![]() ![]() |
![]() Eventos
Buscar
![]() ![]() ![]() ![]() Usuarios en linea
![]() |
Acta de la Sesión 07 octubre 2008 - LIX Legislatura (Sep 2007 - Sep 2010)
LIX LEGISLATURA
A C T A de la Sesión Ordinaria de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 07 de octubre del 2008, a las 12:47 horas, correspondiente al Primer Período Ordinario de Sesiones, dentro del Segundo Año de su Ejercicio Constitucional.
PRESIDENCIA DEL C. DIP. ING. FELICIANO MONREAL SOLÍS.
EL DIP. PRESIDENTE.- Le solicito al Primer Secretario, pase lista de asistencia de los Ciudadanos Diputados, para iniciar esta Sesión.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente….. Pasa lista de asistencia……….
EL DIP. PRESIDENTE.- Permítame, permítame Diputado….. Solicito nuevamente orden en la Sala, y tomen sus lugares por favor…..
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Continúa pasando lista de asistencia de los Ciudadanos Diputados…
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- García Páez Juan, por favor.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que están presentes 25 compañeros; por lo tanto, hay Quórum Legal para sesionar.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Favor de registrar la asistencia del Diputado Juan García Páez…. Habiendo Quórum Legal, y conforme a lo establecido por los artículos 57 de la Constitución Política del Estado, 71, 74, 75, 79, 98, 101, 104 y 105 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 20, 77 y 78 de nuestro Reglamento General, da inicio esta Sesión….. Pido al Primer Secretario, justifique las inasistencias de los ciudadanos Diputados Leodegario Varela González, Guillermo Huízar Carranza, Francisco Dick Neufeld y Sebastián Martínez Carrillo.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con mucho gusto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- A consideración de esta Honorable Asamblea, el siguiente Orden del Día.
1.- Lista de Asistencia.
2. Declaración del Quórum Legal.
3.- Lectura de una Síntesis del Acta de la Sesión del día 17 de julio del año 2008; discusión, modificaciones en su caso y aprobación.
4.-Lectura de una Síntesis de la Correspondencia.
5.- Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, mediante el cual se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, se consideren mayores recursos para ampliar la cobertura de la Campaña de Vacunación contra el Cáncer Cérvico Uterino.
6.- Lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, respecto de la suscripción del Acuerdo de la Alianza por la Calidad de la Educación.
7.- Lectura de la Iniciativa de Ley Estatal de Prevención del Delito.
8.- Lectura de la Iniciativa de Ley para la Prevención, Rehabilitación y Reintegración Social de las Personas con Problemas de Adicción en el Estado.
9.- Lectura del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Trancoso, Zac.
10.- Lectura del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Vetagrande, Zac.
11.- Lectura del Dictamen referente a la Iniciativa de Decreto, que reforma y adiciona la Ley para honrar la Memoria de los Zacatecanos Ilustres.
12.- Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen referente a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, mediante la cual se solicita a la Titular Poder Ejecutivo del Estado, para que a través de diversas Instancias, se realicen las Transferencias Presupuestales, Financieras y Contables, del Decreto de Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas, del presente ejercicio fiscal, para atender de forma inmediata las necesidades de apoyo para los habitantes del Municipio de Pinos, Zac., afectados por las recientes Contingencias Climáticas.
13.- Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen referente a la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Nochistlán de Mejía, Zac., para enajenar en calidad de permuta, un bien inmueble a favor del C. Juan Sandoval Sandoval.
14.- Discusión y aprobación en su caso, del dictamen relativo a la solicitud del H. Ayuntamiento municipal de Nochistlán de Mejía, Zac., para enajenar en calidad de permuta, dos bienes inmuebles a favor de los CC. Benjamín Oropeza Jiménez y María Tolentino Jiménez.
15.- Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Jiménez del Téul, Zac.
16.- Discusión y aprobación en su caso, del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de El Plateado de Joaquín Amaro, Zac.
17.- Asuntos Generales; y,
18.- Clausura de la Sesión.
Se pregunta a los Ciudadanos Diputados, si están de acuerdo con el Orden del Día de ésta Sesión que ha sido leído, quienes lo aprueben sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Diputado Primer Secretario, dé cuenta del resultado de la votación.
EL DIP. PRIMER SERCRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que se aprueba por unanimidad de los presentes.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara aprobado…. Solicito al Segundo Secretario, dé lectura de la Síntesis del Acta de esta Legislatura local del día 17 de julio del año 2008.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Da lectura a la Síntesis del Acta de la Sesión Solemne de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, celebrada el día 17 de julio del 2008, dentro del Segundo Período Extraordinario de sesiones, correspondiente al primer año de ejercicio constitucional; con la presidencia de la C. Dip. Angélica Náñez Rodríguez; auxiliada por las legisladoras Laura Elena Trejo Delgado, y María Luisa Sosa de la Torre, como secretarias, respectivamente.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. En razón de lo anterior, se somete a consideración de la Asamblea el contenido del Acta referida, para su discusión, modificaciones en su caso y aprobación…. No habiendo observación alguna al contenido del Acta, se somete a su aprobación…. Quienes estén de acuerdo con su contenido, sírvanse expresarlo en forma económica levantando la mano y pido al Primer Secretario, dé a conocer a la Asamblea el resultado de la votación.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo, Diputada Presidenta, que se aprueba el Acta por unanimidad de los Diputados presentes.
EL DIP. PRESIDENTE.- Muchas gracias, Diputado Secretario. Conforme al resultado de la votación, se declara aprobada el acta de la Sesión de esta LIX Legislatura correspondiente al día 17 de julio del año en curso y se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario, para que le dé el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, solicito al Primer Secretario, dé lectura a la Correspondencia recibida.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Da lectura a la Síntesis de la Correspondencia recibida:
OFICIO Procedencia: Ciudadanos Gloria Esthela Rosales Díaz, José Hernández Romo, J. Guadalupe Juárez Juárez, Ismael Tenorio Cabrera y Alan Rodríguez González, Regidores y Contralor respectivamente, del Municipio de Trancoso, Zac. Presentan escrito de Denuncia en contra del Presidente y Tesorero Municipales, por presuntas irregularidades en el manejo y aplicación de los recursos de los ejercicios 2007 y 2008; solicitando de esta Legislatura, se ordene una Auditoría integral y se finquen las responsabilidades que correspondan.
OFICIO Procedencia: Presidencia Municipal de Villanueva, Zac. Remiten escrito, mediante el cual solicitan de esta Legislatura se les incluya en el Decreto de incorporación al Régimen Ordinario del Seguro Social.
OFICIO Procedencia: Presidencia Municipal de Trancoso, Zac. Comunican que ante las tres faltas consecutivas a Sesión de los Regidores propietarios: Gloria Esthela Rosales Díaz, José Hernández Romo, Ismael Tenorio Cabrera y J. Guadalupe Juárez Juárez, el Cabildo acordó llamar a los suplentes; y en Sesión celebrada el pasado 03 de los corrientes mes y año, se tomó la Protesta de Ley al C. Juan Pedro Mauricio Juárez, suplente del último de los nombrados.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario….
EL DIP. MORALES RIVAS.- Diputado Presidente, si me permite, solicitaría que se dé lectura al Documento que ingresó aquí a la Legislatura, el punto número uno de la correspondencia; que se pudiera dar lectura, si el Pleno así lo autoriza…. Le agradezco……
EL DIP. PRESIDENTE.- De acuerdo a la solicitud del compañero Diputado Secretario, someto a esta Asamblea, si así cree conveniente, favor de votar en forma económica levantando su mano…..
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que por mayoría visible, se aprueba se dé lectura al documento. ….
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Solicito al Primer Secretario, dé lectura…….
LA DIP. LÓPEZ MURILLO.- Diputado Presidente, para que queden registradas también las abstenciones y los votos en contra…..
EL DIP. GARCÍA LARA.- Diputado Presidente….
EL DIP. PRESIDENTE.- Pido los que estén a favor, levanten nuevamente su mano….
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- A ver por favor, le solicito…. 18 votos a favor, Diputado Presidente, de que se dé lectura al documento.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿En contra?....
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- 5 votos en contra…..
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Abstenciones?...
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputados. Le solicito le dé lectura al documento, Primer Secretario.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Da lectura al Documento que presentan los Ciudadanos Gloria Esthela Rosales Díaz, José Hernández Romo, J. Guadalupe Juárez Juárez, Ismael Tenorio Cabrera y Alan Rodríguez González, Regidores y Contralor respectivamente, del Municipio de Trancoso, Zac. Presentan escrito de Denuncia en contra del Presidente y Tesorero Municipales, por presuntas irregularidades en el manejo y aplicación de los recursos de los ejercicios 2007 y 2008; solicitando de esta Legislatura, se ordene una Auditoría integral y se finquen las responsabilidades que correspondan……
EL DIP. PRESIDENTE.- Permítame, Diputado. Ésta Presidencia solicita a la Comisión de Vigilancia, atienda a un grupo de personas que vienen de Trancoso, por favor……….. Se declara un receso.
R E C E S O .
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Diputado Presidente, yo quisiera rogarle que terminara de dar lectura al documento, y luego, pues siendo el de la voz, más bien el Diputado Francisco, el Presidente de la Comisión, procediera a atender a los compañeros de Trancoso; de otra manera ni le va a dar lectura, ni vamos a estar enterados del contenido del mismo y entonces en qué sentido vamos a ponernos de acuerdo….
EL DIP. GARCÍA LARA.- Presidente….
EL DIP. PRESIDENTE.- Una vez que se reanude, le vamos a dar lectura….. Ahorita hay que atender a la gente que esta afuera, por favor. …..
EL DIP. GARCÍA LARA.- Que ya sea declarado el receso…...
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Pues le pido a la Presidencia, me haga llegar una copia por lo menos, porque yo así no voy a salir a poner mi carota…...
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Solicito a los compañeros Diputados, sean tan amables en tomar su lugar, para poder dos cuenta clara del Quórum….. Le informo Diputado Presidente, que existe Quórum Legal para continuar con la sesión.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Recibiendo la petición de los compañeros de Trancoso, se reanuda la Sesión, ya que ellos quieren escuchar de viva voz el documento…. Por favor, Primer Secretario, dé lectura al documento…. Sean ustedes bienvenidos compañeros de Trancoso. ….
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Continúa dando lectura al Documento que presentan los Ciudadanos Gloria Esthela Rosales Díaz, José Hernández Romo, J. Guadalupe Juárez Juárez, Ismael Tenorio Cabrera y Alan Rodríguez González, Regidores y Contralor respectivamente, del Municipio de Trancoso, Zac. Presentan escrito de Denuncia en contra del Presidente y Tesorero Municipales, por presuntas irregularidades en el manejo y aplicación de los recursos de los ejercicios 2007 y 2008; solicitando de esta Legislatura, se ordene una Auditoría integral y se finquen las responsabilidades que correspondan.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Secretario. A la Correspondencia leída, se le dará el trámite respectivo por conducto de este Presidencia….. Pido a los compañeros de Trancoso, mucho orden, los estamos atendiendo; muchas gracias. A la Correspondencia leída, se le dará el trámite respectivo por conducto de esta Presidencia, y por la Comisión de Vigilancia….. Ésta Presidencia les solicita a los integrantes de la Comisión de Vigilancia, se sirvan atender al grupo de ciudadanos de Trancoso, allá en la Sala de Comisiones…… También con todo el respeto le pido a los compañeros de Trancoso, formen una comisión de unas veinte gentes, para que los atiendan, porque no caben en la Sala de Comisiones, por eso, nada más….. Esa está en el quinto piso, adelante, muchas gracias, por su orden. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, mediante el cual se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, se consideren mayores recursos para ampliar la Cobertura de la Campaña de Vacunación contra el Cáncer Cérvico Uterino. Tiene el uso de la palabra, la Diputada María Luisa Sosa de la Torre, autora de la misma…… Pido a los Diputados tomen su lugar, orden en esta Sala…..
LA DIP. SOSA DE LA TORRE.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputada.
LA DIP. SOSA DE LA TORRE.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, mediante el cual se exhorta respetuosamente a la Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión, se consideren mayores recursos para ampliar la Cobertura de la Campaña de Vacunación contra el Cáncer Cérvico Uterino….
H. LIX LEGISLATURA DEL ESTADO
P r e s e n t e.
Diputada María Luisa Sosa de la Torre, integrante de la H. Quincuagésima Novena Legislatura del Estado, en ejercicio de las facultades que me confieren los artículos 64 y 65 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas; los artículos 17 fracción I, 25 fracción I, 45 y 48 fracción III, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 101 fracción III, 102, 103, 104 y 105 de su Reglamento General, y sustentado en la siguiente:
E X P O S I C I Ó N D E M O T I V O S
El cáncer cérvico uterino es una tumoración maligna que se desarrolla en el cuello de la matriz. Se calcula que existe una incidencia mundial de esta enfermedad de 500 mil nuevos casos y 270 mil defunciones en promedio al año. Esta alta incidencia está estrechamente vinculada a la pobreza, y dado que las mujeres son las principales afectadas por esta condición, el desarrollo de esta enfermedad a nivel mundial se ha extendido de forma alarmante en las regiones del mundo más atrasadas.
De acuerdo a información de las principales instituciones de salud de nuestro país, en México el cáncer cérvico uterino es la primera causa de muerte por cáncer en mujeres, registrándose dos fallecimientos cada dos horas a causa de esta enfermedad. Esta situación es particularmente alarmante, si consideramos que la mayor parte de los casos se concentran en mujeres que se encuentran en plena edad productiva, es decir, entre los 25 y 49 años de edad, aunque existen casos registrados desde los quince años.
Cada año se reportan un promedio de 6,000 muertes y 13,000 nuevos casos en el país a causa de este mal, lo que nos da una idea de la magnitud de la problemática que está afectando directamente a la mujeres mexicanas, quienes al ser un grupo social relegado de la toma de decisiones a nivel político y de la distribución del ingreso a nivel económico, han sido históricamente confinadas a un segundo plano dentro de las políticas y la cultura de la salud en México.
Zacatecas ocupa el noveno lugar a nivel nacional entre las entidades de la República por el número de defunciones causadas por esta enfermedad, y contribuye con el 1.53% del total de fallecimientos registrados por este mal en el país. Es además la primera causa de muerte entre las zacatecanas, seguida muy de cerca por el cáncer de mama, lo que la convierte en un problema de salud pública de primer orden dentro de la agenda de salud pública de la entidad.
Sin embargo, las políticas públicas nacionales no habían reconocido hasta fechas recientes el cáncer cérvico uterino como un problema de salud prevenible, y habían enfocado sus esfuerzos a desarrollar programas de prevención secundaria con escaso impacto en la reducción de la morbilidad y mortalidad a causa de este mal. Además, estos programas basados en el tamizaje, diagnóstico y tratamiento habían tenido costos muy elevados. No fue sino hasta el año pasado que se etiquetaron recursos en el Presupuesto de Egresos de la Federación para un programa piloto de vacunación contra este tipo de cáncer, que la estrategia del gobierno federal cambió de rumbo.
Pero este cambio de rumbo plantea un reto mucho mayor, no sólo reenfocar los programas hacia una perspectiva de prevención y control, sino redistribuir los recursos y la infraestructura necesarios con perspectiva de género. En este sentido, una vacuna contra el VPH, con cobertura universal, contribuye de manera significativa a encarar dicho reto, ya que cumple con los requisitos de prevención y control necesarios para empezar a erradicar el cáncer cérvico uterino de nuestra entidad y del país. Aunque se debe aclarar que si bien reduce su incidencia hasta en un 70%, no sustituye los programas tradicionales. Por lo tanto, la apuesta debe concretarse en una política integral, que combine la vacunación con estrategias de detección oportuna, lo que reduciría de forma significativa la incidencia de este tipo de cáncer y las necesidades de seguimiento o tratamiento de citologías anormales.
La vacuna en cuestión es toda una realidad y es producto de años de investigación sobre la enfermedad. Se logró comprobar científicamente que el virus del papiloma humano (VHP, por sus iniciales) es la causa necesaria del cáncer cérvico uterino. En este sentido, se conoce que los quince tipos de VHP oncogénicos son los responsables del desarrollo de la enfermedad, y que particularmente los tipos 16 y 18 son los causantes del 70.7% de los casos registrados en México y a nivel mundial.
La vacuna ofrece una protección fuerte y duradera; una cobertura amplia contra los tipos de VPH oncogénicos; una protección para mujeres de todas las edades; y un excelente perfil de seguridad. Todo en un esquema de administración de tres dosis, cuya población objetivo son mujeres de 10 a 55 años principalmente. En los lugares en que ha sido utilizada ha logrado prevenir infecciones persistentes, resultados anormales de Papanicolaou, y lesiones precancerosas de alto grado.
Como ya se mencionó, el año pasado la Cámara de Diputados incluyó dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación 2008, una partida de 250 millones de pesos para un programa piloto de vacunación contra el virus del papiloma humano denominado Semanas de Prevención Integral del Cáncer Cérvico Uterino, desarrollado por la Secretaría de Salud del Gobierno Federal. Sin embargo, dicho programa se focaliza en atender sólo a la población de los 125 municipios con menor Índice de Desarrollo Humano en el país, que se encuentran en el rango de atención de la estrategia 100 por 100 de Microregiones, que opera la Secretaría de Desarrollo Social.
La población de los municipios beneficiada por esta estrategia se concentra en los estados de Chiapas, Durango, Guerrero, Nayarit, Oaxaca, Puebla y Veracruz, y se reduce a 408, 050 mujeres como población objetivo. No obstante lo anterior, consideramos que los criterios para territorializar los recursos presupuestales etiquetados para este programa, están dejando fuera a población cuyas condiciones de pobreza son similares y en algunos casos peores a las de las personas que son beneficiarias actualmente.
Como sabemos, el Índice de Desarrollo Humano es una medición que se basa en un indicador social estadístico compuesto por tres parámetros: vida larga y saludable (medida según la esperanza de vida al nacer); educación (medida por la tasa de alfabetización de adultos y la tasa bruta combinada de matriculación en educación primaria, secundaria y superior, así como los años de duración de la educación obligatoria); y nivel de vida digno (medido por el PIB per cápita). Sin embargo, dicho indicador reduce a tres variables las dimensiones que incluyen el desarrollo humano; los indicadores utilizados no reflejan adecuadamente las dimensiones que comprende; y no están adecuadamente ponderadas dichas dimensiones e indicadores en la construcción del índice. Es cuestionable, desde nuestro punto de vista, que dentro del índice el nivel alto de una dimensión compense el bajo valor de otra, y peor aún, que exista un índice único con iguales dimensiones e idénticos indicadores para todos los estados y municipios de la República al margen de sus niveles relativos de desarrollo humano.
Pero más allá de la crítica metodológica al Índice de Desarrollo Humano como criterio para territorializar la estrategia de combate contra el cáncer a través de la vacunación, implementada por la Secretaría de Salud, se encuentra una realidad urbana y rural a lo largo y ancho de nuestro país, que las autoridades se empeñan en ignorar, escondiéndose tras estadísticas que contienen en muchas de las ocasiones cuentas alegres que son insensibles al sufrimiento de miles de mujeres.
En el caso de nuestro estado, esas estadísticas no hacen justicia a una realidad que nos señala que Zacatecas es el noveno estado con mayor incidencia de muertes a nivel nacional por este tipo de cáncer. Por lo que consideramos indispensable pugnar por que la estrategia de prevención tenga como principal criterio la universalidad, antes que cualquier estrategia de focalización de recursos, que dejaría sin protección a cientos de miles de mujeres en nuestra entidad y en el país.
Además, se hace necesario ampliar el rango de edad para la aplicación de las vacunas en las mujeres, ya que actualmente se concentra en la población de 12 a 16 años, ya que la vacuna pierde eficacia una vez que la paciente ha iniciado su vida sexual. Sin embargo, consideramos que la aplicación de la vacuna en los grupos de edad más vulnerables, es una prioridad en la estrategia integral que proponemos, ya que ahí es donde se podría contribuir a salvar más vidas en el corto plazo.
En razón de lo anterior, someto a la consideración de esta Soberanía Popular, la siguiente:
I N I C I A T I V A C O N P R O Y E C T O
D E P U N T O D E A C U E R D O
Primero.- Se hace un atento y respetuoso exhorto a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, para que en el ámbito de sus facultades y competencias, consideren dentro del Presupuesto de Egresos de la Federación para el año fiscal 2009, una partida presupuestal suficiente para continuar y ampliar la cobertura de la campaña de vacunación contra el cáncer cérvico uterino dentro de las Semanas de Prevención Integral contra esta enfermedad implementada por la Secretaría de Salud del Gobierno Federal.
Segundo.- Así mismo para que se etiqueten los recursos bajo una reconsideración de los criterios de aplicación de los mismos y se incluya al estado de Zacatecas dentro de las entidades de la República beneficiadas por los recursos destinados a la campaña de vacunación contra el cáncer cérvico uterino, al ser ésta la novena entidad con mayor incidencia de esta enfermedad.
Zacatecas, Zac., a 07 de octubre de 2008.
A t e n t a m e n t e
Dip. María Luisa Sosa de la Torre
Es cuanto, ciudadano Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señora Diputada. Con fundamento en el artículo 105 fracción II de nuestro Reglamento General, se turna para su trámite correspondiente a las Comisiones Primera y Segunda de Hacienda. Continuando con el Orden del Día, pasamos a la lectura de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, respecto de la suscripción del Acuerdo de la Alianza por la Calidad de la Educación. Tienen el uso de la palabra, los Diputados autores de la misma.
