Acta de la Sesión 05 diciembre 2008 - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
NÚM.
EVADIG
LIX LEGISLATURA
PRIMER PERÍODO ORDINARIO
SEGUNDO AÑO
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 05 de diciembre del 2008, a las 11:59 horas, correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones, dentro del Segundo Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DE LAE. C. DIP. LAE. EMMA LISSET LÓPEZ MURILLO.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se les solicita a las ciudadanas Diputadas y ciudadanos Diputados, tengan a bien ocupar sus correspondientes curules para que estemos en condiciones de empezar con ésta Sesión Ordinaria, disculpen. Solicito a la Primera Secretaria, pase lista de asistencia de las ciudadanas y los ciudadanos Diputados, por favor.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada Secretaria.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Pasa lista de asistencia…. Le informo Diputada Presidenta, que tenemos 17 asistencias; por lo tanto, hay Quórum Legal.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputada Secretaria . Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 57 de la Constitución Política del Estado, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104 y 107 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 20, 77, y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio ésta Sesión.
LA DIP. RAMOS MARTÍNEZ.- Diputada Presidenta, para solicitarle se registre mi asistencia, Ramos Martínez María Hilda.
LA DIP. PRESIDENTA.- Cómo no, Diputada, con mucho gusto; para que se registre la asistencia, y también se tome nota de las justificaciones del Diputado Francisco Escobedo Villegas y del Diputado Manuel de Jesús García Lara. A consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día.
1.Lista de Asistencia.
2.Declaración del Quórum Legal.
3.Designación de una Comisión de Cortesía.
4.Comparecencia del C. Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado.
5.Intervención de un Diputado por cada Partido Político aquí representado.
6.Respuesta del C. Secretario de Finanzas.
7.Réplica de los CC. Diputados que hayan participado.
8.Respuesta del C. Secretario de Finanzas.
9.Clausura de la Sesión.
Se pregunta a los Ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de ésta Sesión que ha sido leído, quienes lo aprueben, sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito a la Primera Secretaria, dé cuenta del resultado de la votación.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Le informo Diputada Presidenta, que el Orden del Día, es aprobado por unanimidad.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada Secretaria. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado. Dando continuidad con el Orden del Día, aprobado por la Asamblea, ésta Presidencia con fundamento en lo dispuesto por el artículo 87 fracción III de nuestro Reglamento General, se permite designar una Comisión de Cortesía a los CC. Diputados. Diputada Silvia Rodríguez Ruvalcaba, Diputada María Luisa Sosa de la Torre, Diputado Félix Vázquez Acuña y Diputado José Luis García Hernández; para que se sirvan acompañar a este Recinto Legislativo al Titular de la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado, el C. Licenciado en Contaduría Jorge Miranda Castro; en tanto regresa la Comisión de Cortesía con nuestro invitado, se declara un breve receso.
R E C E S O
LA DIP. PRESIDENTA.- Se reanuda la sesión…….
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Diputada Presidenta, para que registre mi asistencia, Velázquez Medellín Clemente.
LA DIP. PRESIDENTA.- Cómo no, con mucho gusto, Diputado. Queda registrada su asistencia.
LA DIP. PRIMERA SECRETARIA.- Así es.
LA DIP. PRESIDENTA.- Se encuentra en este Recinto Legislativo el C. Licenciado en Contaduría Jorge Miranda Castro, Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado, para ampliar la información relativa a las Iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del Estado; que regirán para el ejercicio fiscal del año 2009, así como la Iniciativa de Reformas y Adiciones a la Ley de Hacienda de la Entidad, remitidas por la Titular del Poder Ejecutivo del Estado. En tal virtud, se le concede el uso de la tribuna al Señor Secretario de Finanzas, hasta por treinta minutos.
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS.- Muchas gracias. Con su permiso, Diputada Presidenta. Señoras Legisladoras, señores Diputados de esta Asamblea. Comparezco ante esta Soberanía Popular, atendiendo puntualmente al mandato establecido en la fracción decimosegunda del artículo 65 de nuestra Constitución Política del Estado de Zacatecas. En un estado de derecho cumplir la Ley, no es potestativo, sino obligatorio para todas y todos los ciudadanos, y sobre todo para las autoridades. En este sentido, acato con la mayor atingencia las indicaciones de la señora Gobernadora del Estado, Amalia García Medina quien está convencida, igual que nosotros de que la práctica democrática que vivimos en Zacatecas, se sustenta en el respeto a las leyes, así como en el diálogo permanente, respetuoso y corresponsable. Primeramente debo reconocer el trabajo legislativo y la dedicación de una Asamblea como ésta, cuya riqueza radica en su pluralidad, por el nivel de sus discusiones y debates, por la madurez para privilegiar, sin declinar sus personales visiones, los grandes intereses de Zacatecas. Nuestra responsabilidad la asumimos de manera plena y con toda la seriedad que se requiere, entendiendo que las zacatecanas y los zacatecanos esperan de sus servidores públicos y de sus representantes populares, capacidad de diálogo y visión superior a la coyuntura y al corto plazo, concientes de la necesidad de sentar bases firmes y sólidas para que en la tarea inacabada de fortalecer el desarrollo, éste sea perceptivo y tangible en lo individual, en lo familiar y por supuesto también en lo colectivo. Los retos que Zacatecas visualiza al inicio del tercer milenio, reclaman de todos sus actores políticos, la suma de esfuerzos y el compromiso permanente por en encima de intereses partidarios, de proyectos personales o de grupo; Zacatecas necesita de lealtad a su proyecto, de pasión y entrega y fundamentalmente de resultados. En lo personal estoy convencido, que en los liderazgos de cada Diputada y Diputado se aprecia apertura, voluntad y compromiso con Zacatecas. Ésta Comparecencia tiene el antecedente del diálogo con cada legisladora, legislador y los correspondientes grupos parlamentarios, porque es justamente en los parlamentos, en donde el trabajo de cabildeo destaca por el encuentro de coincidencias, de allanar y superar diferencias respetando desde luego, el legítimo derecho a la reflexión. Decisión y votación diferenciada lo que es normal, en las democracias, como la que estamos construyendo cada día en Zacatecas. Estamos por concluir un ejercicio fiscal, 2008 ha sido en Zacatecas un ejercicio caracterizado por una política de gasto seria, consistente y responsable, por su disciplina presupuestal y por la transparencia con la que se manejan programas, acciones y sobre todo recursos. El avance de la gestión financiera que con toda oportunidad, la señora Gobernadora a través de la Secretaría de Finanzas entregó a la Auditoria Superior de esta Cámara, el pasado mes de agosto, así lo demuestra, y al cierre del año, confirmará que nuestro ejercicio de planeación financiera se ha apegado, a lo que mandató esta Honorable Legislatura cuando aprobó el Decreto de Presupuesto de Egresos para este año; como lo habrá de constatar el Órgano Técnico de Fiscalización de esta Honorable Legislatura en la correspondiente Cuenta Pública, ni subejercicios, ni sobre ejercicios; en este año próximo a concluir atendemos a calendarios, y liberamos recursos conforme a los avances de programas y acciones. La urgencia para atender necesidades sociales no permite, ni nosotros lo permitiríamos, guardar o reservar recursos. Serían costos de oportunidad perdidos en evidente perjuicio de los zacatecanos. Prueba de los zacatecanos; prueba de lo que estoy diciendo, es que al presentar el avance de gestión financiera a esta soberanía se consideró, el superávit más bajo en la última década, solo el 6% del gasto neto total. La meta programada para el próximo ejercicio es que sea del 50% de lo observado al primer semestre del 2008, es decir, solo el 3% del gasto neto total. Mediante resoluciones formales y materialmente legislativas, ésta Cámara ha solicitado al Poder Ejecutivo la exhibición y entrega de diversa documentación, que respalda las decisiones en materia de obra e inversión pública. Se atenderá lo solicitado con la confianza de que se verificará la legalidad, y justificación social de las decisiones tomadas. No hay pretensión alguna, para reservar información alguna, para reservar información por encima de lo establecido en las leyes aplicables; por el contrario, es la transparencia y el acceso a la información pública lo que genera certeza en el gobierno, y credibilidad ciudadana en sus instituciones. Este año ha sido también de intenso trabajo en la obra pública, la infraestructura productiva no es poca, y se encuentra en todo el territorio estatal. No es suficiente, pero ese es el camino. Por eso, hablamos de un presupuesto congruente y consistente con un proyecto serio, por el nivel de inversión económica que se le otorga; habremos de cerrar el ejercicio 2008, al igual que los anteriores 2007 y 2006 con un equilibrio presupuestal, con un saludable balance entre el nivel de captación y disponibilidad de recursos aplicados de manera oportuna. Prueba de ello, es que en la Cuenta Pública que pusimos a consideración de esta Soberanía, en el año del, la cuenta pública del 2007, considera únicamente un déficit de apenas 45 millones de pesos. Señoras y señores. Las premisas que sustentan las Iniciativas de Ley de Ingresos, de Hacienda y Presupuesto se encuentran equilibradas en el Sistema de Planeación del Desarrollo Estatal que buscan, no la eficiencia y eficacia por sí mismas, sino como mecanismo natural para que las y los zacatecanos, sin distinción de niveles socioeconómicos o regiones geográficas, tengan igualdad de oportunidades para mejorar su nivel de bienestar. Tenemos claro hacia dónde ir e igual certeza tenemos que lo estamos logrando con el apoyo y corresponsabilidad de todos los sectores de la sociedad. Es importante destacar que se llevó a cabo en Sesión Plenaria de Trabajo del Comité de Planeación del Estado, COPLADEZ, dependencias normativas y ejecutoras del estado y de municipios, además de las instancias del gobierno federal, que aceptaron esta convocatoria. Participamos en el diseño de los programas y acciones que en el año 2009 se habrán de llevar a cabo. Este ejercicio democrático demuestra que el sistema de planeación participativa en nuestro estado, es una realidad y contribuye de manera sustancial para que el presupuesto funcione dándole destino y rumbo cierto al Plan Estatal de Desarrollo 2005- 2010. El Plan Estatal de Desarrollo sigue siendo el eje fundamental en torno al cual se alinean las acciones del gobierno en sus distintos sectores. Las señoras y los señores Presidentes Municipales están en condiciones óptimas para proyectar su programas operativos, tomando como referencia el pronóstico de ingreso y la política de gasto planteada en el COPLADEZ, permitiendo a la vez, mayores índices de coordinación y colaboración entre estos dos niveles de gobierno. Como complemento a la entrega de las Iniciativas de Ley de Ingresos y el Decreto de Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2009, entregamos los anexos que explican y respaldan cada concepto, y cada programa además de dos documentos fundamentales que contextualizan las condiciones que habrán de prevalecer para el próximo ejercicio fiscal, consideramos un documento denominado Estructura Cuantitativa de Ley, que permite a las y los legisladores, conocer todos los elementos y variables que determinan cada uno de los elementos del ingreso. En materia de ingresos públicos, 2009 ofrece un escenario complejo, la contracción económica que a nivel global afecta a todas las naciones, deja sentir sus primeros efectos en Zacatecas. Es responsabilidad del gobierno, de todos sus niveles, de todos sus poderes y de todas sus estructuras darse a la tarea de atender en el ámbito de sus atribuciones, tanto los efectos como las causas de esta crisis financiera, económica y productiva. Transversalmente todas las acciones gubernamentales tienen que ser estructuradas con previsión e inteligencia. Para canalizar hacia las instituciones del Estado, las demandas que los distintos grupos sociales están haciendo llegar, especialmente los migrantes, en proceso de retorno al país y al estado. Por eso, es que con acciones de mesura, prudencia, austeridad y responsabilidad, la señora Gobernadora presenta a la consideración de esta Asamblea, un paquete económico que corresponde a la situación actual de Zacatecas, con una Ley de Ingresos y un Presupuesto de Egresos con sentido social, objetivo y realista; en tanto que el grueso de las inversiones tienen como población destino, a quienes más lo necesitan. Por lo que hace a los ingresos propios, nuestra iniciativa de modificaciones a la Ley de Hacienda del Estado de Zacatecas no presenta cambios sustantivos, no se considera en ella, la creación de nuevas figuras impositivas como ya lo señalaba la gobernadora en meses anteriores. Por el contrario, se está considerando por tercer año consecutivo, un deterioro a la tasa del impuesto sobre adquisición de bienes muebles, en el ánimo de dinamizar la propiedad inmobiliaria y garantizar seguridad jurídica a las familias zacatecanas. No debe ignorarse por otra parte, que nuestro estado, ha recibido reconocimiento nacional por el grado de cumplimiento voluntario de sus contribuyentes, lo que significa que en los últimos ejercicios, el nivel de cultura fiscal ha aumentado de manera considerable; lo que se traduce en más y mejores servicios del gobierno del estado, y se traduce también en la obtención de más participaciones federales. En razón, de que la nueva lógica de distribución, el esfuerzo recaudatorio que realizan las diferentes entidades del país, es parte central en su distribución. De acuerdo con la ponderación a las estimaciones y escenarios que se han trabajado para el año 2009, se proveen ingresos por el orden de los 16 mil 365 millones de pesos; que corresponde a un incremento del 12.99 % con respecto a la aprobación del año 2008. Monto que se verá impactado positivamente con la radicación de recursos federales a las Delegaciones en nuestro Estado; de las Dependencias y Entidades del Gobierno Federal y que al agregarse pueden superar al término del año 2009, un ingreso por encima de los 19 mil 500 millones de pesos, que es consistente con el anuncio que hiciera hace algunas semanas, la señora gobernadora en conjunto con legisladoras y legisladores federales zacatecanos. En impuestos, la recaudación se estima en cifras agregadas por la cantidad de 251 millones; en derechos, 367 millones; en productos 66 millones, en aprovechamientos 95 millones, contribuciones de mejoras 164 millones, participaciones e incentivos económicos por 5 mil 196 millones; en el apartado de fondos de aportaciones federarles, y gracias a la gestión permanente de la Gobernadora Amalia García, se logran 7 mil 572 millones, y en otros apoyos federales 2, 649 millones de pesos, que tiene que ver fundamentalmente con aportaciones federales, regularizables y no regularizables. Es necesario enfatizar, que para el año 2009 no se esperan ingresos adicionales, derivados de la renta petrolera. Como ustedes saben hasta hace tres meses, el nivel de la mezcla petrolera mexicana en los mercados internacionales tenía, máximos históricos ubicándose arriba de los 132 dólares, a tres meses de distancia se perdió el 70% del valor