atiendan los problemas más fundamentales y que en eso de los problemas fundamentales que les aqueja y que esperan solución es oportunidad de trabajo, es resultados de este Gobierno; igualmente, decir Señor Secretario que en el tema de orden educativo efectivamente, el planteamiento es la aportación de orden estatal, la concurrencia que tiene obligación el Poder Ejecutivo de esta Entidad de contribuir con recursos, y que en algunos subsistemas en lugar de ir a la alza ha ido a la baja, entre otros el Colegio de Bachilleres, el Instituto para la Educación de Adultos y otros más que requieren, requieren urgentemente de la aportación de recurso propio de la Entidad. Con la aclaración de estos 2 mil millones de pesos que estarán siendo aplicados, supongo así, por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en el tema carretero, bien sería conveniente así como se hicieron aportaciones de orden federal, que igualmente serán manejados en esa instancia que 2 mil millones de pesos igual sean contemplados en este presupuesto. Hablar de una bolsa superior a los 60 mil millones de pesos Señor Secretario, hace unos minutos compartí ante ésta Soberanía una preocupación que históricamente quien se lleva ese recurso son otras Entidades y no Zacatecas, principalmente el Distrito Federal, Estado de México, Nuevo León, entre otras y que entonces obliga que ojalá tome en consideración, el que Zacatecas debe estar o ya debería estar preparado con una instancia, una instancia que asesore, que prepare y que además defienda los proyectos que realmente respondan a los ciudadanos de todos los municipios de nuestra Entidad; en los objetivos y programas que obviamente nosotros quisiéramos, como textualmente lo dice la Iniciativa, estén contenidos, así como sus reglas de operación por esa aclaración que Usted hace, más que de un vacío se trata de un término en el que permita vincular la propuesta de paquete económico con lo que se esté trabajando y los tiempos en que estará siendo culminado y puesto en funcionamiento el Plan Estatal de Desarrollo. Ojalá y esto igualmente pudiera ser alineado con los resultados que ya con todo lo que se ha trabajado en los foros, conferencias y demás en el tema de conformación del Plan Estatal de Desarrollo esté contemplado el paquete económico, que entonces esté debidamente enlazado como lo dice el documento, atender los objetivos, proyectos y planes que se pretenden lograr a través de este documento; de mí parte, insisto Señor Secretario, en que con todo respeto le den prioridad a la atención y desarrollar el mercado interno de éste nuestro Estado. Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado. Se le concede ahora el uso de la voz, al Ciudadano Diputado Saúl Monreal Ávila, en representación del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para igual fijar su posicionamiento o formular sus cuestionamientos, hasta por cinco minutos.
EL DIP. MONREAL ÁVILA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Señor.
EL DIP. MONREAL ÁVILA.- Señor Secretario de Finanzas, Licenciado Alejandro Tello, sea Usted bienvenido a la casa de las y los zacatecanos. Compañeros Diputados y Diputadas, amigos todos; buenas tardes. Los complicados momentos políticos, económicos, sociales y de inseguridad por los que atraviesa el país y muy en particular Zacatecas, demanda una actitud seria y responsable de quienes tenemos la oportunidad de contribuir al cambio que requiere urgentemente nuestro empobrecido Estado; la discusión del Presupuesto de Egresos 2011 que hoy nos ocupa puede ser un buen pretexto para que la sociedad vea que hasta en las diferencias se puede avanzar, sostenemos con toda determinación que como sociedad somos más grandes que nuestros problemas. Por eso, Zacatecas no nos perdonaría que como Poderes del Estado sigamos perdiendo el tiempo, mientras la inseguridad, la pobreza, la marginación, el abandono, la falta de empleo, la mala calidad en la educación ahogan a nuestra noble gente; reaccionemos, llegó la hora de los grandes acuerdos, ni el Poder Ejecutivo ni el Poder Legislativo podemos darnos el lujo de estar perdiendo el tiempo en pleitos estériles, mientras las familias zacatecanas aún carecen de los servicios más básicos en sus comunidades y en sus colonias, no Señores ya basta de tanta pérdida de tiempo, de tanta simulación, de tanta improductividad; por eso, la comparecencia del responsable de cuidar las arcas del Estado y de la discusión del Presupuesto de Egresos 2011 no es un asunto menor, requiere de un análisis serio, responsable, profundo, republicano y federalista por parte del Poder Ejecutivo, de nosotros los Diputados y las Diputadas que conformamos la LX Legislatura, es lo menos que podemos hacer, no faltamos a la palabra cuando decimos que los municipios también están a la espera de que en los próximos días, surjan los grandes acuerdos ahora que hemos iniciado la discusión de dicho presupuesto, ya basta de tanto olvido, la gente está sufriendo en las comunidades, los ayuntamientos apenas si tienen para pagar la nómina, ¿no le parece Secretario? Señores Diputados y Diputadas, Señor Secretario, seamos sensibles con nuestra gente, el hambre comienza a asomarse a nuestro territorio, los invito al razonamiento serio, seamos conscientes de lo que pasa y de lo que está ahora mismo en discusión. Conscientes estamos que no hay presupuesto que alcance para tantas y tantas necesidades, por lo que debemos razonar cómo y en qué se van a gastar los recursos que no están etiquetados; como Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo queremos dejar claro ante ésta Asamblea que no nos convence el Presupuesto de Egresos 2011 enviado por el Señor Gobernador a ésta Alta Soberanía, pero dejamos sobre la mesa la voluntad política de que podemos llegar a Acuerdos de cara a la sociedad. La sociedad vive con miedo, se encuentra secuestrada, el campo yace en el olvido, la falta de empleo está obligando a los jóvenes a voltear hacía el mal. Usted lo sabe, los empresarios requieren de apoyos, la calidad educativa requiere de ser atendida, le pregunto: ¿Qué está haciendo el Gobierno de la esperanza para atender estos y otros problemas? ¿Por qué hubo menos presupuesto para los empobrecidos campesinos? ¿Por qué no resolver a nuestros amigos los Exbraceros? ¿Por qué no buscar un mecanismo, un programa especial en donde podamos aumentar el presupuesto asignado a una actividad que en el pasado fue orgullo de Zacatecas y del país mismo? Que se escuche fuerte y se entienda, el mal gobierno de Amalia García con sus obras suntuosas, con su opacidad, con su frivolidad dejó a Zacatecas hundido en el atraso y en la marginación, hay una sociedad irritada y agraviada por los excesos en sus Exfuncionarios, ese Gobierno prefirió millonarias cantidades en traer artistas, en construir grandes obras que de poco sirvieron. Ahora, que son elefantes blancos, alentó la corrupción y vean las consecuencias; lo anterior lo consigno, porque sería lamentable que el Gobierno de Miguel Alonso emulara los pasos del Gobierno corrupto, frívolo y nefasto que representó la Señora Dolores. Insistimos, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, le apostamos a un presupuesto justo, con sentido social, equilibrado y sin colores partidistas, es claro que Zacatecas no está para perder más el tiempo, a Zacatecas le urge un presupuesto con alto sentido social; en suma, la justicia social no se ve por ésta tierra de mujeres y hombres valerosos, proponemos que juntos Gobierno y el Partido del Trabajo trabajemos unidos en la solución de nuestros problemas, en atender a los grupos más vulnerables, la justicia social tiene que llegar ya a los 58 municipios. En otro orden de ideas y más allá de las millonarias cantidades que muchas veces sólo confunden, le pregunto una vez más: ¿Por qué no incrementar la partida para ayudar a nuestros adultos mayores que tanto le han dado a Zacatecas, que dieron su vida entera por nuestro Estado?... Somos de la idea…
EL DIP. PRESIDENTE.- Le rogamos concluir, Señor Diputado.