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. RAMÍREZ RODRÍGUEZ.- Diputados y Diputadas de esta Quincuagésima Novena Legislatura. En atención al compromiso hecho por los compañeros de la Comisión de Educación, presentamos este Punto de Acuerdo mismo que no obedece a ningún oficio presentado formalmente ante esta Legislatura, ya que si se revisa no hay tal, solamente fue un boletín que se nos entregó, no dirigido particularmente a la misma….. Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, respecto de la suscripción del Acuerdo de la Alianza por la Calidad de la Educación.
HONORABLE LIX LEGISLATURA
DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE ZACATECAS
P R E S E N T E
Maestra María Hilda Ramos Martínez, Contadora Pública Laura Elena Trejo Delgado y Profesor Mario Alberto Ramírez Rodríguez, en nuestro carácter de Legisladores de esta Honorable Asamblea Popular, con fundamento legal en lo establecido en la Fracción I del Artículo 65 de la Constitución Política del Estado y Fracción I del Artículo 17 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, en ejercicio de las facultades que nos confieren los numerales 24 fracción XIII y 25 fracción I de la Norma Sustantiva en materia parlamentaria ya invocada, nos permitimos someter a la consideración del Pleno, la presente
INICIATIVA DE PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE RESPETUOSAMENTE SE EXHORTA AL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA, A TRAVÉS DE LAS SECRETARIAS DE EDUCACIÓN PUBLICA, HACIENDA Y CRÉDITO PUBLICO, DESARROLLO SOCIAL Y SALUD, PARA QUE SE CONSIDEREN LAS CONDICIONES FINANCIERAS, PRESUPUESTALES, DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y DE PLENO RESPETO DE LOGROS HISTORICOS SINDICALES, EN LOS CONVENIOS, ACUERDOS O ALIANZAS POR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN, Y SE TRADUZCAN EN BENEFICIOS DE LOS ZACATECANOS.
C O N S I D E R A C I O N E S
Primera.-El diagnóstico que sobre la educación en México y en Zacatecas tenemos, se basa fundamentalmente en las evaluaciones de los programas PISA, ENLACE y OCDE, que nos muestran indicadores precarios del conjunto de Instituciones educativas evaluadas, en materia de comprensión lectora y razonamiento matemático principalmente.
Estas evaluaciones muestran resultados atribuibles a varios factores; un bajo desarrollo socioeconómico, costumbres y culturas alimenticias de bajo contenido nutrimental, disfunción familiar y de un entorno agresivo y hostil.
Muestran, a pesar de la importancia financiera de la inversión pública - todavía por abajo del 8 % del PIB recomendado internacionalmente -, una compleja asignación presupuestal por niveles, grados y sectores, absorbiendo el gasto administrativo y de servicios personales, el mayor porcentaje del gasto, en detrimento de la inversión a infraestructura, equipamiento tecnológico y de sistemas eficientes de control de calidad, de profesionalización docente y de un adecuado esquema de evaluación de resultados. La mejor de las evaluaciones de nuestro actual sistema educativo desde los niveles iniciales hasta el superior y profesional, es la que se obtiene del “escalonamiento” entre los distintos niveles. El superior atribuye al precedente, las deficiencias conceptuales, de comprensión y del desarrollo de capacidades de razonamiento, investigación y deducción, acumulando de esta manera vacíos que se reflejan en estudiantes y en su caso profesionistas con evidentes desventajas frente a quienes, en un mundo globalizado, si tiene las herramientas del conocimiento, entrenamiento y actualización permanente suficientes para insertarse exitosamente en la vida productiva plena.
Estos diagnósticos son, como se aprecia, multifactoriales en tanto cuanto involucran costumbres y actitudes que envueltas en círculos viciosos, no permiten superar anacronismos. Aspectos salariales, de conquistas sindicales, de capacidad de organización y manifestación, combinados con un mercado de trabajo escaso, es para los profesores y maestros, la parte mas vulnerable del sistema, en tanto que para los padres de familia, el ausentismo de profesores y maestros, su bajo perfil profesional y escasa experiencia, provoca un aprovechamiento limitado; para la autoridad educativa por su parte, la capacitación y la profesionalización integral de la planta de maestros, es condición sine qua non para que el conocimiento científico, el uso de las herramientas tecnológicas y el aprendizaje de mas de un idioma, dialecto o lengua nativa, formen parte de su “bagaje” como docentes, a la altura de las transformaciones mundiales del siglo XXI.
Lo que sin duda es fundamental, es un sistema eficiente y en permanente evolución de acuerdo al contenido dialéctico de la ciencia y de las sociedades, de planeación educativa, de políticas públicas consistentes de corto, mediano y largo plazo; estrategias y métodos pedagógicos adecuados. La ausencia de planeación provoca diversificación de objetivos y metas, resultados limitados y extravíos en los contenidos educativos.
La educación que queremos en este siglo XXI, tiene que ser de otra forma, esto es dinámica y competitiva, humanística y de valores, con sentido de pertenencia pero sin perder su universalidad.
Segunda.- La educación y la cultura de un pueblo son su principal patrimonio, por eso es que en México y como uno de los logros históricos fundamentales, se recogen en el artículo 3º. de nuestra Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los principios fundamentales de obligatoriedad, laicidad y gratuidad.
Siendo nuestro país una nación extraordinariamente diversa por sus regiones, por sus climas, por sus tradiciones y costumbres y por su grado de desarrollo relativo, pluriétnico y pluricultural, resulta contradictoria la pretensión de igualar, utilizando los mismos parámetros, medidas y condiciones para todo el territorio nacional, a quienes son evidentemente diferentes y heterogéneos, aplicando fórmulas cuyos factores hacen aparecer como iguales a Estados como Chiapas, Zacatecas, Nuevo León, Jalisco o Veracruz, por ejemplo, por lo que consideramos que sin emitir un juicio de valor acerca de las bondades o perjuicios de la Alianza por la Calidad de la Educación, es por supuesto justificable la exigencia de participar en las bases, condiciones y compromisos de este convenio, que si bien puede otorgar beneficios, las cargas administrativas y financieras, como la determinación de objetivos y metas, deben ser tomados de manera conjunta.
Los docentes de todas las expresiones sindicales, han expresado opiniones en un sentido y en otro especialmente relacionadas con sus conquistas económicas; advierten que sus prestaciones y demás derechos sufrirán menoscabo con este convenio entre el Gobierno Federal y el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, por lo que abiertamente expresan su rechazo, desconociendo sus efectos y consecuencias, solicitando simultáneamente a los Poderes Ejecutivo y Legislativo su no suscripción.
Tercera.-De la información disponible, se desprenden posibilidades de mejora de la educación en varias líneas; infraestructura y equipamiento; tecnologías de la información y la comunicación; gestión y participación social; ingreso y promoción; profesionalización; incentivos y estímulos; salud, alimentación y nutrición; condiciones sociales para mejorar el acceso, permanencia y egreso oportuno; reforma curricular y la evaluación como estímulo para elevar la calidad educativa, favorecer la transparencia y la rendición de cuentas, y servir de base para el diseño adecuado de políticas educativas.
En el caso específico del Estado de Zacatecas, se tienen considerados la mayoría de los Municipios, cuyos centros educativos presentan una infraestructura y equipamiento pésimo, muy malo y malo, casos en los cuales evidentemente encontraríamos consenso en que sean rehabilitados, en donde se incluyen centros de preescolar, centros Conafe, primarias generales, telesecundarias, identificadas por nombre del centro de trabajo, nivel, subnivel, municipio, localidad, alumnos y grado de marginación.
Cuarta.- La Alianza por la Calidad Educativa que se plantea no podrá ser la “panacea” que resuelva todos los problemas de la educación en Zacatecas y en México, pero los extremos de la descalificación a ultranza puede generar un “aislamiento” financiero peligroso para un Estado con tantas necesidades educativas, de ahí la importancia de participar en el diseño de un convenio o acuerdo, que pueda aprovechar nuestra entidad para beneficio de los niños y jóvenes en proceso de educación y formación.
Por lo anteriormente expuesto y con fundamento además en lo establecido en el artículo 97 fracciones III y relativas del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado, es de proponerse y se propone:
PRIMERO.-
SE EXHORTE AL GOBIERNO DE LA REPÚBLICA, A TRAVÉS DE LAS SECRETARIAS DE EDUCACIÓN PUBLICA, HACIENDA Y CRÉDITO PUBLICO, DESARROLLO SOCIAL Y SALUD, PARA QUE SE CONSIDEREN LAS CONDICIONES FINANCIERAS, PRESUPUESTALES, DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Y DE PLENO RESPETO DE LOGROS HISTORICOS SINDICALES, EN LOS CONVENIOS, ACUERDOS O ALIANZAS POR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN, Y SE TRADUZCAN EN BENEFICIOS DE LOS ZACATECANOS.
SEGUNDO.-
EN CONGRUENCIA CON EL FEDERALISMO QUE SUSTENTA EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL, SE RECONOZCAN LAS CARACTERISTICAS DE CADA ENTIDAD FEDERATIVA Y DE CADA REGION DEL ESTADO, QUE POR RAZONES LOGICAS NO PUEDEN ASIMILARSE BAJO UNA MISMA UNIDAD DE MEDIDA O CATEGORÍA DE CLASIFICACIÓN, SIN QUE SE CONDICIONE A LA SUSCRIPCION DE UN CONVENIO, ACUERDO O ALIANZA POR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN, EL OTORGAMIENTO, EL PAGO O LAS TRANSFERENCIAS DE LAS DISTINTAS ASIGNACIONES PRESUPUESTARIAS QUE CORRESPONDEN AL ESTADO DE ZACATECAS.
TERCERO.-
LA CAPACIDAD ECONÓMICA Y FINANCIERA DEL ESTADO DE ZACATECAS NO ES, POR RAZONES COMPRENSIBLES, NI SIMILAR NI IGUAL A LA DEL GOBIERNO FEDERAL, RESULTA POR TANTO DIFÍCIL DESDE ESTA PERSPECTIVA, SUSCRIBIR UN ACUERDO, CONVENIO O ALIANZA EN LA QUE SE PROPONGA REALIZAR APORTACIONES EN IGUALDAD CUANTITATIVA DE PESO POR PESO, POR LO QUE DEBEN REVISARSE LOS PORCENTAJES CON LOS QUE PARTICIPA CADA NIVEL DE GOBIERNO.
A T E N T A M E N T E
Zacatecas, Zac., a 7 de Octubre de 2008.
Maestra. María Hilda Ramos Martínez
Contadora Pública. Laura Elena Trejo Delgado
Profesor. Mario Alberto Ramírez Rodríguez
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Diputado. Con fundamento en el artículo 105 fracción II de nuestro Reglamento General, se turna para su trámite correspondiente a la Comisión de Educación. Continuando con el Orden del Día, pasamos ahora a la lectura de la Iniciativa de Ley Estatal de Prevención del Delito y de Ley para la Prevención, Rehabilitación y Reintegración Social de las Personas con Problemas de Adicción en el Estado de Zacatecas. Tiene el uso de la palabra, el Diputado Alfredo Arnoldo Rodríguez, autor de la misma.
EL DIP. RODRIGUEZ REYES.- Buenas tardes. Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. RODRIGUEZ REYES.- Saludo con gusto a toda la gente que nos sigue a través de Internet, a mis compañeros Diputados y Diputadas por supuesto, a la Secretaría y Diputado Secretario por supuesto, a todos los del Pleno, a la gente del staf que atiende a los Diputados muy bien atendidos el día de hoy y siempre, a los medios de comunicación, muchas gracias por estar aquí…. Diputado Arnoldo Alfredo Rodríguez, ¡perdón!, con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- Da lectura y se inserta el de forma íntegra el contenido de la Iniciativa de Ley Estatal de Prevención del Delito y de Ley para la Prevención, Rehabilitación y Reintegración Social de las Personas con Problemas de Adicción en el Estado de Zacatecas.
LEY ESTATAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y
LEY PARA LA PREVENCIÓN, REHABILITACIÓN Y REINTEGRACIÓN SOCIAL DE LAS PERSONAS CON PROBLEMAS DE ADICCION
EN EL ESTADO DE ZACATECAS
C. DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA
LIX LEGISLATURA DEL ESTADO
P r e s e n t es.
C. Diputado ARNOLDO ALFREDO RODRIGUEZ REYES en uso de las facultades que me confieren los artículos 60 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas y 46 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, y en sustento de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El pasado veintiuno de agosto se firmó el Acuerdo Nacional para la Seguridad, la Justicia y la Legalidad Pública en nuestro País, y cinco días mas tarde los tres Poderes del Estado de Zacatecas incluyendo a Presidentes Municipales, Empresarios, Representantes de Cámaras, Sector Productivo y Sociedad Civil, refrendamos este compromiso a nivel local.
Para cumplir con nuestro quehacer legislativo, debemos concebir que la seguridad pública va más allá de la anhelada ausencia de delitos y que afrontar esta problemática como lo hemos hecho hasta hoy, enfocando grandes esfuerzos a la procuración y administración de justicia por ser éstos sus ámbitos de aplicación, ha resultado insuficiente, pues está evidenciado que el derecho penal no todo lo puede, y las cifras demuestran que puede muy poco en comparación con la gran diversidad de enfoques bajo los cuales podemos asumir el tema de la inseguridad.
Ante un hecho criminal, nuestro imaginario ciñe la participación del Estado a la Averiguación Previa y la Sentencia, pero es importe subrayar que el Ejecutivo participa con otros actores en este proceso como lo son la eficacia policíaca, la aplicación de las sanciones restrictivas de libertad y la readaptación social del delincuente, todas ellas por cierto, sus mas grandes quimeras.
Para poner el acento en este tema basta con retomar lo que el Teórico y Filósofo Alemán Gustav Radbruch (1878-1949) puntualizó: “Es necesario esforzarnos no solo para construir un derecho penal mejor, sino algo mejor que el derecho penal”.
Es claro que la criminalidad debe de ser asumida por el Estado con todo su rigor, pero el problema de la inseguridad publica debe de ser atacado abatiendo los factores que lo propician y favoreciendo la participación ciudadana, por lo que es importante entender que las contradicciones sociales que padece la Entidad no solo han sido las generadoras de la saturación de los servicios públicos básicos, también han focalizado que la falta de oportunidades y la inequidad en el reparto de las riquezas han endurecido la pobreza y la marginación de muchos zacatecanos, volviendo a éstos factores la fuente que ha dado origen a la comisión de una gran cantidad de ilícitos que aquejan a la entidad.
Pudiéramos adentrarnos en la discusión política que sostiene que esta problemática es una pandemia que sacude a todo el territorio mexicano, pero no quiero asumir esta dinámica conformista, pretendo concentrarme en el bienestar de nuestro Estado planteando propuestas legislativas que coadyuven a abatir en proporcionalmente esta problemática social.
Para abundar sobre los motivos que fundamentan las Iniciativas de Ley que pongo a su consideración es necesario transformar en primer momento la visión que tenemos acerca de la seguridad pública y su enfoque hacia un sector de la población en especial, los denominados “grupos vulnerables”, a quienes desde hace tiempo los hemos concebido como un fenómeno natural de toda sociedad en desarrollo, lo cual es equivoco, en primer lugar porque no podemos acostumbrarnos a que representan una secuela del progreso, y en segundo, porque evidencian de manera tangible la ineficacia gubernativa en el rubro de equidad social, pues representan la carencia de políticas públicas en materia de prevención y la falta de seguimiento y abatimiento de los inconvenientes sociales que aquejan a nuestra entidad, lo que me lleva a sostener, que éste sector en especial no es por si mismo un “grupo vulnerable” sino un grupo vulneralizado por las omisiones del actuar gubernamental que lo han colocado en dicha clasificación como resultado del mal ejercicio de sus funciones, pero que evidentemente, si le resultan visibles cuando requieren vanagloriarse de sus acciones, y uno de estos sectores marginados que guarda una clara relación con la inseguridad pública son las personas que padecen algún tipo de adicción.
Si bien el incremento o la disminución de los delitos depende de una gran diversidad de circunstancias que van desde contar con estadísticas confiables que nos permitan dimensionar la magnitud del problema y el abatimiento de la cifra negra de la denuncia, es impostergable la creación de políticas criminales orientadas a la raíz de los conflictos delictivos como la drogadicción y la portación de armas –ambas del fuero Federal-, pero esta comprobado que la drogadicción funciona como caldo de cultivo donde se gestan una gran diversidad de delitos, pues existen muchos factores que influyen en el consumo de substancias como la falta de oportunidades laborales, la falta de supervisión, las presiones sociales, la ruptura de la estructura familiar tradicional y porque no, la frivolización y aprobación social del consumo de ciertas sustancias que aunado a las razones que dan muchos jóvenes como justificación de su consumo y que van desde el sentirse bien, evadir sus problemas, la curiosidad, la convivencia y la diversión benefician su uso.
La investigación sobre los problemas relacionados con las drogas ha aclarado que las estrategias para prevenir el consumo y la problemáticas asociadas como el delito deben ser multidisciplinarías e integrales. Muchas veces, las actividades de prevención se centran solo en algunos de los factores que contribuyen al consumo de drogas como lo son los programas educativos, los cuales si bien puede enseñar habilidades para resistir la presión social no prestan atención a otras influencias como la imagen del tabaco y del alcohol en los medios de comunicación y al ánimo de lucro asociado con la venta de este tipo de drogas lícitas, resumiendo que un programa de prevención con objetivos tan limitados esta condenado a producir resultados parciales.
El consumo de drogas y los problemas relacionados con él, involucran temas sociales, familiares y personales y por ello una solución integral a la problemática del consumo de drogas debe ir más allá del individuo para centrarse en la familia, en su comunidad y en la sociedad en conjunto, delimitando estrategias integrales de prevención que deben involucrarnos a todos los sectores. En este contexto mi proyecto legislativo estriba en replantear los pilares de las políticas públicas dirigidas a prevenir y reducir el delito lo que nos llevará a un cambio de paradigma en la seguridad pública hacia la seguridad democrática o seguridad ciudadana. Así, partiremos de la hipótesis que las políticas de participación ciudadana tienen tres objetivos específicos: en primer lugar, mejorar la deteriorada relación entre la comunidad y los cuerpos policíacos, con la esperanza de fortalecer un lazo de trabajo común donde la sociedad participe en la prevención de la criminalidad y respalde el accionar del Estado. En segundo lugar, se pretende fortalecer las redes sociales bajo la presunción que esto permitirá el desarrollo y consolidación del capital social. Si bien existen diversas interpretaciones del concepto capital social, tomaremos la definición realizada por Putnam (1993) cuando establece que es capital social local y a su vez esto se convertirá en una estrategia central de prevención de la violencia. Finalmente, estas políticas de participación tendrán a consolidar el proceso de descentralización, otorgando a los municipios su rol cada vez más activo en la formulación e implementación de dichas estrategias.
En materia de prevención, el pasado 26 de octubre del 2005, se realizó la adición al artículo 26 de nuestra Constitución Política Local, donde se establece taxativamente que “la prevención social del delito, es una obligación a cargo del Estado y sus municipios; de igual manera, un derecho de los zacatecanos participar en ella”, a casi tres años de esta reforma constitucional, Zacatecas no cuenta con una Ley Estatal de Prevención del Delito que reglamente dicha adición, -por lo que pongo a consideración de esta H. Asamblea mi primera propuesta legislativa- que centra su atención en la responsabilidad del Estado y en la creación de nuevos mecanismos de control de los avances, además de posicionar como tema central la importancia de la participación social principalmente por la fuerte tendencia de crecimiento de los delitos denunciados, la violencia utilizada en ellos, el temor ciudadano y la aparente dificultad gubernamental para enfrentar dichas problemáticas. En este sentido, las políticas de participación buscan incitar el apoyo de los zacatecanos e incrementar la legitimidad de las instituciones encargadas del control y de la prevención del delito y la criminalidad a través de la vigilancia de la misma sociedad en este rubro.
El uso de sustancias lícitas e ilícitas ha crecido desmesuradamente en nuestro país las ultimas cuatro décadas, por lo que resulta de vital importancia puntualizar, que en México, como en muchos otros países en vías de desarrollo, el adecuado desempeño de las funciones de la sociedad en materia de prevención conlleva a la corresponsabilidad del Estado, la ciudadanía y de la familia, ésta última a menudo obstaculizada por factores de origen social, construyéndose así un agente decisivo en la transmisión de las conductas adictivas y la violencia a las generaciones subsecuentes.
En éste contexto tanto la Legislación como las políticas públicas de población deben dirigirse a construir el fortalecimiento del Estado, atacando los delitos a través de la prevención, la rehabilitación y reintegración social de las personas con problemas de “adicciones” por constituir éste uno de los mas graves detonantes de la inseguridad pública en nuestra entidad como lo sustentaré a lo largo de esta exposición.
Para lograr que el desarrollo sea -efectivamente- un bien al que todas y todos podamos acceder, es indispensable advertir, prevenir, tratar, apoyar, rehabilitar y reintegrar socialmente a las personas que padecen algún tipo de “adicción”, sobre todo a las que se encuentran en contextos de riesgo social como los menores de edad. En este sentido, el constituyente ha venido desarrollando acciones legislativas para construir una mejor distribución de los beneficios sociales, pero si nuestras iniciativas no van acompañadas de acciones congruentes y conjuntas por el Ejecutivo, el Judicial y los Ayuntamientos, no podremos como Estado desplegar estrategias de formación en materia de prevención del delito, y nuestro marco normativo seguirá siendo solo derecho positivo y permaneceremos condenados a repetir la experiencia social de brindar “apoyos parciales” a la ciudadanía bajo una visión paternalista que solo atiende las necesidades humanas enfocadas a las distintas etapas de la vida brindando un paliativo a sus carencias, pero no desarraigando sus obstáculos bajo el enfoque de la prevención del delito y de la seguridad pública.