de la mezcla y actualmente andamos en niveles de 38-40 dólares, hablando respecto del precio promedio que fijó el Congreso de la Unión, para la construcción del Presupuesto de Egresos de la Federación, 30 dólares por debajo. Reconociendo en este tópico la buena voluntad y la decisión acertada del Gobierno de la República de ir a los mercados de derivados, para contratar coberturas que garanticen que los presupuestos del gobierno federal y de las propias entidades federativas se cumplan por la contratación de este seguro, y que garanticemos los 70 dólares promedio de la mezcla petrolera mexicana en los mercados internacionales. Como se aprecia, nuestro universo de ingreso, tiene un componente fundamental de transferencias federales, consistente por cierto; con la tendencia nacional, lo que es un efecto de un modelo esencialmente concentrador de atribuciones, facultades y competencias por un solo nivel de gobierno. Ello inhibe la posibilidad de reacción del Estado, ante eventos macroeconómicos adversos. Lo anterior, explica el porqué el actual sistema constitucional y legal de distribución competencial, tiene que cambiar; como igualmente tiene que cambiar el llamado modelo federalista. Porque en realidad en nuestro país, tenemos dos esquemas perfectamente diferenciados. El Federalismo consagrado en nuestra Constitución Política y el Federalismo real, que centralmente se ejecuta por encima de la opinión, de la voluntad de las Entidades Federativas y de sus respectivos municipios. La Gobernadora Amalia García, ha impulsado desde la CONAGO y desde el propio Sistema Nacional de Coordinación Hacendaria, una nueva fórmula y un nuevo procedimiento redistributivo de la recaudación federal; transformando el concepto participable con variables diferentes a las actuales, dando un giro al esquema, y rompiendo el mecanismo de suma cero, en beneficio de las entidades con mayor atraso en su desarrollo relativo, como es el caso de Zacatecas. El FONREGION y el Fondo de Compensación para las Diez entidades con menor producto interno bruto, son prueba de ello, con esta estimación de ingresos, la propuesta que sometemos a su consideración en la Iniciativa de Presupuestos de Egresos, se integra de los siguientes apartados: Para el Poder Legislativo corresponden 204 millones de pesos, incluida por supuesto la estimación presupuestal, para la Auditoría Superior del Estado; para el Poder Judicial 239 millones de pesos que, incluye el Tribunal Superior de Justicia, el Tribunal Estatal Electoral y el Tribunal de lo Contencioso Administrativo. Para Organismos Autónomos mil 152 millones de pesos, que incluye el Instituto Electoral del Estado, la Comisión de Derechos Humanos, la Comisión Estatal para Acceso a la Información Pública y la Universidad Autónoma de Zacatecas, nuestra Alma Mater; de sus distintos planteles y programas recibirá un incremento superior al 22% con respecto al año 2208. Esta inversión hace patente el interés de este gobierno, de impulsar la educación superior considerando además, que solo con educación de calidad consistente y de larga visión, podremos ser una Entidad competitiva en el ámbito nacional e internacional. Nuestra máxima Casa de Estudios recibirá 763 millones de pesos, correspondiente al subsidio federal, 114 millones relativos al subsidio estatal, 36 millones provenientes del impuesto adicional al 5%, que como ustedes saben, a partir del año 2005, se empezó a considerar como esfuerzo financiero adicional del Estado de Zacatecas. Hasta antes de 2005, formaba parte del subsidio que se le entregaba a la Universidad Autónoma de Zacatecas. Esto significa que la UAZ en 2009, tendrá incrementos de más del 100% en algunos rubros, lo que compromete a la propia universidad a mejorar sustantivamente todos sus procesos académicos, de investigación, administrativos y de extensión; porque no solo es en la obtención de nuevas fuentes de financiamiento, como lograremos darle sustentabilidad a nuestra Universidad, requerimos también la actitud responsable sin violentar su autonomía, pero que tiene que ver con una administración eficaz y responsable, que tiene que ver con erogaciones que correspondan a la realidad económica que vive nuestra Universidad. Para el gasto programable del Poder Ejecutivo, la estimación de la asignación presupuestal que contiene la iniciativa asciende a 11 mil 200 millones de pesos, en lo que se incluye a las inversiones para el sector educativo, seguridad pública, sector agropecuario, salud, proyectos de desarrollo social, y regional, desarrollo económico y obra pública, entre otros; incluye también por igual los proyectos de género, los Programas de la Comisión Estatal de Integración Social de las Personas con Discapacidad, programas de vivienda, de ecología, de apoyo al deporte, programas culturales y de asistencia social. El tema de la Seguridad Pública rebasa los ámbitos municipal y estatal, es un asunto de interés público, propio de la agenda nacional. Sectores sociales, organizaciones no gubernamentales y toda la estructura piramidal del estado tenemos una tarea y una responsabilidad, es además el reclamo primero y generalizado en todos los rumbos del territorio, y el que mayor preocupación y angustia genera en la sociedad. Es destacable por tanto, el aumento de hasta un 847 % de su base presupuestal para 2009, respecto del año que está por concluir. La estructura necesita una mejora inmediata, la dignificación y el equipamiento de las corporaciones no pueden esperar, y por lo mismo es intención de este gobierno en sintonía con los esfuerzos del Gobierno de la República incidir en este rubro de gasto. La seguridad constituye el mayor de los desafíos para cualquier Organización Social, en Zacatecas atendemos los indicadores nacionales, la estadística y los estudios de opinión. Pero también atendemos y de manera prioritaria, la percepción que la ciudadanía tiene de sus corporaciones, la confianza resulta fundamental. La cultura de la denuncia es imprescindible y las prestaciones elementales para quienes integran las corporaciones, como el Seguro de Vida, y la prestación del servicio médico familiar son parte sustancial del esquema de seguridad pública estatal. La educación es en Zacatecas, como en todo el país, la base fundamental para el desarrollo de los pueblos; los esfuerzos financieros no han sido pocos, pero siguen siendo insuficientes. La lógica y el perfil de la Iniciativa que ponemos a consideración de todos ustedes, obedece a lograr mayores índices de calidad educativa, estamos apostándole por primera ocasión en la historia a generar una bolsa de recursos que con su autorización, materialice cinco o seis proyectos que incidan de manera directa en la calidad educativa, de nuestras niñas y de nuestros niños y con ello también garantizar acceder a mayores recursos del fondo de aportaciones para la educación básica. Esta inversión absorbe una parte importante del Presupuesto del Estado; sin embargo, aún no es suficiente para lograr la cobertura total de los servicios de educación en todos sus niveles y modalidades. Es por ello, que la Gobernadora del Estado reforzará sus acciones y sus gestiones ante el gobierno federal para la radicación de fondos adicionales, a los ya comprometidos en el presupuesto para el año 2009. La salud pública ha tenido durante esta administración, un elemento central de dignificación, de derechos sociales de las familias zacatecanas. En la cuenta pública del 2007, dimos cuenta ya de indicadores de carácter programático y financiero, donde en todas las evaluaciones que hacemos al tema de salud, los indicadores son favorables. Tenemos ya una gran cobertura, una gran infraestructura en materia de salud, ahora necesitamos entrar en un proceso serio de equipamiento y de operación. Ustedes saben que, el Gobierno Federal siempre otorga los recursos para infraestructura, y están ellos siempre en la lógica de fortalecer el gasto no recurrente, el gasto que se realiza en primera ocasión; le toca al estado ahora la operación, y también el equipamiento de las clínicas y de los hospitales. La salud pública, al igual que la educación y la seguridad, es uno de los puntos de inflexión de la actual administración; por lo que se hacen y se han venido haciendo, estas cuantiosas inversiones. La infraestructura principalmente de carácter hospitalaria recibirá como ya se ha indicado, una inversión nuevamente sin precedente con la construcción de nuevo Hospital para Zacatecas y la zona conurbada. El Sector Agropecuario, base fundamental de nuestro esquema productivo, tendrá una referencia presupuestal inicial por un monto de 654 millones de pesos, en la idea de tener los recursos suficientes para el pari pasu en la suma de recursos con el gobierno federal. Ustedes saben que Zacatecas presionó muy fuerte para que, no hubiera un trato diferenciado en los pari pasus, donde observábamos entidades federativas con mayor desarrollo y con mayores posibilidades económicas, con pari pasus por debajo del que observamos en Zacatecas. Afortunadamente para el país, el PEF para el año 2009 considera ya, un pari pasu igual desde Aguascalientes hasta Zacatecas. Estos recursos garantizan que Zacatecas tenga la suficiencia presupuestaria para poder enfrentar esta mezcla de recursos. La Obra Pública tiene en la iniciativa que el Ejecutivo somete a su consideración, un incremento cercano al 94%, al pasar de 603 millones para el año 2008, a poco más de mil 166 millones para 2009. La relevancia de este monto impacta en razón de que como ustedes saben el perfil de esta Iniciativa, parte de la idea de inyectar una gran cantidad de recursos a la economía para poder dinamizar las economías de los municipios, las economías de las regiones, y también para que sea la obra pública una generadora de empleos muy importante. Por primera ocasión en la historia rebasamos de inicio los más de mil cien millones de pesos, para obras que sin duda habrán de impactar de manera positiva en la calidad de vida de las familias zacatecanas. Los gastos de operación para cada entidad y dependencia pública se mantienen inamovibles; lo que ustedes habrán de observar en todas las dependencias del poder ejecutivo, de la administración pública centralizada y descentralizada es la aprobación, que ustedes hicieron en 2008, más el reconocimiento del efecto inflacionario de un 4%, eso es igual al presupuesto 2009. Solamente tres dependencias presentan un crecimiento atípico a lo que acabo de señalar, la Secretaría General de Gobierno, porque se está considerando la contratación de 50 custodios, para fortalecer el sistema penitenciario en la entidad; estamos también considerando la contratación de alrededor de 25 agentes de vialidad, que fortalezcan esta función en los municipios que se ha detectado, es un demanda muy sentida de la sociedad. En el caso de la Procuraduría General de Justicia en el Estado, se está previendo también un incremento importante, por dos razones fundamentales. La primera tiene que ver con la aplicación de los juicios orales, a partir del año 2009 y donde ellos, están recibiendo una serie de capacitación y que ello también, encarece un poco su presupuesto, y la otra la contratación de la misma lógica de la Secretaría General de Gobierno de poco más de 50 policías ministeriales, que puedan apoyar a la Comandancias Regionales en el apoyo a la seguridad pública en los diferentes municipios del estado. Los municipios son al Estado, lo que estos a la Federación; municipios fuertes, responsables y con proyecto tienen como resultado un Zacatecas fuerte y próspero; para 2009 la estimación de transferencias del fondo único de participaciones a los municipios tendrá, una base cuantitativa por el orden de los 2 mil 889 millones de pesos. El crecimiento en participaciones y aportaciones federales a municipios debemos de reconocer, será muy por debajo del que observamos en 2008, que fue cercano al 30%, esto tiene una explicación lógica. La caída de la recaudación participable que sirve de base de cálculo, para la determinación de las participaciones federales a estados y municipios se contrae en poco más de 64 mil millones de pesos, por los efectos de la crisis mundial que en nuestro país, ya presentan signos de recesión económica. Los conceptos a los que me he referido y contenidos en la apertura programática de cada dependencia y órgano ejecutor, tienen su respectivo respaldo documental que se corresponde a su vez con la demanda ciudadana. Señoras y señores legisladores, la forma de enfrentar los efectos de una crisis financiera global, puede ayudarnos a reducir sus efectos nocivos, debemos tener confianza en que nuestro propio esfuerzo, trabajo, dedicación y perseverancia nos ayudarán a superar, como así lo hemos hecho en el pasado reciente; las vicisitudes de una transformación global de la cual no podemos abstraernos. No es mediante la contracción del gasto y por consecuencia, mediante medidas proteccionistas como podemos evitar que, en Zacatecas ésta crisis nos afecte; por el contrario, la gobernadora tiene el convencimiento, de que es precisamente el momento de impulsar el gasto público, de multiplicar la obra y de mejorar los servicios, además de mejorar la inversión privada para que se generen fuentes de empleo tan necesarios en nuestro estado. Es la ocasión para que los productores del campo y de la ciudad, mejoren sus esquemas y optimicen cada parte de sus procesos; es la oportunidad para que con la suma de esfuerzos de todos transitemos por el mismo camino en beneficio de Zacatecas. Cada una de las partidas del ingreso y del gasto tiene un gran trabajo de respaldo, cuidado y blindaje. Ni discrecionalidad, ni anarquía en el ejercicio del recurso público, ni desviaciones, ni aprovechamiento para fines distintos al estrictamente autorizado por esta soberanía popular. Tenemos una responsabilidad que desempeñamos con sentido democrático y profesional. Una responsabilidad que no admite distracciones, porque son las y los zacatecanos los que nos exigen trabajo y resultados, este equipo de trabajo a quien por cierto; felicito a mi equipo de trabajo de la Secretaría de Finanzas, por su empeño e institucionalidad. Este equipo de trabajo no es de la Gobernadora Amalia García, este equipo de trabajo es el equipo de Zacatecas, cuyo rumbo y perfil se aprecia y se valora en lo local, y en lo nacional. La gobernadora del Estado se ha comprometido con las y los zacatecanos a hacer su mayor esfuerzo para transformar el estado, lo está logrando con la participación de todas y todos. Se ha comprometido también a entregar a las señoras Diputadas y señores Diputados cuanta información requieran para el mejor desempeño de su actividad. Aprecio sus observaciones, sus comentarios, cuestionamientos y críticas. Todas sin excepción son importantes para el Ejecutivo del Estado, porque sabemos que la suma de sus conocimientos, de su experiencia y de su liderazgo social enriquece y mejoran los instrumentos de política hacendaria que se encuentran para su estudio y valoración en esta Soberanía. Diputada Presidenta, Diputadas y Diputados, es un honor comparecer en esta Asamblea Legislativa, agradezco su atención y estoy a la orden para atender todas sus intervenciones con el compromiso reiterado, de continuar trabajando de manera intensa en Comisiones Legislativas cuando sea necesario. Muchísimas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Señor Secretario, le solicitamos pase a tomar asiento. Por acuerdo de la Comisión de Régimen Interno y Concertación Política corresponde ahora intervenir a un diputado por cada partido político aquí representado, dichas intervenciones se realizarán en orden creciente en razón del número de diputados de cada grupo partidista, tales intervenciones no deberán exceder de 10 minutos. Para tal fin, se le concede el uso de la voz, al Ciudadano Diputado Rafael Candelas Salinas, del Partido Verde Ecologista de México.