EL DIP. MONREAL ÁVILA.- Que el Gobierno del Estado tiene una deuda para este sector de la sociedad hoy tan vulnerable, no será entendido el Zacatecas de hoy sin la aportación de nuestros adultos mayores. Finalmente, les daríamos una buena noticia a los contribuyentes zacatecanos, si el Gobierno del Estado termina por erradicar el pago de la tenencia vehicular estatal, por qué se empeñan en decir que no se puede, que no es viable, claro que se puede; me parece pues que si hacemos un esfuerzo como Poder Ejecutivo y como Poder Legislativo, con una agresiva campaña de austeridad podemos cristalizar el que en Zacatecas ya no se pague tenencia estatal: ¿No le parece Señor Secretario?... Señor Secretario, Señores Diputados y Diputadas, estamos ante una inmejorable oportunidad de reivindicarnos ante la sociedad de Zacatecas…
EL DIP. PRESIDENTE.- Le volvemos a pedir concluir, Señor Diputado.
EL DIP. MONREAL ÁVILA.- Me permite nada más el último párrafo, Señor Diputado Presidente. Usted, como representante en este momento del Gobernador, llévele nuestras inquietudes, de la respuesta que obtengamos del Ejecutivo veremos la voluntad por transitar o de plano la cerrazón del Gobierno de la Esperanza; en nosotros está que la sociedad nos dé nuevamente un voto de confianza, o en nosotros está también que el hartazgo y desprestigio como gobierno o como representantes del pueblo se incremente. En suma, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo se pronuncia por la repartición de un presupuesto justo, de carácter social, equilibrado, federalista, sólo así habremos de ir terminando poco a poco con el atraso y la marginación que se nos heredó. Muchas gracias, es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias a Usted, Señor Diputado. Corresponde ahora dar respuesta al Señor Secretario de Finanzas, hasta por diez minutos.
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Gracias, Señor Presidente, con su permiso, Señores Diputados. Efectivamente, Zacatecas tiene un problema fuerte, histórico que no es exclusivo y privativo de éste Estado que son los municipios, todos los municipios en este momento se encuentran en una difícil situación, los 58 municipios del Estado presentan prácticamente no una quiebra, pero un compromiso de sus fondos que les está poniendo un predicamento, de prácticamente de todo el ejercicio entrante; habemos quienes hemos vivido el municipio desde sus entrañas y en nuestras vivencias no pasamos esto, realmente existió el recurso. A mí me preocupa y duele ver cómo no tienen ni para la nómina, cómo el gasto corriente es superior a las participaciones y aportaciones que recibe, éste año los municipios vía la Federación están teniendo un incremento del orden de un 9 %, en donde a final de cuentas se estarán transfiriendo 3 mil 455 millones de pesos a los municipios; no es suficiente, nunca va a ser suficiente; yo lo he platicado Señor Diputado, con Ustedes en el trabajo de Comisiones, que lo que debemos de hacer en conjunto, administración o Poder Ejecutivo y Poder Legislativo es valorar, transitar hacia una recaudación más sólida; el municipio como impuesto principal tiene el impuesto predial, es algo que yo he repetido, no se ha logrado a lo largo de estos años llegar a un pago justo, en ocasiones pagamos más por un vehículo que por una propiedad; la Secretaría de Finanzas, a ordenamiento del Señor Gobernador, en coordinación con la Coordinación General Jurídica, está buscando todos los elementos para transitar en ese nuevo modelo del cobro del impuesto predial que a final de cuentas, no se busca que paguen más los que menos tienen; es todo lo contrario, que sea algo justo, algo que a final de cuentas va a beneficiar a los municipios y no tendrán que recurrir invariablemente al Estado por la falta de recursos; en el tema de seguridad, es un tema en donde se está poniendo especial énfasis Señor Diputado, estamos proponiendo un presupuesto cercano a los 900 millones de pesos, es un presupuesto prácticamente para lograr que nuestras corporaciones tengan quizá el mínimo de elementos necesarios. Yo les puedo dar como dato que existen en este momento en el Estado 2 mil 31 policías municipales, pero en cuanto a la Policía Estatal Preventiva se buscaría duplicar el número de elementos, en cuanto a la Policía Ministerial se buscaría incrementar prácticamente en un 30%, al igual que en los custodios de penitenciarías, un dato que es frío y revelador nos dice que existe un policía por cada 453 habitantes en éste Estado, y que ese policía cubre 22.9 kilómetros cuadrados. Tenemos un rezago muy grande, tenemos más de 5 mil 200 averiguaciones previas del sistema tradicional y casi 5 mil del nuevo sistema que no se les ha dado cauce; entonces, Zacatecas requiere definitivamente involucrarse en los temas de seguridad, el presupuesto que se está presentando no es el óptimo, pero es el posible. Obviamente muchas de las dependencias, muchos de los Poderes, de los organismos descentralizados están siendo recortados en su presupuesto; sin embargo, son los recursos de libre aplicación que podemos ejercer. En cuanto a los Exbraceros, Señor Diputado: En los últimos tres años se han etiquetado 12 millones de pesos para mil 200 de ellos, éste año 2011 en la propuesta no será la excepción, igual que en la bolsa federal está ese recurso; en cuanto a los adultos mayores, el programa que maneja la Sedesol de 70 y Más, atiende a más 60 mil adultos mayores a quienes en forma bimestral les otorga un apoyo de mil pesos, lo que equivale a 360 millones de pesos anuales que se derraman en nuestro Estado. Aquí si quiero decirlo, lamentablemente el Programa de Adultos Mayores se utilizó con otros fines, se desvirtuó, no podemos llegar a los recursos que se les inyectó, porque para empezar ese es parte del desfase que tiene el Estado; el Estado prácticamente cubre únicamente cuatro cabeceras que Sedesol no cubre, que serían: Zacatecas, Fresnillo, Guadalupe y Jerez, y en donde al final de cuentas se les está asignando 18 millones de pesos para atender a 3 mil 750 ancianitos que se encuentran desprotegidos. Por último, en el tema de la erradicación de la tenencia, el Gobierno del Licenciado Miguel Alonso nunca ha dicho un no, siempre ha dicho vamos a trabajarlo, a explorarlo de manera sólida, seria; ningún Estado del país la ha abolido o derogado en su totalidad, hay quien la está financiando o subsidiando, a nivel federal en el año 2012 terminará la tenencia federal, los Estados tendremos que determinar si se adapta como una tenencia estatal; yo les pido Señores Diputados que trabajemos esta vertiente, es primordial para Zacatecas lo que representa en recaudación y lo que representa en el efecto en cuanto a las participaciones y la recaudación federal que nos puede llegar es muy grande; entonces, simplemente no es un no rotundo, sino vamos trabajándolo, vamos buscando todas las alternativas y encontrar lo óptimo para Zacatecas. Gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Secretario. Tiene el uso de la voz, el Ciudadano Diputado Saúl Monreal Ávila, en representación del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, para su réplica hasta por cinco minutos… Señor Diputado.