Zacatecas cuenta con diversas Legislaciones que brindan marco de acción en materia de apoyo comunitario como la Ley de Asistencia Social promulgada en abril del año pasado, que sostiene en su exposición de motivos que “la discriminación, la pobreza y la carencia de recursos son problemáticas en las que se encuentra campo fértil para desplegarse a escalas inéditas fenómenos sociales lacerantes como la prostitución, la pornografía, el tráfico de personas, la violencia, el alcoholismo, la drogadicción y la delincuencia organizada”, pero es importante subrayar que algunas de ellas son prevenibles mediante políticas públicas eficientes, por ejemplo, en materia de menores y adolescentes la Ley de Asistencia Social del Estado de Zacatecas consagra como obligación del Poder Ejecutivo y del Sistema Estatal de Asistencia Social la planificación de estrategias y estadísticas en el rubro de adicciones, y en su artículo 10 fracción III establece el compromiso de estos representantes de brindar atención especial a las personas menores de doce años que realicen conductas prohibidas por la ley penal, lo cual, adminiculado con lo que establece el segundo párrafo del artículo 51 de la Ley en cita, refrendan el compromiso que tiene el Ejecutivo a través del Sistema DIF en materia de protección a la infancia y en prevención de adicciones.
En el mismo tenor de ideas, y continuando con lo relativo a los menores de edad, la reforma del artículo 18 de la Carta Magna acaecida en el 2005 decretó que los menores de doce años que cometieran una conducta prevista como delito en la ley, serían sujetos a rehabilitación y asistencia social –incuestionable- por parte del Sistema DIF de cada entidad federativa, y que los mayores de catorce años hasta antes de cumplir los dieciocho serían susceptibles de internamiento únicamente por la comisión de conductas antisociales calificadas como graves, en el entendido, de que si su conducta no fuera catalogada como peligrosa también son aptos a recibir atención social.
Si bien este cambio de paradigma judicial representó un gran avance en materia de protección de los derechos humanos de los niños, niñas y adolescentes y doto de congruencia al Estado mexicano respecto a los tratados internacionales ratificados por México como las Reglas mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de la Justicia de Menores (Reglas de Beijing), igualmente se sobreentendió que la obligación del Estado de garantizar la reintegración y el tratamiento de los menores infractores a su entorno comunitario, pero en la practica, estas acciones han sido nulas, y los menores que no pueden ser sujetos a la acción penal, son devueltos a las calles sin el seguimiento correspondiente enfocado a la prevención del delito a pesar de que representan muchos de ellos un riesgo latente de reincidencia en la comisión de ese o de nuevos ilícitos aún mas graves.
Si partimos de la lógica que en la etapa de la preadolescencia y en la adolescencia el ser humano construye su personalidad y fortalece sus valores a través de la familia, éste sector en especial necesita de una respuesta efectiva del Estado, donde se aumenten los esfuerzos y alcances de las políticas públicas con el fin de cristalizar los proyectos que tienen razones para valorar y alcanzar el desarrollo integral de la familia; planes que permitan aliviar las presiones y cargas que se derivan de modificaciones en la estructura del curso de su vida, que propicien relaciones familiares basadas en el respeto y la solidaridad de sus miembros como clave para avanzar en la erradicación de todas las formas de violencia en la sociedad.
Todo ello alude a la necesidad de avanzar en el diseño e instrumentación de una política criminal desde una perspectiva de la prevención del delito, de manera explícita y mediante un enfoque integral que promuevan la prevención, la rehabilitación y la reintegración de los menores con conflictos penales y sobre todo de aquellos que a pesar de su corta edad padezcan algún problema de adicción, pues solo ante este escenario podremos coadyuvar con la prevención del delito y una vez disminuidos los índices de probabilidad de delincuencia podremos enfrentar más firme y decididamente el problema de la seguridad publica.
Zacatecas requiere avanzar más rápida y profundamente en la formulación de una política integral hacia la prevención del delito y rehabilitar, tratar y reintegrar socialmente a los menores de edad comprendidos en la franja etárea que Constitucionalmente no son sujetos de reclusión, no solo porque es su derecho, sino bajo el enfoque de que solo así podremos disminuir las probabilidades de reincidencia delictiva, o peor aun, que caigan en las manos de la droga ya sea a través de su consumo o que participen en su comercialización -que si bien, esto último es de competencia Federal-, guarda un estrecho vinculo con un sin fin de conductas antisociales graves del fuero común.
Continuando, no solo las drogas ilícitas son la raíz de la inseguridad pública, también el uso de otras sustancias permitidas y avaladas por la ley y la sociedad, y un claro ejemplo es el uso del “alcohol”, que si bien el consumo de éste depresor del sistema nervioso central no es un delito, si coloca a quienes lo utilizan independientemente de su edad en situaciones que trasgreden la seguridad pública, pues su abuso guarda una estrecha relación con el ejercicio irresponsable de la sexualidad que deriva en embarazos no deseado y en abortos clandestinos además de la transmisión de enfermedades sexuales fatales como el VIH con altísimos costos para la salud pública y con la incidencia de delitos que van desde las lesiones que ocurren por accidentes automovilísticos, riñas, lesiones, homicidios culposos, dolosos y un sin fin de manifestaciones violentas, siento éste solo toxico el causante de mas del 60% de las denuncias anuales en todo el país. Sobre este rubro, nuestra Entidad cuenta con la Ley sobre Bebidas Alcohólicas publicada también el año pasado, en donde se establecen las sanciones administrativas y pecuniarias en que incurren los propietarios de una licencia para vender bebidas alcohólicas, pero carece del enfoque de la prevención del delito desde su visión primaria, secundaria y tardía y de la sensibilización de los proveedores para quienes su venta representa únicamente una fuente de ingresos, y no se abunda sobre el tema de la corresponsabilidad del Empresario, el Estado y de la Ciudadanía por las consecuencias que acarrea el consumo desmedido de este tipo de bebidas en el entorno social, además de poner en entredicho la congruencia del quehacer del Ayuntamiento, volviendo su ejercicio en este rubro inconsistente e irresponsable pues en los últimos años, el otorgamiento de licencias para este y otros giros relacionados como los “antros” ha crecido a pasos agigantados resultando ser mas fácil localizar un “expendio de bebidas alcohólicas” en las diferentes colonias de Zacatecas, Guadalupe y Fresnillo que una caseta de vigilancia policíaca, volviendo incompatibles las actuaciones de los Municipios en materia de prevención del delito.
Ahora bien, el Código Familiar y la Ley para prevenir y atender la Violencia Familiar en el Estado de Zacatecas si advierten en su articulado que el uso excesivo del alcohol y otras drogas son causas principales de la desintegración familiar y de la comisión de muchos delitos del orden familiar, pues si analizamos el universo de Averiguaciones Públicas radicadas únicamente en las dos Agencias del Ministerio Público Especializadas para el Menor y la Familia y la Especializada en Delitos Sexuales, más del 80% de las infracciones penales se cometen bajo el influjo de esta sustancia o como consecuencia de su abuso, originando delitos que van desde el incumplimiento de las obligaciones familiares y las lesiones hasta los mas graves como el incesto, el estupro, la violación y el homicidio.
Otra droga de consumo licito es el “tabaco”, que si bien aparentemente no constituye un factor de riesgo en materia de seguridad publica, si representa un grave problema de salud y guarda relación con la inseguridad, pues su consumo esta regularmente acompañado del alcohol, motivo por el que hay que prestarle atención. Y retomando su enfoque en el rubro de la salud, tanto a nivel Federal como Estatal ya se cuenta con una Ley de Protección a los no fumadores.
Respecto al consumo de drogas ilícitas es evidente que su uso y comercialización constituyen un delito federal, pero eso no nos exime de la responsabilidad estatal de crear ordenamientos jurídicos y Centros de Rehabilitación que garanticen a través de la prevención y la recuperación la erradicación del consumo de estas drogas bajo la visión de integrar a tres sectores de participación fundamental: la educación, la salud y la seguridad pública. Desde hace décadas, este esfuerzo se haya ensimismado en los Centros de Reintegración Juvenil y por ello es importante que el Estado de Zacatecas ponga sobre la mesa de discusión la creación de Centros de Atención Estatales y Municipales como estrategia de seguridad pública en materia de prevención del delito.
Todo lo anterior me lleva a proponer una regulación en la prestación de una asistencia integral a personas con problemas de adicción en base a cinco aspectos fundamentales:
Instalación de centros de infraestructura adecuada tanto en el Estado como en los diferentes Municipios;
La preservación de los derechos humanos de los internos en los Centros de Apoyo;
El empleo de tratamientos clínicamente avalados para el tratamiento y reintegración social de las personas con problemas de adicciones;
La atención a las familias que sufren codependencia; y
La reintegración comunitaria y social de la persona con problemas de adicción a través de la educación y el trabajo.
Es vital insistir que la propuesta de Iniciativa contempla la regulación de aquellos prestadores de servicios del sector privado que realicen este tipo de actividades, pues a ultimas fechas en Zacatecas hemos visto la proliferación de este tipo de servicios que inclusive solicitan el apoyo económico de la ciudadanía de manera informal en las calles y semáforos, además de que están acompañados del mito de que en algunos de ellos se violentan los derechos humanos de los internos.
Es imperioso que este tipo de funciones cuenten con actividades de prevención, investigación, difusión, concientización y manejo integral de las personas con algún tipo de adicción, pero sabedores de sus graves consecuencias en la vida del individuo y los daños que acarrea al tejido social es impostergable abordar el tema de las “adicciones” desde la perspectiva de la “rehabilitación” de las personas que padecen este problema independientemente de su edad y de la licitud de la droga que consuman, garantizándoles con ello una “reinserción social” efectiva que los involucre en contextos educativos y laborales que favorezcan a que la sociedad en conjunto participe en esta nueva forma de prevenir y enfrentar el delito.
Quiero aprovechar esta tribuna para resaltar otra falacia en materia de seguridad pública, -que si bien no es materia del trabajo legislativo que pongo a su consideración-, nos invitará a la reflexión pues representa otro reto de la seguridad pública en el Estado, y me refiero a la “readaptación social” del delincuente, y para muestra un ejemplo sencillo: Las personas que egresan de los Centros de Readaptación Social (CERESOS) después de haber cumplido su condena, no cuentan con políticas criminales y de reinserción social, pues un grave obstáculo lo encuentran al momento de solicitar un empleo que les permita reintegrarse a su comunidad, pues uno de los requisitos de todo aspirante es contar con una carta de “no antecedentes penales” que expide el Ejecutivo a través una de sus Dependencias, la Procuraduría General de Justicia, documento que obviamente no les es entregado a pesar de haber cumplido ya con la sociedad, estigmatizándolos y discriminándolos en clara muestra de que el propio Ejecutivo a través de la Secretaría General de Gobierno como responsable y las demás Dependencias encargadas de salvaguardar la seguridad publica del Estado no creen ni confían en sus propios programas de readaptación social, suscitando en muchas de las ocasiones que estas personas ante la falta de oportunidades se involucren en el comercio informal con todos los problemas tributarios que esto significa o ante el rechazo regresen a sus orígenes “delinquir”.
Retomando mis propuestas de Ley, es fundamental que como lo establece nuestra Constitución Política del Estado de Zacatecas la prevención social del delito sea enfrentada como cumpliendo de las obligaciones que tenemos cada uno desde nuestros ámbitos de competencia gubernamental, en el Legislativo por ejemplo, habremos de modernizar y actualizar el marco normativo, y los otros dos poderes cumplir con sus obligaciones, además de la prerrogativa ciudadana de participar en el tema de la prevención como lo establece la Constitución Local, pues solo en la medida en que cada uno se responsabilice de sus deberes y participemos de manera conjunta podremos avanzar en la prevención del delito y dar un combate frontal y congruente al problema de la inseguridad mediante una política publica que involucre a la ciudadanía a través de información sobre los embates del alcoholismo, el tabaco y otras drogas; que los medios de comunicación contribuyan corrigiendo creencias erróneas sobre el uso del alcohol y el tabaco; que el Sistema Integral para el Desarrollo de la Familia mejore de manera tangible las habilidades personales de los miembros de las familias; que Servicios de Salud refuerce los comportamientos saludables de las comunidades; que los Centros de Apoyo ayuden a la rehabilitación de las personas con problemas de drogas; que el Sistema Educativo entrene a los niños y jóvenes para que se impliquen en papeles de responsabilidad en programas de educación con directrices claras en relación con las adicciones; que el Ejecutivo apoye a las familias a desarrollar habilidades para crear fuertes vínculos, enseñar y animar a los padres de familia a utilizar estrategias de prevención en casa; que la Secretaria de Planeación y Desarrollo Regional impacte en la comunidad estos objetivos mediante la aplicación de programas de prevención e intervención oportuna y lo mas importante, que los tres poderes apoyemos activamente toda iniciativa de prevención que surja de la sociedad civil.
Los logros que de dichos esfuerzos conjuntos emanen, serán el resultado de una nueva cultura social, donde simultáneamente la ciudadanía zacatecana en estrecha participación con los organismos públicos, privados, estatales y municipales lucharán por disminuir la comisión de aquellos delitos que por su propia composición son evitables por ser consecuencia del consumo del alcohol y otras sustancias.
Antes de dar lectura a las Iniciativas de Ley Estatal para la Prevención del Delito y Ley para la Prevención, Rehabilitación y Reinserción Social de las personas con problemas de drogadicción en el Estado de Zacatecas, quiero reabundar en el tema de la readaptación social de los menores infractores solo para aclarar que nuestro Estado cuenta con sustento legislativo suficiente para contener las necesidades de este sector vulneralizado por lo no hay razones ni pretextos para cumplir con lo que la norma establece.
Concluyendo mi exposición de motivos, centro la importancia de la prevención del delito y su correlación con la reintegración de las personas con problemas de drogadicción y avalo ambas propuestas legislativas con lo que versan la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas, la Ley de Seguridad Publica del Estado, la Ley de Asistencia Social, la Ley Orgánica de la Administración Publica, la Ley de Salud del Estado de Zacatecas, la Ley de Educación del Estado de Zacatecas, los lineamientos expedidos por la Comisión Nacional de Derechos Humanos y lo contenido en los Tratados Internacionales ratificados por el Estado Mexicano como la Convención Única de 1961 sobre Estupefacientes y la Norma Oficial Mexicana NOM 028-SSA2-1999 para la prevención, tratamiento y control de las adicciones.
En mérito de lo anterior, presento ante esta Honorable Asamblea de Diputados la:
LEY ESTATAL PARA LA PREVENCIÓN DEL DELITO
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. La presente Ley es reglamentaria del segundo párrafo del artículo 26 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Zacatecas y sus disposiciones son de orden público e interés social, de aplicación y observancia general en la Capital del Estado y en sus Municipios.
Artículo 2. Se entenderá por Prevención del Delito, todas aquellas medidas que tengan por objeto disminuir y abatir la incidencia delictiva en el Estado, a través de acciones conjuntas entre el Estado y sus Municipios.
Artículo 3. Esta ley tiene por objeto:
I. Establecer directrices en materia de Prevención del Delito;
II. Instrumentar el Sistema Estatal de Prevención del Delito;
III. Reestablecer y en su caso reencausar las acciones de seguridad que requiere el Estado de Zacatecas, dentro un marco de respeto al entorno jurídico para lograr un ambiente de paz social;
IV. Garantizar que los requerimientos para la prevención del delito en las zonas urbanas y rurales sean cubiertos con oportunidad y eficacia; y
V. Que la ciudadanía zacatecana, los tres poderes, la iniciativa privada, los representantes de las cámaras y los Municipios asuman un papel de corresponsabilidad involucrándose y ejecutando los programas relacionados con la Prevención del Delito.
Artículo 4. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:
I. Ley: La Ley Estatal de Prevención del Delito;
II. Secretaría General: La Secretaría General de Gobierno del Estado y los Secretarios del Gobierno Municipal;
III. Sistema Estatal, el Sistema Estatal de Prevención del Delito;
IV. Consejo Técnico; el Consejo Técnico del Sistema Estatal de Prevención del Delito;
V. Consejo Estatal: el Consejo Estatal de Prevención del Delito;
VI. Consejos Municipales: los Consejos Municipales de Prevención del Delito establecidos en cada uno de los Municipios del Estado;
VII. Plan: el Plan Rector Anual de Prevención del Delito.
VIII. Fondo: el Fondo para la Prevención del Delito.
CAPÍTULO II
DE LOS TIPOS DE PREVENCION
Articulo 5. La prevención primaria comprende el diseño de estrategias públicas orientadas a abatir la raíz del conflicto criminal, a neutralizar las causas antes de que la problemática se manifieste e implica la instrumentación de acciones en todos los ámbitos del bienestar social a nivel Estatal y Municipal a fin de procurar que los beneficios del desarrollo lleguen a todos los sectores de la población como lo son la vivienda, los servicios públicos básicos, la educación y la salud.
Artículo 6. La prevención secundaria se orientará fundamentalmente a todas aquellas acciones encaminadas a disuadir a la delincuencia y el pandillerismo a través de programas de atención, alumbrado publico, patrullaje, radares, casetas de vigilancia, reordenación urbana y utilización de diseños arquitectónicos y técnicas de autoprotección.
Articulo 7. La prevención terciaria o tardía se dirigirá a los Centros de Readaptación Social del Estado y al Centro de Internamiento y Atención Integral Juvenil a efectos de disminuir la reincidencia a través de programas educativos que sean compatibles con la edad y con la demanda laboral de la Entidad y sus Municipios, además de los planes que para tales efectos dicte la Secretaria General de Gobierno del Estado en materia de readaptación social del delincuente y del adolescente en conflicto con la ley penal.
Artículo 8. El servicio social especializado de prevención de la delincuencia y atención a los reclusos y ex-reclusos destinado a la prevención de la reincidencia y la normalización social y familiar de ex-reclusos atenderá situaciones de deficiencia de las familias de reclusos mediante el apoyo técnico y económico de estas a través del Sistema Estatal y/o Municipal de Desarrollo Integral para la Familia.
Además ambas instancias elaborarán de manera coordinada y de acuerdo a ámbito de competencia políticas públicas que garanticen la reinserción social del individuo a su entorno social y de los menores de edad que no pueden ser sujetos a reclusión por haber cometido una conducta antisocial.
CAPITULO III
DE LA PREVENCIÓN DEL DELITO
Artículo 9. El Ejecutivo del Estado es la máxima autoridad en materia de prevención del delito y ejercerá su potestad al presidir el Comité Técnico integrante del Sistema Estatal de Prevención del Delito.
Artículo 10. Las directrices de prevención del delito habrán de preservar a la ciudadanía de la amenaza de la degradación de los valores y tradiciones que mantienen cohesionada a la entidad, así como fortalecer a través de acciones afirmativas la integración familiar y la repartición equitativa de oportunidades.
Artículo 11. La presente Ley tendrá la finalidad de reducir los índices delictivos en el Estado y crear como cultura social la prevención del delito dentro del marco y principios rectores de la seguridad pública.
Artículo 12. Las dependencias, unidades administrativas, órganos desconcentrados y entidades paraestatales de la Administración Pública de Zacatecas, así como sus similares en los Ayuntamientos tienen la obligación de participar en los programas y acciones de prevención del delito.
CAPÍTULO IV
DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Artículo 13. La ciudadanía participara asociándose o afiliándose en comités vecinales con los organismos públicos y/o privados en la búsqueda de mejoras para afrontar el problema delictivo de su comunidad a efectos de involucrarse directamente en el diseño y desarrollo de las iniciativas preventivas.
Artículo 14. La participación ciudadana buscará consolidar espacios de participación comunitaria.
Artículo 15. Todo planteamiento preventivo habrá de favorecer la efectividad policíaca como respuesta del abuso de poder, abatir la desconfianza pública sobre su actuación y las dudas sobre la legitimidad del quehacer de los cuerpos de seguridad a través de propuestas de vigilancia, estrategias por área geográfica, desarrollo de asociaciones en la prevención del delito y el desarrollo de mecanismos de consulta ciudadana sobre los problemas que aquejan a su localidad.
Artículo 16. La Ciudadanía organizada podrá ejecutar planes vecinales de prevención del delito y presentarlos ante el Comité Estatal o Municipal que le corresponda para su discusión y análisis.
CAPÍTULO VI
DEL SISTEMA ESTATAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO
Artículo 17. El Sistema Estatal de Prevención del Delito se integrará por un Consejo Técnico, un Consejo Estatal y los Consejos Municipales que para los efectos integren la Entidad.
Artículo 18. El Consejo Técnico será el organismo encargado de vigilar el cumplimiento de los lineamientos en materia de prevención del delito, así como la evaluación del funcionamiento de la Seguridad Pública y se integrará de la siguiente forma:
I. El Titular del Ejecutivo del Estado, en su carácter de Presidente:
II. El Secretario General de Gobierno, quien tendrá el cargo de Secretario del Consejo Técnico;
III. Los Presidentes Municipales;
IV. Un representante del Sector Empresarial;
V. Un Representante de las Cámaras; y
VI. Un Representante de la Sociedad Civil.
Artículo 19. El Consejo Técnico tendrá las siguientes facultades:
I. Evaluar el funcionamiento de los Consejos Estatal y Municipales de Prevención del Delito;
II. Proponer reformas de ley y reglamentos en materia de prevención del delito;
III. Formular sugerencias a las autoridades competentes para que las corporaciones de seguridad pública del Estado y Municipios, así como todas las instituciones involucradas, desarrollen de manera eficaz sus funciones en materia de prevención del delito;
IV. Coordinar, planear y supervisar el Sistema Estatal de Prevención del Delito, a través de la evaluación de planes, programas, propuestas y diagnósticos en la materia, atendiendo a las características regionales y demográficas de la Entidad;
V. Elaborar y publicar lineamientos y acciones para el buen funcionamiento del Consejo Técnico;
VI. Administrar el Fondo de Prevención del Delito
VII. Utilizar los medios necesarios para el efectivo funcionamiento del Sistema Estatal de Prevención del Delito;
VIII. Realizar estudios especializados sobre las materias adjetivas a la prevención del delito y seguridad pública; y
IX. Capacitar y actualizar periódicamente al personal de los Consejos sobre la prevención del delito.
Artículo 20. El Consejo Estatal será el Órgano encargado de fomentar, estudiar y exponer ante el Consejo Técnico las acciones y propuestas propias, pero particularmente las de la sociedad con los organismos civiles y sociales que tengan interés en la prevención del delito.