EL DIP. RINCÓN GÓMEZ.- Diputada Presidenta, para solicitar se registre mi asistencia, Rincón Gómez Jorge Luis.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con mucho gusto, Diputado.
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- En los mismos términos, González Nava José María.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con mucho gusto.
EL DIP. GONZÁLEZ NAVA.- Muchas gracias.
EL DIP. ALONSO REYES.- De igual manera, Diputada Presidenta, Miguel Alonso Reyes.
EL DIP. ULTRERAS CABRAL.- Para el mismo fin, Ultreras Cabral Artemio, Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Claro que sí, con mucho gusto. Quedan registradas todas las asistencias.
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- Para los mismos términos, Arnoldo Rodríguez, diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con mucho gusto, Diputado.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Compañeras y Compañeros Diputados; Señor Secretario de Finanzas; jóvenes que nos acompañan. Bueno, en primer lugar me gustaría comentar que el año anterior para la aprobación del paquete económico para el 2008, hubo una gran voluntad de los distintos grupos parlamentarios, de los 30 diputados y hay que decirlo del Secretario de Finanzas en representación del Poder Ejecutivo para poder construir los acuerdos necesarios para que el paquete económico saliera aprobado por unanimidad y que fuera un paquete económico que ayudara a Zacatecas, no debe de quedar ninguna duda de la voluntad y las muestras que todos tuvimos para que así fuera; sin embargo, es necesario señalar que muchos de los acuerdos, los motivos que nos llevaron para que el presupuesto saliera por unanimidad durante el ejercicio del Presupuesto 2008, pues no vimos la voluntad, no vimos que se cumplieran como se había previsto o se había señalado en este Congreso, particularmente me quiero referir a una obra, al relleno sanitario intermunicipal que daría servicio en un principio a los municipios de Guadalupe, Zacatecas, Morelos y Vetagrande y que con posterioridad se decidió, me parece que para bien se agregaran los municipios de Trancoso y Pánuco; en las múltiples reuniones que se tuvieron con el propósito de la aprobación de este paquete económico en esta legislatura y en el mismo día de su aprobación, quedó estampado, quedó muy claro que se aprobarían o se destinarían 20 millones de pesos para iniciar la construcción de dicho relleno sanitario; ha pasado ya un año de aquello y los 20 millones de pesos nunca bajaron, nunca se entregaron y el relleno intermunicipal, sanitario intermunicipal mucho menos se construyó, esperamos en ese sentido que para este año que viene lo que aquí se acuerde, lo que aquí se apruebe, las muestras de voluntad que los distintos grupos parlamentarios pudiésemos dar en el ánimo de que el presupuesto o el paquete económico pudiera salir de consenso en esta ocasión; en este mismo sentido, quisiera hacer unas breves reflexiones si me lo permite Señor Secretario; La Primera.- Comentar que si bien es cierto, en materia de ecología y medio ambiente ha habido incrementos sustanciales, respecto del año pasado y este, y de este 2008 hacia el 2009 en el que pasa el presupuesto para el Instituto de 9 millones de casi diez millones de pesos a 21 millones de pesos, a 31 millones de pesos, perdón con un incremento con 21 millones de pesos casi 22, me parece que todavía desde nuestro punto de vista sigue siendo un gasto al que todavía le tenemos que incrementar más, el tema ambiental como muchos de ustedes saben y aquí se ha señalado, de acuerdo a los indicadores del Instituto Nacional de la Competitividad, Zacatecas que fue uno de los Estados que retrocedió en su competitividad, uno de los factores que se analizan es el gasto y el recursos que se destina a la materia ambiental y en ese sentido según este índice, según estos indicadores, Zacatecas es el último lugar, es el último lugar en todo el país en materia ambiental, en ese sentido Señor Secretario nosotros hacemos un llamado para que la política ambiental de este gobierno sea atacada con mayor profundidad, que le podamos destinar mayores recursos y que se entienda que hablar de ecología y hablar del tema ambiental no es solamente plantar arbolitos, tenemos que reconocer el trabajo que en ese sentido se ha hecho en este gobierno en materia de plantas tratadoras de agua, reconocer también el trabajo que ha hecho la Cámara de Diputados para que el presupuesto, para de inversión pública, para la Comisión Estatal de Agua Potable y Alcantarillado aumente de 72 millones de pesos a 603 millones de pesos, eso hay que decir,.o, hay que reconocerlo, estaremos a favor en ese sentido y sí me parece pues, esperamos que esto se vea reflejado en una mejor política, fundamental en la materia para el Estado. Por otro lado, yo quisiera comentar con lo que tiene que ver con la Coordinación General Jurídica del Gobierno, primero hacerle un par de preguntas, hace un año en esta Legislatura decidimos poner un derecho a los Notarios foráneos, quisiera que nos informara a cuanto asciende lo recaudado en este año, por ese derecho, y cuánto se pretende recaudar por el mismo para el próximo año para el 2009; por otro lado, también en el paquete económico que se aprobó el año anterior, se hizo el compromiso de construir oficinas dignas para los defensores de oficio, que actualmente no tienen un espacio donde despachar y que andan pidiendo una sillita, una mesita, una máquina a los funcionarios del Poder Judicial, y a la fecha nos hemos informado y nos han dicho a pesar de que se aprobó el presupuesto para ello, que a la fecha no se ha construido más que sólo un espacio de esos, este en el municipio de Calera solamente se ha construido un espacio, queremos saber si para este año se tiene pensado en seguir con la construcción de estos espacios; también en ese mismo, sentido aquí aprobamos recursos para la construcción del archivo de Notarías, toda vez que actualmente se encuentra abandonado, tirado en el piso ahí en una carpintería este pues en donde además se están maltratando todos los libros que son parte de la historia de este, de este pueblo, y de la revisión del presupuesto vemos que la Coordinación Jurídica se le mantiene el capítulo 2000 íntegro, se le quitan 150 mil pesos a servicios generales, no se pone un solo peso ni para inversión pública ni para adquisición de bienes inmuebles, el archivo de notarías sigue igual, no se le invirtió ni un solo peso en este año, pero por el contrario vemos un incremento del 110% en el capítulo 1000, estamos viendo que pasará la Coordinación Jurídica en el capítulo 1000 de tener un presupuesto de 18 millones a 39 millones de pesos, la verdad sí me gustaría que me lo explicará porque no entendemos por qué el incremento, entendemos lo que tienen que ver con los juicios orales en la policía con el asunto de seguridad pública, pero en materia de la Coordinación Jurídica no vemos por dónde tuviera que ser de 18 a 39 millones de pesos, sólo el capítulo 1000 es decir, lo que se refiere a la nómina y por último Señor Secretario, a mi me gustaría tratar el tema del deporte, sentimos que en materia del deporte tenemos todavía un gran rezago, que sigue siendo una asignatura pendiente para el Estado de Zacatecas; si bien es cierto que para este año el Instituto tendrá un incremento de apenas 16 millones de pesos, esos 15 millones de pesos, que se, de 16, 15 se anexan o se incrementan en el capítulo 4000 pero tenemos cero pesos en inversión pública, y nos parece que tenemos que invertir más en infraestructura deportiva, habremos de incrementar muchos recursos este año para el tema de seguridad pública, el tema de seguridad pública no sólo se resuelve a garrotazos comprando más pistolas, comprando más armamento, parece que tenemos que ir al tema de la prevención del delito, tenemos que ir al tema de la formación de nuestros jóvenes, de los hombres del mañana y me parece que en ese sentido el tema del deporte es un tema que debiera tener muchísima mayor trascendencia, no sólo en la formación de deportistas sino en mejores hombres, y también que tiene que ver con la prevención del delito. Me parece Señor Secretario que tenemos un déficit, un déficit en materia de gasto del deporte y yo le pediría que hiciéramos todo lo posible y le pediría a nuestros compañeros diputados de que incrementemos considerablemente, considerablemente el presupuesto para el deporte, es un presupuesto que pasará de apenas 30 millones de pesos a 46 millones de pesos, nos gastamos hay cifras que se confunden, pero hay quien dice que gastamos 27 millones de pesos en los premios Oye, otros dicen que fueron 40 millones de pesos, yo le preguntaría al Secretario de Finanzas por su conducto al Poder Ejecutivo, si el Poder Ejecutivo estaría dispuesto a gastar 30 millones de pesos en un centro de alto rendimiento para deportistas, aprovechando la condición de Zacatecas, su altura, aprovechando también su ubicación y que bueno, esto pudiera generar no solamente mejores atletas zacatecanos sino mejores ciudadanos y también un apoyo importante para los deportistas de este país. Sería cuanto, Diputada Presidenta. Por sus respuestas muchas gracias, Secretario y bienvenido.
EL DIP. MONREAL SOLÍS.- Diputada Presidenta, de favor, para que registre la presencia del Diputado Feliciano Monreal Solís.
LA DIP. PRESIDENTA.- Con mucho gusto, Diputado.
LA DIP. TREJO DELGADO.- En los mismos términos, Laura Elena Trejo Delgado, gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Claro que sí, Diputada. Agradecemos la participación del Diputado Rafael Candelas Salinas. Ahora, se le concede el uso de la palabra al Diputado Ciudadano Félix Vázquez Acuña, del Grupo Parlamentario de Convergencia por la Democracia, Partido Político Nacional, hasta por 10 minutos.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Con su venia, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Ciudadanas Diputadas, Ciudadanos Diputados, Ciudadano Secretario de Finanzas. El día 28 de noviembre del año en curso, la Titular del Poder Ejecutivo a través de usted Señor Secretario, presentó ante esta legislatura las iniciativas de Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos del Estado, ello en cumplimiento a lo dispuesto por la fracción IV del artículo 82 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; en base a los dispuesto por el numeral 65, fracción XII del propio cuerpo legal supremo, corresponde ahora a esta Asamblea llevar a cabo la discusión, modificación y/o aprobación de las iniciativas en cita. Para el desarrollo de esta encomienda, se han efectuado y se continuarán efectuando reuniones de trabajo de las ciudadanas diputadas y de los ciudadanos diputados, en varias de ellas ha participado y seguramente seguirá participando el Secretario de Finanzas, es en este tipo de reuniones de carácter eminentemente técnico donde se analizan con acuciosidad las iniciativas, donde se llega incluso a particularidades sobre partidas, programas y proyectos específicos, estas reuniones nos habrán de permitir desmenuzar con lujo de detalle el paquete económico propuesto, con ese trabajo previo se generarán las condiciones para que en su momento efectuar la sesión ordinaria formal de este pleno sobre la discusión y en su caso aprobación de la iniciativas que integran el paquete económico. El Grupo Parlamentario de Convergencia está conciente de la crisis económica que impera en los ámbitos nacional e internacional, lo que impacta por supuesto al Estado de Zacatecas; ante esta realidad tan complicada, resulta especialmente importante que este Poder Legislativo analice y decida con toda responsabilidad el destino que se le habrá de dar a los recursos para el ejercicio del año 2009, en tanto mayor es la carestía, mayor también debe ser el adecuado empleo y direccionamiento que se dé a cada peso, esto supone que como premisa fundamental que en el destino y uso de los recursos imperen los principios de productividad y de identificación de áreas prioritarias, perfil de sentido social, etc., ciertamente los integrantes del Grupo Parlamentario de Convergencia sabemos que estamos ante un presupuesto histórico para el año 2009, de 16 mil 365 millones 3 mil 78 pesos con cero centavos; pero también sabemos que ante el atraso histórico del estado y la crisis económica que atraviesa en el ámbito nacional e internacional es un presupuesto absolutamente insuficiente, el recurso se debe emplear y emplear bien; por las características de esta sesión y dado que el formato sólo nos otorga un reducido espacio de tiempo, imposible resulta referirnos a varias particularidades; por ello, sólo nos abocamos a uno de los aspectos más sentidos en la actualidad, que es lo referente a la procuración de justicia y seguridad pública, dentro del rubro de mejoramiento de la procuración de justicia y la seguridad pública en el presupuesto de egresos del 2008, se destinó la cantidad de 475 millones 982 mil 353 pesos, mientras que en ese mismo rubro la iniciativa propone que se destine para el ejercicio del 2009 la cantidad de 745 millones 392 mil 540 pesos. Se contempla por tanto un aumento de 269 millones 410 mil pesos 187, lo anterior, representa el 56.60%, consideramos que es un aumento importante; sin embargo, tomando en consideración que los recursos contemplados para el presupuesto de egresos del 2009 son bastante mayores que los del 2008, pero sobre todo tomando en cuenta que en estos momentos la inseguridad se ha convertido en el gran problema de este país y de este estado, sostenemos que es un aumento insuficiente, que no va en relación con la realidad lastimosa por la que atravesamos en esta área en lo particular, exigimos eficiencia, lealtad a la patria y que se presenten los proyectos que nos expliquen cómo habrá de aplicarse este recurso, es éste quizás el renglón más sentido de la sociedad, le solicito atentamente ciudadano secretario, sus comentarios sobre este tema en lo particular, por estos comentarios y sus respuestas un agradecimiento anticipado. Sería cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Félix Vázquez. Ahora, se le concede el uso de la palabra a la Diputada Laura Elena Trejo Delgado, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por 10 minutos.
LA DIP. TREJO DELGADO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputada.