EL DIP. MONREAL ÁVILA.- Gracias, con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL DIP. MONREAL ÁVILA.- En materia de seguridad pública, le pregunto: ¿No será más importante las becas a estudiantes que pistolas, armamento y patrullas, que también es parte de la formación o parte de cómo erradicar el tema de la inseguridad?... En los adultos mayores hay estudios por parte de la misma Sedesol, y quiero informarle que aquí hay una Iniciativa, ya un dictamen donde se propone la cobertura en éste año o en el próximo año de las personas 65 a 69 que cubriría cerca de 40 mil adultos y representa aproximadamente 140 millones de pesos, con 18 millones que están presupuestados en el AIF, por cierto en la partida del DIF, creemos y consideramos que no va a surtir los efectos que se pretende; en el tema del campo hay una reducción de 44 millones de pesos, eso no representa buenos augurios para nuestro campo, nuestro agro, y en el tema de la tenencia hay una recaudación baja en el Estado, que representa 105 millones de pesos y que para los zacatecanos estos programas sociales representan mucho. Por eso, nosotros estamos en el entendido de privilegiar la política social, que vamos a seguir insistiendo desde la tribuna, desde las Comisiones y desde el partido para que se cristalice; esperemos que sea la apertura y no la cerrazón la que predomine en esta discusión del presupuesto. Es cuanto, Ciudadano Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Diputado. Se le concede ahora el uso de la palabra, a la Ciudadana Diputada María de la Luz Domínguez, en representación del Grupo Parlamentario del Partido Convergencia Partido Político Nacional, para fijar su posicionamiento o formule sus cuestionamientos, hasta por cinco minutos.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Con su permiso, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Conforme lo dispuesto en la fracción XII del artículo 65 de la Constitución Política del Estado, la Sexagésima Legislatura se encuentra en el proceso de análisis de lo que se ha denominado el paquete económico 2011, que lo constituye la Iniciativa de reformas a la Ley de Hacienda, Iniciativa de Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos, ordenamientos jurídicos que constituyen la base legal del ingreso y destino de los recursos públicos de la Entidad; para ello, las Comisiones Legislativas de Hacienda deben hacer un análisis exhaustivo de cada uno de estos instrumentos jurídicos, y conforme lo establece la fracción III del artículo 18 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, hoy tenemos la comparecencia del Secretario de Finanzas con la pretensión de que se presenten algunas aclaraciones, no sólo en nosotros como Representantes Populares, sino al pueblo de Zacatecas, respecto de los contenidos del mencionado paquete económico. Por lo tanto no es, este acto una cortesía política o graciosa concesión del Ejecutivo del Estado hacia este Poder Legislativo; que nos quede claro a todos, es un mandato legal mismo que tiene como fin que todos los zacatecanos conozcan, cómo se pretende recaudar y gastar los recursos que provienen fundamentalmente del pago de los impuestos de los mexicano; debo en principio, hacer en nombre de algunos Diputados, un enérgico reproche y una enérgica llamada de atención a quienes siendo parte de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política acordaron éste formato que no permite un auténtico diálogo, excluye la participación de muchos Diputados y sobretodo, viola el artículo 182 del Reglamento General del Poder Legislativo. Pero además, denota la pretensión de algunos miembros de este reducido grupo de servirle de comparsa al Ejecutivo, para evitar que se realicen los cuestionamientos que cada Diputado tiene. Señoras y Señores, durante la campaña electoral, en la toma de protesta y después de asumir el Gobierno el actual Titular del Ejecutivo y su equipo se han jactado hasta la saciedad en el discurso señalando que establecerán nuevas formas de gobierno, nuevos paradigmas para ubicar a los zacatecanos en el desarrollo económico; sin embargo, el paquete económico que han presentado por su conducto Señor Secretario, no sólo no marca un nuevo camino, una nueva ruta, un nuevo paradigma, sino que presenta una propuesta inercial que reproduce e incrementa prácticas despilfarradoras y un renovado culto a la personalidad del gobernador; de los documentos presentados y de sus propias aseveraciones, por cierto no todas veraces, se afirma que el ingreso para el ejercicio fiscal 2011 es por el orden de los 19 mil 184 millones 527 mil pesos. Sin embargo, es lamentable observar esa vieja práctica del pasado, en donde el Ejecutivo esconde y pretende engañar a la sociedad y a su representación en éste Poder Legislativo al existir diferencias sustanciales entre lo aprobado en el Presupuesto de Egresos de la Federación y lo establecido en la Iniciativa Estatal de Ley Ingresos para el ejercicio fiscal 2011, tales como las siguientes: en el Ramo 28 o llamado Participaciones e Incentivos Económicos, el Ejecutivo del Estado informa una cifra menor a la cifra señalada en el Presupuesto de Egresos de la Federación por el orden de 92 millones 501 mil 334 pesos, esconden más de 92 millones; no se contemplan los recursos para el Fondo Migrante por el orden de 40.4 millones de pesos; no se incluye el Fondo de Educación Superior para la U.A.Z., por el orden de 67.8 millones de pesos; no se incluye en el Fondo de Educación Superior para las instituciones tecnológicas por el orden 983.7 millones de pesos, no se incluye el Fondo para Seguridad Pública de 932.50 millones de pesos, y sí los 115 millones 969 mil 623 pesos que éste año fue para municipios por la cifra de 112 mil millones aproximadamente, pero que el próximo año ya no va a existir. Por lo tanto, se deja de informar a éste Poder Legislativo más de 817 millones de pesos; entonces, el gobernador anunció cuestiones respecto de los cuales no tenía los elementos suficientes o bien se pretende esconder los recursos, porque no aparecen en la Iniciativa Estatal de Ingresos para el ejercicio fiscal 2011 y suman más de 949 millones de pesos; pero todavía peor, los recursos extraordinarios que deben ser presupuestados para proyectar su destino, encontramos que en esta Iniciativa no aparecen y según datos del Programa para la Fiscalización del Gasto Federalizado, Zacatecas al tercer trimestre ha recibido recursos extraordinarios federales por el orden de más de 2 mil millones de pesos, mismos que no se contemplan en la Iniciativa de Ley de Ingreso Estatal y que se pretende ocultar para dar un uso discrecional de esos recursos, y hoy el Señor Secretario de Finanzas salió en un medio de comunicación estatal que refrendaba esta información de los recursos extraordinarios que recibió o que va a recibir el Estado; pero además es inconcebible pretende engañar a los zacatecanos, cuando el Gobernador del Estado propone recibir por ingresos propios para el ejercicio fiscal 2011 solo la cantidad de 951 millones de pesos, cuando la Cuenta Pública del ejercicio fiscal del 2009 que obra en ésta Legislatura, reporta un ingreso de más de mil millones de pesos, lo que significa una burla para todos los que estamos aquí y sobretodo para aquellos que están ansiosos por aprobar el presupuesto, porque no se reportan las cifras reales; en la propuesta de Presupuesto de Egresos lamentablemente observamos cómo, a pesar del discurso de la austeridad, las proyecciones son abusivas en los Capítulos 1,000, 2,000 y 3,000, pero además, se toma como base en los tan publicitados y calificados por este Gobierno como despilfarros de la administración pasada, y lamentablemente sobre esa base proyectan y además incrementan las partidas presupuestales para las dependencias del Poder Ejecutivo. Pero además, pretenden volver a tener el marco jurídico para el manejo discrecional de los recursos y así lo establece en el artículo 31 de la Iniciativa de Presupuesto de Egresos, exactamente la misma que está vigente y que eso le permitió el uso discrecional de recursos a la administración pasada; observamos un verdadero abuso en la Secretaría Particular con un monto de más de 50 millones para gasto corriente, súmele a ello el pago de la nómina…
EL DIP. PRESIDENTE.- Le rogamos concluir, señorita Diputada.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Permítame y concluyo, Presidente. Se presupuestan cantidades inferiores para Secretarías sustanciales, como: Obras Públicas y Secretaría de Desarrollo Agropecuario; concluyo, ¿explíque a éste Poder por qué se pretende esconder más de 2 mil 500 millones de pesos y no establecerlos en la ley de Ingresos?.... ¿Explíque a éste, por qué de manera irracional no se establecen puntualmente los recursos otorgados a Zacatecas en el Ramo 28, y por lo tanto se dejan de informar más de 92 millones?... ¿Explíque por qué razón después de afirmar de manera reiterada que el anterior gobierno infló de manera irracional la nómina, se propone incrementar el gasto en éste Capítulo?.... Y que explique también qué compromiso pretende cumplir el Titular del Ejecutivo con el Contralor Interno del Gobierno, cuando a pesar de haber afirmado que encontró un desbarajuste en dicha institución, hoy pretende incrementarse en más de 24 millones de pesos…. Y finalmente, le señalo espero que haya verdaderamente de parte del Secretario de Finanzas, del Poder Ejecutivo, la disposición para seguir con el diálogo durante los próximos días, para encontrar los equilibrios y Acuerdos necesarios para que el ejercicio legislativo de discusión y aprobación del Presupuesto de Egresos sea equilibrado, y que no se haga patente la amenaza de la Fracción Legislativa mayoritaria de aprobar a toda costa éste irracional paquete económico. Es cuanto, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Ciudadana Diputada. Corresponde ahora dar respuesta al Señor Secretario de Finanzas, hasta por diez minutos.