El Consejo Estatal, estará integrado por quienes ocupen la titularidad de las siguientes áreas:
I. Secretaria General de Gobierno, quien lo presidirá;
II. Consejo Estatal de Seguridad Pública;
III. Comisión Estatal de Derechos Humanos;
IV. Secretaria de Educación y Cultura;
V. Servicios de Salud del Estado;
VI. Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia;
VII. Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia;
VIII. Centro de Prevención y Readaptación Social del Estado;
IX. Policía Estatal Preventiva;
X. Policía Ministerial;
XI. A convocatoria de la o el Titular del Ejecutivo y su Consejo Técnico, podrán participar además los funcionarios que por razón de sus atribuciones estén vinculados en sus fines a la seguridad pública.
Artículo 21. El Consejo Estatal tendrá las siguientes facultades:
I. La elaboración de programas y talleres de prevención del delito así como su difusión y cumplimiento a nivel estatal;
II. El cumplimiento de los planes que en la materia expida el Ejecutivo del Estado y el Consejo Técnico;
III. Análisis periódicos y estadísticos de la reincidencia en la comisión de delitos, a efectos de su ataque y prevención;
IV. Ejecutar y dar seguimiento a los programas de prevención del delito y someterlas a la consideración y estudio del Consejo Técnico;
V. Elaborar y difundir lineamientos y acciones para el buen funcionamiento del Consejo Estatal;
VI. Elaborar propuestas de contenido práctico sobre la prevención del delito y someterlas a consideración y estudio del Consejo Técnico;
VII. Informar en forma trimestral al Consejo Técnico sobre las actividades realizadas;
VIII. Promover acciones conjuntas conforme a las bases y reglas que emita el Consejo Técnico en menoscabo de otras que realicen las autoridades competentes;
IX. Realizar estudios especializados sobre las materias adjetivas a la prevención del delito y seguridad pública; y
X. Fomentar la activa participación de sectores no gubernamentales y sus organismos en cada una de sus comunidades.
Artículo 22. Los Consejos Municipales serán los órganos encargados de desplegar en conjunta participación con las comunidades que lo integren, una intensa campaña de prevención de las infracciones y los delitos, en el que los Consejos multipliquen información hasta las localidades, a través de la construcción de indicadores que muestren datos más completos sobre la incidencia delictiva impulsando la cultura de la prevención.
Artículo 23. Los Consejos Municipales se compondrán de la siguiente manera:
I. El Presidente Municipal; quien lo presidirá;
II. Un representante del Cabildo;
III. El Director de Seguridad Pública Municipal;
IV. Los Delegados Municipales; y
V. Un representante de los Comités de Participación Ciudadana.
Artículo 24. Los Consejos Municipales tendrán las siguientes facultades:
I. La elaboración de programas y talleres de prevención del delito así como su difusión y cumplimiento a nivel municipal;
II. El cumplimiento de los planes que en la materia expida el Consejo Técnico;
III. Elaborar análisis trimestrales y estadísticos de la reincidencia en la comisión de delitos, a efectos de su ataque y prevención;
IV. Ejecutar y dar seguimiento a los programas de prevención del delito;
V. Elaborar propuestas de contenidos prácticos sobre la prevención del delito y someterlas a la consideración y estudio del consejo técnico;
VI. Elaborar y publicar lineamientos y acciones para el buen funcionamiento del Consejo;
VII. Informar trimestralmente al Consejo Técnico sobre las actividades realizadas;
VIII. Promover por conducto de los Consejo Estatal la realización de acciones conjuntas conforme a las bases y reglas que emita el Consejo Técnico; y
IX. Fomentar la activa participación de sectores no gubernamentales y sus organismos en cada una de sus comunidades.
CAPÍTULO VI
REGLAS COMUNES PARA LOS CONSEJOS DEL SISTEMA ESTATAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO
Artículo 25. El Consejo Técnico podrá formar las comisiones necesarias para el estudio especializado de la prevención del delito, en ellas podrán participar las dependencias y entidades de la Federación, el Estado y los Municipios que, por razón de su competencia, tengan relación con la prevención del delito.
Con la misma finalidad, se invitará a expertos, instituciones académicas de investigación y agrupaciones del sector social y privado relacionado con la materia.
Artículo 26. Los Consejos Técnico, Estatal y Municipales se reunirán por lo menos cada seis meses a convocatoria de su Presidente, quien integrará la agenda de los asuntos a tratar, a efectos de discutir y proponer avances y programas contemplados dentro del capítulo de obligaciones de cada Consejo.
Por lo que se refiere a las reuniones semestrales del Sistema Estatal de Prevención del Delito, los Consejos Municipales, se harán representar únicamente por su Presidente Municipal.
Artículo 27. Corresponderá al Consejo Técnico a través de su Secretario General, la facultad de promover en todo tiempo la efectiva coordinación y funcionamiento del Sistema Estatal de Prevención del Delito.
Artículo 28. Los miembros de los Consejos Técnico, Estatal y Municipal podrán proponer acuerdos y resoluciones, mismos que habrán de incluirse dentro del cuerpo del acta de las sesiones correspondientes.
Artículo 29. Los Consejos celebrarán sesiones ordinarias y extraordinarias, de conformidad con la convocatoria que expidan sus Presidentes, con una anticipación de cuando menos veinticuatro horas las primeras y setenta y dos horas las segundas.
Artículo 30. Las Convocatorias que se expidan para las sesiones contendrán referencia expresa de la fecha y lugar de la sesión, naturaleza de la misma y orden del día.
El orden del día contendrá por lo menos los siguientes puntos:
I. Verificación del quórum para declarar la instalación legal de la sesión;
II. Lectura y aprobación, en su caso, del acta de la sesión anterior;
III. Los informes y cuenta que rindan los Consejos a través de sus Presidentes:
IV. Los asuntos a tratar;
V. La clausura de la sesión; y
VI. Firma del Acta de la Sesión de quienes intervinieron en ella.
De cada sesión se levantará Acta que contenga los acuerdos tomados.
Artículo 31. Son funciones de los Presidentes de los Consejos:
I. Convocar y conducir las sesiones de sus propios Consejos;
II. Someter a consideración del Consejo el orden del día de la sesión respectiva;
III. Proponer al Consejo la instalación de las Comisiones para estudiar o evaluar políticas y acciones en materia de prevención del delito;
IV. Proveer las medidas necesarias para la ejecución de las políticas y acciones adoptadas por el Consejo; y
V. Todas aquellas que le asignen expresamente las disposiciones jurídicas aplicables y las que le confiera el propio Consejo.
Artículo 32. Los demás miembros de los Consejos tendrán las siguientes funciones:
I. Asistir con voz y voto a las sesiones, desempeñando las comisiones para las cuales sean designados;
II. Proponer acuerdos y resoluciones al Consejo;
III. Aprobar, en su caso las actas del Consejo;
IV. Proponer y suscribir convenios dentro de su competencia y atribuciones legales; y
V. Todas aquellas que les sean expresamente encomendadas por el Presidente Consejo.
CAPÍTULO VII
DEL PLAN RECTOR ANUAL DE PREVENCIÓN DEL DELITO
Artículo 33. La Secretaría General de Gobierno elaborará en coadyuvancia con las Direcciones que integran el Consejo Técnico, así como por los Consejos Estatal y Municipales el Plan Rector Anual de Prevención del Delito.
El Consejo Técnico del Sistema Estatal de Prevención del Delito, a través de su Secretario evaluará la ejecución del Plan Rector Anual y sus resultados los someterá a la consideración del Titular del Ejecutivo Estatal, para los efectos a que haya lugar.
Artículo 34. El Plan Rector Anual de Prevención del Delito comprenderá los siguientes aspectos:
I. La realización de investigaciones preventivas;
II. Un diagnóstico de prevención del delito en el Estado de Zacatecas;
III. La propuesta de una estrategia de colaboración interinstitucional a fin de fomentar la educación preventiva en la población del Estado;
IV. Una estrategia de comunicación con organismos nacionales dedicados a planeación y al desarrollo del Sistema de Prevención del Delito;
V. El diseño, la programación y el calendario de cursos de sensibilización, capacitación y actualización en temas relativos a la prevención del delito, tanto para el personal de la Procuraduría, como para organizaciones públicas, sociales y de carácter privado, así como a las corporaciones de seguridad pública e instituciones educativas en el Estado;
VI. Elaboración de estrategias para favorecer una cultura de prevención del delito en el Estado;
VII. La elaboración de manuales, instructivos y folletos para difundir la prevención del delito;
VIII. Estrategias de difusión en los medios masivos de comunicación, así como de la información que sirva para sensibilizar a la sociedad sobre la prevención del delito; y
IX. Establecimiento de los mecanismos de evaluación y seguimiento de las actividades del Plan Rector.
CAPÍTULO VIII
DEL FONDO PARA LA PREVENCIÓN DEL DELITO
Artículo 35. Se crea el fondo para la Prevención del Delito, el cual se integrará con:
I. Una partida presupuestal específica;
II. Las aportaciones que a este fin hagan en efectivo o en especie los particulares u organismos públicos, privados y sociales, nacionales o extranjeros de manera altruista, mediante los procedimientos respectivos; y
III. Los rendimientos que se obtengan de las inversiones y reinversiones de los recursos asignados al Fondo.
Artículo 36. Los recursos del Fondo serán administrados y operados por el Consejo Técnico por medio de un fideicomiso público.
Artículo 37. Los recursos del Fondo se aplicarán exclusivamente para acciones destinadas a prevenir el delito de manera primaria, secundaria, terciaria o tardía en el Estado y sus Municipios, y su ejecución estará sujeto al escrutinio público para lo cual el Consejo Técnico rendirán cuentas mediante un informe anual detallado a la ciudadanía a efectos de que tanto la Legislatura como el Cabildo evalúen la eficacia de la aplicación de los recursos.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano de Gobierno del Estado.
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- Ahora doy lectura a la Iniciativa de Ley para la Prevención, Rehabilitación y Reintegración Social de las Personas con Problemas de Adicción en el Estado….
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. RODRÍGUEZ REYES.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido de la Iniciativa de Ley para la Prevención, Rehabilitación y Reintegración Social de las Personas con Problemas de Adicción en el Estado.
LEY PARA PREVENIR, REHABILITAR Y REINTEGRAR SOCIALMENTE A LAS PERSONAS CON
PROBLEMAS DE
ADICCIÓN EN EL ESTADO DE ZACATECAS
CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1. La presente Ley tiene por objeto establecer los procedimientos y directrices para la prevención, tratamiento y control de la drogadicción e impulsar la rehabilitación de personas con problemas de adicciones, regulando la prestación de asistencia integral y fomentando en ellas la salud, la educación, dedicación al trabajo y al estudio, así como el respeto a la dignidad de su persona y su comunidad.
Artículo 2. El servicio de prevención, rehabilitación y reintegración social de las personas con problemas de adicción regulado por esta Ley se inspira en la igualdad, la solidaridad y la justicia social, y se regirán por los principios básicos de:
1. CORRESPONDABILIDAD: El Ejecutivo y sus Municipios asignarán recursos financieros, técnicos y humanos suficientes que garanticen su eficaz prestación. Ello no se contrapone a la iniciativa privada, siempre que esta no persiga ánimo de lucro y se encuadre dentro del marco definido por ésta Ley.
2. PLANIFICACIÓN Y COORDINACIÓN: La creación y mantenimiento de los servicios en el territorio Estatal deberá responder a las necesidades detectadas y recursos disponibles, coordinándose estos entre si y con los adscritos a otras áreas o administraciones o instituciones de iniciativa social cuyo objeto este igualmente relacionado con el bienestar social.
3. DESCENTRALIZACIÓN: Si la planificación ha de hacerse necesariamente desde los órganos rectores de la comunidad, la gestión de los servicios ha de estar lo mas próxima a los ciudadanos, por lo que ha de descentralizarse, de forma que sean los Ayuntamientos y sus instituciones de iniciativa social los instrumentos de gestión.
4. PREVENCIÓN: Las actuaciones y servicios irán dirigidos a las causas que generan los problemas de adicción para erradicarlos.
5. GLOBALIDAD: Las acciones en materia de rehabilitación y reintegración social se ejecutarán teniendo en cuenta un tratamiento integral de todas las necesidades de la persona que padece la adicción y su familia.
6. INTEGRACIÓN. Los servicios sociales tenderán a no desarraigar a la persona con problemas de adicción de su entorno social asignándolo al centro más cercano a su comunidad, y
7. PARTICIPACIÓN CIUDADANA: En el ámbito local y municipal, se propiciará el que los ciudadanos participen en el asesoramiento y gestión de los servicios sociales existentes.
Artículo 3. Para los efectos de esta Ley, se entenderá por:
I. DROGA: Sustancia que, administrada al organismo, es capaz de alterar el sistema nervioso central del individuo y pueden generar adicción.
II. ADICCION O DEPENDENCIA: Conjunto de fenómenos de comportamiento, cognoscitivos y fisiológicos, que desarrolla una persona luego del consumo reiterado de drogas.
III. CODEPENDENCIA: El ciclo de patrones de conducta y pensamientos disfuncionales que padecen los integrantes de la familia del adicto como una respuesta enferma y alienante de su dependencia activa o en una situación de toxicidad relacional.
IV. CENTRO: Lugar público, social o privado, cualquiera que sea su denominación, fijo o móvil, en el que se presten servicios de prevención, tratamiento y rehabilitación a personas con problemas de adicción.
V. PREVENCIÓN: Conjunto de acciones dirigidas a evitar el consumo de drogas, disminuir situaciones de riesgo y limitar los daños asociados al uso de estas substancias, excluidos los casos de atención médica.
VI. TRATAMIENTO: Conjunto de acciones que tienen por objeto obtener la abstinencia del consumo de drogas, con el fin de eliminar los riesgos y daños que implican su uso, abatir los padecimientos asociados al consumo, e incrementar el grado de bienestar físico, mental y de entorno social, tanto del usuario como de su familia.
VII. REHABILITACIÓN: Conjunto de medidas médicas, psicológicas, sociales, educativas, laborales y ocupacionales que tienen por objeto que personas con adicción puedan recuperarse física, mental y socialmente, a fin de realizar actividades que les permitan ser útiles a sí mismos, a su familia y a la sociedad.
VIII. SERVICIOS DE SALUD: El organismo descentralizado integrante de la administración pública paraestatal.
IX. SECRETARIA DE EDUCACIÓN PÚBLICA Y CULTURA: Dependencia del Ejecutivo encargada de planear, ejecutar y evaluar programas para prevenir la drogadicción, el alcoholismo, el pandillerismo y la delincuencia juvenil, por sí o en coordinación con otras instancias.
X. SECRETARIA DE PLANEACIÓN Y DESARROLLO REGIONAL: Dependencia del Ejecutivo encargada de actuar como coordinadora de sector, participar en los órganos de gobierno, así como supervisar y evaluar el cumplimiento de los planes y programas del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia.
XI. SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO: Dependencia del Poder Ejecutivo encargada de elaborar y ejecutar los programas de prevención de delitos y los de readaptación social de infractores de la ley.
XII. SEGURIDAD PÚBLICA: El servicio realizado mediante la prevención, persecución y sanción de los delitos encomendadas a la Secretaría General de Gobierno, la Procuraduría General de Justicia y a las dependencias u organismos de la administración pública estatal y municipal que legalmente proceda de acuerdo a su ámbito de competencia.
XIII. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL: Las actividades relativas a los planes, programas, estrategias y acciones para cumplir con los objetivos de seguridad pública.
CAPÍTULO II
DIRECTRICES DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIÓN,
REHABILITACIÓN Y REINTEGRACIÓN SOCIAL
Artículo 4. El servicio de prevención, rehabilitación y reintegración social de las personas con problemas de adicción se establecerá con la colaboración necesaria de los organismos públicos y privados competentes de la Entidad y sus Municipios, y de conformidad con su ámbito de competencia prestaran coordinadamente los servicios de prevención, rehabilitación y reintegración social de las personas con problemas de adicción y se orientan con carácter general a toda la población y se estructuran en:
I. Servicios de base; y
II. Servicios especializados.
Artículo 5. Son servicios sociales de base aquellos que bajo responsabilidad pública o de la iniciativa privada y con un carácter global tienen por finalidad la prevención a través de la mejora de la calidad de vida de la comunidad. Configuran la estructura básica de la acción social, siendo funciones propias las siguientes:
• Información, valoración y orientación;
• Promoción comunitaria;
• Ayuda a domicilio; y
• Convivencia e inserción social.
Artículo 6. Son servicios especializados los que se organizan y operan sobre cada una de las áreas o situaciones previstas en esta Ley o que pudieran preverse. El objetivo básico de estos servicios es el conseguir que todas las personas que padecen problemas de adicción así como sus familias y entorno puedan integrarse plenamente. Por todo ello en este proceso de normalización estos servicios utilizarán los instrumentos más acordes con el fin que se quiere conseguir que deben estar inspirados en los principios generales establecidos en el artículo 2 de la presente Ley.
• Atención a alcohólicos y adictos;
• Atención a los codependientes;
• Prevención de la delincuencia y atención a los reclusos y ex-reclusos, y
• Prevención de la discriminación social.
Artículo 7. El servicio de información, valoración y orientación tiene por objeto:
I. Facilitar información general y específica, así como asesoramiento y orientación a los ciudadanos y a las entidades públicas y privadas en relación con los recursos sociales existentes para la resolución de sus necesidades.
II. Facilitar a los órganos responsables de la planificación cuantos datos puedan ser útiles para la organización, dotación y eficacia de los servicios.
III. Colaborar en la gestión de las actividades sociales existentes en las zonas, procurando su coordinación y su racionalización.
IV. Orientar a los ciudadanos o colectivos que lo requieran hacia los servicios sociales especializados u otros recursos comunitarios, y
V. Realizar los informes preceptivos de los expedientes sociales que se tramiten, de cualquier índole.
Artículo 8. El servicio social de promoción comunitaria tiene como finalidad:
I. Promover y desarrollar la vida de la comunidad promoviendo actividades encaminadas a favorecer la toma de conciencia de los ciudadanos sobre los problemas de adicción y la búsqueda de soluciones, impulsando la participación de todos los zacatecanos; y
II. Elaborar e impulsar las campañas de mentalización de la comunidad, estableciendo programas de cooperación entre las diversas asociaciones u organizaciones.
Artículo 9. El servicio social de ayuda a domicilio tiene por objeto prestar, en el propio domicilio del ciudadano a través del trabajo social diversas atenciones de carácter doméstico, social, de apoyo psicológico y de rehabilitación a las personas y a las familias que tengan un integrante con problemas de adicción, debido a situaciones de especial necesidad.
Artículo 10. El servicio social de convivencia e inserción social tiene por objeto:
I. La prestación de alojamiento temporal a las personas con problemas de drogadicción o cuya convivencia familiar sea inviable por deterioro de las relaciones afectivas y sociales. Corresponde a este servicio el análisis e investigación de las causas que conducen a la carencia del hogar o al deterioro de la convivencia familiar, asesorando sobre la procedencia o improcedencia de la reintegración familiar y sus formas alternativas; y
II. Este servicio será responsable de prestar apoyos necesarios, tal y como se establezca en esta Ley a las personas que tengan que desplazarse para recibir servicios asistenciales por problemas de adicción a lugares distantes del domicilio familiar.
Artículo 11. El servicio social especializado de atención a la drogadicción con enfoque a la familia, infancia, adolescencia y juventud desarrollara:
I. Actuaciones encaminadas a la protección y viabilidad de la convivencia familiar con el adicto. Se procurará, siempre que sea posible, no desarraigar al niño o al joven del medio familiar y local en el que viven; y
II. Mediante labores de detección de malos tratos, abusos, explotación y falta de atención hacia los niños y jóvenes a través del Sistema de Desarrollo Integral para la Familia del Estatal y/o Municipal, integrándolos si fuese necesario en otros medios adecuados, ofertándoles centros de acogida temporal o indefinida a niños o jóvenes que hayan quedado sin hogar sufran deterioro familiar por problemas de adicción propios o de alguno de sus padres o tutores.
Artículo 12. El servicio social especializado de atención a la persona con problemas de adicción conducirá a la prevención, tratamiento y reintegración social de drogadictos y alcohólicos.
Artículo 13. El servicio social especializado de personas con secuelas por el abuso de la droga será tendiente a:
I. La prevención, rehabilitación e integración social de las personas que por el uso de drogas padezcan secuelas que deriven en discapacidad física, psíquica y sensorial desarrollando sus capacidades en los ámbitos educativos, sociales y laborales;
II. Este servicio promoverá toda serie de medidas encaminadas a eliminar obstáculos en la vida de la persona con secuelas de la adicción;
III. Cuando no sea posible la permanencia de personas que padezcan secuelas por el uso de drogas en su ámbito familiar y comunitario, se le informará a sus familiares, según los casos, de las posibilidades de integración en un Centro adecuado conforme a su situación; gestionando las soluciones pertinentes;
IV. El Estado o el Municipio dispondrán la creación de Centros propios y promoverá convenios con centros privados sin ánimo de lucro que se atengan a lo dispuesto en esta Ley; y
V. Estos Centros estarán coordinados con la Comisión Estatal para la Integración de las Personas con Discapacidad a fin de que ésta última cuente con el registro unificado de entidades de servicios sociales en este rubro.