LA DIP. TREJO DELGADO.- Compañeras Diputadas y Diputados, Señor Secretario de Finanzas del Estado. Las condiciones en que vivimos en Zacatecas nos son las mejores, vivimos un clima de preocupación ciudadana porque la inseguridad es creciente, la pérdida de empleos es constante y la desconfianza ciudadana y de sus organizaciones sociales en las instituciones del Estado aumenta cuando no hay oídos sensibles, voluntad política para el diálogo y mucho menos resultados de gobierno, estamos por concluir un ejercicio fiscal con múltiples irregularidades en su ejercicio, con grave opacidad y ausencias graves en rendición de cuentas; la inestabilidad social está en Zacatecas, cada vez más cercana y basta con observar las calles y los sitios públicos en donde se manifiestan los ciudadanos para comprobar esa ausencia de capacidad, de interlocución y de sensibilidad. El Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo no le apuesta a la confrontación, mucho menos a la inestabilidad, le apostamos al diálogo razonado que se traduzca en resultados efectivos en donde la gente vea que si se le atiende y se le resuelven sus problemas, queremos el progreso de Zacatecas, queremos hacernos partícipes de las soluciones y por lo tanto, legítimamente queremos nuestros espacios que atiendan, todos ellos el respaldo de un proceso electoral que nos otorgó la oportunidad para estar en esta Cámara, la gobernadora del Estado ha enviado en ejercicio sus facultades constitucionales 3 iniciativas, dos de ley y una decreto que en su conjunto perfilan lo que será el ejercicio fiscal del 2009; sin embargo, previo a su análisis, discusión y en su caso aprobación, es conveniente como lo señala la Ley de la Administración y Finanzas, evaluar el ejercicio 2008, porque es el Congreso y específicamente nuestro grupo parlamentario no estará en condiciones de aprobar un paquete económico que no satisface las necesidades de la población; durante este año la Titular del Poder Ejecutivo ha ignorado los llamados de este Congreso para rendir cuentas, para entregar información oportuna y confiable y para atender los llamados del pueblo que exige resultados, la administración pública parece desarticulada con objetivos y esfuerzos dispersos y con grandes ausencias de una gobernadora que tiene más facilidad para viajar que gobernar, el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo no coincide con esa política de gobierno a distancia, como tampoco coincide que se sostengan funcionarios que no trabajan y que no atiendan a los campesinos o que al suscribir convenios y acuerdos pretendan su incumplimiento, la presión política y social es legítima, sobre todo cuando tiene el antecedente de no escuchar y de no atender; el análisis del paquete económico es una actividad legislativa que no puede aprobarse con la prontitud y ligereza que algunos pretenden, tampoco aprobarlo con los ojos cerrados o sin establecer compromisos de beneficio social, hemos planteado la municipalización del gasto porque es en los municipios en donde se puede resolver la mayoría de los problemas, pero mientras los municipios no tengan la oportunidad de atender al pueblo, lo único que se está haciendo es obligarnos a exigir en Zacatecas. Hemos planteado que el Presupuesto de Egresos del Estado, debe privilegiar la obra pública, una obra que otorgue confianza a los ciudadanos y no de aquellas obras que benefician a los que viven en fraccionamientos exclusivos, que compran en centros comerciarles de franquicias internacionales, de clubes privados exclusivos, de vialidades de primer mundo, cuando nuestros caminos, carreteras y vitalidades están en pésimas condiciones. En el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo tenemos capacidad para analizar en lo general y en lo individual el paquete económico que se encuentra en esta cámara, pero también tenemos la convicción de que este proceso de revisión no tenga presiones desde el Ejecutivo del Estado, que se pretenda al vapor aprobar sin discusiones serias y irresponsables; el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo busca construir un presupuesto de egresos justo y equitativo y responsable que ayude y apoye a los más necesitados, sin ocurrencias ni aventuras personales de quienes desde ahora buscan posicionarse políticamente, un presupuesto que sea operable por funcionarios capaces, que no vengan a Zacatecas a enriquecerse y a empobrecer más a los campesinos zacatecanos; el Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo reclama trabajo y resultados, olvidarse de los fantasmas del pasado, de las justificaciones y pretextos de un ayer ya ido pero que se utiliza como coartada para justificar ineficiencias e capacidades; el Grupo Parlamentario del Trabajo en esta Legislatura conoce la realidad que se vive en los 58 municipios, nuestros regidores y algunos integrantes de las administraciones saben lo que se ha hecho y de lo mucho que se ha dejado de hacer, a pesar de tener las herramientas y los recursos para hacerlo, por eso es que hoy reclamamos la municipalización del gasto, porque un municipio libre, autónomo, sólo lo será cuando tenga capacidad financiera, Señor Secretario, usted atiende a un mandato constitucional, pero tiene la obligación de proporcionar con puntualidad y precisión cuanta información se le requiera, sólo entonces el Partido del Trabajo estará en condiciones de iniciar el análisis integral del paquete económico, y cuando sean atendidas nuestras propuestas iremos juntos como antes lo hemos hecho con la gobernadora de Zacatecas, con una gobernadora que se comprometa con los zacatecanos, que vaya a la comunidades y las rancherías, para el bien de Zacatecas, y a los funcionarios que no trabajan y no dan resultados no los tenga ahí; por lo anterior, le cuestiono cuánto invertirá este gobierno más finalmente, para que funcionen las plantas tratadoras, dado que en el 2008 se fueron más de 700 millones; cuántos empleos se generarán en esta propuesta de presupuesto de la gobernadora, por sus respuestas, muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.-Gracias…
LA DIP. TREJO DELGADO.- Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputada Laura Elena Trejo. Ahora se le concede el uso de la palabra, al Ciudadano Diputado Manuel Humberto Esparza del Grupo Parlamentario del Partido de Acción Nacional, hasta por 10 minutos.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Diputadas y Diputados, Señor Secretario de Finanzas del Estado, Contador Público Jorge Miranda. La Legislatura del Estado, tiene por mandato constitucional la responsabilidad de determinar las fuentes de ingreso, los conceptos de gasto para un ejercicio fiscal, tenemos los legisladores la obligación de que estos dos instrumentos legales se conviertan en detonantes del desarrollo de Zacatecas, de ahí la importancia de que tanto la Ley de Ingresos como el Presupuesto de Egresos correspondan a nuestra realidad y a nuestras necesidades, por eso es que al Grupo Parlamentario de Acción Nacional, no nos corre prisa para aprobar estas dos herramientas de política económica de Zacatecas. La discusión de sus contenidos ha iniciado al interior de las Comisiones de Hacienda de esta Cámara y será necesario profundizar hasta la particularidad más elemental para que haya garantía de una, de su observancia, de sus controles y de su proceso de evaluación permanente, la base fundamental para el análisis de las iniciativas para el 2009, conforme lo señala la Ley de Administración y Finanzas tiene que partir del resultado de la revisión del ejercicio del 2008, es fundamental de evaluar para estar en condiciones de corregir, de direccionar y en su caso sancionar desviaciones; en este sentido, varios son los aspectos que deben ocupar nuestra atención, el presupuesto 2008 fue calificado por el Ejecutivo del Estado como histórico por su volumen cuantitativo, se dijo que estos recursos permitirían superar los altos índices de marginación, pobreza y delincuencia, poco se transformó, continúa la pobreza y la marginación, continúa la delincuencia y sobre todo una enorme anarquía y desorden administrativo. Lo señalado es importante porque hay que recordar, recordar Señor Secretario que su Secretaría y cito el artículo tercero en su parte conducente del Presupuesto de Egresos en vigor para este 2008, estará facultada para establecer las medidas conducentes para mejorar la eficiencia, eficacia, transparencia e impacto en los recursos públicos que deben observarse en cada caso, es una omisión grave porque a pesar de las notorias deficiencias de dependencias del Ejecutivo, tanto centralizadas como descentralizadas, la Secretaría de Finanzas durante todo el ejercicio no atendió esta disposición y continúa ministrándoles recursos, ese sería Secretario mi primer cuestionamiento, me permito nuevamente; me remito nuevamente al Presupuesto de Egresos 2008, el artículo 4 indica que las facultades y obligaciones que se le confieren a la Secretaría, a través de este decreto, se regularán para el ejercicio y cumplimiento de las mismas en el manual de normas y políticas del ejercicio del gasto para el 2008, este manual desconocido para nosotros a pesar de habérsele solicitado prácticamente sustituye el presupuesto mismos; porque mediante disposiciones extremas se puede llegar al extremo de realizar todo tipo de transferencias, cancelar partidas y conceptos de gasto por encima de la voluntad de esta soberanía, lo que resulta aberrante para el sistema de representación popular que nos rige, cuáles son los criterios y el contenido mismo de ese manual para el 2008 y cuál será para el 2009? esta sería mi segunda interrogante. Como todos sabemos, el componente neto del ingreso total del Estado se integra entre un 90 a 95% de transferencias federales, el peso específico de las participaciones y aportaciones federales son tan contundentes que el reducido margen del ingreso estatal, es insuficiente para solventar el universo de necesidades para atender, la información del Grupo Parlamentario de Acción Nacional tiene como fuente la propia Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, así como la Tesorería de la Federación dependiente de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, la misma indica que Zacatecas recibió ingresos superiores a los que se han señalado y por consecuencia desconocemos su destino, como igualmente desconocemos el destino que en Zacatecas se dio a los excedentes de ingresos provenientes del sobre precio internacional de la mezcla de hidrocarburos, según la cédula analítica que se acompaña al paquete económico del 2009, se estima cerrar el ejercicio del 2008 sobre un ingreso de 16 mil 152 millones 848 mil 512 pesos; es decir, un poco menos de 2 mil millones cuando menos cuyo destino no ha quedado suficientemente claro, como tampoco es suficiente señalar cuando usted se refiere a la aplicación de los recursos obtenidos de la autorización del empréstito obtenido por 537 millones de pesos, en 20 días gastará como sea y por los conceptos que sean la diferencia no ejercida hasta esta fecha. Mi tercera cuestión Señor Secretario, porqué se dejó de lado o en que momento del ejercicio fiscal 2008, se olvidó el compromiso y la responsabilidad, según los discursos de la gobernadora, de transparentar el origen y el destino de los recursos públicos y fundamentalmente el acceso a la información pública, el artículo sexto de la Constitución General de la República recoge con ese rango el derecho ciudadano y la obligación de la autoridad de proporcionar información del quehacer gubernamental, pero parece que en Zacatecas no aplica, según se demuestra con las múltiples peticiones que ha hecho esta Cámara y que no han sido atendidas oportunamente. El pasado mes de noviembre se llevó a cabo una reunión de trabajo con algunos clubes de migrantes zacatecanos, al igual que el año pasado la queja fue y sigue siendo la opacidad financiera y cuestionan la calidad de las obras que se financian con remesas de nuestros paisanos, de manera recurrente se denuncian retención de recursos, faltas de aportaciones por parte del Estado y una gran discrecionalidad en la determinación de las obras en los municipios; lo señalado es un factor de desconfianza para que los zacatecanos en el extranjero continúen enviando remesas, porque no tienen la seguridad de que se inviertan con honestidad, con eficiencia, con eficacia y con calidad, cuáles son los factores que están atorando este proceso, y cómo la Secretaría de Finanzas puede influir para superar este creciente escepticismo del programa 3X1 que se está atorando entre la abundante burocracia. Esta sería mi cuarta interrogante. 2009 será un año de cuidado, prudencia y responsabilidad, entendemos que en su calidad de responsable de las finanzas públicas del Estado tiene el panorama completo de la actividad financiera gubernamental, los pronósticos nos urgen a tomar medidas preventivas y correctivas de inmediato, en la pasada glosa del cuarto informe de gobierno la gobernadora ofreció a los zacatecanos un plan de austeridad que nos indicara la seriedad de su ofrecimiento y las medidas específicas de respaldo; sin embargo, no ha habido nada y ni la iniciativa de presupuesto de egresos para el 2009 trasluce medidas en ese sentido, en el Grupo Parlamentario de Acción Nacional no concebimos un presupuesto construido con la simple aplicación de un factor inflacionario para determinar el grado de crecimiento, sino que en Acción Nacional consideramos que el análisis debe de ser casuístico, esto es, evaluar individualmente cada partida para o bien otorgarle mayor suficiencia presupuestal, conservarla como se encuentra, disminuirla o desaparecerla, la cuestión es Señor Secretario y en esto estriba mi quinta interrogante, qué se está haciendo hoy en día y qué se va hacer a partir del primero de enero y durante todo el año, en donde empezaremos a sentir con mayor crudeza los efectos de una crisis económica y financiera mundial, que en Zacatecas nos pegará sin lugar a dudas con mayor rudeza; una última cuestión a reserva de continuar con el análisis de programas y proyectos en el trabajo de comisiones, en lo referente a lo que usted establece en el proyecto de ingresos del estado en lo referente al ramo 28, en lo que se plantea que se recibirán recursos por el orden de los 5 mil 196 millones, mientras que el presupuesto de egresos de la federación establece una suma diferente y que es alrededor de los 6 mil millones de pesos. Es cuanto, Diputada Presidenta; y por sus respuestas y comentarios Señor Secretario, muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Ciudadano Diputado. Se concede ahora el uso de la palabra, al Señor Diputado Ubaldo Avila Avila, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución, Revolucionario Institucional, hasta por 10 minutos. Una disculpa.
EL DIP. AVILA AVILA.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Ciudadano Diputado.