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Muchas gracias, Señor Presidente, con su permiso Diputados. Durante muchas horas de los pasados días, trabajamos de manera particular, de manera detallada, de manera analítica cada una de las cifras; no coincido con todo el respeto señorita Diputada, no hay una sola cifra inexacta, puede ser demostrada, no hay cifras ocultas, no hay bolsas ocultas, no hay partidas federales ocultas; yo quisiera saber cuáles son esos recursos extraordinarios de los que se habla en estos momentos, ¿cómo puedo saber qué va a llegar en el 2011? Si no va a haber recursos petroleros, si no vienen etiquetados, conozco perfectamente qué fue etiquetado para el presupuesto, lo tengo totalmente de memoria las cifras, hay bolsas efectivamente no desglosadas como aquella del anexo 8 de agricultura, en donde 8 “A” hasta hace tres días el PESA, el Programa de Seguridad Alimentaria fue desglosado y se le dieron 100 millones a Zacatecas, mismos que son etiquetados y como entran salen; entonces, con todo el respeto no coincido en el ocultamiento de cifras. Asimismo, Ramo 28 Participaciones Federales, se hace en base a la captación que se tiene de la Federación, tenemos los números del Centro de Estudios de las Finanzas Públicas que tengo aquí el último estudio que se presentó para el año 2009 para pasar al 2010, en donde se preveía una captación de 6 mil 140 millones de pesos, siendo que en la Ley de Ingresos del Estado se autorizó 5 mil 923 y al final de cuentas llegaron 5 mil 839, hay una diferencia de 300 millones de pesos; no quiero decir con ello, que el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas sea ineficiente, inexacto o maneje cifras falsas, hay que acordarnos que se trata de proyecciones, estimaciones, referencias, cálculos. Dentro del estudio que se está haciendo para el año 2011, resume una partida de otros incentivos económicos, en donde incluye multas federales no fiscales, fiscalización concurrente, control de obligaciones, régimen de pequeños contribuyentes, regímenes intermedios, ganancias por enajenación de bienes inmuebles y todos ellos, a fin de cuentas son recaudados en el Estado y están contemplados en una lógica conforme a lo que se presupuestó para éste año. Yo quisiera decirles Señores Diputados, que este ejercicio presente el presupuesto que tuvo y he sido reiterativo, fue en el orden de 17 mil 900 millones de pesos números agregados, se están ejerciendo 21 mil millones de pesos, no aparece el dinero de la nada; efectivamente, como recursos extraordinarios provenientes de gestiones, de proyectos que se han cristalizado, que han bajado hay mil 300 millones de pesos, pero también y ahí está dentro del paquete económico que se entregó Diputada, empréstitos a corto plazo por mil 548 millones de pesos, esos recursos extraordinarios efectivamente llegan, lamentablemente se deben y tenemos el compromiso el Estado de Zacatecas del día de mañana pagarlos, nadie nos los va a condonar. También tenemos empréstitos a largo plazo por 266 millones, que efectivamente son recursos extraordinarios que tiene el Estado, pero que los debe; y por último, todo el desfase que precisamente mañana día 15 cierre de labores de muchas dependencias, de muchos Poderes, precisamente es parte del desfase que tiene el Gobierno del Estado. Por otro tema, en desarrollo agropecuario, yo quisiera decirle que efectivamente es un presupuesto muy difícil, en donde hay 176 millones de pesos identificados para el campo en el presupuesto estatal, pero que sumado con el recurso federal suma 605 millones de pesos; aunado a eso, Usted puede encontrar en el Capítulo 7,000 dos partidas de ADEFAS; en el Capítulo 9,000 perdón, dos partidas de adefas, una por 16 millones y medio de pesos, un convenio con la C.N.A., y otro por 40 millones de pesos que es un convenio con Sedagro, aparte de los 100 millones de pesos que les estoy hablando del Programa de Seguridad Alimentaria, el presupuesto para el campo será de 762 millones de pesos; aquí vale la pena hacer un análisis de cómo se comportó el tema agrícola, dado que los recursos efectivamente en éste año 2010 se etiquetaron totalmente de manera estatal y es mayor a lo que se está proyectando para el 2011; lamentablemente etiquetándolos de esa manera, se perdieron otras tres partes de lo que se pudo haber bajado, se utilizó con otros fines, nosotros estamos proyectando para el año 2011, 176 millones que se podrán cuatriplicar. Quiero decirle también que no son recursos ocultos, que hay mil 95 millones para Procampo que no tienen por que ser reflejados en este presupuesto del Estado; hay 126 millones para diesel agropecuario, que igualmente no tienen que ser reflejados en un presupuesto estatal, dado que su aplicación es de otro carácter; el PROGRAN por 114 millones, el subsidio a la energía eléctrica por 226 millones, los programas de concurrencia con SAGARPA por 387 millones, programas de concurrencia con CONAGUA por 87 millones, el ya referido tema carretero mil 991 millones, 520 millones recursos hidráulicos, recursos que están inmersos en las Secretarías, como es lo que se bajó para cultura, lo que se bajó para deportes. Entonces, definitivamente se vio, se trabajó esas preguntas en las Comisiones donde Usted estuvo presente señorita Diputada, en esos momentos no salieron, pero bueno existe toda la disponibilidad de nuestra parte, toda la apertura de aclarar todas las dudas, créanme no hay una sola bolsa oculta ni cifras que no coincidan. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Señor Secretario. Diputada María de la Luz Domínguez, tiene cinco minutos para la réplica, si lo considera.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Con su permiso, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
LA DIP. DOMÍNGUEZ CAMPOS.- Pues es evidente que éste ejercicio de comparecencia es precisamente para aclarar las dudas, para cuestionar al Secretario, para preguntarle y se realiza precisamente con el objetivo de que se disipen esas dudas y se aclaren esos cuestionamientos. Pero obviamente esto es posible cuando realmente se conocen las entrañas del presupuesto y en este caso concreto, que al no saber qué contestar o no tener la información adecuada, simple y sencillamente no se da respuesta a mis cuestionamientos; y también les he de señalar que no fueron tantas horas, solamente han sido dos reuniones con Comisiones Unidas de Hacienda y no fueron tantas horas, no las suficientes para aclarar las dudas. Finalmente quiero señalar, por qué no apoyar más a diferentes programas de las Secretarías de Desarrollo Agropecuario o Secretaría de Obras Públicas, y sí apostarle a la práctica del culto a la personalidad del Gobernador, destinando más de 50 millones de pesos para la Secretaría Particular, y en la cual encontramos partidas presupuestales sin justificación social, como gastos de orden social, gastos ceremoniales, gastos de representación, de juntas, etc.; y peor aún, por qué seguir con las prácticas de opacidad y seguir destinando recursos para que el Titular del Ejecutivo del Estado discrecionalmente, tan solo en la Secretaría Particular, mediante la partida presupuestal denominada Servicios Asistenciales, pueda otorgar más de 9 millones 600 mil pesos, esto es entregarle un cheque en blanco al gobernador. Por qué apostarle nuevamente a difundir la imagen personal del Titular del Ejecutivo, práctica seriamente cuestionada por el equipo al que usted pertenece Secretario, y que tristemente hoy nuevamente se recurre a la misma, y se pretenden destinar más de 14 millones de pesos mensuales, para la promoción del culto a la personalidad de imagen del gobernador. Finalmente señalar que la Secretaría de Obras Públicas y Secretaría de Desarrollo Agropecuario que realizan una función sustantiva, la primera para el desarrollo de la obra pública y la segunda para la implementación de programas, acciones y políticas públicas a favor del campo zacatecano y de los productores, tristemente observamos cómo en estas dos Secretarías, en las partidas de los capítulos 2000 y 3000 que son materiales y suministros, servicios generales, solamente se les destina 31 millones de pesos, mientras que a la Particular más de 50 millones de pesos. Este paquete económico, y particularmente la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos, pretenden que más de 2, 500 millones de pesos, lo vuelvo a afirmar Secretario, sean ejercidos discrecionalmente por el Gobernador el Estado, y ello conllevaría a las prácticas que hoy tanto critican muchos, y que esa misma intencionalidad tienen el de utilizar estos recursos de manera discrecional. Compañeros y compañeras Diputadas, los exhorto a hacer un análisis exhaustivo de este paquete económico y que nosotros, sí actuemos responsablemente etiquetando esos más de 2 mil 500 millones de pesos extraordinarios, y lo destinemos para apoyar programas, proyectos y políticas públicas que impulsen la educación, la salud, el campo y la generación de empleos; basta de simulaciones de análisis, basta de simulaciones de comparecencias, basta de dobles discursos, actuemos con responsabilidad y sin simulaciones, dejemos de lado los intereses personales y asumamos el compromiso con los zacatecanos, de aprobar un presupuesto que verdaderamente impulse el desarrollo económico, social y cultural de todo el pueblo de Zacatecas. Es cuanto, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Ciudadana Diputada. Tiene ahora el uso de la voz, el ciudadano Diputado José Juan Mendoza Maldonado, en representación del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para fijar su posicionamiento o formule sus cuestionamientos, hasta por cinco minutos, señor Diputado.