Artículo 14. La creación de los servicios sociales se ajustará a la planificación regional del Estado.
Además de los servicios sociales que en la presente Ley se contemplan el Estado podrá crear todos aquellos que la realidad social demande.
CAPITULO III
DE LA PREVENCIÓN
Artículo 15. La prevención contra las adicciones se basará en:
I. La promoción de la salud enfocada a fortalecer la responsabilidad social y el cuidado personal de la salud, fomentando la conformación de estilos de vida y entornos saludables que permitan desarrollar al máximo el potencial de cada persona.
II. La educación para la salud, para lo cual deberá informarse sobre el impacto y consecuencias del consumo de drogas y sobre lo pertinente de solicitar la atención oportuna para personas que las consuman.
III. La participación social y privada, con el objeto de establecer comunicación con las autoridades para favorecer la realización de acciones coordinadas y permanentes en materia de prevención de adicciones, así como gestionar apoyos diversos para la ejecución de dichas acciones.
Artículo 16. Las acciones en esta materia serán coordinadas por la Secretaría de Educación Pública y Cultura y los Servicios de Salud en el Estado, con la participación de los tres poderes del Estado, los municipios y los sectores social y privado.
CAPITULO IV
DE LA REHABILITACIÓN
Artículo 17. La rehabilitación deberá ser dinámica e integral, no basarse exclusivamente en medios de sustitución y de desintoxicación sino en acciones profesionales de ayuda mutua, mixtas o alternativas que prevengan la reincidencia.
Comprenderá los siguientes aspectos:
I. Orientación educativa a través de la Secretaría de Educación y Cultura;
II. Asistencia médica y de rehabilitación a través de los Servicios de Salud;
III. Planificación y coordinación estratégica a través de la Secretaría de Planeación y Desarrollo Regional y el Sistema Integral para el Desarrollo de la Familia a nivel estatal y municipal;
IV. Orientación y capacitación ocupacional de la persona con problemas de adicción;
V. Orientación y atención psicológica a la familia que convivan con la persona con adicción en calidad de codependientes; y
VI. Reintegración social, educativa y laboral.
CAPITULO V
DE LOS CENTROS
Artículo 18. El Ejecutivo Estatal, por conducto de los Servicios de Salud del Estado y la participación de los Municipios, operará y apoyará la creación y funcionamiento de Centros en la Entidad y en las cabeceras municipales del Estado de Zacatecas.
Artículo 19. Los Centros podrán cobrar cuotas de servicio en proporción a la capacidad socioeconómica de los demandantes de la prestación. Los recursos recabados deberán de emplearse para abastecer las propias demandas del Centro a través de la Oficina de Recaudación o de la propia Secretaría de Finanzas del Estado.
Artículo 20. Cuando se solicite servicios de tratamiento o rehabilitación pero el usuario carezca de recursos económicos necesarios para la atención correspondiente, el Estado y los Municipios se harán cargo del costo de los servicios en un Centro público, conforme a la disponibilidad en infraestructura y presupuestal existente.
Artículo 21. Los Centros deberán contar una estructura adecuada además de contar con personal capacitado para cumplir con su función, quienes serán sujetos de revisiones y evaluaciones periódicas por parte de los Servicios de Salud.
Artículo 22. Los Centros tendrán las siguientes obligaciones especiales:
I. Contar con autorización de funcionamiento de la Secretaría General de Gobierno o la Secretaría General de Gobierno Municipal y los Servicios de Salud;
II. Coadyuvar con el personal de la Secretaría y los Servicios de Salud que practiquen visitas para verificar el cumplimiento de esta Ley y su reglamento;
III. Coadyuvar en la fiscalización del destino de los recursos públicos que les sean entregados, en su caso;
IV. Contar con un Coordinador;
V. Poner a disposición de los interesados los lineamientos y disposiciones del proceso de tratamiento y rehabilitación;
VI. Garantizar que la permanencia del usuario en el Centro sea estrictamente voluntaria, salvo el caso de mandato judicial;
VII. En relación con el ingreso de personas para otorgarles tratamiento o rehabilitación, el Coordinador deberá:
a). Efectuar una entrevista personal al usuario o a los padres o tutores de éste a fin de determinar el grado de afección física y psíquica. Asimismo, procurará entrevistar a miembros de la familia del usuario para determinar las condiciones de codependencia de dicho entorno que pudiera estar afectándolo o a la familia misma.
b). Realizar una valoración médica y revisión física externa sin que atente contra la dignidad de la persona adicta en presencia de un familiar o, en su caso, representante legal, para detectar golpes o heridas que a su juicio requieran la atención médica inmediata e informar a la autoridad competente.
c). Emitir un informe diagnóstico en el que señale la orientación terapéutica a seguir, el tratamiento necesario de acuerdo a las posibilidades de rehabilitación, así como el seguimiento y revisión del mismo.
d). En caso de que alguna persona acuda al Centro con grado severo de intoxicación o con síndrome de abstinencia o de supresión, reportarlo inmediatamente a los Servicios de Salud para su atención médica.
e). Indagar si el usuario tiene algún padecimiento grave, complicaciones físicas, psiquiátricas o enfermedades contagiosas, o se encuentra embarazada, con la finalidad de tomar las previsiones necesarias para su adecuada atención médica.
f). Si el que pretende ingresar es menor obtener, adicionalmente, el consentimiento por escrito de quienes ejerzan la patria potestad o la instrucción judicial. Los menores de edad sólo se le aceptarán en el Centro cuando no existan programas y espacios autorizados para atender a estos menores por parte del Sistema Integral para el Desarrollo de la Familia.
Si se trata de menores de edad en estado de abandono o que carezcan de representantes legales, estos se aceptaran provisionalmente y deberá darse aviso inmediato a la Procuraduría de la Defensa del Menor que corresponda para los efectos legales que conducentes.
g). No admitir personas distintas a las que requieran el servicio para que fue creado.
VIII. Llevar un control de ingreso, reingreso y salida de los usuarios, con la información que determine el reglamento expedido por la Secretaría;
IX. Basar el tratamiento o rehabilitación en un enfoque multidisciplinario que incluya, según sea necesario, exámenes de laboratorio y gabinete, terapia personal, grupal, familiar y de auto registro, control del síndrome de abstinencia y del período de postramiento, ayuda para mantenerse sin consumir droga, atención de enfermedades físicas, así como aquellos mecanismos y tratamientos establecidos por la Secretaría, y
X. Implementar talleres ocupacionales, educativos y de salud en coordinación con la Secretaría, los Servicios de Salud, la Secretaría de Educación y Cultura, de Seguridad Pública y el Municipio en materia de prevención del delito.
Artículo 23. Para los efectos de esta Ley, los Servicios de Salud tendrán las siguientes atribuciones:
I. Operar los Centros Públicos a que se refiere esta Ley;
II. Autorizar y vigilar el funcionamiento de los Centros Públicos y Privados a que se refiere esta Ley;
III. Operar el registro de los Centros;
IV. Emitir lineamientos en relación a programas preventivos, de tratamiento y rehabilitación que deberán implementar los Centros, así como evaluar su implementación y cumplimiento;
V. Prestar asistencia técnica y financiera a los Centros privados y sociales, con base en los lineamientos que fije para tal efecto y conforme a la disponibilidad presupuestal;
VI. Celebrar convenios o acuerdos de coordinación y concertación de acciones con instituciones públicas o privadas en relación con el objeto de esta Ley;
VII. Promover y difundir las medidas y servicios públicos en materia de prevención, tratamiento y rehabilitación de adicciones, así como favorecer el desarrollo del sentido de la solidaridad social en esta materia;
VIII. Prestar servicios de capacitación especializados en el área; y
IX. Las demás que se establezcan en la presente Ley y demás disposiciones normativas aplicables.
CAPITULO VI
DE LAS VISITAS DE VERIFICACIÓN
Artículo 24. Tanto los Servicios de Salud como los Municipios, por conducto de la unidad administrativa que para tales efectos instaure, realizarán conjunta o separadamente, ordinaria o extraordinariamente, visitas de verificación a los Centros para comprobar el cumplimiento de esta Ley y su reglamento; las primeras se efectuarán en días y horas hábiles y las segundas en cualquier tiempo.
Artículo 25. Los verificadores, para practicar las visitas, deberán estar provistos de orden escrita que deberá cumplir con los siguientes requisitos:
I. Nombre, cargo y firma autógrafa de la autoridad que la emite;
II. Nombre del Coordinador del Centro con quien deba entenderse la visita;
III. Lugar o zona que ha de verificarse, motivando su objeto y el alcance de la visita;
IV. Las disposiciones legales que la fundamenten; y
V. Nombre del o los funcionarios comisionados para la visita de verificación.
Artículo 26. Los propietarios, coordinadores u responsables de los Centros objeto de visitas de verificación, estarán obligados a permitir el acceso y dar las facilidades e informes a los verificadores para el desarrollo de su labor.
El incumplimiento de estas obligaciones los sujetará a las sanciones que para tales efectos establezca la ley.
Artículo 27. Al iniciar la visita, el verificador deberá exhibir credencial vigente con fotografía expedida por la autoridad competente que lo acredite para desempeñar dicha función, permitiendo que se obtenga copia fotostática de la misma si se le solicita, así como la orden escrita de la visita, de la cual deberá dejar copia al propietario, Coordinador o a quien se encuentre en el lugar que deba practicarse la diligencia.
Artículo 28. De toda visita de inspección se levantará acta circunstanciada, en presencia de dos testigos designados por la persona con quien se hubiere entendido la diligencia o por quien la practique, si aquélla se hubiese negado a proponerlos.
Artículo 29. En las actas se hará constar cuando menos:
I. Nombre, denominación o razón social del visitado;
II. Hora, día, mes y año en que se inicie y concluya la diligencia;
III. Calle, número, colonia, población, teléfono u otra forma de comunicación disponible y código postal en que se encuentre ubicado el Centro en que se practique la visita;
IV. Número y fecha del oficio de comisión que la motivó;
V. Nombre y cargo de la persona con quien se entendió la diligencia;
VI. Nombre y domicilio de las personas que fungieron como testigos;
VII. Datos relativos a la actuación;
VIII. Declaración del visitado, en caso de que quisiera hacerla; y
IX. Nombre y firma de quienes intervinieron en la diligencia, incluyendo quien la hubiere llevado a cabo.
Si se negare a firmar el visitado o con quien se practicó la diligencia, ello no afectará la validez del acta, debiendo el verificador asentar la razón relativa.
Artículo 30. Los visitados a quienes se haya levantado acta de verificación podrán formular observaciones en el acto de la diligencia y ofrecer pruebas en relación a los hechos contenidos en ella, o bien, por escrito hacer uso de tal derecho dentro del término de cinco días hábiles siguientes a la fecha en que se hubiere levantado el acta.
Artículo 31. En el caso de llevarse a cabo la visita de verificación, quien la realice tiene la facultad de obtener copias de documentos que se encuentren como resultado de la visita, planos, tomar fotografías del lugar u objetos supervisados y allegarse cualquier medio de prueba que pueda obtenerse de la visita, de todo lo cual se asentará constancia en el acta relativa.
Artículo 32. Si alguna información o documento que sea importante para el resultado de la visita no obra en ese momento en poder del visitado pero está bajo su disponibilidad, se le concederá un plazo de tres días hábiles para remitirlo a la Secretaría con copia al Municipio.
Artículo 33. En el cierre del acta firmarán todos los que intervinieron en la diligencia y aceptaren hacerlo, entregándose una copia al propietario o Coordinador, o con quien se practique la diligencia. Si por cualquier motivo no se pudiere concluir la visita de verificación en el día de su fecha, se hará un cierre provisional del acta y se señalará fecha y hora para la continuación de la visita.
Artículo 34. La unidad administrativa que realice la visita contará con un plazo de quince días hábiles, contados a partir del día siguiente del cierre definitivo del acta, para dictar la resolución correspondiente y, de cinco días hábiles para notificar por escrito su resolución.
CAPITULO VII
DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD
Artículo 35. Se consideran medidas de seguridad las que dicte la Secretaría conforme a lo que dispone la Ley de Salud para el Estado de Zacatecas, en lo que resulte aplicable, para garantizar que las personas con problemas de adicciones cuenten con condiciones adecuadas que permitan una efectiva rehabilitación y reintegración social.
Las medidas de seguridad son de inmediata ejecución, tienen carácter preventivo y se aplicarán sin perjuicio de las sanciones que en su caso correspondan. Dichas medidas tendrán la duración estrictamente necesaria para la corrección de las irregularidades o prevenir los riesgos respectivos, serán notificadas al interesado y se le otorgará un plazo adecuado para su realización.
CAPITULO VIII
DE LAS SANCIONES
Artículo 36. Las violaciones a los preceptos de esta ley, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa, civil o penal que corresponda, serán sancionadas por la autoridad correspondiente conforme a lo siguiente:
I. Amonestación con apercibimiento;
II. Multa de 50 a 250 salarios mínimos diarios vigentes en el Estado de Zacatecas; y
III. Clausura temporal o permanente.
Los recursos que se recauden a través de la Secretaría de Finanzas o de la Oficina de Recaudación de Rentas del Municipio serán destinados exclusivamente para solventar los gastos de los Centros de Atención Pública.
Artículo 37. Se sancionará mediante amonestación con apercibimiento la infracción a las disposiciones previstas en el artículo 22, fracciones V, VIII y X de esta Ley.
Los casos de reincidencia serán sancionados con multa, y si la reincidencia persiste se recurrirá a la clausura temporal o permanente del Centro de Atención.
Se sancionará con multa la violación a lo dispuesto en las fracciones II, III, IV, VI, VII y IX del artículo 22 de esta Ley. Los casos de reincidencia serán sancionadas con el doble de la multa impuesta originalmente.
Será motivo de clausura la falta de autorización de funcionamiento además de aquellas que pongan en riesgo la salud e integridad de las personas internadas.
Artículo 38. La Secretaría cuidará de modo especial el respeto a los derechos humanos en los Centros. Cuando se detecte algún caso de violación a dichas prerrogativas, como consecuencia de una visita de verificación o de cualquier otra forma, se aplicará la clausura temporal o permanente del Centro de Atención según la gravedad del caso, que deberá ponderarse con cuidado especial.
Además se dará aviso inmediato a la Comisión Estatal de Derechos Humanos y a la Procuraduría General de Justicia para los efectos legales correspondientes.
Artículo 39. Para la imposición de sanciones, la Secretaría deberá tramitar el procedimiento administrativo respectivo, dando oportunidad para que el interesado exponga lo que su derecho convenga y, en su caso, aporte las pruebas con que cuenta.
Artículo 40. La Secretaría fundará y motivará su resolución, considerando para su individualización:
I. Los daños que se hayan producido o puedan producirse como resultado de la infracción;
II. El carácter doloso o intencional o no de la acción u omisión constitutiva de la infracción;
III. La gravedad de la infracción;
IV. El beneficio que hubiese obtenido el infractor;
V. Los antecedentes del infractor; y
VI. La capacidad económica del infractor.
CAPITULO IX
DE LOS RECURSOS
Artículo 41. Contra los actos y resoluciones definitivas que deriven de la aplicación de esta Ley, el interesado podrá interponer el recurso administrativo que prevé la Ley de Salud para el Estado de Zacatecas o intentar el juicio que corresponda ante el Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Estado de Zacatecas.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano de Gobierno del Estado.
Zacatecas, Zac., Septiembre del 2008.
A t e n t a m e n t e
“SUFRAGIO EFECTIVO. NO REELECCIÓN”
DIPUTADO ARNOLDO ALFREDO RODRÍGUEZ REYES
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Diputado. A las Iniciativas leídas, se turnan para su trámite correspondiente a la Comisiones de Seguridad Pública y de Salud y Asistencia Social. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos ahora a la lectura del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Trancoso, Zac. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de las Comisiones de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.-Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Con la atenta súplica y solicitud, de que dispense la lectura del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Trancoso, Zac., en virtud, de que está insertada en la Gaceta Parlamentaria.
EL DIP. PRESIDENTE.- En atención a la solicitud formulada por el ciudadano Diputado, con fundamento en lo que establecen los artículos 83 fracción IV 94 bis de nuestro Reglamento General, se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario a que el Dictamen de referencia, se inserte de manera integral al Diario de los Debates, toda vez que el mismo se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de esta Legislatura con esta fecha. Adelante, Diputado.
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Gracias, Diputado. Da lectura y se inserta de forma integra el Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Trancoso, Zac.
DICTAMEN QUE PRESENTAN LAS COMISIONES LEGISLATIVAS DE VIGILANCIA, PRIMERA Y SEGUNDA DE HACIENDA, A LA CONSIDERACION DEL PLENO DE LA HONORABLE LIX LEGISLATURA DEL ESTADO DE ZACATECAS, RESPECTO DE LA CUENTA PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE TRANCOSO, ZACATECAS, RELATIVA AL EJERCICIO FISCAL 2005.
A N T E C E D E N T E S
PRIMERO.- En cumplimiento a las disposiciones contenidas en los artículos 9 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Zacatecas y 49 fracción XIV de la Ley Orgánica del Municipio, el H. Ayuntamiento Municipal de TRANCOSO, ZACATECAS, presentó la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2005 y fue turnada por conducto de la Comisión de Vigilancia a la Auditoria Superior del Estado el día 2 de junio de 2006, a fin de que procediera a practicar la auditoría correspondiente.
SEGUNDO.- La Auditoria Superior del Estado, en fecha 30 de noviembre de 2006, hizo llegar a la Legislatura, el Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública del señalado Ejercicio Fiscal.
El Informe integra la auditoría a la Gestión Financiera con los conceptos de Ingresos por un monto total de $ 28’141,101.32 –VEINTIOCHO MILLONES CIENTO CUARENTA Y UN MIL CIENTO UN PESOS 32/100 -obtenidos en 61.52 por ciento en los conceptos de Ingresos Propios, Participaciones y Deuda Pública; 8.62 por ciento de Otros Programas y Ramo 20 y 29.86 por ciento de Aportaciones Federales Ramo 33, con un alcance de revisión del 88.03 por ciento.
De igual manera, la revisión incluye el rubro de los Egresos ejercidos por un $28’564,533.67 –VEINTIOCHO MILLONES QUINIENTOS SESENTA Y CUATRO MIL QUINIENTOS TREINTA Y TRES PESOS 67/100-, con alcance de revisión de 49.79 por ciento.
Los resultados obtenidos en la revisión de Egresos son los siguientes:
1.-Erogaciones con cargo al presupuesto por comisiones bancarias originadas por sobregiro en la administración de los recursos, por un importe de $10,120.00 pesos.
2.-El municipio presentó documentación original como solventación a las observaciones preliminares de egresos, situación irregular, ya que la documentación original soporte del gasto debe de integrarse como parte de la Cuenta Pública mensual entregada a la Auditoria Superior.
RESULTADO DEL EJERCICIO
El Municipio registró un Déficit por el orden de $423,432.35 pesos, debido a la superioridad de los egresos sobre los ingresos.
TERCERO.- La fiscalización al Municipio de Trancoso, Zacatecas, incluye los rubros de deudores diversos, deuda pública contratada, el Patrimonio del Municipio y la revisión a la Obra Pública, desprendiéndose lo siguiente:
DEUDA PÚBLICA Y ADEUDOS
1.- El saldo en deudores diversos al cierre del ejercicio fue por $414,681.55 pesos, y corresponde en 99.64 por ciento a préstamos efectuados en ejercicios anteriores.
2.- El municipio presentó aumento de 35.81 por ciento en sus adeudos con relación al saldo registrado al cierre del ejercicio anterior, debido a la contratación de financiamientos con el Gobierno del Estado, por un monto de $2’000,000.00 –DOS MILLONES DE PESOS- y de $3'473,464.13 TRES MILLONES CUATROCIENTOS SETENTA Y TRES MIL CUATROCIENTOS SESENTA Y CUATRO PESOS 13/100- en los meses de abril y diciembre respectivamente, además del incremento en saldo de acreedores.
3.- En lo que se refiere a Deuda Pública, la contratada en el mes de abril por $2’000,000.00 y en diciembre por $3'473,464.13, considerando solo el último como deuda pública, ya que mediante éste, se liquidó el primer financiamiento obtenido. El municipio no exhibió documento de autorización de la Legislatura del Estado, además de que excedió el porcentaje señalado como máximo para efectos de endeudamiento en la Ley de Deuda Pública del Estado y Municipios.
APEGO A LA NORMATIVIDAD
4.- El Municipio no cumple con las disposiciones fiscales en materia de sueldos y salarios, al no realizar el cálculo, retención, registro y entero del Impuesto Sobre la Renta.
5. El Municipio presentó su Plan Trianual de Desarrollo Municipal y el Programa Operativo Anual para el ejercicio 2005.
OBRAS PÚBLICAS
6. El monto aprobado para la Ejecución del Programa Municipal de Obras fue de $378,562.64 pesos, habiendo ejercido el 97.23 por ciento de los recursos programados; 5 obras Proyectadas se terminaron en su totalidad, por lo que se observó cumplimiento en el programa, el alcance en la auditoría en obra pública fue de 41.37 por ciento.
7.- El presupuesto asignado al Fondo III, de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal fue de $4´639,275.00 CUATRO MILLONES SEICIENTOS TREINTA Y NUEVE MIL DOCIENTOS SETENTA Y CINCO PESOS-, la aplicación se llevó a cabo de acuerdo a lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y se distribuyó en: 95.00 por ciento para Infraestructura Básica, 3.00 por ciento para Gastos Indirectos y 2.00 por ciento para Desarrollo Institucional. Al cierre del ejercicio los recursos fueron aplicados en un 98.80% y revisados documentalmente en un 100%.