EL DIP. AVILA AVILA.- Señor Secretario de Finanzas, las Diputadas y Diputados que integramos el Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de esta 59 Legislatura del Estado, en relación al paquete económico 2009, presentado por la Titular del Poder Ejecutivo del Estado, por mi conducto exponemos lo siguiente: En primer lugar, Deseamos felicitar a las Diputadas y Diputados del Congreso de la Unión de todos los partidos políticos, incluidos diputados de otras entidades federativas que se sumaron para que el Presupuesto de Egresos de la Federación para el año 2009, asignado para el Estado de Zacatecas vinieran incrementados los recursos, recursos en algunos casos que pueden ser ejercidos por las dependencias del Poder Ejecutivo Federal, festejamos que en el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Estado para el ejercicio del 2009, se proponga por parte del Ejecutivo del Estado un incremento considerable de recursos para el rubro de seguridad pública, pues es este tema una de las demandas más sentidas de la población en este preciso momento; sin embargo, Señor Secretario y sin dejar de considerar lo anterior las diputadas y diputados del PRI expresamos que nos preocupa lo relativo a los recursos canalizados al campo, pues en la Legislatura del Estado en repetidas ocasiones hemos señalado que han sido insuficientes y observamos que el presupuesto asignado a ese rubro en razón de nuestro campo se ha visto afectado por una problemática de diversas naturalezas que ha originado una compleja situación, cuya solución exige la asignación inmediata de mayores recursos; en el campo de manera especial nos ha llamado la atención lo que concierne al problema de los fertilizantes, que con sus altos precios llevan los costos de producción y hacen prácticamente incosteable seguir sembrando, por eso nos pronunciamos porque se instrumente un programa que atienda esta situación y se subsidie el problema de los fertilizantes que beneficien a los campesinos, vemos que en el papel son miles de millones de pesos destinados al campo, pero habrá que voltear a ver las comunidades y observamos que miles de veces cada día están más pobres, la oportunidad en los apoyos al campo y a todas las actividades es una demanda constante. Señor Secretario como responsable de la dependencia directamente encargada de la canalización de los recursos, le solicitamos su sensibilidad con objeto de que no se sigan atrasando los apoyos, principalmente para los agricultores y campesinos ya que en muchos casos les son entregados a destiempo, obligándoles a endeudarse o a vender los productos que se les entregan y que ya no pueden ser utilizados y observamos lamentablemente a nuestros campesinos andar ofertando los bultos de semilla de avena o de maíz porque necesitan venderlos porque se les entregó cuando ellos ya sembraron. Igualmente nos preocupa lo que concierne a lo recursos que se asignan a los municipios, en razón de que las administraciones municipales han venido enfrentando adeudos con dependencias como la Comisión Federal de Electricidad, la Comisión Nacional del Agua, el Instituto Mexicano del Seguro Social entre otras, que les obliga a canalizar recursos, afectando la atención de otras necesidades prioritarias para la población; de manera principal nos interesa conocer las razones por las que se asignan recursos tan limitados para la realización de obras públicas por parte de los municipios, toda vez que son ellos los que de manera directa conocen las necesidades de la población que gobiernan. Licenciado Miranda, las diputadas y diputados locales priistas nos pronunciamos a favor de que se otorgue mayor autonomía a los municipios en materia administrativa, con objeto de que en el marco de la normatividad jurídica aplicable puedan administrar de manera más ágil y oportuna sus propios recursos y a su vez puedan proporcionar los servicios a cargo del municipio en beneficio de la población; a lo largo de este año que está por concluir, hemos recibido diversas peticiones de grupos e instituciones que han solicitado la asignación de mayores recursos con objeto de dar el cumplimiento mínimo a las metas que se han trazado en materia de salud, de educación, desarrollo, etc., a manera de ejemplo le expreso que el personal directivo de las universidades tecnológicas del Estado de Zacatecas, la politécnica de Zacatecas, los tecnológicos regionales y la propia Universidad Autónoma de Zacatecas, nos han solicitado nuestra decidida participación con objeto de que se les apoye con mayores recursos, toda vez que tienen serías carencias de espacios físicos para impartir sus clases y aunque pudiera parecer irrisorio en muchos de los planteles no cuentan con los laboratorios que les permitan realizar las prácticas sobre las diversas materias que estudian los alumnos. Señor Secretario, como lo señalé con antelación el rubro de seguridad pública quizás es el que mayor atención ha tenido por parte de la población, en cada visita que realizamos a las ciudades y comunidades nuestros sectores nos demandan mayores resultados en la materia, nos exigen que las acciones sean más eficaces, en ese sentido hago de su conocimiento que esta soberanía popular se encuentra estudiando un paquete de reformas a diversas disposiciones legales en materia de seguridad, y quisiera que nos comentara en relación con los recursos que se pretenden asignar a este renglón, qué acciones específicas se pretenden realizar o será para eficientar el servicio o para acrecentar el aparato burocrático; en materia de protección civil, este año que concluye fue verdaderamente aleccionador para nuestro estado, las catástrofes naturales de las lluvias que se presentaron principalmente en los municipios de: Pinos, Villa García, Loreto, Tlaltenango y Villanueva y otros, nos mostraron que poco hemos hecho en materia de prevención de las consecuencias nocivas que presentan este tipo de fenómenos y observamos a protección civil repartir muchos, muchos recursos pero sin planeación y como ejemplo en Tlaltenango veíamos un desfile de playeras principalmente de dos colores, todos haciendo política pero con el sufrimiento de un pueblo, tengamos claro Licenciado Miranda, si nos preocupamos por llevar a cabo las acciones preventivas adecuadas no habrá recursos que alcancen para atender estos fenómenos, además de que la pérdida de vidas humanas con ningún recurso podremos repararlo, al respecto le solicitaría señale a esta soberanía las acciones y los recursos que pretenden asignarse para concluir de manera debida los atlas estatales y municipales de riesgos, así como el fortalecimiento de las instancias encargadas de protección civil de las zacatecanas y de los zacatecanos. El tema del tratamiento de aguas residuales, ha sido analizado constantemente por parte de este cuerpo colegiado, en este rubro queremos resultados y no discordias con la Legislatura, pues esta soberanía ha ofrecido todo su apoyo para tratar ese tema tan delicado y tan importante para el medio ambiente y la salud de los zacatecanos, la constante en este tema ha sido que las plantas existentes no funcionan, independientemente de que puedan estar debidamente equipadas para hacerlo, en ese sentido creo oportuno que usted comunique a las compañeras y compañeros diputados qué programas específicos se realizarán para tener resultados de inmediato; las becas Señor Secretario ha sido una preocupación permanente por parte de todas y todos los integrantes de esa representación popular, constantemente realizamos gestiones de becas ante las dependencias competentes mismas que ya saben, nos las niegan, en ese aspecto se han venido solicitando mecanismos de asignación más transparentes y dado que con seguridad o usted coincidirá con nosotros, la educación es el pilar del desarrollo en nuestro pueblo, le solicito nos comente qué recursos y programas se llevarán a cabo en esta importante materia…
LA DIP. PRESIDENTA.- Le informo Diputado, le queda un minuto para concluir.
EL DIP. AVILA AVILA.- Ya casi voy a concluir, quiero hacer mención a un aspecto importante, qué programa estamos realizando para poder regular los recursos tanto de los municipios como del Estado, para que estos no se inviertan en gasto corriente, porque los municipios están atorados en gasto de nómina y hago un comentario, un comentario final, los organismos autónomos se incrementaron en el comparativo para el 2009, 186 millones cifra agrosso modo; el gasto no programable 340 millones; la deuda pública 141 millones; el Poder Ejecutivo en términos generales 3 mil millones de pesos y para los municipios, 58 municipios, sólo 132 millones, no será porque el PRI gobierna en 26; finalmente Señor Secretario le expresamos que nuestro, Grupo Parlamentario se compromete a seguir siendo una oposición seria, responsable y crítica que en todo momento se preocupe como siempre hemos venido señalando, porque las decisiones de gobierno beneficien el mayor número de zacatecanos y zacatecanas. Muchas gracias, Compañera Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Ubaldo Avila Avila. Corresponde ahora intervenir al Ciudadano Diputado J. Refugio Medina Hernández, del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por 10 minutos.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Diputado.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Compañeras y Compañeros Diputados, Señor Secretario de Finanzas, lo que denominamos coloquialmente como Paquete Económico es la única herramienta de planeación que de acuerdo con la Constitución Local permite llevar a la práctica las políticas públicas enmarcadas dentro del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2010, ya que es el ejercicio de determinación de los ingresos del Estado y a su vez determina también el uso y destino de los mismos, merced esto a una adecuada priorización para el funcionamiento de planes, financiamiento de planes, programas y acciones de la administración pública; esta soberanía Popular en cumplimiento y en ejercicio de sus facultades legales, ha entrado ya en el proceso de análisis y discusión del contenido de las correspondientes iniciativas enviadas por el Poder Ejecutivo, proceso en el que estamos y estaremos profundizando en la revisión de cada uno de los montos destinados a los diferentes objetivos y programas, así como de los diversos sectores de la administración pública a fin de darle en lo posible las mejores condiciones al Ejecutivo, para que bajo la fiscalización de la Legislatura responda a la demanda social sobre todo a aquéllos temas que más le preocupan a la ciudadanía. Es por ello, que aunque la Diputada y Diputados del Partido de la Revolución Democrática reconocemos que en lo general la propuesta del paquete económico responde favorablemente a una serie de expectativas al plantear bolsas mayores que en el ejercicio 2008, para el sector de procuración de justicia, seguridad pública, sector educativo incluida la Universidad Autónoma de Zacatecas, salud y seguridad social, desarrollo agropecuario, desarrollo urbano y obra pública y desarrollo económico entre otros, señalamos desde esta tribuna que habremos de trabajar con responsabilidad y sentido social para que en el correspondiente dictamen poner aún más el acento en destinar en lo posible más recursos para el fortalecimiento de la infraestructura de los municipios, de programas para el campo, el programa de vivienda y de reserva territorial, saneamiento y apoyo a grupos vulnerables, programas de equidad entre los géneros, seguridad pública aún más recursos y lo que sería el apoyo a infraestructura educativa; la circunstancia difícil por la que atraviesa el país y el Estado nos exigen hacer de este ejercicio legislativo de presupuestación una nueva oportunidad para hacer del gasto de los recursos públicos, la vía más expedita para responder a las demandas de los zacatecanos. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Diputado Refugio Medina. Tiene ahora el uso de la palabra el Señor Secretario de Finanzas, para dar respuesta a los planteamientos e inquietudes de los Señores Diputados respecto del tema del paquete económico. Adelante, Señor Secretario, puede hacer uso de la tribuna.
EL SEÑOR SECRETARIO DE FINANZAS.- Muchas gracias, Diputada Presidenta. Con su permiso, en principio…
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
EL SEÑOR SECRETARIO DE FINANZAS.- Quiero agradecer la participación de la Diputada y de los Diputados en los diferentes cuestionamientos, reflexiones, críticas que sin duda enriquecen y fortalecen este proceso legislativo, señalarle al Diputado Rafael Candelas del Partido Verde, que efectivamente en el 2008 había un acuerdo de carácter preliminar a efecto de reiniciar con la mayor prontitud con un esfuerzo de un relleno sanitario. Sin embargo, a la hora que vemos con los especialistas de qué es más factible, viendo de manera integral el tema ecológico, si un relleno sanitario o instrumento que nos permita manejar de manera eficaz los desechos sólidos que entiendo yo es de mayor envergadura, pero también de mayor costo, estamos nosotros o habíamos considerado en el paquete económico del 2008, una inversión de sólo 3 millones de pesos, que a todas luces resulta verdaderamente insuficiente, incluso para financiar un proyecto de esta naturaleza, para el 2009 como usted ya bien lo dijo aún cuando en términos porcentuales se observa un gran incremento en este renglón, todavía en términos absolutos coincido con usted sigue siendo insuficiente; la idea es que con este recurso en principio podamos realizar ya la primera etapa de un centro de manejo de derechos sólidos de carácter regional que ubique a Zacatecas, Fresnillo, Morelos, Vetagrande, Enrique Estrada, Calera, Pánuco y Trancoso, un lugar donde podamos ahora sí de manera integral dar respuesta a esta demanda tan sentida de la población. Coincido absolutamente con usted que son insuficientes y bueno, si esta soberanía considera agregar recursos por supuesto que nosotros estaríamos a favor de ello; comentarle que el incremento que sufre el Presupuesto en la Coordinación General Jurídica, es porque se prevé ya la creación del Instituto de la Defensoría Pública que como usted sabe también es una demanda ciudadana importante, donde cierto estrato de la población no tiene acceso a un defensor de carácter jurídico, justamente por no tener los recursos para enfrentarlo, estamos también ya concluyendo, eso también ya concluyendo, eso también es una muy buena noticia, porque quiero decirle que fue a partir de la gestión que usted hizo, la conclusión del nuevo edificio de la Coordinación General Jurídica, a donde habrán de cambiarse a finales de este mes y donde ya tienen espacios dignos para que puedan atender a toda la población, además de un uso suficiente de la información tan valiosa que manejan ellos; comentarle que en la Iniciativa de reformas y adiciones a la Ley de Hacienda se contempla nuevamente un incremento al derecho que nace este año por intervención de usted, y donde en el 2008 se captaron en números agregados 175 mil pesos, son números con cifras consolidadas en el mes de octubre, proyectadas en los meses de noviembre y diciembre y estamos considerando para el próximo año un incremento a 250 mil pesos, la parte más importante diputado que le quiero señalar es que hemos visto ya un decremento real de la actividad de otros notarios en Zacatecas, y con ello cumplimos obviamente la solicitud que usted nos hiciera el año pasado y que tiene vigencia a partir del año 2008; comentarle también que en el tema del deporte crecemos nada más en programas específicos de 5.5 a poco más de 20 millones de pesos; 5.5 millones que teníamos en el 2008 y en el 2009 nos vamos a más de 20 millones de pesos, con ello garantizamos que la cobertura en el deporte sea mayor, pero también coincidimos con su apreciación, sigue siendo insuficiente y nosotros como ciudadanos que también hacemos uso de la infraestructura deportiva le queremos decir que dentro de la, del recurso de los cerca de 1 mil 200 millones de pesos para infraestructura, sí se está considerando una cantidad de 35 millones de pesos para fortalecer la infraestructura deportiva en el Estado, y yo veo con sumo agrado esta asignación que usted