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Compañeros Legisladores, señor Secretario de Finanzas. De acuerdo a lo establecido en el artículo 40 fracción II de la Ley de Administración y Finanzas se regula que toda información financiera, programática y presupuestal, tiene que ser presentada de manera completa, de manera confiable, de manera oportuna; pero por qué digo esto, porque la información contenida en el paquete económico, no solo es incompleta, no solo es confusa, presenta serias contradicciones, y para muestra voy a destacar dos de ellas. En materia de deuda pública hace unos días, vino a decir a este Poder Legislativo el Secretario de Finanzas en una defensa que hizo de su paquete económico, que la deuda pública en Zacatecas, era de mil 223 millones, esta fue la lámina que nos proyectó en el Salón de Comisiones; luego presenta un anexo, donde dice que son mil 517 millones y más aún, presenta un cédula más específica de donde se infiere que son mil 408 millones de pesos, pero por si esto fuera poco, el día 21 de septiembre dijo nuestro Secretario de Finanzas, que la deuda era de dos mil 400 millones, aquí está la publicación y a los dos días siguientes se desdice, afirma que bajó 200 millones en dos días, qué obra de la magia, dice que ya se liquidaron 200 y ya nomás es de 2 mil 200 millones de pesos. Pero viene a decir aquí a éste recinto, que la información fue analítica, que se cuidó de manera detallada. Hoy las cifras Señor Secretario, no le checan, es malo para hacer cuentas, pero dijo en el recinto, en la Sala de Comisiones que lo dejara arrastrar el lápiz, pues hoy quisiera regalarle éste lápiz, señor Secretario, para ver si las cuentas le checan, y no siga ofendiendo más a ésta Legislatura. Pero fíjense ustedes, en el caso hipotético de que fueran mil 223 millones se está presupuestando en materia de servicio de deuda 585 millones, lo que representa algo así, como el 48 %, una medida totalmente incongruente, absurda y antieconómica, porque ningún gobierno plantea, ni presupuesta pagar el 50% de deuda pública sacrificando montos de inversión, gasto de inversión en infraestructura, en programas sociales, en prioridades que le urgen a los zacatecanos; pero todavía más, en el rubro de adefas, adeudos de ejercicios fiscales anteriores, está planteando 155 millones, cuando el estimado al cierre fue de 30 millones, pero es su obligación el haber presentado de manera pormenorizada, de manera analítica, espero que lo traiga, cuántos proveedores, qué constructoras, qué facturas, por qué conceptos amparan estos 155 millones; pero vuelve a ofender el sentido común todavía hace un rato, dice que en el rubro de productos, los recursos se aplicarán de manera inmediata, por favor, señor Secretario, los recursos muchos de ellos, generan rendimientos financieros y no se aplican de manera inmediata. Le pongo un ejemplo, los recursos de SEDAGRO las ventanillas se abren en el mes de marzo y abril, los recursos se vienen liberando en los meses de septiembre o de octubre, claro que generan rendimientos financieros, claro que no se aplican de manera inmediata, por eso me parece que ofender de ésta manera a la Legislatura de plano, de plano no tiene límite, pero finalmente diría, que este gobierno planteó ser un gobierno eficiente y de resultados, cuál eficiencia, cuál resultado, es un gobierno que se la ha pasado levitando durante tres meses, ni se afianza, ni se apalanca, pero a mí me parece que solo….
EL DIP. PRESIDENTE.- Le invitamos a que concluya, señor Diputado.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- A mí me parece que sólo querían el voto, y engañar durante 6 años a los zacatecanos.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Diputado. Corresponde ahora dar respuesta al Señor Secretario de Finanzas, hasta por diez minutos.
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Muchas gracias, señor Presidente. Con su permiso, Diputados. Señor Diputado. En relación a la deuda, efectivamente es preocupante para Zacatecas, que cada minuto la deuda cambie, eso nos habla del descontrol, del desorden, de la falta de apego que existió. Porque efectivamente todos los días cambia, cada día, nos encontramos nuevos proveedores, y no sé, yo recuerdo perfectamente, hablo de mi incapacidad para poder identificar a todas las personas que le debe gobierno, lamentablemente, vaya no tengo una bola mágica ahí, para saber quien va a venir hoy a cobrarme, y efectivamente todos los días suben esos adeudos, pero bueno, de manera macro lo tenemos identificado; yo le decía el día que platicamos, que ese mismo día me aparecieron otros 8 millones, y le puedo decir que estos últimos días, nos siguen apareciendo adeudos. El corte al 22 de septiembre que se hizo de manera responsable, seria ante la sociedad, y la cual existen todos los elementos para sustentarla, con nombre, apellido, se dividió en corto, mediano y largo plazo, de manera responsable dijimos bueno, el adeudo total, también tiene una aplicación inmediata que es precisamente la que estamos ahorita sufriendo. Créame que no le dejamos de pagar al magisterio, a los maestros, no le damos las ampliaciones a la Legislatura, porque el Secretario de Finanzas no sepa correr el lápiz, es porque en Zacatecas no hay dinero. En el Presupuesto de Egresos del 2011, las obligaciones financieras que se están contemplando, efectivamente es por 430 millones de pesos, más las adefas por 155 millones de pesos, esos 430 millones de pesos, efectivamente no son ni los 2 mil, ni los 2 mil 800, ni nada, es el servicio de la deuda del mes de enero, del 1º de enero al 31 de diciembre; todos sabemos que un crédito, tiene vencimientos, tiene mensualidades y efectivamente, el Estado las tendrá que ir cubriendo, y por qué el 50%. Bueno, pues porque irresponsablemente nos endeudamos a corto plazo, con la modificación que se hizo a la Ley de Deuda Pública, para poder pasar un adeudo a mayor plazo, tendría que pasar por ustedes, por la Legislatura, qué hizo el Gobierno, estuvo sacando un sinnúmero de créditos, que efectivamente se los voy a desglosar de manera analítica; crédito con BANORTE por 177 millones de pesos, que vence en el 2013, está a 60 meses a TIE más uno; crédito con BANOBRAS por 360 millones de pesos, que vence en diciembre del 2013 a 60 meses a TIE más 1. Crédito con BANCOMER por 266 millones que vence en marzo del 2015, está a 60 meses al 7.8 tasa fija; crédito con BANAMEX recién reestructurado, el cual se nos fue entregado en cartera vencida, por 248 millones de pesos, que vence en mayo del 2011, lo reestructuramos a 6 meses a TIE más 3.5; crédito con BANORTE por 150 millones de pesos, que vence en junio del 2011 a TIE más 2.5; y por último, HSBC por 200 millones que vence el 27 de abril del 2011 a TIE más 2.20. Las ADEFAS, las adefas, son los adeudos de ejercicios fiscales anteriores, y nosotros tenemos que impactar ahí, los adeudos que vayamos a dejar. Efectivamente, bien lo dice el Diputado, no coincide, hoy tengo más adefas. Es lamentable, y por ejemplo, les puedo poner el ejemplo que tenemos recursos para el agro por otros 7 millones de pesos de sanidades, que nos están apareciendo, nos aparecen, porque nos llegan a cobrar, porque nos llegan a pedir el paripassu y no estaban aquí incorporadas, que forman esos 155 millones; un convenio de infraestructura 2008, INZACE por 12 millones de pesos, es un convenio peso a peso, un convenio de infraestructura 2009 INZACE por 2 millones 600 mil pesos, un convenio de infraestructura entre el INZACE y la SEC por 11 millones 500 mil pesos, para la Universidad Siglo XXI, un Convenio SEDAGRO-CONAGUA por 16 millones y medio, un Convenio SEDAGRO-SAGARPA por 40 millones, 160 mil pesos; las obras complementarias del PPS, las obras complementarias del PPS que no lo estoy mencionando como deuda, y representa en este Paquete Económico más de 130 millones de pesos, y representará para el Estado de Zacatecas de seguir así, más de 4 mil 20 millones de pesos, pero aparentemente no es deuda, un Convenio de Gobierno del Estado con la SEC por 41 millones 828 mil pesos que proviene de 8 convenios que se dan con la Universidad Politécnica de Zacatecas, Universidad Politécnica del Sur, Instituto Tecnológico Regional y el IZEA. Señores Diputados, crean que se ha hecho un manejo responsable de las cifras, los adeudos existen, ahí están, han sido consignados. Los recursos de SEDAGRO, de los que el señor Diputado me habla, no los tenemos, no los tenemos, los recursos se van recaudando, no se tienen desde el día primero de enero, la recaudación es constante durante el año, y esa es un proyección que se está haciendo, en donde es una proyección totalmente seria, y en donde si usted compara lo que se proyectó, que se iba a recaudar y lo que se recaudó, por eso estamos actuando de manera seria y sensata, eso sería todo, gracias.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Secretario. Tiene el uso de la voz, el Diputado.