8.- En lo que respecta a los recursos asignados al Fondo IV, de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal por $3´332,107.00 –TRES MILLONES TRECIENTOS TREINTA Y DOS MIL CIENTO SIETE PESOS- la erogación se llevó en apego a la Ley de Coordinación Fiscal, destinándose el 81.61 por ciento a Obligaciones Financieras, 4.71 por ciento a Seguridad Pública y 13.68 por ciento a Infraestructura Básica.
De la revisión documental no se encontraron observaciones relevantes, salvo un pago de pasivos no registrados dentro de las obligaciones financieras del municipio por $300,000.00 pesos.
CUARTO.- En la Evaluación al Desempeño, se establecieron indicadores para valorar el cumplimiento de metas y objetivos programados y determinar el grado de eficiencia y eficacia con que se utilizan los recursos humanos, financieros y materiales.
A) INDICADORES FINANCIEROS
Clasificación Indicador Resultado
Administración de Efectivo Liquidez No Cuenta con liquidez para el pago de sus obligaciones a corto plazo.
Administración de Pasivo Solvencia Cuenta con un nivel no aceptable para cumplir con sus obligaciones a largo plazo
Administración de Ingresos Autonomía Financiera Carece de autonomía financiera. Su dependencia de recursos externos es de 91.18 %.
Administración
Presupuestaria Autonomía Financiera para cubrir Gasto Corriente Con recursos propios se cubre el 18.81 % de gasto corriente, presentando nivel no aceptable.
Proporción del Gasto de Operación El Gasto de Operación representó el 46 % respecto del gasto total ejercido
Realización de inversiones en Obras Públicas con Recursos Propios del Municipio El monto invertido en el Programa Municipal de Obras representa el 1.33 % del gasto total ejercido, teniendo un nivel de inversión no aceptable en este programa.
Índice de Tendencias de Nómina La nómina presentó incremento del 3% respecto del ejercicio anterior
Proporción de Gasto en nómina sobre Gasto de Operación El gasto en nómina representó el 71% del total del gasto de operación
Resultado Financiero Presenta un grado no aceptable de equilibrio financiero en la administración de sus recursos
B) INDICADORES NO FINANCIEROS
El Municipio de Trancoso cumplió en 79.60 por ciento la entrega de documentación Presupuestal, Comprobatoria, Contable Financiera, de Obra Pública, y de Cuenta Pública Anual que dispone la Normatividad Estatal y en cumplimiento al principio de Transparencia.
El resultado de la Auditoría deriva en la promoción de 25 acciones, de las que 14 son preventivas y 11 correctivas.
QUINTO.-Concluido el plazo legal concedido en adhesión a lo establecido en la Ley de Fiscalización Superior del Estado, el Órgano Técnico de Fiscalización presentó en fecha 20 de diciembre de 2007, Informe Complementario derivado del plazo de solventación de la revisión de la Cuenta Pública del mencionado municipio.
SEXTO.- Recibido para su trámite Constitucional, se turnó a las Comisiones Legislativas competentes, las que procedieron análisis de los procedimientos de Auditoría y la justificación de las observaciones formuladas, obteniendo como consecuencia el resumen siguiente.
TIPO DE ACCIÓN DETERMINADAS EN REVISIÓN SOLVENTADAS DERIVADAS DE LA SOLVENTACIÓN SUBSISTENTES
Cantidad TIPO
Acciones Correctivas
Solicitud de Intervención del Órgano Interno de Control 7 0 7 Órgano Interno de Control 7
Solicitud de Aclaración 1 0 1 Recomendación 1
Acciones Preventivas
Recomendación 14 12 2 Recomendación 2
TOTAL 22 12 10 10
SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES
1.- La Auditoría Superior del Estado solicitará la atención de las autoridades municipales con el propósito de implementar medidas correctivas y preventivas, el establecimiento de sistemas de supervisión eficaces y en general lograr que los recursos públicos se administren con honradez y eficiencia.
2.- La Auditoría Superior del Estado iniciará ante las Autoridades correspondientes, la promoción para el Fincamiento de Responsabilidades Administrativas resultadas de las Acciones a Promover número 05-50-003, 05-50-013 y 05-50-014 a los CC. Ing. Jorge Almanza Reyes, Lic. Pablo Rodríguez Cuevas y L.C. José Manuel Rivera Cordero, quienes se desempeñaron como Presidente, Síndico y Tesorero Municipales en el ejercicio revisado, por:
a) El pago de comisiones bancarias con cargo al presupuesto, por importe de $10,120.00 pesos, por insuficiencia de fondos, derivadas de la incorrecta administración de los recursos.
b) Obtener financiamiento del Gobierno del Estado, que constituye Deuda Pública sin obtener autorización de la Legislatura del Estado y exceder el porcentaje establecido que para endeudamientos establece la Ley de Deuda Pública del Estado y Municipios.
c) No realizar la retención y entero del Impuesto Sobre la Renta correspondiente a sueldos, salarios, dietas y conceptos asimilables, y por no apegarse a la Ley de la materia.
d) Haber incumplido las obligaciones inherentes a sus cargos previstas en los artículos 74 fracción III, 96 fracción I y 157 fracción I de la Ley Orgánica del Municipio, 6 de la Ley de Deuda Pública del Estado y Municipios y 5 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios de Zacatecas.
C O N S I D E R A C I O N E S
I.- La Constitución Política del Estado de Zacatecas otorga a la Legislatura en el artículo 65, la facultad de revisar las cuentas públicas del Gobierno del Estado y de los Municipios, verificar el cumplimiento de las metas fijadas en los programas operativos y presupuestos de egresos; igualmente, el artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en su fracción IV, concede a esta Asamblea Popular, la facultad de revisar la Cuenta Pública de los ayuntamientos y verificar los resultados de su gestión financiera.
II.- La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el Artículo 115, establece de manera diáfana, la facultad de las Legislaturas de los Estados para revisar las Cuentas Públicas de los municipios.
III.- Al emitir como Colectivo Plural y Democrático una resolución, apoyada en los Informes de Resultados de Cuenta Pública de la Auditoría Superior, el Poder Legislativo determina si es procedente o no, la aprobación de una Cuenta Pública, y los movimientos financieros de ingreso, gasto y obra pública.
Mateos, en la Cabecera Municipal
Con base en la relación de antecedentes y consideraciones anteriores, las Comisiones Legislativas Unidas proponen los siguientes:
P U N T O S R E S O L U T I V O S
PRIMERO.- Con las salvedades que han quedado indicadas en el presente Dictamen, las Comisiones Legislativas proponen al Pleno, se aprueben los movimientos financieros de Ingreso, Administración y Gasto, correspondientes a la Cuenta Pública del Municipio de TRANCOSO, ZACATECAS del ejercicio fiscal 2005.
SEGUNDO.- Se instruye a la Auditoría Superior del Estado, para que emita PLIEGOS DEFINITIVOS DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, en los términos señalados en el presente Instrumento Legislativo, del cual deberá de dar puntual seguimiento e informar con oportunidad a la Legislatura del Estado para los efectos de su competencia Constitucional.
TERCERO.- La aprobación de la Cuenta Pública del Municipio de Trancoso, relativa al Ejercicio Fiscal de 2005, deja a salvo los derechos y responsabilidades que competa ejercer o fincar a la Auditoría Superior del Estado y otras autoridades, respecto al manejo y aplicación de recursos financieros federales, propios y/o transferidos, no considerados en la revisión aleatoria practicada a la cuenta pública del señalado Ejercicio Fiscal.
Así lo dictaminaron y firman la Ciudadana Diputada y los Señores Diputados integrantes de las Comisiones Legislativas de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda, de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
Zacatecas, Zac., a diecinueve de septiembre del año dos mil ocho.
COMISION DE VIGILANCIA
DIPUTADO PRESIDENTE
FRANCISCO ESCOBEDO VILLEGAS
DIPUTADO SECRETARIO
MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ
DIPUTADO SECRETARIO
CLEMENTE VELÁZQUEZ MEDELLÍN
DIPUTADO SECRETARIO
GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA
DIPUTADO SECRETARIO
ELIAS BARAJAS ROMO
COMISION PRIMERA DE HACIENDA
DIPUTADO PRESIDENTE
J REFUGIO MEDINA HERNÁNDEZ
DIPUTADA SECRETARIA
LAURA ELENA TREJO DELGADO
DIPUTADO SECRETARIO
ELIAS BARAJAS ROMO
COMISION SEGUNDA DE HACIENDA
DIPUTADO PRESIDENTE
UBALDO ÁVILA ÁVILA
DIPUTADO SECRETARIO
MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ
DIPUTADO SECRETARIO
GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, señor Diputado. A lo leído, se le dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen de la Cuenta Pública del ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Vetagrande, Zac. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de las Comisiones de Vigilancia, y Primera y Segunda de Hacienda. Lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Con su permiso, Ciudadano Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Solicito a la Asamblea y a la Presidencia, se dispense la lectura total del dictamen, puesto que se encuentra publicada en la Gaceta Parlamentaria y proceder de la misma forma de la anterior, a dar lectura sólo a la parte conducente a los puntos resolutivos….
EL DIP. PRESIDENTE.- En atención a la solicitud formulada por el Ciudadano Diputado, con fundamento en lo que establecen los artículo 83 fracción IV y 94 bis de nuestro Reglamento General, se instruye a al Dirección de Apoyo Parlamentario para que el dictamen de referencia, se inserte de manera integral al Diario de los Debates, toda vez que el mismo se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de esta Legislatura, en esta fecha. Adelante, Diputado.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Vetagrande, Zac.
DICTAMEN QUE PRESENTAN LAS COMISIONES LEGISLATIVAS DE VIGILANCIA, PRIMERA Y SEGUNDA DE HACIENDA, A LA CONSIDERACION DEL PLENO DE LA HONORABLE LIX LEGISLATURA DEL ESTADO DE ZACATECAS, RESPECTO DE LA CUENTA PÚBLICA DEL MUNICIPIO DE VETAGRANDE, ZACATECAS, RELATIVA AL EJERCICIO FISCAL 2005.
A N T E C E D E N T E S
PRIMERO.- En cumplimiento a las disposiciones contenidas en los artículos 9 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Zacatecas y 49 fracción XIV de la Ley Orgánica del Municipio, el H. Ayuntamiento Municipal de VETAGRANDE, ZACATECAS, presentó la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2005 y fue turnada por conducto de la Comisión de Vigilancia a la Auditoria Superior del Estado el día 31 de mayo de 2006, a fin de que procediera a practicar la auditoría correspondiente.
SEGUNDO.- La Auditoria Superior del Estado, en fecha 30 de noviembre de 2006, hizo llegar a la Legislatura, el Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública del señalado Ejercicio Fiscal, que deriva en la promoción de 18 acciones, de las que 9 son preventivas y 9 correctivas.
El Informe integra la auditoría a la Gestión Financiera con el concepto de Ingresos por un monto total de $ 24’076,890.75 –VEINTICUATRO MILLONES SETENTA Y SEIS MIL OCHOCIENTOS NOVENTA PESOS 75/100 -obtenidos en 54.55 por ciento en los conceptos de Ingresos Propios, Participaciones y Deuda Pública; 36.50 por ciento de Otros Programas y Ramo 20 y 8.95 por ciento de Aportaciones Federales Ramo 33, con un alcance de revisión del 96.52 por ciento.
Se recibió y recaudó 83.21 por ciento más de lo presupuestado en el Ingreso, teniendo el mayor incremento en participaciones.
De igual manera, la revisión incluye el rubro de los Egresos ejercidos por $24’745,227.63 –VEINTCUATRO MILLONES SETECIENTOS CUARENTA Y CINCO MIL DOCIENTOS VEINTISIETE PESOS 63/100-, con alcance de revisión de 39.10por ciento.
Los resultados obtenidos en la revisión de Egresos son los siguientes:
1.-Erogaciones con cargo al presupuesto que no presentan soporte documental por $30,000.00 pesos.
2.-Erogaciones no presupuestadas por concepto de Gratificaciones de fin de año pagadas a Regidores por importe de $75,000.00 pesos.
3.-Se identificó un sobre ejercicio de 88.30 por ciento en el presupuesto de egresos, registrándose desfases en los conceptos de Servicios Personales, Servicios Generales y Obras Públicas, no presupuestando las partidas de Bienes Muebles e Inmuebles, Otros Programas, Ramo 20 y Deuda Pública.
Debe destacarse que el sobre ejercicio presentado en los egresos es superior al excedente recibido en los ingresos, situación no conveniente para las finanzas municipales.
RESULTADO DEL EJERCICIO
El Municipio registró un Déficit por el orden de $668,336.88 pesos, debido a que sus ingresos fueron menores a sus egresos.
TERCERO.- La fiscalización al Municipio de Vetagrande, Zacatecas, incluye los rubros de deudores diversos, deuda pública, Patrimonio del Municipio y la revisión a la Obra Pública, destacándose lo siguiente:
DEUDORES DIVERSOS Y DEUDA PÚBLICA
1.- El saldo en deudores diversos al cierre del ejercicio fue por $125,326.72 pesos, correspondiendo 31.25 por ciento a empleados y 68.75 por ciento a otros deudores.
2.- El saldo de adeudos ascendió a $2'276086.21 pesos. El municipio presentó aumento de 133.67 por ciento en sus pasivos con relación al saldo registrado al cierre del ejercicio anterior.
3.- En lo que se refiere a Deuda Pública, la entidad fiscalizada contrató dos créditos con el Gobierno del Estado, en el mes de mayo por $1’048,882.00 pesos, liquidado en octubre del mismo año y en diciembre por $1'000,000.00, constituyéndose el último como deuda pública, del que el municipio no exhibió documento de autorización de la Legislatura del Estado, comprobándose que no excedió el porcentaje señalado para efectos de endeudamiento en la Ley de Deuda Pública del Estado y Municipios.
APEGO A LA NORMATIVIDAD
4.- El Municipio no cumple con las disposiciones fiscales en materia de sueldos y salarios, al no realizar el cálculo, retención, registro y entero del Impuesto Sobre la Renta.
5. Fue presentado el Plan Trianual de Desarrollo Municipal y el Programa Operativo Anual para el ejercicio 2005.
OBRAS PÚBLICAS
6. El monto aprobado para la Ejecución del Programa Municipal de Obras fue de $1'018,918.46 pesos, habiéndose ejercido el 71.28 por ciento de los recursos programados, las10 obras Proyectadas se terminaron en su totalidad, por lo que se observó cumplimiento en el programa, el alcance en la auditoría fue de 79.69 por ciento.
En la revisión a este Programa se constató que el municipio no presentó Actas de Cabildo Certificadas que aprueban los informes mensuales del ejercicio.
7.- El presupuesto asignado al Fondo III, de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal fue de $2´217,210.00 -DOS MILLONES DOCIENTOS DIECISIETE MIL DOCIENTOS DIEZ PESOS-, la aplicación se llevó a cabo de acuerdo a lo establecido en la Ley de Coordinación Fiscal y se distribuyó en: 95.00 por ciento para Infraestructura Básica, 3.00 por ciento para Gastos Indirectos y 2.00 por ciento para Desarrollo Institucional. Al cierre del ejercicio los recursos fueron ejercidos y revisados en un 100%.
8.- En lo que respecta a los recursos asignados al Fondo IV, de Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal por $1´841,320.00 –UN MILLÓN OCHOCIENTOS CUARENTA Y UN MIL TRECIENTOS VEINTE PESOS- la erogación se llevó en apego a la Ley de Coordinación Fiscal, destinándose el 59.88 por ciento a Obligaciones Financieras, 8.25 por ciento a Seguridad Pública y 27.67 por ciento a Infraestructura Básica Obras; 4.20 por ciento para Infraestructura Básica Acciones.
CUARTO.- En la Evaluación al Desempeño, se establecieron indicadores para valorar el cumplimiento de metas y objetivos programados y determinar el grado de eficiencia y eficacia con que se utilizan los recursos humanos, financieros y materiales.
A) INDICADORES FINANCIEROS
Clasificación Indicador Resultado
Administración de Efectivo Liquidez No Cuenta con liquidez para el pago de sus obligaciones a corto plazo.
Administración de Pasivo Solvencia Cuenta con un nivel no aceptable para cumplir con sus obligaciones a largo plazo
Administración de Ingresos Autonomía Financiera Carece de autonomía financiera. Su dependencia de recursos externos es de 95.52 %.
Administración
Presupuestaria
Autonomía Financiera para cubrir Gasto Corriente Con recursos propios se cubre el 9.52 % de gasto corriente, presentando nivel no aceptable.
Realización de inversiones en Obras Públicas con Recursos Propios del Municipio El monto invertido en el Programa Municipal de Obras representa el 2.80 % del gasto total ejercido, teniendo un nivel de inversión no aceptable en este programa.
Índice de Tendencias de Nómina La nómina presentó incremento del 15% respecto del ejercicio anterior
Proporción de Gasto en nómina sobre Gasto de Operación El gasto en nómina representó el 73% del total del gasto de operación
Resultado Financiero Presenta un grado no aceptable de equilibrio financiero en la administración de sus recursos
B) INDICADORES NO FINANCIEROS
El Municipio de Vetagrande cumplió en 68.60 por ciento la entrega de documentación Presupuestal, Comprobatoria, Contable Financiera, de Obra Pública, y de Cuenta Pública Anual que dispone la Normatividad Estatal y en cumplimiento al principio de Transparencia.
QUINTO.-Concluido el plazo legal concedido en adhesión a lo establecido en la Ley de Fiscalización Superior del Estado, el Órgano Técnico de Fiscalización presentó en fecha 20 de diciembre de 2007, Informe Complementario derivado del plazo de solventación de la revisión de la Cuenta Pública del mencionado municipio.
SEXTO.- Recibido para su trámite Constitucional, se turnó a las Comisiones Legislativas competentes, las que procedieron análisis de los procedimientos de Auditoría y la justificación de las observaciones formuladas, obteniendo como consecuencia el resumen siguiente.
TIPO DE ACCIÓN DETERMINADAS EN REVISIÓN SOLVENTADAS DERIVADAS DE LA SOLVENTACIÓN SUBSISTENTES
Cantidad TIPO
Acciones Correctivas
Pliego de Observaciones 3 3 0 0
Solicitud de Intervención del Órgano Interno de Control 2 2 0 0
Solicitud de Aclaración 1 0 1 Recomendación 1
Acciones Preventivas
Recomendación 9 7 2 Recomendación 2
TOTAL 15 12 3 3
SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES
1.- La Auditoría Superior del Estado solicitará la atención de las autoridades municipales con el propósito de implementar medidas correctivas y preventivas, el establecimiento de sistemas de supervisión eficaces y en general lograr que los recursos públicos se administren con honradez y eficiencia.
2.- La Auditoría Superior del Estado iniciará ante las Autoridades correspondientes, la promoción para el Fincamiento de Responsabilidades Administrativas resultadas de las Acciones a Promover número 05-52-008, 05-52-010 y 05-52-014 a los CC. Prof. José de Jesús González Palacios, Prof. Enrique Calixto Rodríguez, L.C. Maribel López Delgado e Ing. Juan Antonio Herrera Morúa quienes se desempeñaron como Presidente, Síndico, Tesorero y Director de Obras Públicas Municipales en el ejercicio revisado, por:
a) No haber realizado las gestiones correspondientes para recuperar los préstamos personales otorgados y haber realizado préstamos personales en el ejercicio, desatendiendo la recomendación de la Auditoría Superior del Estado en el ejercicio precedente.
b) Obtener financiamiento del Gobierno del Estado, que constituye Deuda Pública sin obtener autorización de la Legislatura del Estado.
c) No presentar ante el Cabildo la información mensual del Programa Municipal de Obras para su conocimiento y aprobación, desatendiendo la recomendación de la Auditoría Superior del Estado en el ejercicio anterior.
e) Haber incumplido las obligaciones inherentes a sus cargos previstas en los artículos 49 fracción XV, 74 fracción V, 93 fracción II, 96 fracción I y 157 fracción I y 170 de la Ley Orgánica del Municipio, 6 de la Ley de Deuda Pública del Estado y Municipios y 5 de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y Municipios.
C O N S I D E R A C I O N E S
I.- El artículo 65 de la Constitución Política del Estado de Zacatecas otorga a la Legislatura la facultad de revisar las cuentas públicas del Gobierno Estatal y de los Municipios, verificar el cumplimiento de las metas fijadas en los programas operativos y presupuestos de egresos; igualmente, el artículo 22 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo en su fracción IV, concede a esta Asamblea Popular, la facultad de revisar la Cuenta Pública de los ayuntamientos y verificar los resultados de su gestión financiera.
II.- La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el Artículo 115, establece de manera diáfana, la facultad de las Legislaturas de los Estados para revisar las Cuentas Públicas de los municipios.
III.- Al emitir como Colectivo Plural y Democrático una resolución, apoyada en los Informes de Resultados de Cuenta Pública de la Auditoría Superior, el Poder Legislativo determina si es procedente o no, la aprobación de una Cuenta Pública, y los movimientos financieros de ingreso, gasto y obra pública.
Mateos, en la Cabecera Municipal
Con base en la relación de antecedentes y consideraciones anteriores, las Comisiones Legislativas Unidas proponen los siguientes:
P U N T O S R E S O L U T I V O S
PRIMERO.- Con las salvedades que han quedado indicadas en el presente Dictamen, las Comisiones Legislativas proponen al Pleno, se aprueben los movimientos financieros de Ingreso, Administración y Gasto, correspondientes a la Cuenta Pública del Municipio de VETAGRANDE, ZACATECAS del ejercicio fiscal 2005.