señala de 30 millones de pesos para la construcción de un centro deportivo de alto rendimiento, como ciudadano y como deportista estamos por supuesto siempre a favor de mayores recursos para el deporte. Al Diputado Félix Vázquez Acuña de la Fracción Parlamentaria de Convergencia, le quiero comentar que efectivamente el incremento en materia de procuración de justicia y seguridad pública es importante, de hecho el programa para seguridad pública crece más de un 800%, pasamos de una asignación presupuestaria en el 2008 de apenas 15 millones de pesos a poco más de 130, obviamente estamos siendo consistentes con la realidad que en materia de inseguridad pública vive todo el país y que nuestro Estado no es ajeno, tenemos ya el planteamiento del Consejo Estatal de Seguridad Pública de manera precisa en qué se deberán de invertir esos recursos en caso de que ustedes aprueben la iniciativa, fundamentalmente es equipamiento, adquisición de armamento, adquisición de patrullas, capacitación y la creación también de una infraestructura que nos permita, con la amplitud territorial y la dispersión que tenemos, atender de mejor manera este tema que resulta la demanda más sentida de la población. A la Diputada Laura Trejo del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, le comento que nosotros desde el Poder Ejecutivo tampoco tenemos ninguna prisa en una aprobación inmediata o vía rápida de la misma, quiero simplemente hacer la reflexión que el paquete económico federal, se aprobó en poco más de 7 días, 7 días fueron suficientes para que el Congreso de la Unión, las diferentes expresiones políticas ahí representadas se pusieran de acuerdo, fue una muestra, una gran muestra si ustedes me lo permiten de visibilidad política, donde se ante puso en el Congreso de la Unión justamente el tema de la crisis mundial, sus efectos en México y que debiéramos de tener el instrumento más eficaz de políticas públicas y de políticas económica que es el Presupuesto de Egresos de la Federación para poder enfrentar con éxito la crisis que se avecina, nosotros habremos de ser respetuosos de los tiempos que marque esta soberanía, comentarle que en materia de obra pública por primera ocasión en la historia presentamos una iniciativa con cerca de mil 200 millones de pesos de inicio, mil 200 millones de pesos que está en una lógica consistente con el gobierno federal para dinamizar con el gasto público las diferentes regiones del Estado, para que el gasto público sea altamente generador de empleos en nuestra entidad federativa, la municipalización es algo que en lo particular nosotros siempre hemos buscado, nosotros siempre hemos dicho que debemos recuperar el pacto federalista no sólo del gasto sino también del ingreso, creemos que esta es una asignatura pendiente en el país, queremos decirle que estamos concientes que la esfera de gobierno más cercana a población es más eficaz en la prestación de los servicios públicos, en razón de que conoce de manera cercana las necesidades de la gente, debemos también tener cuidado porque sabemos y reconocemos que existen municipios con una gran capacidad instalada, pero existen también municipios que adolecen de los elementos mínimos que les permita generar elementos de planeación para que ante la eventualidad de los recursos tan limitados se puedan ejercer de manera eficaz y oportuna los recursos públicos; quiero comentarle diputada con todo respeto que a la iniciativa de paquete económico no le falta un solo elemento, si ustedes me lo permiten, lo que le sobra es información llevamos una información de nivel técnico absoluto, tenemos un documento que denominamos estructura cuantitativa de ley que a diferencia de lo que sucedía en el pasado estamos siendo absolutamente transparentes, estamos presentando un documento que integra todas las variables y elementos que determinan cada uno de los componentes del ingreso, estamos construyendo la recaudación federal participable y yo invito si hay alguna legisladora o legislador que tenga alguna observación o alguna inquietud para que podamos debatirlo, y estoy seguro y cierto que no habrá absolutamente nadie que nos diga que no estamos presentando la información absolutamente completa, estamos teniendo ese nivel de transparencia que es absoluto. En materia de plantas tratadoras de agua, seguimos con una gran gestión de recursos, la gobernadora por tercer año consecutivo vuelve a incrementar los recursos para este propósito, coincidimos con esta soberanía que necesitamos de manera urgente destinar recursos, que permitan que estemos evaluando de manera permanente la operación de estas plantas tratadoras de agua, necesitamos diseñar un mecanismo que nos permita que no haya rotación de personal, que nos permita que ante la eventualidad de que se capacite gente no se les despida por parte de los ayuntamientos, debemos de tomar todos la decisión responsable de quizás centralizar la operación de las plantas tratadoras de agua para que garanticemos que estas inversiones millonarias se usen de manera eficiente. Al Señor Diputado Manuel Esparza con mucho respeto, aprecio sus comentarios, sus reflexiones y sus observaciones también le comento que coincidimos con usted, no tenemos ninguna prisa para aprobar el paquete económico local, nos llama la atención la muestra de civilidad política que el Congreso de la Unión emite a los mercados financieros internacionales y nacional, yo creo que esa muestra de civilidad política que observamos en el Congreso de la Unión, donde todas las expresiones políticas de manera unánime estuvieron discutiendo, reflexionando y finalmente aprobando este paquete económico federal, es importante por muchas razones que este proceso se tome su tiempo, se haga de manera responsable, de manera acuciosa, también recordando que es importante para lo que se avecina estemos ya entrando en procesos antes de la conclusión de este ejercicio fiscal, en procesos de evaluación profundos que nos permita entrando el año iniciar de una manera fuerte y permanente con el ejercicio del gasto público, comentarle que con mucho gusto usted habrá de tener toda la información de los recursos ejercidos en el 2008, como usted sabe de manera afortunada aprobaron ustedes una modificación a la Constitución Política del Estado de Zacatecas, antes me parecía una verdadera barbaridad que se presentara la Cuenta Pública hasta el mes de mayo, eso me parecía algo verdaderamente vergonzoso, afortunadamente con esa autorización de esta soberanía ahora se presenta en el mes de febrero, y en el mes de febrero ustedes tendrán la información seguramente como lo hicimos en este año antes de que concluya el plazo perentorio que establece la Constitución y donde ustedes habrán de obtener toda la información no solo de carácter financiero sino también de carácter programático y presupuestal, y por supuesto la construcción de los indicadores programáticos y financieros que van a establecer no sólo cuánto se gasta en Zacatecas, sino cómo estamos gastando y si ese recurso incide en mejorar la calidad de vida de la gente; quiero comentarle que de ningún motivo y por ningún motivo el manual de normas y procedimientos que usted señala tiene un orden jerárquico, jurídicamente hablando superior al Presupuesto de Egresos del Estado, yo quiero comentarle que lo que señala en ese manual de normas y procedimientos son una serie de requisitos que se deben de cumplir para garantizar que los recursos públicos se apliquen de manera eficiente, pero esta disposición legal es consistente con lo que mandata el Presupuesto de Egresos del Estado, de ninguna manera entraríamos en una controversia de leyes donde por supuesto tiene mayor jerarquía el Presupuesto de Egreso del Estado. En materia de excedentes petroleros, yo quiero comentarle Señor Diputado que desde hace dos años ya no existen los excedentes petroleros, ahora lo que tenemos es aprovechamientos sobre rendimientos excedentes y tenemos también un derecho especial sobre exportación de petróleo, el ARE se empieza a generar cuando el país no alcanza la plataforma de explotación fijada en el Presupuesto de Egresos de la Federación, y en caso del derecho de la exportación del petróleo cuando estamos por encima del monto promedio en el propio PEF, quiero comentarle que estos recursos para tranquilidad de todas y todos ustedes y de las familias zacatecanas, son recursos absolutamente etiquetados, donde en Zacatecas tenemos el reconocimiento de la Secretaría de Hacienda los hemos erogado justamente para lo que fueron creados, para la creación de infraestructura ante la solicitud en un punto de acuerdo de esta Honorable Asamblea, la Secretaría de Finanzas presentó la información en tiempo peso a centavo, obra por obra, comunidad por comunidad en donde se han empleado estos recursos, quiero decirle que la Secretaría de Hacienda felicitó a la Gobernadora Amalia García, por la debida aplicación de estos recursos y se hicieron las observaciones y tengo que decirlo, a Estados como Coahuila o Campeche donde efectivamente se utilizaron parte de estos recursos para financiar gasto corriente, quiero comentarle que nosotros estamos también, compartimos su preocupación con el tema de 3 X 1, el 3 X 1 es un programa que nace en Zacatecas, es un programa verdaderamente exitoso y es un programa que abriga a nuestros migrantes, que ven con un gran cariño y con una gran nostalgia cuando se van a la Unión América sus lugares de origen; nos preocupa porque ante la eventualidad de crisis que está sufriendo la Unión Americana, estamos ciertos que los clubes el próximo año será muy complicado que puedan hacer sus aportaciones, yo quiero decirle que yo he estado en varias reuniones del COBAM y siempre la queja reiterada es: los municipios no hacen las aportaciones que les corresponden, yo quiero decirles que el Estado no ha fallado en ni una sola obra de la aportación que le toca, estamos considerando un incremento importante, un incremento sensible para este año en el ánimo de que si se autoriza podamos apoyar la aportación que dan nuestro compañeros migrantes en ese reconocimiento de la situación económica que está pasando de manera muy transitoria y para que no dejemos de recibir los recursos y los beneficios del gobierno federal, cuando usted me señala que además déjeme decirle, lo comparto absolutamente que una manera de analizar y de evaluar el gasto público no es a través de considerar solamente, el considerar el efecto inflacionario; sin embargo, yo quiero decirle que en la aprobación del paquete económico del 2008, que por cierto fue por unanimidad con el apoyo de todos ustedes de todas ustedes, quiero comentarle que se hicieron una serie de consideraciones, dependencia por dependencia, donde regularizamos una serie de situaciones que estaban por fuera del presupuesto porque estaban comisionados de dependencias a dependencias. Lo que hicimos el año pasado fue prácticamente regularizar absolutamente todo; el compromiso con ustedes el año pasado fue, que este año en la presentación del paquete económico salvo en los tres casos que ya mencioné, que es: Coordinación General Jurídica, Secretaría General y Procuraduría; habríamos de respetar ya los techos en el ánimo de restringir el gasto corriente, el gasto más improductivo que tenemos. ¿Qué vamos a hacer en Zacatecas para enfrentar la crisis?, vamos a ser consistentes con la política del gobierno federal; vamos a asumir una política keinesiana, donde va a intervenir el Estado en las actividades económicas a efecto de dinamizarlo y a efecto de generar empleos, yo festejo la decisión del Gobierno de la República de hacer uso de los recursos que tenemos disponibles, como es el caso del Fondo de estabilización petrolera, una parte de las reservas internacionales del Banco de México y haber aprobado la ley de ingresos de la federación con 1.8 puntos de déficit del Producto Interno Bruto que con esta gran cantidad de recursos inyectados en la economía el próximo año consideramos se va a atemperar de manera definitiva, de manera definitiva la crisis en nuestro país, nos pareció una medida extraordinaria del gobierno federal que reconocemos y aplaudimos y nos sumamos también en el gobierno del Estado a hacer lo propio, eso es el perfil de esta iniciativa y así es como lo habremos de asumir. En el caso del ramo general 28, diputado yo quiero decirle y no quisiera escucharme petulante, pero en la Secretaría de Finanzas tenemos un equipo técnico que ha participado a nivel nacional en el diseño de los diferentes fondos que actualmente tienen vigencia, yo quiero decirle que desde Zacatecas coordinamos tres años el Comité de Vigilancia del sistema de participaciones federales, el año pasado PEMEX tuvo que reconocer a las entidades federativas por esta conducción de Zacatecas, poco más de 35 mil millones de pesos que se habían generado del ARE por no haber alcanzado la plataforma de exportación de petróleo crudo, quiero comentarle que desde la Secretaría de Finanzas tenemos una interlocución directa con la Secretaría de Hacienda, con José Antonio González Anaya, con el Doctor Ernesto Revilla donde cruzamos la información que ellos habrán de poner a consideración del Presupuesto de Egresos de la Federación, yo quiero comentarle que la capacidad técnica desde la Secretaría de Finanzas, está a toda prueba y con mucho gusto como lo hicimos ayer y como lo hemos hecho de manera reiterada, en comisiones podemos establecer y construir la recaudación federal participable, el fondo general de participaciones con todos los elementos y variables que determinan la construcción del ramo general 28, yo le quiero decir que incluso estaríamos en toda la disposición de acudir a la Secretaría de Hacienda para que públicamente reconozcan la calidad técnica de los elementos que tenemos en la Secretaría de Finanzas; al Diputado Ubaldo Avila Avila, le quiero comentar que coincidimos con su apreciación de que los recursos canalizados al campo son insuficientes, hemos tenido un crecimiento importantísimo de los mismos; sin embargo, reconocemos que la economía del Estado, es una economía primaria basada fundamentalmente en la agricultura y en la ganadería, y que si pudiéramos duplicar y triplicar los recursos seguirían siendo insuficientes. ¿Qué estamos pensando en el campo? con la uniformación que hacen a nivel nacional de los Pari pasus para la aportación a programas federales convenidos, Zacatecas tiene un incremento importantísimo de recursos federales, si nosotros queremos obtener esos recursos federales y multiplicarlos en la suma de esfuerzos necesitamos cumplir con el pari pasu, el pari pasu significa el 30% de la inversión total es por eso que nosotros habremos de acudir a esas bolsas aportando nuestros recursos a los fideicomisos correspondientes, tenemos un problema gravísimo que usted lo mencionó, las reglas de operación, las reglas de operación no permiten un ejercicio oportuno, un ejercicio adecuado, un ejercicio adecuado de los recursos públicos, yo quiero comentarle que el Secretario de Agricultura Federal sabe del problema, sabe que requerimos que las reglas de operación estén antes de la conclusión de este ejercicio las que habrán de aplicarse al 2009, para que el recurso empiece a fluir de manera muy rápida, tenemos todos la tranquilidad de que el Presidente de la República está decidido a aplicar de manera inmediata los recursos y consideramos que habrá una gran flexibilidad en las reglas de operación, es por ello que nosotros confiamos que el próximo año sea un buen año para el campo y aprovechar el tema de la autosuficiencia alimentaria que presenta grandes, grandes áreas de oportunidades en lo que tiene que ver con municipios, yo quiero decirle Señor Diputado que hemos sido muy solidarios, por primera ocasión en la historia y bueno yo quiero hacer un reconocimiento a mi Directora de Coordinación Fiscal, quiero decirles que se logró que Comisión Federal de Electricidad regresara poco más de 43 millones de pesos, algo nunca visto en el país ni en la historia de México, créanme que no quiero ser , ni excederme en el comentario pero fue algo verdaderamente extraordinario, 43 millones de pesos que reconoce Comisión Federal de Electricidad como cobros indebidos a los municipios