EL DIP. MENDOZA MALDONADO.- Es lamentable, pero además preocupante que el Secretario de Finanzas, no tenga una cantidad exacta, porque fue lo que le pedí, no esa serie de desfile de cifras, una cantidad exacta de Deuda Pública en Zacatecas; pero le voy a leer literalmente el artículo 22 de la Ley de Administración y Finanzas, que supongo no lo conoce. Dice: La Iniciativa de Presupuesto de Ingresos se integrará fracción VIII con la situación de la Deuda Pública, y la Hacendaria al fin del último ejercicio fiscal. No sabe cuánto es la Deuda Pública, háganme favor; pero se puso tan nervioso que hace un rato dijo, que son 43 millones de servicio de deuda, son 585 lo que planteó usted, en su proyecto de paquete económico. Pero, dice que la deuda pública está creciendo día con día, no, es su obligación en términos de la Ley, hacer un retrato fotográfico, al momento cuantificarla, no podemos estar hablando de deuda publica a perpetuidad, eso es seriamente irresponsable señor Secretario, pero particularmente dijo, el 23 de septiembre la suma del desfalco financiero, es de 2 mil 200 millones, desfalco financiero, háganme favor, esa es la terminología que empleo nuestro Secretario de Finanzas, allá por el mes de septiembre. Pero este gobierno planteó como una de sus prioridades, el asunto de generación de empleo, este paquete económico, no va a reactivar la actividad económica, no existe un solo proyecto estratégico detonante de generación de empleo, pero quizás me equivoque, este gobierno sí sabe como generar empleos, saben cómo? incrementando la nómina, engordando la burocracia, lo que tanto criticaron, lo que tanto cuestionaron y dijeron que masivamente se estaba contratando o basificando trabajadores en el gobierno, ellos lo superaron, dicen por ahí, se volaron la barda, qué bárbaros, 354 millones de pesos más a la nómina, a engordar la burocracia. Esa es la pobre idea que tiene este gobierno para generar empleo. Pero mire señor Secretario, hay unas pastillitas que se llaman potenciadores cognitivos, que le van a ayudar a este gobierno a generar ideas seguidas, dos ideas por lo menos seguidas, porque para lo único que les alcanza, es para engordar en un 30% el gasto burocrático, éste es el gobierno, y ésta es la brillantez que tienen en el ejercicio de la función pública.
EL DIP. PRESIDENTE.-Muchas gracias, señor Diputado. Tiene ahora el uso de la voz, la ciudadana Diputada Georgina Ramírez, en representación del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, para fijar su posicionamiento y formule sus cuestionamientos, hasta por cinco minutos.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- El Partido Acción Nacional sensible al tiempo que vivimos, cuando la mirada de nuestro entorno nos produce desazón al advertir el deterioro de nuestras formas de convivencia, sentimos que requerimos de conciencia en el uso de los recursos públicos, sabedores de que el combate a la violencia inicia en la familia, y en las aulas también se cuida. Es de llamar la atención Secretario, cómo la Secretaría de Educación y Cultura recibe tan solo un incremento en su presupuesto de un 4%, requiriéndose sean consideradas un mayor número de opciones educativas, en especial de Educación Media Superior y Superior, de las cuales muchas de ellas fueron abordadas en esta Legislatura, Así mismo, el COPROVI que debiera atender a las personas más desprotegidas recibe tan sólo un incremento de un 12%, cuando el apoyo a esta institución sería un detonante importante a la economía y un apoyo a las familias más necesitadas. Por otra parte, varias Secretarías disminuyeron el porcentaje de su presupuesto, entre ellas, se encuentran la Junta Estatal de Caminos, SEDAGRO, Servicios de Salud, el Tribunal Electoral, el Tribunal Contencioso Administrativo, la Auditoría Superior del Estado, así como un insuficiente apoyo a la de Obras Públicas, mientras otras por el contrario crecen enormemente, como lo son, la Secretaría Particular, la Oficialía Mayor, la Contraloría Interna de manera especial en el Capítulo 1000, y no tan solo en lo presupuestado para el 2010, sino también en el ejercido para este año. En cuanto a la Seguridad Pública, dentro de la Iniciativa del Presupuesto 2011, en el comportamiento por dependencia 2010-2011 al igual que en el reporte por dependencia en la partida, en la inversión programada encontramos dentro de la Secretaría de Seguridad Pública un decremento en el presupuesto al 2011 de un 19%, cuyas cifras corresponden al 2010 de 364 millones, mientras al 2011 sólo aparecen 292 millones, mientras que en el comparativo de seguridad pública, aparece un incremento del 21% correspondiente que en el 2010, se invirtieron 299 millones, mientras en el 2011 tienen presupuestados 362 millones 665 mil pesos. Entonces, aquí le solicitamos la claridad en los datos de la inversión a la Seguridad Pública. Dentro de la Iniciativa del Presupuesto de Egresos, se trata con diferentes criterios a instituciones importantes, por ejemplo; el Instituto Zacatecano de Cultura aumenta en su porcentaje un 114%, de los cuales 58 millones son para obra pública en materia cultural, mientras que el Presupuesto de la Comisión de Derechos Humanos con la importancia que ésta reviste, no aparece la ya indispensable e inaplazable construcción de un oficio digno. El apoyo a los Municipios es imperante, todos conocemos la situación compleja en la que se encuentra la mayoría de ellos, solo como muestra menciono a Luis Moya y Juchipila, además de la necesidad de Obra Pública que debe generarse, cómo es que se pretende abordar éste apoyo, Secretario. Por otro lado, se encuentra el tema de los arrendamientos de edificios y locales, con la construcción de Ciudad Gobierno el concepto de rentas de edificios debería diminuir considerablemente. Sin embargo, vemos un incremento de más de 11 millones de pesos, en lo que se representa un 61%, el incremento es desdemedido en varias dependencias respecto a lo programado en 2010, como por ejemplo; un aumento del 119 % en la Secretaría Particular, un 97% en la Secretaría General, en la Contraloría Interna un 303%, en SEPLADER un 105%, en la Coordinación General Jurídica un 319% , en el Consejo Zacatecano de Ciencia y Tecnología un 151%, INJUZAC 484%, Secretaría de Seguridad Pública 197% y un 5 mil 768% en la Secretaría de Desarrollo Económico, de acuerdo a los datos que Usted nos proporcionó en el anexo. Cuál es entonces, la justificación del incremento a este concepto de arrendamientos, a quiénes se les van a rentar los edificios, cuándo se va a ocupar la totalidad de las instalaciones de Ciudad Gobierno y qué Dependencias, lo llevarán a cabo. Por otra parte, es importante preveer que el Estado recibirá recursos extraordinarios, por lo que consideramos necesario sean etiquetados garantizando así, la solución de las necesidades sociales. Es cuanto, Presidente. Esperamos la respuesta, Secretario.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada; tiene la palabra, el señor Secretario de Finanzas, hasta por diez minutos.