SEGUNDO.- Se instruye a la Auditoría Superior del Estado, para que emita PLIEGOS DEFINITIVOS DE RESPONSABILIDADES ADMINISTRATIVAS, en los términos señalados en el presente Instrumento Legislativo, del cual deberá de dar puntual seguimiento e informar con oportunidad a la Legislatura del Estado para los efectos de su competencia Constitucional.
TERCERO.- La aprobación de la Cuenta Pública del Municipio de Vetagrande, relativa al Ejercicio Fiscal de 2005, deja a salvo los derechos y responsabilidades que corresponda fincar a la Auditoría Superior del Estado y otras autoridades, respecto al manejo y aplicación de recursos financieros federales, propios y/o transferidos, no considerados en la revisión aleatoria practicada a la cuenta pública del señalado Ejercicio Fiscal.
Así lo dictaminaron y firman la Ciudadana Diputada y los Señores Diputados integrantes de las Comisiones Legislativas de Vigilancia, Primera y Segunda de Hacienda, de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
Zacatecas, Zac., a quince de septiembre del año dos mil ocho.
COMISION DE VIGILANCIA
DIPUTADO PRESIDENTE
FRANCISCO ESCOBEDO VILLEGAS
DIPUTADO SECRETARIO
MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ
DIPUTADO SECRETARIO
CLEMENTE VELÁZQUEZ MEDELLÍN
DIPUTADO SECRETARIO
GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA
DIPUTADO SECRETARIO
ELIAS BARAJAS ROMO
COMISION PRIMERA DE HACIENDA
DIPUTADO PRESIDENTE
J REFUGIO MEDINA HERNÁNDEZ
DIPUTADA SECRETARIA
LAURA ELENA TREJO DELGADO
DIPUTADO SECRETARIO
ELIAS BARAJAS ROMO
COMISION SEGUNDA DE HACIENDA
DIPUTADO PRESIDENTE
UBALDO ÁVILA ÁVILA
DIPUTADO SECRETARIO
MANUEL HUMBERTO ESPARZA PÉREZ
DIPUTADO SECRETARIO
GUILLERMO HUÍZAR CARRANZA.
Es cuanto, Ciudadano Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. A lo leído, se le dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, pasamos a la lectura del Dictamen referente a la Iniciativa de Decreto, que reforma y adiciona la Ley para honrar la memoria de los Zacatecanos Ilustres. Tienen el uso de la palabra, los integrantes de las Comisiones de Educación y Cultura; lo anterior, con base en lo establecido por los artículos 52 y 57 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 106 de nuestro Reglamento General.
EL DIP. ALONSO REYES.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. ALONSO REYES.- Diputadas, Diputados, en virtud de que la iniciativa ha sido debidamente publicada en la Gaceta Parlamentaria, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 20 fracción XI de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, 83 fracción V y 94 bis de su Reglamento General, solicito a la Presidencia de la Mesa Directiva me permita dar lectura a una síntesis de la misma, y que realizo en los siguientes términos….
EL DIP. PRESIDENTE.- En atención a la solicitud formulada por el Ciudadano Diputado, con fundamento en lo que establecen los artículos 83 fracción IV, y 94 bis de nuestro Reglamento General, se instruye a la Dirección de Apoyo Parlamentario a que el Dictamen en referencia se inserte de manera integral al Diario de los Debates, toda vez que el mismo se encuentra publicado en la Gaceta Parlamentaria de esta Legislatura, con esta fecha. Adelante, Diputado.
EL DIP. ALONSO REYES.- Gracias, Diputado Presidente. Da lectura y se inserta de forma íntegra el contenido del Dictamen referente a la Iniciativa de Decreto, que reforma y adiciona la Ley para honrar la memoria de los Zacatecanos Ilustres.
DICTAMEN DE LAS COMISIONES LEGISLATIVAS UNIDAS DE EDUCACIÓN Y DE CULTURA, RESPECTO DE LA INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA LA LEY PARA HONRAR LA MEMORIA DE LOS ZACATECANOS ILUSTRES.
HONORABLE ASAMBLEA:
A las Comisiones Legislativas Unidas de Educación y de Cultura, les fue turnada para su estudio y Dictamen, la Iniciativa de Decreto que presentó el Diputado Miguel Alonso Reyes, por la que se propone reformar la Ley para Honrar la Memoria de los Zacatecanos Ilustres.
Vista y estudiada que fue la Iniciativa en cita, las Comisiones Dictaminadoras someten a la consideración del Pleno los siguientes:
ANTECEDENTES
PRIMERO.- En Sesión del Pleno correspondiente al día 12 de junio de 2008, se dio lectura a la Iniciativa que en ejercicio de las facultades que le confieren los artículos 60 fracción I de la Constitución Política del Estado; 46 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado; 96 y 97 fracción II de su Reglamento General, presenta el Diputado Miguel Alonso Reyes, por la que propone reformar la Ley para Honrar la Memoria de los Zacatecanos Ilustres.
SEGUNDO.- Por acuerdo del Presidente de la Mesa Directiva, la Iniciativa de referencia fue turnada a las comisiones que suscribimos, para su estudio y Dictamen.
MATERIA DE LA INICIATIVA.- Sustituir los términos masculinos que refiere el ordenamiento citado, por uno general, en el que se incluya al género femenino.
La Iniciativa de referencia está sustentada en la siguiente:
“EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El día 26 de abril de 1978, la Honorable Cuadragésima Novena Legislatura presentó ante su Pleno, la Iniciativa de Decreto para Honrar la Memoria de los Zacatecanos Ilustres, y el día 28 de mayo del mismo año, entró en vigor como ley.
El objetivo de esa ley, como su nombre lo indica, consiste en honrar la memoria de los ilustres zacatecanos, depositando sus restos mortales en el mausoleo ubicado en las faldas del Cerro de la Bufa de esta bizarra Capital.
El contenido de la ley hace referencia a los zacatecanos que por diversos méritos hayan tenido actos dignos de reconocimiento y en beneficio de México y nuestro Estado.
El espíritu de dicha ley es loable, sin embargo, en todo su contenido sólo hace referencia a ilustres zacatecanos refiriéndose únicamente al género masculino y, más aún, en su capítulo primero se refiere única y exclusivamente a “Hombres Ilustres”.
Hoy, parte de los logros que hemos tenido como sociedad en todos los ámbitos de la vida: económico, político, cultural, etc, es mérito de las mujeres. Sin su esfuerzo, es prácticamente imposible imaginar un México democrático y más próspero. Las mujeres, tienen una participación muy activa desde el interior de cada familia, en la cooperación para el sostenimiento de un hogar, hasta en los espacios de mayor responsabilidad de gobiernos municipales, estatales y nacionales; estos hechos han logrado que por primera vez en la historia de Zacatecas en su Plan Estatal de Desarrollo 2005- 2010, se haya hecho especial énfasis en que todos los programas de gobierno estén diseñados y planeados presupuestalmente con perspectiva de género.
Diversas vidas ejemplares podemos citar de mujeres ilustres mexicanas que coadyuvaron a la construcción de nuestra nación y de su vida democrática. Doña Josefa Ortiz de Domínguez y Leona Vicario, ambas defensoras de los intereses de los indígenas mexicanos y promotoras de la independencia de México; Elvira Vargas Ribera, primera mujer periodista mexicana; Sor Juana Inés de la Cruz, orgullo literario de nuestro país en el ámbito mundial; Eulalia Guzmán, destacada antropóloga zacatecana, quien hizo una gran aportación a México y a la humanidad entera al realizar valiosos descubrimientos sobre el Emperador Azteca Cuauhtémoc; la zacatecana Luz González Cosío de López, quien en 1910 fundó la Cruz Roja Mexicana, digna institución que todos los días salva vidas; Clotilde Evelia Quirarte Ruíz, historiadora zacatecana de la más alta prosapia artística, quien publicó varios libros impartiendo conocimientos a las nuevas generaciones, forjando juventudes útiles a la patria, cuyos restos descansan en la ciudad de México; María de la Paz Díaz Macías, ejemplar religiosa zacatecana, persona que poseía una extraordinaria calidad humana y gran practicante de la caridad, fundó un gran número de colegios, dentro y fuera del estado, entre los que destacan el Colegio del Centro, la Academia Comercial Zacatecas, el Colegio Sebastián Cabot, el Colegio de Jerez, el López de Lara, y otros más en los estados de Jalisco y Durango; la poeta zacatecana Dolores Castro, cuya poesía es de calidad sostenida y se distingue casi solitaria, quizá la única profesional en el escaso coro lírico femenino; y así podría seguir señalando una serie de vidas ejemplares de zacatecanas que hasta la fecha, muchas de ellas permanecen casi en el anonimato, pero no sus obras que tantos beneficios han heredado para la construcción de una sociedad más justa, democrática e igualitaria.
En nuestros días resulta de gran importancia reajustar el ordenamiento que honra a los zacatecanos a fin de fortalecer la igualdad entre mujeres y hombres. Por lo anterior, el objetivo de la presente iniciativa es reformar la “Ley para Honrar la Memoria de los Zacatecanos Ilustres” para sustituir los términos masculinos que refiere dicho ordenamiento por uno general en el que se incluya al género femenino, para ello se opta por el término Persona, cuyo origen etimológico viene del latín per sonare, es decir, para hacerse escuchar; escuchar a los seres humanos independientemente de su género.
El término persona es definido como, un ser racional y consciente de sí mismo, poseedor de identidad propia; en derecho Persona es todo ente susceptible de adquirir los mismos derechos y obligaciones entre mujeres y hombres; en resumen Persona, es cualquier ser humano, independientemente de su raza, creencia religiosa, condición social y género.
Con la presente iniciativa estaremos reconociendo a las mujeres zacatecanas que hasta el momento no se han tomado en cuenta para honrar para la posteridad sus distinguidas y valiosas obras en pro de una mejor sociedad.”
VALORACIÓN DE LA INICIATIVA.- Este Colectivo Dictaminador coincide con la propuesta de reforma porque, efectivamente, la Ley Para Honrar la Memoria de los Zacatecanos Ilustres tiene como objetivo, que el Mausoleo, erigido en la falda del Crestón del Cerro de la Bufa, sea un espacio para rendir tributo a los personajes que escribieron, con sus actos, gloriosas páginas de la historia de la Nación; hechos históricos y ejemplares en los que también han intervenido las mujeres de esta tierra, y aunque se ha reconocido su valiosa participación y aportaciones en actos que cambiaron la historia de nuestro Estado y de nuestra Nación, tanto en el aspecto político, social, científico, cultural, o educativo, no se les ha concedido el honor de que sus restos sean también acogidos en el Mausoleo, como un tributo a su memoria.
Por tanto, estimamos atendible la propuesta de reforma a la ley en cita, para que también sean trasladados al Mausoleo, los restos mortales de mujeres de nuestro Estado que se hayan distinguido por sus actos heroicos; por su labor como estadistas; por la justicia y el acierto con que hubiesen desempeñado puestos de responsabilidad en la administración pública; mujeres que se hayan distinguido por su contribución a la enseñanza, en el ejercicio de cargos docentes; por su labor tenaz y eficiente en el campo de la investigación científica; por la producción de obras de música, de pintura, de escultura o de cualquier otra de las bellas artes; por su desinteresada contribución patrimonial a obras de asistencia pública o por actos extraordinarios que hayan sido ejecutados para el bien del Estado, de la Nación o de la humanidad.
Por último, consideramos procedente la reforma, en el sentido de adecuar la denominación de las dependencias enunciadas en los artículos 19 y 20 de la Ley cuya reforma nos ocupa, para adecuarlas a la nomenclatura de las dependencias, unidades administrativas, órganos desconcentrados y entidades paraestatales de la administración pública del Poder Ejecutivo, que establece la Ley Orgánica de la Administración Pública vigente, siendo éstas, la Secretaría de Obras Públicas y la Secretaría de Educación y Cultura, dependencias a las que la ley en cita confiere facultades en materia de desarrollo urbano y obras públicas, así como la responsabilidad de ser cabeza del sector educativo y cultural, no sólo en términos de la Ley de Educación del Estado, sino como instancia coordinadora de la gama diversa de organismos públicos descentralizados y órganos desconcentrados, de los ámbitos educativo y cultural, en todas sus modalidades y niveles, respectivamente.
Por lo antes expuesto y fundado, los integrantes de las Comisiones Legislativas Unidas de Educación y de Cultura, nos permitimos someter a la consideración del Pleno la siguiente Iniciativa de
DECRETO
PARA REFORMAR LA DENOMINACIÓN Y DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEY PARA HONRAR LA MEMORIA DE LOS ZACATECANOS ILUSTRES.
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma la denominación de la Ley; se reforma la denominación del Capítulo Primero; se reforma el artículo 6; se reforma el artículo 19; se reforman el proemio y las fracciones II y IV del artículo 20, todos de la Ley para Honrar la Memoria de los Zacatecanos Ilustres, para quedar como sigue:
LEY PARA HONRAR LA MEMORIA DE LAS PERSONAS ILUSTRES DEL ESTADO DE ZACATECAS
CAPÍTULO PRIMERO
DE LOS RESTOS QUE PODRÁN SER DEPOSITADOS EN EL MAUSOLEO DE LAS PERSONAS ILUSTRES
ARTÍCULO 6.- El expediente podrá ser incoado por propia determinación del Ejecutivo o a solicitud de cualquier Institución Pública o Privada, que sea representativa de intereses generales o cuyos fines estén constituidos por el mejoramiento de la colectividad en cualquiera de las formas de la convivencia humana, oyendo cuando lo juzgue conveniente la opinión de personas físicas o morales que estime necesarias, para honrar la memoria de las Personas Ilustres.
ARTÍCULO 19.- El mantenimiento, limpieza y mejoramiento del Mausoleo de las Personas Ilustres de esta ciudad que se llevará a cabo por medio de la Secretaría de Obras Públicas del Gobierno del Estado.
ARTÍCULO 20.- La Secretaría de Educación y Cultura tendrá las siguientes atribuciones:
I. . . .
II. Presentar ante las autoridades correspondientes toda clase de iniciativa que tenga por objeto mejorar el culto a la memoria de las Personas Ilustres.
III. . . .
IV. Emitir opinión, cuando para ello sea requerida por el Ejecutivo, sobre la conveniencia o méritos para incoar expediente en favor de determinada persona para promover que sus restos sean depositados en el Mausoleo de las Personas Ilustres.
V. a VIII.
ARTÍCULOS TRANSITORIOS
Primero.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Periódico Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.
Segundo.- Dentro del término de sesenta días naturales a la entrada en vigor de este Decreto, el Ejecutivo del Estado en coordinación con el Ayuntamiento de Zacatecas, realizará las obras necesarias para que se sustituya el término “Hombres Ilustres” que se encuentra grabado en el Mausoleo ubicado en el Crestón del Cerro de la Bufa de la Ciudad de Zacatecas, por la expresión “Personas Ilustres”.
Tercero.- Se derogan las disposiciones que contravengan el presente Decreto.
Por todo lo expuesto y fundado, y con apoyo además en lo dispuesto por los artículos 70 y 107 del Reglamento General del Poder Legislativo del Estado, es de proponerse y se propone:
ÚNICO.- Se apruebe en todas y cada una de sus partes el contenido del presente Dictamen, en los términos descritos en la exposición de motivos, estructura lógico-jurídica y artículos transitorios.
Así lo dictaminaron y firman los ciudadanos Diputados integrantes de las Comisiones Legislativas Unidas de Educación y de Cultura de la Honorable Quincuagésima Novena Legislatura del Estado.
Zacatecas, Zac. a 6 de Octubre del 2008
COMISIÓN DE EDUCACIÓN
PRESIDENTA
DIP. MARÍA HILDA RAMOS MARTÍNEZ
SECRETARIA
DIP. LAURA ELENA TREJO DELGADO
SECRETARIO
DIP. MARIO ALBERTO RAMÍREZ RODRÍGUEZ
COMISIÓN DE CULTURA
PRESIDENTE
DIP. MIGUEL ALONSO REYES
SECRETARIA
DIP. MARÍA HILDA RAMOS MARTÍNEZ
SECRETARIA
DIP. SILVIA RODRÍGUEZ RUVALCABA.
Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Señor Diputado. Al Dictamen leído, se le dará el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del dictamen referente a la Iniciativa de Punto de Acuerdo, mediante la cual se solicita a la Titular del Poder Ejecutivo del Estado, para que a través de diversas instancias, se realicen las transferencias presupuestales, financieras y contables, del Decreto del Presupuesto de Egresos del Estado de Zacatecas, del presente ejercicio fiscal, para atender de forma inmediata las necesidades de apoyo para los habitantes del municipio de Pinos, Zac., afectados por las recientes contingencias climáticas….. Se somete a discusión en lo general el dictamen referido, los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta mesa.
EL DIP. GARCÍA HERNÁNDEZ.- Diputado Presidente, García Hernández José Luis…..
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿A favor o en contra?.....
EL DIP. GARCÍA HERNÁNDEZ.- En contra….
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?... Se cierra el registro, y se le concede el uso de la voz, al Diputado José Luis….. Adelante, Diputado
EL DIP. GARCÍA HERNÁNDEZ.- Con su permiso, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado.
EL DIP. GARCÍA HERNÁNDEZ.- Honorable Asamblea. Se abre en la discusión en lo general un dictamen que presentan tres comisiones unidas, sobre una Iniciativa de Punto de Acuerdo que se apega a la Norma Constitucional, a la Ley y a nuestro Reglamento General, una clara, específica y concreta, siendo autor de la Iniciativa de Punto de Acuerdo, la puedo diferenciar claramente con el dictamen a discusión; primeramente es de señalar que en el tercer párrafo de la foja tres, las dictaminadoras aceptan que debe de atenderse mi propuesta ya que según se afirma, es necesario resolver con mayor éxito el problema causado por estos desastres naturales; señalan además, y aceptan, aceptando mi planteamiento que los daños causados al sector agrícola, zonas urbanas, caminos rurales y red estatal de carretera, reflejan el daño del problema y que a la fecha representa una grave pérdida de recursos naturales y sus productos, mayor aunamiento. En el siguiente párrafo, igualmente se coincide con la iniciativa de Punto de Acuerdo de que es impostergable tomar las previsiones necesarias para tratar de contrarrestar de manera inmediata los efectos generados por esta calamidad; sin embargo, en los párrafos siguientes, las dictaminadoras toman como base la discusión que en esta asamblea se aprobó el pasado 30 de septiembre, incursiona en valoraciones subjetivas que no contiene la iniciativa desoyendo mi argumentación y desestimando la información cierta, fidedigna y oficial que se aporta en la iniciativa, por lo que fácilmente puede concluirse que las comisiones terminan dictaminando una iniciativa de Punto de Acuerdo completa y totalmente diferente a la presentada, rompiendo todo vínculo, relación lógica entre el documento inicial con el que supuestamente es producto de su análisis, estudio y reflexión. Las modificaciones que se proponen, soslayan la importancia de una región como es el municipio de Pinos y del sureste del Estado, para introducir elementos no propuestos en la iniciativa, desvirtuando completamente el sentido de particularidad y especificidad que deben de tener los puntos de acuerdo, porque de lo contrario, la iniciativa que presentamos pudo haber sido o decreto o ley; al no ser así, la concreción se convierte en sus características primordiales, no sujeta a modificaciones por quienes únicamente tienen la obligación y responsabilidad de dictaminar sobre una iniciativa en particular, así sea emitido un dictamen en sentido negativo. Por otra parte, cuando las dictaminadoras pretenden corregir el uso del lenguaje, cambiando el verbo autorizar, por el de exhortar, incurre en una interpretación errónea de la fracción décima primera del artículo 65 de nuestra Constitución Política, dado que en realidad lo que establece es una facultad y obligación de la Legislatura para a su vez facultar al Ejecutivo del Estado, a fin de que realice transferencias presupuestales cuando exista causa grave a criterio de la Legislatura y en los términos que disponga la ley reglamentaria. Luego entonces, si las comisiones proponen cambiar este verbo por una exhortativa, lo que está haciendo la Legislatura es no ejercer a plenitud sus facultades, estoy convencido de que el Estado presenta múltiples problemas originados por las inusuales cantidades de lluvias presentadas, los campos, los caminos y la vivienda son circunstancialmente diferentes y requieren igualmente convengo en ello, a que es fundamental llevar a cabo un diagnóstico integral a partir del cual se impulse un programa gubernamental, con el concurso de los gobiernos federales y municipales para solventar los múltiples y graves daños; en este sentido, convendrán conmigo de que no son dos documentos, de que son dos documentos diferentes y por lo tanto incompatibles, porque ni se dictamina una iniciativa de Punto de Acuerdo específico, ni es un dictamen que corresponde a una iniciativa en los términos, a los términos a que se refieren las comisiones dictaminadoras. Por lo tanto, solicito con toda la atención al diputado presidente, consulte a la asamblea mi propuesta de regresar este dictamen a la comisiones que lo formularon, a fin de que en principio dictaminen específicamente la iniciativa del Punto de Acuerdo que para el municipio de Pinos y municipios del sureste zacatecano, presentado en Sesión anterior y emitan si es su deseo, su intención una iniciativa que comprenda a la totalidad del Estado; y es que en mi carácter de diputado de un distrito, por supuesto que tengo la obligación de conocer, atender y solicitar apoyo para esa región que naturalmente lo mismo haría si conociera las otras regiones del Estado, con este detalle y especificidad que me consta y vivo y siento por Pinos y el sureste. Del resto del documento no tengo comentarios porque se refiere a situaciones diferentes, de las que no tengo conocimiento, investigar, consultar, hacer visitas e inspecciones de campo, escuchar a los ciudadanos, atender a sus habitantes, no se puede llevar a cabo desde una oficina, sino que es fundamental estar ahí, en Tlaltenango, en Fresnillo, en Villanueva o en otros municipios, tienen también problemas y necesidades, hay que investigar primero y no atorar otras iniciativas hasta que alguien se decida a hacerlo, porque todavía falta, según lo relatan las dictaminadoras, a que un programa emergente de atención a desastres climatológicos en el Estado sea considerado procedente, lo cual es fatal para quienes hoy mismo no tienen en dónde dormir, qué comer o qué vestir. En la sesión anterior se utilizó como el mayor de los argumentos el término eficacia, y la pregunta es: Si con este dictamen de las comisiones unidas lo estamos haciendo? o simplemente las dictaminadoras se dejaron llevar por quienes lo quisieron abarcar todo y terminaron sin abarcar nada, elaborando un dictamen difuso, ambiguo y desarticulado... Insisto, Señor Presidente, que se consulte a la asamblea mi propuesta de regresarlo a comisiones para que dictaminen aún cuando sean en el sentido negativo, la iniciativa que presenté con anterioridad y si es en sentido negativo que los ciudadanos de aquella región conozcan las razones por las cuales se niega una posibilidad de lograr apoyos en estas condiciones difíciles. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Al documento leído, le daremos el trámite correspondiente. Concluida la lista de oradores, esta Presidencia pregunta a la Asamblea si considera que el dictamen o asunto se encuentra suficientemente discutido en lo general, quienes estén por la afirmativa sírvanse manifestarlo en forma económica y solicito al Primer Secretario, tome nota de la votación e informe del resultado.