de Zacatecas, traemos ahora aquí la negociación con los organismos operadores de agua para que los brinquen a una tarifa muchísimo más económica, donde habrán de tener ahorros de entre el 30 y 35%; los recursos a municipios siempre serán escasos, tenemos que entrar en procesos serios y consistentes de capacitación, no es posible que cada 3 años funcionarios que ya se capacitaron sobre todo en áreas muy sensibles, como son las áreas de tesorería por cuestiones de falta de empleo y de compromisos políticos, tengan que salir, cada 3 años desde la Secretaría de Finanzas escuchamos las mismas quejas para los que se fueron y luego los que llegan en 3 años habrán de recibir las mismas quejas, necesitamos de entrar en un proceso muy serio y permanente de administración financiera, queremos decirle que la Gobernadora Amalia García es una gobernadora federalista, hasta el 2005 los recursos del fondo 3 y del fondo 4 tenían procesos de liberación verdaderamente complejos incluso estábamos violando lo que establece la Ley de Coordinación Fiscal Federal, actualmente en cuanto llega el recurso se hace la dispersión del mismo, es por ello, que necesitamos tener una gran capacitación para que todos estos recursos se ejerzan de manera adecuada, la idea es que todos los recursos para obra pública se inyecten en los municipios, como lo comentamos en las reuniones que tuvimos con las diferentes expresiones políticas, donde les dimos a conocer todo el nivel de obra que se ha realizado en los municipios de las diferentes extracciones partidistas y también les dimos la información a nivel de obra, la idea es que sumemos esfuerzos, el Gobierno del Estado no puede aplicar mil 200 millones de pesos de manera muy rápida, no tenemos la capacidad instalada para hacerlo, la idea es que unas obras se ejecuten por los municipios y otras obras por las dependencias ejecutoras del Gobierno del Estado, estamos considerando ya porque compartimos la preocupación que usted expresó, una bolsa de 21 millones de pesos para poder atender de manera inmediata las demandas más sentidas de los institutos tecnológicos. Quiero decirle que hemos visto una gran calidad, hemos visto una gran responsabilidad en la conducción del recurso y reconocemos que requerimos ya empezar a inyectarle recursos de manera urgente; en el tema de la universidad quiero comentarle que el Gobierno del Estado está haciendo el esfuerzo financiero a la par del crecimiento del subsidio federal, pero además se está considerando como esfuerzo financiero adicional el 5% del impuesto a la universidad, yo quiero comentarle a esta asamblea para que quede muy claro que hasta hace 3 o 4 años ese 5% de impuesto a la universidad se disminuía del subsidio que le tocaba al Gobierno del Estado, a partir de esta administración se entrega ese recurso de manera adicional reconociendo que la Universidad Autónoma de Zacatecas necesita recursos para poder afrontar los retos que se presentan, hemos también venido diciendo con mucha responsabilidad que el tema de la Universidad Autónoma de Zacatecas no sólo se resuelve con más y nuevas fuentes de financiamiento, respetando absolutamente la autonomía universitaria si necesitamos de manera respetuosa sugiero revisar temas por ejemplo el gasto en comunicación social, lo que tiene que ver con deudores diversos, la Universidad Autónoma de Zacatecas no es una institución crediticia y mantener equipos de fútbol que crece, que cuestan mucho dinero a las y los zacatecanos cuando ni siquiera tenemos infraestructura deportiva para que jueguen nuestros jóvenes, yo considero que con estas observaciones podemos perfectamente avanzar en fortalecer y darle rumbo, certeza y viabilidad a nuestra Universidad Autónoma de Zacatecas. En materia de protección civil queremos comentarle diputado, que el recurso que estamos considerando para el fondo estatal para desastres naturales creemos y consideramos que la mitad lo debemos de usar con un carácter preventivo, ya sabemos cuales son los focos rojos en el Estado, sabemos que el cambio climático llegó a Zacatecas y llegó para quedarse, sabemos que estas situaciones habrán de presentarse ya de manera recurrente, consideramos que si aplicamos la mitad de estos recursos en el caso de Tlaltenango para construir ya los gaviones, el desasolve del río y una serie de acciones que nos permitan cuando lleguen las lluvias enfrentar con éxito estas condiciones climatologicas adversas, lo mismo en los municipios de Loreto, de las Villas donde también tuvimos algunos problemas, el atlas de riesgos cuesta poco menos de 10 millones de pesos, se tendría que hacer de manera muy rápida, nos tardaríamos alrededor de 14 meses y estamos considerando ya algo de recursos para realizarlo, yo creo que es fundamental hacerlo. En materia de regulación de recursos coincidimos con usted, la parte más importante es que nos crezca el gasto corriente para que liberemos dentro de nuestro flujo de caja recursos muy importantes para seguir detonando la generación de empleos a partir de la obra pública y de invertir en programas que podamos otorgar opciones productivas, queremos decirle que a los municipios el incremento que usted observa únicamente es en el ramo general 28 y 33, pero sin duda esos más de mil 200 millones que se habrán de invertir, muchos de ellos serán en los gobiernos del PRI como lo observamos el día que vimos todas las obras que se habrán venido desarrollando. Finalmente quiero abordar las preguntas, los comentarios, sugerencias que hizo el Señor Diputado Cuco Medina de la Fracción Parlamentaria del PRD, nosotros seremos respetuosos si ustedes consideran reasignar recursos para apoyar rubros que ustedes consideren fundamentales, esa es una decisión soberana de esta asamblea legislativa y nosotros por supuesto habremos de respetarla de manera absoluta, quiero agradecer los planteamientos, los comentarios, las críticas y las sugerencias y sigo estando a sus órdenes para cualquier otra aclaración. Muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Señor Secretario. Continuando con el Orden del Día, pasamos ahora a las intervenciones de la Señora Diputada y los Señores Diputados, para hacer uso de su derecho de réplica si así lo desean. Se le concede el uso de la voz, al Diputado Rafael Candelas Salinas del Partido Verde Ecologista de México, hasta por cinco minutos.
EL DIP. CANDELAS SALINAS.- Gracias, Diputada Presidenta: Señor Secretario: Compañeros y Compañeras Diputadas: Bueno, hemos escuchado los planteamientos del Secretario de Finanzas, nosotros queremos hacer solo unas reflexiones. En primer lugar, coincidir en esta parte que comentaba el Señor Secretario de que el Poder Ejecutivo está a favor de un proceso serio de administración financiera, en el que quienes se han capacitado no tengan que salir por diferencias partidistas o por pago de compromisos políticos. Me parece que eso debería ser en toda la administración pública y de manera muy particular, me quiero referir a lo que sucede en los municipios con el tema del funcionamiento de las plantas tratadoras de agua, deberemos diferenciar en lo que tiene que ver en el funcionamiento respecto de lo que es la operación; qué quiero decir, una cosa es que funcionen las plantas y otra que operen bien, lo que sucede es que en muchos municipios gente que ha sido capacitada, que ha sido entrenada a la que se le ha invertido dinero para que opere adecuadamente una planta tratadora de agua, cuando viene el cambio del alcalde, del ayuntamiento, del presidente municipal, bueno pues precisamente en base a eso, o pagos políticos, por compromisos partidistas pues se remueve a gente que ha sido preparada, capacitada, a la que se le ha invertido dinero y se pone a otra gente que no tiene la preparación y la capacidad. En ese sentido, me parece que es importante que aprovecháramos esta oportunidad para crear una bolsa, para que fuera este personal debidamente preparado, debidamente capacitado y que no fuera sujeto de esos vaivenes partidistas o políticos y en ese sentido, me parece que lo adecuado sería que este personal dependiera de la Comisión Estatal de Agua Potable y Alcantarillado; por otro lado, en lo que tiene que ver con la Coordinación Jurídica, particularmente con el tema que traté de la defensoría pública, el tema de la nómina, nos comenta el Señor Secretario que se va a crear el Instituto de la Defensoría Pública, que por eso aumenta de 18 a 39 millones de pesos, yo quiero comentar que ya existe una Dirección de la Defensoría Pública. En ese sentido, no me parece pues que se justifique de ninguna manera el aumento de esos 21 millones de pesos, no se justifica de ninguna manera, el 110 % de incremento a la nómina; entonces a mí si me gustaría, porque no me quedó claro, que me dijeran, si se van a contratar personal nuevo por 21 millones de pesos o a todo el personal de la Coordinación General Jurídica se le va aumentar el 110 % en su salario, porque eso habría que decírselo y anunciárselo a los integrantes de ese órgano que seguramente les va a dar mucho gusto. También yo quisiera comentar, que en lo que tiene que ver con el deporte, agradezco sus comentarios y sus coincidencias Señor Secretario; sin embargo, me parece que de esos mil 200 millones que usted nos dice que 35 serán para infraestructura deportiva, estamos hablando que es apenas poquito menos del 3 %, poquito menos del 3 % para infraestructura deportiva, me parece que nos da la razón sigue siendo insuficiente, sigue siendo insuficiente 35 millones de pesos para atender no una demanda social, sino una política pública del estado que debiera estar encaminada como ya se dijo aquí anteriormente, incluso para prevenir la comisión de delitos; en ese sentido, me parece que tenemos que atender un poco más, nuestro planteamiento será y lo vamos a anunciar en esta discusión del presupuesto que por lo menos doblemos ese gasto, de 35 a 70 millones de pesos, me parece que lo menos que podemos hacer es que, podamos avanzar en la construcción de nuevos espacios deportivos, en este centro de alto rendimiento que celebramos que el Poder Ejecutivo a través del Secretario de Finanzas coincidan con esta propuesta, y me parece que otra parte también que tiene ver con la dignificación de las unidades deportivas municipales, muchos alcaldes quieren dignificar sus unidades deportivas y no tienen con qué hacerlo, muchos niños, muchos jóvenes quieren practicar el deporte en unidades deportivas dignas y no pueden, lo hacen actualmente entre vidrios, entre latas de cerveza, entre piedras, entre basura y no es posible que apenas poquito menos del 3 % sea el gasto que se tiene previsto para este tema. Y por último, comentar que lo que tiene que ver con el relleno sanitario, bueno, entonces lo que dicen aquí del Instituto de Ecología y Medio Ambiente ese incremento de 21 millones de pesos, quiero entender que será para el relleno sanitario intermunicipal, está bien, me parece que es correcto pero creo que tendríamos que seguir incrementándolo para poder tener más rellenos sanitarios en los municipios, tenemos actualmente una norma oficial 83, tenemos ordenamientos que obligan a que todos los municipios tengan un relleno sanitario. ¿Cuál es el problema?, que no hay los recursos de los municipios para tener esos rellenos sanitarios, aquí hemos dado cuenta de cómo hace apenas unas semanas, unos meses, el Instituto de Ecología y Medio Ambiente multó a 16 o 17 municipios por no tener un relleno sanitario, bueno, pudo haber multado a los 58 y los pudiera multar cada mes si quisiera o cada tres meses, pero también somos conscientes de que no hay recursos para hacer un relleno sanitario municipal en cada municipio; nuestro planteamiento que hemos señalado aquí, que hemos trabajado en la Comisión de Ecología y Medio Ambiente es que podamos hacer un estudio y queremos que el Poder Ejecutivo nos acompañe en esta tarea de hacer un estudio, un análisis para que pudieran construirse rellenos sanitarios intermunicipales, para que en vez de tener 58 rellenos municipales pudiéramos tener por los menos 10 en un mediano o largo plazo, que también sabemos que no será en un solo año es imposible somos conscientes de ello, pero ojalá que el Poder Ejecutivo pudiera sumarse al Congreso del Estado en esa materia y que podamos dejarle a las futuras generaciones por lo menos un plan estratégico de planeación estratégica de proyección de mediano plazo a futuro para que esto pudiera hacerse realidad en los próximos años. Muchas gracias por su presencia y por sus respuestas, Señor Secretario.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Ciudadano Diputado. Ahora se concede el uso de la palabra, al Ciudadano Elías Barajas Romo, Diputado del Grupo Parlamentario de Convergencia por la Democracia Partido Político Nacional, hasta por cinco minutos.
EL DIP. .BARAJAS ROMO- Buenas tardes. Con su permiso, Ciudadana Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Ciudadano Diputado.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Hemos escuchado con atención las respuestas, puntos de vista, comentarios que han generado la participación de los Ciudadanos Diputados al Ciudadano Secretario de Finanzas. Nuestro Grupo Parlamentario tanto el día de ayer como el día de hoy, quisimos poner énfasis en un tema que es fundamental para la vida en armonía de los zacatecanos y que tiene que ver con la procuración de justicia y la seguridad pública; nuestro Grupo Parlamentario en principio aplaude, reconoce no el esfuerzo si no la visión que tiene el Ejecutivo para destinar mayores recursos a este tema fundamental. También, en su oportunidad dijimos, afirmamos estos recursos aún son insuficientes y también afirmamos habríamos de pugnar porque para este tema se destinen mayores recursos, pero también, afirmamos, decimos, que para que estos recursos no sean como distribuir a “la puerta de la catedral arroz a las palomas” para que no se vayan por la coladera, para que sean eficientes, debemos Primero.- Solicitar de parte de la responsable del área, que nos diga con claridad a qué programas, a qué proyectos, a qué acciones han de destinarse, qué cosas han de hacerse con estos recursos, habremos también, de pedirle al Ejecutivo en estos momentos que revisemos la estructura, quiénes son y quiénes están hoy como responsables de la procuración de justicia en el Estado, ver la posibilidad de que se nos presente ya una evaluación de su eficacia en esta materia y desde luego, las corporaciones policíacas, de las cuales hoy existe una dirección y queremos elevarla al grado en los próximos días de Secretaría de Seguridad Pública, para lo cual se están previendo recursos, pero también necesitamos y exigimos saber bajo qué proyecto habrán de actuar esta nueva secretaría; el presupuesto también puede premiar la eficacia en ejercicios anteriores, además de la urgencia, la eficacia en ejercicios anteriores en materia de procuración de justicia y seguridad pública, podemos afirmarlo hoy, ahora, es nulo, así estamos calificados lamentablemente. La urgencia, precisamente es la urgencia de atender este grave problema la que nos lleva a atender y destinar mayores recursos a este tema…
LA DIP. PRESIDENTA.- Le informo Ciudadano Diputado, que le queda un minuto para concluir.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- En eso, estamos de acuerdo; para eso, contará el Ciudadano Secretario de Finanzas y el Poder Ejecutivo con nuestro respaldo, nuestro voto será a favor en esta materia y en otras más que están de acuerdo no es necesario discutir, pero nuestro voto como siempre Ciudadano Secretario, a favor del Presupuesto de Egresos, Ley de Ingresos, reformas a la Ley de Hacienda, no debe tomarse nunca, nunca, como un cheque blanco, ejerceremos en nuestra oportunidad la responsabilidad y facultad que nos confiere la Constitución Política del Estado de Zacatecas, para vigilar el correcto ejercicio de los recursos públicos en todos y cada uno de los programas planteados en este paquete económico. Sería cuanto.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Ciudadano Diputado. Ahora se concede el uso de la palabra, a la Ciudadana Diputada Laura Elena Trejo Delgado, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, hasta por cinco minutos.