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Con su permiso, señor Presidente, y señores Diputados.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- En el tema de Seguridad Pública, Diputada el desglose que se nos pide, en la Secretaría General de Gobierno está creciendo 3 millones 110 mil pesos, la Procuraduría General de Justicia 50 millones, que es un 22%, el Instituto de Formación Profesional está creciendo 4.7 millones que equivale al 107%, el Instituto de la Defensoría Pública crece 2.8 millones que es un 15.3%, el Consejo de Seguridad Pública 25. 6 millones que es un 20.9% la Secretaría de Seguridad Pública como tal, crece 63 millones para hacer un 21.2%. En su conjunto el Presupuesto de Seguridad Pública pasa de 745.8 millones a 895.7, en la Junta Estatal de Caminos efectivamente, hubiera el señor Gobernador, querido que tuviera más recursos etiquetados como tal, aunque también se valoró, el gran cúmulo de recursos que llegaron vía el Presupuesto de Egresos de la Federación, y se le dio prioridad a otras dependencias; la Junta Estatal de Caminos números agregados trae 110, 115 millones de pesos para obra, aunado a los mil 991 de Comunicaciones y Transportes en donde, quisiera comentarles se está gestionando con esa Entidad Federal el que se nos permita la realización de obras, el manejo de ciertos programas, como es el empleo temporal que tiene más de 50 millones de pesos; en el rubro de SEDAGRO, el tema de Agricultura, como les decía están los 176 millones de pesos, pero aunado a eso, tenemos en adefas los otros recursos que suman más de 56 millones de pesos. El tema de salud, es un tema que se ve impactado en el año 2010 y que refleja una disminución al 2011, producto de la construcción del Hospital General, en donde se obtuvieron recursos extraordinarios para tal situación. Obras Públicas tiene 400 millones de pesos, a lo cual habría que sumarle otras dependencias que tienen obra, como es SEDEZAC que tiene 50 millones de pesos, para parques industriales o algunas otras dependencias como el INZACE. La Contraloría efectivamente, tiene un incremento en capítulo 1000 derivado de sus gastos indirectos que se han eliminado, para capítulo 1000 se ha cargado la nómina de manera real y liberado los gastos indirectos, para lo que cumplen su función, la revisión de la obras que se construyen; en cultura, los 58 millones de pesos a los que hace mención señora Diputada, son recursos que vienen etiquetados del Presupuesto de Egresos de la Federación, y son obras que tienen ya un destino, no todas ellas son infraestructura; en cuanto al Municipio de Luis Moya, hemos estado trabajando ahí con el señor Presidente, volvimos a platicar hace unos días, para ver la situación en lo particular. En cuanto a los arrendamientos haré llegar a ustedes, cuento en este momento con él, nos lo ha entregado ya la Oficialía Mayor una relación de todos los arrendamientos que tiene Gobierno del Estado en las distintas dependencias, pero efectivamente se está duplicando el pago de la renta de Ciudad Gobierno, o los arrendamientos a particulares que tenemos en las oficinas en donde hasta este momento se encuentran las dependencias; en el tema de educación, efectivamente hay un crecimiento de un 4%, nada más que es un crecimiento sobre una base muy alta. Para el año 2010 Educación tuvo 6 mil 155 millones, para este año 2011, está en el orden de 6 mil 408 millones de pesos, está teniendo en crecimiento de 253 millones de pesos, 253.6 para ser exacto, que efectivamente en cuanto a la base tan grande que es, es un 4.12, como se conforma el gasto de la educación representa un 33% del Presupuesto del Paquete Económico, o del Presupuesto de Egresos y lo que se está buscando es que este gobierno si aporte la participación o la concurrencia estatal. Sería cuanto, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, señor Secretario. Diputada Georgina Ramírez, para su réplica.
LA DIP. RAMÍREZ RIVERA.- Gracias, Presidente. Para lograr la indispensable unidad entre gobernantes y gobernados, fuente poderosa de la dinámica social, es indispensable la congruencia entre las palabras y los hechos, cada vez es más evidente la necesidad de que nuestra política económica sea orientada al incremento de la producción, el mejor y más racional aprovechamiento de los recursos naturales, al aumento de los bienes y servicios disponibles, a la estabilidad y al mejoramiento positivo del nivel de vida de la sociedad. Un gasto responsable que asegure una posición estable para las finanzas del Estado, y por ende el patrimonio de las familias zacatecanas. Nosotros como legisladores tenemos la necesidad imperiosa de acordar, cómo distribuir los recursos y mediante el consenso establecer políticas públicas responsables, donde la aplicación del erario público, beneficie y privilegie a la educación, la salud, el fomento al empleo y la seguridad pública. El Partido Acción Nacional respalda la idea de un presupuesto que logre un balance entre lo social y el impulso a la actividad económica, a fin impulsar tanto una mejor calidad de vida, como la creación de más y mejores empleos, garantizar la educación, la seguridad pública, las clínicas de salud, y el desarrollo municipal. Un elemento primordial que incide de manera directa, tanto en lo social como en lo económico, es el combate a la violencia, a la delincuencia y al crimen organizado.- El Partido Acción Nacional respaldará el tema de la Seguridad y el respeto al Estado de Derecho, al igual que lo hace el Presidente Felipe Calderón, consideramos que es de suma importancia el apoyo a estos rubros. Debemos a la vez, recalcar la importancia de que el gasto público esté caracterizado por eficacia, eficiencia, transparencia, economía y rendición de cuentas. Por lo que impulsaremos un presupuesto basado en resultados, para que todo el recurso ejercido tenga indicadores definidos, que permitan evaluar la rentabilidad del ejercicio del gasto público. Acción Nacional en Zacatecas es una oposición responsable y participativa, y en el ejercicio público, estamos y tenemos el compromiso como objetivo primordial que son y serán siempre los zacatecanos. Es cuanto, Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada. Para continuar con nuestro Orden del Día, se le concede ahora el uso de la voz, a la ciudadana Diputada Ana María Romo Fonseca, en representación del Grupo Parlamentario Primero Zacatecas, para fijar su posicionamiento, formular sus cuestionamientos hasta por cinco minutos.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Con su permiso, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Compañeros Diputados, compañeras Diputadas. Bienvenido, señor Secretario Alejandro Tello Cristerna. El gobierno que encabeza el Licenciado Miguel Alejandro Alonso Reyes, expone ante el pleno de esta Sexagésima Legislatura el contenido y estructura del Presupuesto de Egresos para el ejercicio 2011. El contenido es de un alto sentido social, y se espera con orden y disciplina se continúe con rumbo en beneficio del pueblo zacatecano, considerando la utilización y destino de los recursos con racionalidad que algunos no la conocen por aquí, y su aplicación en las principales prioridades, mismas que atienden las demandas más sentidas de la ciudadanía. El presupuesto presentado por el Ejecutivo, es una clara respuesta a la solicitud de lo demandado en el pasado proceso electoral, es un trabajo serio, responsable, comprometido y analizado en jornadas amplias de análisis por parte de esta Honorable Legislatura; no precisamente dentro de Comisiones, tenemos que trabajar también al interior cada uno de nosotros, en el análisis para llevar propuestas en las comisiones; reconocemos la disposición del Licenciado Alejandro Tello Cristerna en todo momento, si bien lo marca la Constitución, sus opiniones y la entrega de la información en tiempo y forma, ha sido factor importante para estructurar un buen presupuesto que sea revisado a detalle en dichas comisiones. Toda vez, que el Secretario de Finanzas acudió a reuniones de trabajo con los Diputados que integramos las Comisiones Unidas Primera y Segunda de Hacienda, en las que planteamos diversas inquietudes, cuestionamientos relativos a la Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, información contenida en el paquete económico 2011. El Titular del Poder Ejecutivo ha preponderado el destino de los recursos de acuerdo a lo observado en campaña, en tres ejes fundamentales, los cuales se interpretan como sigue: Generación de Empleo, Seguridad Pública, Programas Sociales. Generación de Empleos ha sido la principal demanda de la población, es el desafío más apremiante de nuestra Entidad, no solo porque el empleo represente la base de una vida digna y la fuente principal de ingresos para la población; sino porque la pobreza y la marginación es una amenaza latente que frena el desarrollo de nuestra entidad, por lo que es importante señalar que es una prioridad del Ejecutivo apoyar proyectos productivos, con un alto impacto social, sustentable y con