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Se exhorta el análisis del convenio correspondiente con el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, a través de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública, y se valore la incorporación al Sistema Infomex. - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
ACUERDO # 139
LA HONORABLE QUINCUAGÉSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS.
RESULTANDO PRIMERO.- En Sesión Ordinaria del Pleno de fecha 22 de Octubre de 2009, la Ciudadana Diputada Emma Lisset López Murillo y el Ciudadano Diputado Guillermo Huízar Carranza, integrantes de la H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 60 fracción I de la Constitución Política del Estado; 46 I y 48 fracción III de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 95 fracción I, 96 y 97 fracción III de su Reglamento General, presentaron Iniciativa de Punto de Acuerdo para que la H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Zacatecas genere el Acuerdo correspondiente con el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, a través de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública, para su incorporación al Sistema INFOMEX en un plazo no mayor a treinta días.
RESULTANDO SEGUNDO.- Luego de su primera lectura en la misma fecha y por instrucciones del Presidente de la Mesa Directiva, el expediente fue turnado a través del memorándum número 884 a la Comisión legislativa de Transparencia y Acceso a la Información, para su análisis y dictamen.
RESULTANDO TERCERO.- Los Diputados proponentes justificaron su propuesta en la siguiente:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Transparencia, conjuntamente con la Libertad, la Justicia y la Equidad, es uno de los valores fundamentales en el tránsito hacia la consolidación plena del modelo democrático al que aspiran México y Zacatecas.
Más allá de ser un derecho fundamental para la ciudadanía y una obligación para los órganos gubernamentales, su función primordial es precisamente la de un canal de intercomunicación entre gobernados y gobernantes, que genera certezas y permite exigir los resultados para alcanzar el ideal de una sociedad más justa.
Desafortunadamente, y pese a la apertura democrática que hemos comenzado a experimentar durante los últimos años, aún se está muy lejos de lograr la consolidación de una verdadera cultura de transparencia, no sólo en un nivel social amplio, sino en las mismas instituciones gubernamentales, en donde algunos sectores se resisten a eliminar vicios del pasado.
Estas carencias en materia de transparencia y rendición de cuentas, tienen como consecuencia más grave la perpetuación del cáncer de la corrupción. Organismos de la Sociedad Civil como Transparencia Mexicana, señalan que anualmente 27 mil millones de pesos son destinados a actos de corrupción, equivalente a casi 150 por ciento el presupuesto que recibió este 2009 el Estado de Zacatecas.
Para atacar esta sería problemática, existen diversas vías que deben caminar de la mano sociedad civil y gobierno. En lo que compete al Poder Legislativo, para generar un marco legal que permita tanto combatir la corrupción, como afianzar la transparencia y la rendición de cuentas como guías normativas de la sociedad, pero ser al mismo tiempo ejemplo en el cumplimiento de estos principios.
Zacatecas enfrenta un reto enorme. De acuerdo a la medición que realiza la Confederación Patronal de la República Mexicana, a través del Índice de Recursos, la Entidad ocupa el lugar 30 a nivel nacional en materia de Cultura de Transparencia y Rendición de Cuentas.
Para revertir esta situación no basta contar con una Ley de Acceso a la Información Pública, sino que es necesario que al interior del propio Poder Legislativo se generen mecanismos que hagan más eficiente la rendición de cuentas.
Para ello, es indispensable y urgente la inclusión inmediata de esta Legislatura al sistema Infomex. Con ello se estará dando un gran paso en materia de transparencia, toda vez que las modalidades actuales de acceso a la información pública exigen la identificación plena del solicitante, lo que inhibe de manera drástica la participación ciudadana, al tiempo que se abre la posibilidad de que las solicitudes sigan un esquema universal y puedan ser presentadas no sólo en cualquier lugar del país, sino del planeta, vía electrónica.
Al mismo tiempo, esta LIX Legislatura se estará situando de manera inédita en la vanguardia a nivel nacional, ya que actualmente sólo 4 Congresos Locales –Aguascalientes, Colima, Hidalgo y Michoacán- han firmado los convenios respectivos para su inclusión en el Sistema Infomex.”
CONSIDERANDO ÚNICO.- Que la propuesta de los iniciantes se encuentra apegada al artículo 6º de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, referente a que el derecho a la información será garantizado por el Estado, precepto constitucional que además establece que para el ejercicio de tal derecho, la Federación, los Estados y el Distrito Federal, en el ámbito de sus respectivas competencias, establecerán mecanismos de acceso a la información. En este sentido, el Pleno coincide con la propuesta, al cumplir con este objetivo, toda vez que la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas, establece como premisa del derecho a la información, proveer lo necesario para que toda persona pueda tener acceso a la información mediante procedimientos sencillos y expeditos.