LA DIP. TREJO DELGADO.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
LA DIP. TREJO DELGADO.- En ejercicio del derecho de réplica, me permito comentar que las aprobaciones de las iniciativas no es una cuestión de civilidad política, es una cuestión de responsabilidad de tres instrumentos que son clave para el desarrollo de Zacatecas, porque la transparencia no es un asunto discursivo o mediático, nosotros creemos que los zacatecanos quieren un cambio cualitativo, un cambio en donde los compromisos se cumplan y no se le apueste como en estos días a que transcurra el tiempo y se descalifique una movilización auténticamente popular. Gracias por sus respuestas, Señor Secretario. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Ciudadana Diputada. Ahora se le concede el uso de la palabra, al Ciudadano Diputado Manuel Humberto Esparza Pérez, por parte del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, hasta por cinco minutos
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.- Con su permiso, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Ciudadano Diputado.
EL DIP. ESPARZA PÉREZ.-. Señor Secretario, pues fundamentalmente agradecerle sus respuestas y comentarios a los planteamientos del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, y comentar que el Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional demostró el ánimo positivo y altura de miras en la aprobación del presupuesto que se está ejerciendo para este período que está por concluir que es el ejercicio fiscal del 2008; esta misma postura la mantendremos en el análisis del paquete económico del 2009 y lo haremos con acuciosidad fundamentalmente pensando en la situación económica que se vaticina para el próximo año. El documento de paquete económico es amplio y con bastante información, por lo que en su revisión que ha sido hasta el momento somera nos saltan varias preocupaciones, por lo cual convocamos a los 30 Diputados para que participen, para que participemos en la discusión de este paquete económico y tengamos la posibilidad de en su caso, poder hacer reasignaciones o modificaciones presupuestales que sean requeridas y que cuenten con el consenso o la mayoría o de todos los Diputados; comentarle también, Señor Secretario que Zacatecas en los últimos años se ha visto siempre favorecido por la federación con ingresos excedentes y pedirle que esos ingresos excedentes vayan fundamentalmente a gasto de inversión, que es lo que más se está requiriendo y no a gasto corriente. Agradecerle pues por último también, su participación en lo futuro en las mesas de trabajo que llevemos a cabo, yo daría que con la mayoría de los Diputados o los 30 Diputados de ser posible, para sacar el mejor presupuesto para las zacatecanas y los zacatecanos. Es cuanto, Diputada Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Ciudadano Diputado .Se le concede el uso de la palabra, al Señor Diputado Ubaldo Ávila Ávila del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, hasta por cinco minutos.
EL DIP. AVILA AVILA-.Con su permiso, Compañera Presidenta.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante, Ciudadano Diputado.
EL DIP. AVILA AVILA.- Agradecer de antemano, las respuestas emitidas por nuestro Compañero y amigo el Secretario de Finanzas, pero no cabe por más hacer un comentario adicional, el PRI estará revisando a conciencia el paquete económico, sin prisas ni tiempos fatales, este solamente será en el tiempo de los consensos y de los Acuerdos, pero sí con toda la voluntad de que el paquete económico esté aprobado con un alto sentido social. Señor Secretario, es usted el Secretario de Finanzas y no es el fiscalizador como luego queramos venir a reclamarle por la ejecución de obras, la función fiscalizadora es de esta Soberanía y por ello, no está por de más hacer un comentario, cómo es posible que el Instituto de la Juventud tenga un incremento en el paquete económico del 100 %, si en la mayoría de las ocasiones al Instituto de la Juventud lo vemos repartir cemento a los adultos mayores, ya mi Compañero, también mencionó mi Compañero Rafa Candelas dónde está el Instituto del Deporte, si los equipos de todas las ramas deportivas y en todos los municipios se dedican a la hora del juego a vender cerveza para poder comprar sus balones; entonces, fomentamos el deporte o fomentamos una adición, habrá que revisar con profundidad estos detalles; todos los legisladores escuchamos sus respuestas, pero serán convincentes ante la sociedad? estaremos todos cumpliendo la expectativa de los zacatecanos? y me refiero a todos, también el Poder Legislativo, los pueblos son sabios y ellos tendrán la última palabra, ellos sabrán si el compromiso social ha sido cumplido. Es mi comentario, Compañeros.
CAMBIO DE PRESIDENTA.
LA DIP. PRESIDENTA.- Gracias, Diputado Ubaldo Ávila Ávila. Corresponde intervenir al Señor Diputado J. Refugio Medina Hernández, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, hasta por cinco minutos.
EL DIP. MEDINA HERNÁNDEZ.- Gracias, Diputada Presidenta: señoras y Señores Diputados: señor Secretario: ya se ha dicho por parte de los Compañeros Diputados, lo que tiene que ver con las características de este ejercicio que seguiremos desarrollando en cumplimiento a nuestra obligación y facultad constitucional, pero también en cumplimiento a la obligación política que tenemos con los zacatecanos. Este es el inicio de trabajos que a partir de las Sesiones que hemos desarrollado en las Comisiones Unidas, habremos de tener con la asistencia de usted, en dónde reconocemos que ha habido la voluntad tanto en el ejercicio pasado como en este, para comparecer ante Comisiones y aclarar a las Señoras y Señores Diputados todas aquellas dudas que vienen contenidas dentro del paquete económico. Que habremos de hacer un ejercicio similar al del año pasado, en donde dejamos lugar a ningún espacio de desinformación respecto de la Asamblea, en donde por parte de las Señoras y Señores Diputados se conoció a plenitud el contenido y alcance del paquete económico y este no será diferente, el ejercicio será exactamente igual y yo ratifico y reitero lo que han dicho aquí mis Compañeros, la invitación a los Señores Diputados y Diputadas para que estén con nosotros en los análisis que desarrollamos en las Comisiones Unidas de Hacienda. Es cuanto, Diputada Presidenta y por sus comentarios Señor Secretario, muchas gracias.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Señor Diputado. De nueva cuenta hará uso de la palabra, el Señor Secretario de Finanzas para dar respuesta a los planteamientos de los Señores Diputados sobre el tema que nos ocupa. Adelante, Señor Secretario.
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS.- Muchas gracias, Diputada Presidenta, con su permiso.
LA DIP. PRESIDENTA.- Adelante.
EL C. SECRETARIO DE FINANZAS.- Comentarle al Diputado Rafa Candelas, que me parece verdaderamente inteligente su propuesta para que pudiéramos tener un recurso disponible que se direccione desde la CEAPA y que permita que no tengamos ya rotación de personal, porque me parece que su visión es justamente lo que está sucediendo y es uno de los elementos centrales que no permite la operación adecuada de las plantas, por normatividad federal tenemos que entregarlas al municipio y por razones de índole política, que usted bien señalaba y por razones también de falta de empleo en los municipios, a veces se usan esos espacios y es verdaderamente preocupante que a una persona que ya se le invirtió una gran cantidad de recursos en capacitación, que está haciendo funcionar las plantas, de pronto se le despida y se deje de operar la planta. A mí me parece que sería una decisión inteligente hacerlo y bueno pues ya será decisión de esta Soberanía, si se incluye algo de recurso para este propósito; comentarte que con la reforma a la justicia penal, el tema de los juicios orales va a ser fundamental la creación de este Instituto, ya no sólo la Dirección de Defensoría Pública que actualmente pertenece a la Coordinación General Jurídica, sino que se debe de fortalecer para que podamos también dentro de toda esta reforma tener al personal capacitado que pueda darle la asesoría al estrato de población más vulnerable y que no se quede sin la asesoría jurídica por falta de recursos. Sin embargo, quiero aclarar que ustedes tienen la última palabra; en el tema de la infraestructura deportiva tienes razón, 35 millones de pesos son insuficientes, si esta Soberanía nuevamente decide incrementarlos, yo creo que sería lo conveniente, la dignificación de unidades deportivas en municipios, también es un tema que está contenido una parte en estos mil 200 millones que perfectamente podemos revisar con muchísimo gusto. Y el tema de rellenos sanitarios, yo creo que lo estamos iniciando el próximo año, es algo que habremos de consolidar en los próximos años, de darse recursos adicionales, yo creo que sería conveniente iniciar ya una nueva infraestructura de esta naturaleza, de manera también de carácter regional, para que Zacatecas pueda avanzar en el tratamiento de residuos sólidos; para el Diputado Elías Barajas, le comento que los proyectos que nos presenta el Consejo Estatal de Seguridad Pública, la Procuraría General de Justicia y la propia Policía Estatal Preventiva tienen que ver con un esfuerzo articulado, tuvimos por ahí la presentación de una iniciativa muy importante de parte, si mal no recuerdo del Diputado Miguel Alonso para crear la Secretaría de Seguridad Pública, quiero comentarte que es en este sentido de darle suficiencia presupuestaria para que institucionalmente podamos darle vida, es importante ya, tener este espacio que permita de manera articulada concentrar todas las áreas de seguridad pública y te comento, se están considerando dentro de esta inversión de poco más de 254.7 millones pesos, la creación de infraestructura en centros de readaptación social por 27.1 millones de pesos, infraestructura en instalaciones de seguridad pública por poco más de 10 millones, infraestructura en procuraduría de justicia con la creación de más casas de justicia, como lo comentaba hace rato por el problema de la amplitud de la dispersión poblacional que tenemos en el Estado, equipamiento de instalaciones por 10 millones, equipamiento de personal de seguridad por 2.9 millones, para el sistema nacional de información Plataforma México un esfuerzo del Gobierno de la República que suman los Estados 1.8 millones, formación y profesionalización 3.5 millones, red nacional de atención de llamadas de emergencia 10 millones de pesos, participación de la comunidad en la seguridad pública 750 mil pesos, instancias de coordinación, adquisición sobre todo de chalecos y de armamento 8.18 millones de pesos, operativos conjuntos, seguimientos y evaluación 6.7 millones de pesos. Coincido con tu apreciación, sería importante que en algún momento, tanto el Licenciado Díaz Casas, el Licenciado Ambrosio Romero, Procurador General de Justicia en el Estado y quizás si ustedes si así lo deciden el Licenciado Carlos Pinto puedan presentar ya de manera particular, ¿en qué consiste y cuál es el alcance y los contenidos de cada uno de estos programas que te acabo de mencionar, yo estoy total y absolutamente de acuerdo contigo, no se trata solamente de enviar mayores recursos, si no tenemos un esfuerzo articulado; entonces, este recurso no se usaría con la atingencia, con la responsabilidad y con la oportunidad que se requiere. A la Diputada Laurita Trejo, le digo que sus comentarios estamos de acuerdo y bueno, pues ya no nos hizo ninguna pregunta; al Diputado Manuel Esparza, a la Fracción Legislativa del PAN, agradezco esa voluntad política para que analicemos a fondo este paquete económico y que antepongamos como ya lo dijo el Señor Diputado en su intervención, la crisis mundial que tendrá efectos devastadores en nuestro País y que tampoco nuestra Entidad Federativa se pueda sustraer, yo creo que esta muestra y estas muestras de civilidad política las podemos construir los y las mexicanas y por supuesto, también las y los zacatecanos. Al Diputado Ubaldo Ávila le comento, que un poco la lógica de mayor asignación de recursos para el Instituto de la Juventud era lo mismo para el Instituto del Deporte; debemos de reconocer que necesitamos generar una gran cantidad de proyectos, para que nuestros jóvenes no se suman en la situación de la delincuencia, de las drogas y de las adicciones también, como puede ser el alcohol o el tabaco; y al Diputado Cuco Medina, pues solamente reiterarle nuestra disposición para que en el momento en que se determine por las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda, estemos trabajando con toda intensidad para que puedan ustedes tener, todos los elementos que les permitan tomar las mejores decisiones por nuestro Estado. Es un privilegio comparecer ante una Asamblea Legislativa plural y democrática, un Legislatura comprometida con Zacatecas en donde el diálogo y la concertación es directo y claro y honesto, de respeto mutuo a pertenencias ideológicas y a convicciones personales, que muestra su capacidad para sumar esfuerzos y voluntades, que disiente y actúa en congruencia con sus compromisos populares; a todos ustedes, Señoras legisladoras, Señores legisladores mi absoluto respeto. El progreso de los zacatecanos es una prioridad de la Señora Gobernadora, el desarrollo económico, social y político, es nuestra referencia en todas las decisiones de gobierno y los únicos beneficiarios son las y los zacatecanos, no tenemos otro compromiso ni tenemos otras motivaciones sola que la Señora Gobernadora del Estado tiene la seguridad que así como se ha formado un frente común ante el Honorable Congreso Federal y ante el Gobierno de la República, para que Zacatecas tenga mayor presencia y mayores recursos para resolver la demanda ciudadania; tenemos la confianza conociendo el liderazgo de todas y todos ustedes, el compromiso social y la responsabilidad de esta Honorable Quincuagésima Novena Legislatura, que el conjunto de iniciativas que habrán de discutirse en esta Asamblea, merezcan su consideración y cuando ustedes consideren oportuno, su aprobación. Muchísimas gracias a todas y todos por su atención.
LA DIP. PRESIDENTA.- Muchas gracias, Señor Secretario. Con lo anterior, damos por concluida las intervenciones del Señor Secretario de Finanzas y de las Señoras y Señores Diputados. Señor Licenciado en Contaduría Jorge Miranda Castro, Secretario de Finanzas de Gobierno del Estado: la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, ha registrado debidamente su comparecencia en esta fecha ante las Diputadas y los Diputados en este Recinto Legislativo y la información adicional proporcionada, respecto de las Iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del Estado para el ejercicio fiscal del 2009, así como de las reformas y adiciones de la Ley de Hacienda del Estado; con lo anterior, se da cumplimiento a la obligación establecida por la fracción XII del artículo 65 de la Constitución Política del Estado, las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda de esta Representación Popular continuarán con el trabajo de Comisiones y de ser necesario, solicitarán de su presencia para aclaraciones posteriores que pudieran surgir respecto del tema en comento. Muchas gracias por su presencia, a usted y a los funcionarios que lo acompañan. Solicito a la Comisión de Cortesía se sirva acompañar a su salida de este Recinto al término de la sesión al Señor Secretario de Finanzas de Gobierno del Estado, muchas gracias. No habiendo más asuntos que tratar y concluido el Orden del Día, se clausura la sesión y se cita a los Ciudadanos Diputados para el próximo martes 09 del presente mes y año, a las 11:00 horas en punto a la siguiente Sesión, rogando su puntual asistencia. Muchas gracias.
DIPUTADA PRESIDENTA
LAE. EMMA LISSET LÓPEZ MURILLO.
DIPUTADA SECRETARIA
LIC. ANGÉLICA NÁÑEZ RODRÍGUEZ.
DIPUTADA SECRETARIA
C.P. LAURA ELENA TREJO DELGADO.
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