viabilidad económica. Seguridad Pública, es importante destacar el rubro en el que se proyecta destinar el recurso, para garantizar la tranquilidad a las familias zacatecanas. La Seguridad Pública ha sido una demanda constante de la sociedad, por lo que ésta es una franca y clara respuesta a favor del pueblo zacatecano. Programas sociales. Atención a grupos vulnerables y al campo, sin descuidar los renglones de apoyo para el turismo, la juventud, la cultura, el deporte, la salud, la ciencia, y la tecnología, el medio ambiente, lo ecológico; por vez primera se contempla una partida de aproximadamente 20 millones de pesos, para dotar de uniformes a los escolares, a los niños de los tres primeros grados de primaria, y se tratará para que el programa se extienda hacia los tres años siguientes, grados restantes hasta sexto de primaria; si los recursos lo permiten, seguiremos apoyando este programa para nivel secundaria, y si es posible, por qué no, se vale trabajar y soñar por nuestros hijos zacatecanos, para que tengan sus paquetes escolares, para que cuenten con los elementos mínimos y herramientas de trabajo de estudio. Así mismo, este es un programa innovador no solo en Zacatecas, sino para práctica del país, se fortalece también de manera importante el desarrollo físico, en la práctica del deporte, destinando mayores recursos para el cumplimiento de sus objetivos; por otra parte, la mezcla de los recursos que se habrán de invertir en el campo, representan la oportunidad para transformación la actividad agrícola, mayor producción y la generación de empleos en las zonas rurales. El apoyo a los grupos vulnerables de la sociedad, como personas de la tercera edad, personas con discapacidad, los migrantes, los exbraceros representa dotarlos de herramientas necesarias para que abandonen las situaciones en desventaja, ya sean estructurales o coyunturales. No podemos tener un Estado sin educación, ya que en la medida en que un pueblo sea educado, éste será libre. En estos tiempos modernos se entiende que el conocimiento es el factor determinante e influyente en la producción, y en la generación de riquezas de las naciones, la investigación, el desarrollo, la innovación y la tecnología son orientados al fortalecimiento empresarial y agroindustrial con una visión sustentable, es una alternativa real para el desarrollo y el fortalecimiento económico del país, de nuestro Estado y de nuestros Municipios, contribuyendo así a la generación del valor en nuestra sociedad; por la inversión en este rubro, va a ser de forma trascendental para el despegue económico de Zacatecas. Señor Secretario, yo le quiero hacer algunas preguntas. Qué acciones está tomando el Gobierno del Estado, para incrementar sustantivamente los ingresos coordinados con la Federación, mediante la firma reciente de nuevo convenio de colaboración administrativa en particular, con los recursos destinados a las diez entidades que tienen el menor Producto Interno Bruto, en ese caso está Zacatecas. Segunda pregunta, qué destino se dará ahora al impuesto sobre nómina y qué importe representa en este año…
EL DIP. PRESIDENTE.- Le pedimos concluir, señora Diputada.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Concluiré con la tercera y última pregunta. Como Presidenta de la Comisión de Obras Públicas, le quiero preguntar que me mencione el motivo por el cuál la Comisión Estatal de Agua Potable y Alcantarillado maneja un presupuesto en inversión pública, 25% mayor a la propia Secretaría de Obras Públicas. Hasta ahí, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, ciudadana Diputada. Corresponde dar respuesta al Señor Secretario de Finanzas, hasta por diez minutos.
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Muchas gracias. Con su permiso, señor Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante.
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS DE GOBIERNO DEL ESTADO.- Con su permiso, Diputada. Zacatecas ha encabezado grupos de trabajo ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico, para solicitar que todas las entidades federativas fortalezcan sus funciones de fiscalización; en cuanto al IEP se refiere, Zacatecas ha sido punta de lanza y ha buscado incrementar la recaudación de este gravamen, haciendo un conjunto de auditorías a las gasolineras concretamente, las gasolineras en el Estado que en base a esa recaudación es como obtenemos mayor número de recursos para los Estados, que mantenemos en producto interno bruto o los diez estados que tenemos el menor producto interno bruto. En cuanto al impuesto a la nómina, su recaudación va a ser en el orden de los 100 millones de pesos, o superior a los 100 millones de pesos, y se destinará a un Fideicomiso existente, totalmente para la Secretaría de Desarrollo Económico, para la generación precisamente de empleos, para la generación de economía. La CEAPA tiene más recursos que Obras Públicas, porque tienen una concurrencia federal, que es precisamente ahí donde el presupuesto de egresos de la federación se etiquetaron 520 millones de pesos para Zacatecas, en donde, en los tres programas principales que es APAZU, PROSAPI y Fondo Concursable, la CEAPA necesita dar su contraparte, de lo contrario pasaría lo existente en este año, en donde una bolsa aproximada de 480 millones de pesos, tuvo una contraparte de 34 millones estatal, por consiguiente esos recursos estatales no se pueden convenir, y se pierden; entre más recursos federales bajamos, más recursos estatales se comprometen, todos en un mismo fin, prácticamente son beneficiarios los municipios del Estado, precisamente con sus aguas potables, eso serían sus preguntas.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Para cerrar.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. ROMO FONSECA.- Quisiera comentarle, señor Tello, cerrando y teniendo la oportunidad de cerrar, por parte de los legisladores. Quisiera decirle, que quizá para algunos o para muchos no sea el presupuesto óptimo, el soñado, el deseable, pero es el posible y el realizable. Actuemos con responsabilidad, aquí no es el lugar para venir a hacer reír, no es el lugar para actuar con irresponsabilidad, no estamos en las circunstancias que se nos acabe de explicar, no estamos para reírnos, estamos para trabajar, para unir esfuerzos como zacatecanos, porque los que se volaron la barda, fueron otros irresponsablemente, porque el amor por Zacatecas no se lo hemos visto por ningún lado, pero la esperanza y el sueño forjado por Zacatecas, lo traemos mucha gente, que trabajamos día a día, trabajando, construyendo, pagando impuestos y estando aquí decentemente, diciendo las cosas con puntualidad, trabajemos en las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda. Los exhorto a construir juntos un presupuesto a favor de las y los zacatecanos, sin olvidar que es un presupuesto perfectible, para eso estamos aquí, y los convoco a conducirnos a la altura de nuestra investidura legislativa, que la ciudadanía nos encomendó para la construcción de acuerdos políticos por el bien de Zacatecas. ¡Que viva Zacatecas! Gracias, señor Secretario.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputada. Con lo anterior, damos por concluida las intervenciones del Señor Secretario de Finanzas, y de las y los señores Diputados. Señor Licenciado en Contaduría Alejandro Tello Cristerna, Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado, la Honorable Sexagésima Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas ha registrado debidamente su comparecencia en esta fecha, ante las y los ciudadanos Diputados en este Recinto Legislativo, y la información adicional proporcionada respecto de las Iniciativas de Ley de Ingresos, Presupuesto de Egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2011, así como la de reformas y adiciones a la Ley de Hacienda del Estado. Con lo anterior, se da cumplimiento a la obligación establecida por la fracción XII del artículo 65 de la Constitución Política del Estado; seguramente las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda de esta Representación Popular, continuarán con el trabajo de Comisiones, y de ser necesario, solicitarán de su presencia para aclaraciones posteriores que pudieran surgir respecto del tema en comento. Muchas gracias, por su presencia a Usted, y a los funcionarios que le acompañan. Solicito a la Comisión de Cortesía, se sirva acompañar de su salida de este recinto, al término de la sesión al señor Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado. No habiendo más asuntos que tratar, y concluido el Orden del Día, se Clausura la Sesión y se cita a las y los ciudadanos Diputados para el próximo día jueves 16 del mes y año en curso, a las 11:00 horas, a la siguiente Sesión, rogando señores Diputados su puntual asistencia. Muchas gracias.
DIPUTADO PRESIDENTE
C. BLAS ÁVALOS MIRELES.
DIPUTADO SECRETARIO
PROFR. RAMIRO ROSALES ACEVEDO.
DIPUTADA SECRETARIA
C. MARÍA ESTHELA BELTRÁN DÍAZ.
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Última actualización: 06 de Noviembre de 2012