En efecto, la incorporación de este Poder legislativo al SISTEMA INFOMEX –mismo que sustituye al entonces Sistema de Solicitudes de Información (Sisi)- creado y promovido por el Instituto Federal de Acceso a la Información (IFAI), facilitará a la sociedad el uso, eficiencia y accesibilidad a la información pública de esta Soberanía Popular, promoviendo y garantizando el ejercicio del derecho a la información y coadyuvando con el esfuerzo en pro de la cultura de transparencia en nuestro país.
El Pleno estima también, que al incorporarse el Poder Legislativo del Estado al SISTEMA INFOMEX, contará con una herramienta tecnológica que permitirá administrar con eficiencia y profesionalismo probado, las solicitudes de información vía Internet que se radiquen ante esta Asamblea como sujeto obligado por la Ley de Acceso a la Información Pública del Estado de Zacatecas, aprovechando los beneficios de la mejor tecnología informática y la experiencia acumulada en las solicitudes de información que se recibieron en esta Legislatura en su propio Sistema de Seguimiento y Transparencia a la Información Legislativa (SiSTIL).
Cabe mencionar, que entre las principales transformaciones del nuevo sistema, están una interfase novedosa, con mejor distribución y ayudas; un multinavegador para Internet, que puede usar Firefox, Internet Explorer, Chrome y Safari, entre otros.
En este Sistema INFOMEX se precisa que quienes ya cuenten con una clave en el Sisi no necesitarán cambiar su nombre de usuario y contraseña, ya que podrán ingresar con estos mismos al sistema en mención, con la garantía de que se conservará toda la información solicitada. Además, el usuario podrá recuperar su contraseña en caso de olvido; contar con una mejor funcionalidad para consultar sus solicitudes de información y mantener la contraseña, solicitudes y recursos de revisión que tenían en el Sisi.
El Pleno aprecia que la incorporación a este Sistema INFOMEX traerá beneficios para el usuario como, accesibilidad, ahorro de tiempo, seguimiento a las solicitudes, consulta pública, anonimato, confiabilidad, rapidez y eficacia. Por lo que ve a esta Soberanía Popular, se tendría un mejor control de solicitudes de información, seguimiento interno, facilidad para procesar las respuestas a las solicites de información, transparentando con ello el ejercicio de la función pública.
En el marco del acuerdo de voluntades que en su efecto signará esta Representación Popular con las autoridades mencionadas, se podrán señalar los compromisos que deberán adquirir las mismas, entre las que pueden destacar, el diseño conjunto de esquemas de celebración de reuniones de trabajo y cursos de capacitación, con la finalidad de que los servidores públicos adquieran las habilidades suficientes que les permitan un mejor manejo del sistema; realizar conjuntamente eventos para promocionar el derecho al acceso a la información, la cultura de la transparencia y la rendición de cuentas, todos estos elementos indispensables para fortalecer nuestro sistema democrático y también, promover entre las partes métodos específicos para elevar los estándares de calidad del portal de transparencia de esta Asamblea Popular. De ahí que esta Comisión apruebe la presente Iniciativa de Punto de Acuerdo, presentada por los Diputados proponentes, dictaminando que la misma es procedente en todas y cada una de sus partes, en virtud de que con ello, se dará cabal cumplimiento a la reforma al artículo 6º constitucional y se sentarán las bases para hacer efectivo este derecho humano.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento además en los artículos 105 y relativos del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado, es de acordarse y se acuerda:
ÚNICO.- La Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado de Zacatecas, exhorta a las Comisiones, de Régimen Interno y Concertación Política y de Transparencia y Acceso a la Información Pública, a efecto de que analicen jurídicamente los términos del convenio correspondiente con el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, a través de la Comisión Estatal para el Acceso a la Información Pública, y en su oportunidad se valore la incorporación al Sistema Infomex.
Dado en la Sala de Sesiones de la Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, a los dieciocho días del mes diciembre del año dos mil nueve.
PRESIDENTE
DIP. AVELARDO MORALES RIVAS
SECRETARIO
DIP. UBALDO ÁVILA ÁVILA
SECRETARIO
DIP. MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ
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