EL DIP. AVILA AVILA.- A ver Presidente, para hacer un…. el compañero Diputado en tribuna, le pidió consultar a la Asamblea para ver si se regresaba este documento a Comisión…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí.
EL DIP. AVILA AVILA.- Yo pienso que primero realizamos esa votación, y luego ya vemos a ver si está discutido o no…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Estamos Diputado con… estamos dándole el seguimiento, más adelante vamos a someterlo a votación en los términos originales, o en la propuesta que hizo el Diputado José Luis, ahorita estamos solicitándole que si está suficientemente discutido, favor de votar levantando la mano….
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Diputado Presidente, le ruego me disculpe, pero sin embargo, no está a discusión si vamos a aprobar o no el Punto de Acuerdo; primeramente el Diputado que hace la propuesta, es en el sentido de que este dictamen regrese a comisiones para que sea revisado nuevamente, para que sea ajustado por las comisiones dictaminadoras, y entonces volveríamos nuevamente a entrar en la discusión en lo general y en lo particular…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Sí.
LA DIP. NÁÑEZ RODRÍGUEZ.- Si se regresa a comisiones, no tiene que entrar a discusión de ningún tipo….
EL DIP. PRESIDENTE.- Mire Diputada, lo abrimos a discusión, ahorita está en la etapa de discusión, posteriormente lo vamos a someter, repito, nuevamente en sus términos originales o con la propuesta que hizo el Diputado José Luis, porque está abierto a discusión, por eso precisamente se inscribieron los diputados a favor o en contra; ahorita estoy pidiendo que voten si creen que está suficientemente discutido el dictamen…..
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Ciudadano, bueno, creo que bueno, todo mundo tenemos el derecho como diputados de esta Legislatura, además de hacer las propuestas que ha hecho el Diputado José Luis, presentar en su momento procesal oportuno pues un voto particular, y creo que esto, lo que en este caso sí vale la pena que se someta a discusión como está en este momento y desde luego se consulte a la asamblea si es de aprobarse o no el dictamen que fue presentado por la Comisión, o en su defecto regresarlo a comisiones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Claro, eso lo vamos a hacer… Lo único que habría en este caso, la discusión, es que sí se abrió en este caso el Punto de Acuerdo, lo estamos discutiendo, se inscribieron a favor o en contra, se terminó la lista, seguimos el procedimiento, ahorita lo vamos a abrir a la votación, eso no hay problema…... Pregunto nuevamente si está suficientemente discutido el Punto de Acuerdo, favor de manifestarlo levantando la mano….
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Le informo, Diputado Presidente, que son: 23 votos a favor.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿En contra, abstenciones?... Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, se declara suficientemente discutido en lo general, y consecuentemente se somete a votación iniciando por mi derecha y solicito al Segundo Secretario, dé cuenta del resultado de la votación; aquí cabe aclarar, hay que votar los que estén a favor en los términos originales o con la propuesta del Diputado José Luis de que se regrese a comisiones. Adelante, Diputado.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- Así mero…. Escobedo Villegas Francisco, a favor de que se regrese a comisiones.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor de que regrese a comisiones, pero haciendo la mención de que debió agotarse la discusión en lo particular y de ahí concluir que efectivamente se regresara a comisiones si fuera el caso, y creo que ahí se está obviando, pues lo que prevé el reglamento, pero respetando el planteamiento del promoverte y respetando sus razonamientos, yo coincido aunque fuimos parte de esa comisión dictaminadora en que se regrese a comisiones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias.
ELÍAS BARAJAS.- Pues con algunos otros resentimientos, se dictamina un asunto…
EL DIP. PRESIDENTE.- Estamos en votación Diputado…….
EL DIP. BARAJAS ROMO.- En estos momentos…
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado, entonces le pido que sólo vote a favor o en contra….
ELÍAS BARAJAS ROMO.- En estos momentos estamos viendo cómo después de dictaminados se llevan a cabo los acuerdos y esto no puede ser…
EL DIP. PRESIDENTE.- Ahorita no estamos en discusión, Diputado, por favor le pido vote en el sentido que usted lo considere conveniente…..
ELÍAS BARAJAS ROMO.- Retiro mi firma del dictamen que presentó la Comisión de Hacienda…..
EL DIP. PRESIDENTE.- Sólo puede votar con las dos propuestas, Diputado…..
ELÍAS BARAJAS.- Que usted y el Secretario, hagan con mi voto lo que se les pegue la gana, punto…….
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado, con todo el respeto que me merece…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- ¿Y yo porqué?.....
EL DIP. PRESIDENTE.- Con todo el respeto que me merece, sólo acátese…
EL DIP. PRIMER SECRETARIO.- Diputado, ¿y yo porqué?...
EL DIP. PRESIDENTE.- …. A lo acordado... Adelante, Diputado.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- Abstención...
AVILA AVILA UBALDO.- Que regrese a la comisión.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- A favor de que regrese a comisiones.
LÓPEZ MURILLO EMMA LISSET.- A favor, en sus términos originales.
GARCÍA LARA.- En sus términos originales, a favor.
MIGUEL ALONSO REYES.- Abstención.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor de que regrese a comisiones.
TREJO DELGADO LAURA.- Con sus términos originales, a favor.
EL DIP. GARCÍA PÁEZ.- Señor Presidente, creo que hay una solicitud del promoverte, si él solicita que se revise en comisiones, creo que debemos ser flexibles para que se haga, no hay qué tomar posiciones irreductibles, que regrese a comisión, y que las comisiones hagan los razonamientos necesarios. Ese sería mi voto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Le pido de favor, su voto, sólo…
GARCÍA PÁEZ JUAN.- Que regrese a comisiones, Señor Presidente.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor, en sus términos originales.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- Abstención.
RINCÓN GÓMEZ.- A favor, en sus términos originales.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor, en sus términos originales.
MANUEL ESPARZA.- A favor del dictamen.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- Que regrese a comisiones.
GARCÍA HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS.- Que regrese a comisiones.
RAMOS MARTÍNEZ MARÍA HILDA.- Que regrese a comisiones.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- En sus términos originales, y a favor.
ARTEMIO ULTRERAS.- A favor, en sus términos originales.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor de que regrese a comisiones.
RAFAEL CANDELAS.- A favor, en sus términos originales.
MORALES RIVAS ABELARDO.- A favor de que regrese a comisiones.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor, en sus términos originales.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Diputado Presidente, le informo que se han registrado a favor de que se regrese a comisiones 11 votos, en sus términos originales 11 votos, y 3 abstenciones…… Cuatro abstenciones.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- ¿Mi voto, lo sumó?…
EL DIP. AVILA AVILA.- Las abstenciones, se suman…
EL DIP. BARAJAS ROMO.- A favor del dictamen.
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado, tuvo la…
EL DIP. AVILA AVILA.- Ya había votado el Compañero Diputado, él ya había emitido un voto, él ya había votado…..
EL DIP. PRESIDENTE.- En este caso, yo como Presidente tengo el carácter del voto de calidad…..
EL DIP. ESCOBEDO VILLEGAS.- Puede reflexionar su voto, Señor Presidente…. Puede reflexionar su voto, Señor Presidente; disculpe, disculpe Usted, puede reflexionar su voto, en razón de lo que realmente convenga, ojalá que lo haga de manera conciente….
EL DIP. PRESIDENTE.- Claro, claro, hemos…
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Diputado Presidente, solamente para comentar…
EL DIP. AVILA AVILA.- Mire, mire, Presidente…
EL DIP. VELÁZQUEZ MEDELLÍN.- Solamente para comentar Diputado Presidente, que Usted votó a favor en sus términos originales….
EL DIP. PRESIDENTE.- Así es….. Permítanme por favor, en este caso…
EL DIP. AVILA AVILA.- Compañero…
EL DIP. PRESIDENTE.- Como Presidente, tengo el voto de calidad; por lo tanto, en este caso estoy en el mismo tenor, a favor en los términos originales….
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- 16 en sus términos originales, serían entonces con la suma, serían 15 a favor….
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el dictamen en lo general. Esta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la asamblea si algún diputado desea reservar artículos o parte del dictamen…. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen referente a la solicitud del H. Ayuntamiento Municipal de Nochistlan de Mejia, Zac., para enajenar en calidad de permuta, un bien inmueble a favor del C. Juan Sandoval Sandoval. Se somete a discusión en lo general el dictamen referido, los oradores que quieran intervenir favor de inscribirse ante esta presidencia….. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado.
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor.
ELÍAS BARAJAS.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- A favor.
MANUEL GARCÍA.- A favor.
MIGUEL ALONSO.- A favor.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- Abstención.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS.- A favor.
RAMOS MARTÍNEZ MARÍA HILDA.- A favor.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
ARTEMIO ULTRERAS.- A favor.
RAFAEL CANDELAS.- A favor.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor.
MORALES RIVAS AVELARDO.- A favor.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que se han registrado 23 votos a favor, cero en contra y una abstención.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el dictamen en lo general. Esta presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la asamblea si algún diputado desea reservar artículos o parte del dictamen... No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme a lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y a la aprobación en su caso, del dictamen relativo a la solicitud del municipio de Nochistlán de Mejia, Zac. para enajenar en calidad de permuta, dos bienes inmuebles a favor de los CC. Benjamín Oropeza Jiménez y María Tolentino Jiménez. Se somete a discusión en lo general el dictamen referido, los oradores que quieran intervenir, favor de inscribirse ante esta Presidencia….. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado de la votación…
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor.
ELÍAS BARAJAS.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- Aprobado.
MANUEL GARCÍA.- A favor.
MIGUEL ALONSO REYES.- A favor.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor.
RAFAEL CANDELAS.- A favor.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS.- A favor.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
ARTEMIO ULTRERAS.- A favor.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor.
MORALES RIVAS AVELARDO.- A favor.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que se han registrado: 24votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el dictamen en lo general. Esta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea, si algún Diputado desea reservar artículos o parte del dictamen…. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme con lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de Jiménez del Téul, Zac. Se somete a discusión en lo general el dictamen referido, los oradores que quieran inscribirse, favor de manifestarlo ante esta Presidencia…. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado de la votación…
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor.
ELÍAS BARAJAS.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- Aprobado.
MANUEL GARCÍA.- A favor.
MIGUEL ALONSO.- A favor.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor.
RAFAEL CANDELAS.- A favor.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS.- A favor.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
ARTEMIO ULTRERAS.- A favor.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor.
MORALES RIVAS AVELARDO.- A favor.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que se registraron: 24 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el dictamen en lo general. Esta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea, si algún Diputado desea reservar artículos o parte del dictamen…. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Siguiendo con el Orden del Día, y conforme con lo establecido por los artículos 59 de nuestra Ley Orgánica, y 120 de nuestro Reglamento General, pasamos ahora a la discusión y aprobación en su caso, del Dictamen de la Cuenta Pública correspondiente al ejercicio fiscal del 2005, del Municipio de El Plateado de Joaquín Amaro, Zac…. Se somete a discusión en lo general el dictamen referido, los oradores que quieran inscribirse, favor de inscribirse ante esta Presidencia... No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo general, se pasa a votación nominal iniciando por mi derecha y pido al Segundo Secretario, tomar nota e informar del resultado de la votación…
ESCOBEDO VILLEGAS FRANCISCO.- A favor.
MEDINA HERNÁNDEZ JOSÉ REFUGIO.- A favor.
ELÍAS BARAJAS.- A favor.
FÉLIX VÁZQUEZ ACUÑA.- A favor.
AVILA AVILA UBALDO.- A favor.
NÁÑEZ RODRÍGUEZ ANGÉLICA.- Aprobado.
MANUEL GARCÍA.- A favor.
MIGUEL ALONSO REYES.- A favor.
SOSA DE LA TORRE MARÍA LUISA.- A favor.
TREJO DELGADO LAURA.- A favor.
RAFAEL CANDELAS.- A favor.
GARCÍA PÁEZ JUAN.- A favor.
VELÁZQUEZ MEDELLÍN CLEMENTE.- A favor.
GONZÁLEZ NAVA JOSÉ MARÍA.- A favor.
RINCÓN GÓMEZ JORGE LUIS.- A favor.
SILVIA RODRÍGUEZ.- A favor.
CASTAÑEDA ESPINOSA LUIS RIGOBERTO.- A favor.
GARCÍA HERNÁNDEZ JOSÉ LUIS.- A favor.
HILDA RAMOS MARTÍNEZ.- A favor.
ARNOLDO RODRÍGUEZ.- A favor.
ARTEMIO ULTRERAS.- A favor.
RAMÍREZ RODRÍGUEZ MARIO ALBERTO.- A favor.
MORALES RIVAS AVELARDO.- A favor.
MONREAL SOLÍS FELICIANO.- A favor.
EL DIP. SEGUNDO SECRETARIO.- Le informo Diputado Presidente, que se han registrado: 24 votos a favor, cero en contra y cero abstenciones.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado Secretario. De acuerdo con el resultado de la votación, y con fundamento en lo establecido por los artículos 61 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se declara aprobado el dictamen en lo general. Esta Presidencia con fundamento en los artículos 62 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 124 de nuestro Reglamento General, pregunta a la Asamblea, si algún Diputado desea reservar artículos o parte del dictamen. No habiendo oradores inscritos para intervenir en lo particular y estando aprobado en lo general, con fundamento en lo ordenado por los artículos 64 de nuestra Ley Orgánica del Poder Legislativo, y 122 fracción X de nuestro Reglamento General, se tiene por aprobado en lo particular y se le dará el trámite correspondiente. Continuando con el Orden del Día, pasamos a Asuntos Generales… Tiene el uso de la palabra la Asamblea…
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Elías Barajas….
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Tema, Diputado?...
EL DIP. BARAJAS ROMO.- “Elecciones Sindicales”…
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Quién más?....
EL DIP. AVILA AVILA.- Avila Avila Ubaldo…
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Perdón, quisiera también agregar: “Elecciones Sindicales y el asunto que fue leído en tribuna del Municipio de Trancoso”….
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado Avila Avila, ¿su tema?....
EL DIP. AVILA AVILA.- “Comparecencia de los Maestros Zacatecanos en Tribuna”.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Los Maestros qué, perdón?....
EL DIP. AVILA AVILA.- “Maestros de Zacatecas en la tribuna”.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias. ¿Alguien más?.... Se cierra la lista, y se le concede el uso de la palabra, al Diputado Elías Barajas, con el tema: “Elecciones Sindicales, y tema de Trancoso”.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- “Una raya más al tigre”. Pudiera ser que no tuviéramos “vela en el entierro”, pues Compañeros Diputados, resulta ser “que sí tenemos vela en el entierro”; hubo algarabía cuando después del proceso electoral, el principal Sindicato de Trabajadores del Gobierno del Estado, Municipios y otras Entidades, al fin se logra acabar con el “Fidelato” de más de 17 años…. Una vez que los trabajadores del gobierno y de los municipios tuvieron por fin la fuerza, el coraje y la determinación para darse un representante distinto al que soportaron por tantos años, y que apenas se había venido constituyendo siempre en comparsa de quienes en los municipios y en el Estado ejercen el Poder Ejecutivo, muchas veces en contra del interés superior de los trabajadores; pero “los mariachis callaron”, y callaron, porque después de este proceso, hoy nos damos cuenta que la Auditoría Superior del Estado, principal y único órgano de fiscalización que en nombre de este Poder realiza esta tarea para velar por el correcto ejercicio de los recursos públicos, participa de manera parcial a favor de una planilla. Ayer escuchamos algunas voces que se han manifestado, hoy vemos que efectivamente todavía hasta ayer no daba crédito, hoy doy crédito de la Auditoría Superior del Estado y precisamente del correo electrónico de la señorita Julieta Horta Estrada, julietahorta.hotmail.com, dio la instrucción, no a los sindicalizados, no a los sindicalizados, que quedE claro, qué derecho tenía en haberlo hecho, salió la instrucción a los ayuntamientos, a los presidentes municipales para que hicieran lo propio y conducente a fin de que se operara en el preciso día de la elección a favor de una planilla…. Fueron más de 36 correos, que fueron debidamente recibidos y cuya instrucción fue debidamente ejecutada por los resultados que ahí se observaron, este 30 de septiembre al votar por la planilla que ganó. Resulta Compañeros, y no queriéndome meter en los asuntos internos de un sindicato que merece todo nuestro respeto, que esté corriendo, que se estuvo enviando desde las oficinas de la Auditoría Superior del Estado en el preciso día de la elección, usando precisamente instalaciones de la Auditoría Superior del Estado, pudiera decirse, ¿qué tanto cuesta enviar correos?, casi son a título gratuito, cualquiera se puede comunicar, ¿qué daño se le puede generar al patrimonio del Estado?, no nos vamos a quedar pobres con eso, más gastan los Diputados haciendo llamadas de sus oficinas y de sus celulares. Todo eso se puede decir a favor de quien hace las llamadas, pero Señores, qué pudiera pensar o qué podría ser ante una instrucción de esta naturaleza; el Presidente Municipal, vamos a decir de Trancoso, que hoy se encuentra entre la espada y la pared y que a punto está de que se inicie senda investigación en materia de ejercicio de recursos públicos, una auditoría, ¿qué pudiera pensar?, pues solamente “flojito y cooperando”. Señores, ésta instrucción no salió de cualquier oficina pública, ni fue una simple empleada de la Auditoría Superior del Estado la que envió esta instrucción, además de que fue enviada por correos electrónicos también fue enviada vía fax, el 25 y luego el 26, 27 y luego el día de la propia elección. Es decir, cuando todos estaban votando o cuando todos apenas se disponían para votar, llegó la indicación: “Señores, probablemente la indicación vía telefónica fue, o por otra vía fue “cambió la pichada, Compañeros”…
EL DIP. PRESIDENTE.- Diputado, sólo le recuerdo que tiene un minuto para concluir, le recuerdo también que son cinco minutos en Asuntos Generales…...
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Usted ya lleva uno…. Compañeros y Compañeras: no es una cosa sencilla, aquí están los correos que fueron enviados, creo que alguien puede desdeñarlo; nosotros no, no queremos afectar y que nuestros órganos afecten la vida institucional de un sindicato que debe estar pensando en cómo quedar bien y cómo hacer por los trabajadores, en lugar de cómo quedar bien con quienes los auditamos. Hay una denuncia que han presentado y desde luego, es un asunto de ellos para tratar de revertir esta situación que será analizada en la vía jurisdiccional competente, pero considero oportuno que los Diputados pudiéramos advertir, incluso, a estos propios órganos, del hecho tan lamentable y grave que ha acontecido el día mismo de la elección, en donde los zacatecanos trabajadores de los distintos niveles y órdenes de gobierno, se quitaron por fin la imposición de más de 17 años de un liderazgo que era dañino para la convivencia de los trabajadores del SUTSEMOP. Es cuanto…
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Diputado Presidente, para hechos.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Para hechos, Diputado Presidente, Manuel García.
EL DIP. PRESIDENTE.- Manuel García…. Diputado, favor de mantenerse en la tribuna, Diputado…. ¿Quién más?...
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Félix Vázquez Acuña.
EL DIP. PRESIDENTE.- ¿Alguien más?... Adelante, Manuel García, tiene el uso de la palabra.
EL DIP. GARCÍA LARA.- Gracias, Diputado Presidente. Para precisar y bueno sumarme a esta preocupación del Diputado Elías Barajas, donde cabría la pena o valdría la pena cuestionarnos nosotros y revisar quién vigila al que vigila, al Auditor Superior del Estado; me parece grave porque este es un delito, un delito cuando se están usando los recursos, el hecho de que se hayan mandado los mensajes, los correos electrónicos está saliendo de la propia infraestructura del órgano de la Auditoría Superior del Estado, recursos públicos inclusive ese tipo de acciones ellos mismos las tipifican y las sancionan, o solicitan la sanción correspondiente; entonces me parece, que esa Auditoría atiende a intereses facciosos; hace un momento escuchábamos aquí también el documento que envió o enviaron diferentes personas de Trancoso, y en ese documento pareciera que estábamos o revisando un dictamen de la Auditoría Superior del Estado. Entones aquí hay que hacer un llamado para revisar cuál es el papel que está jugando el contador Jesús Limones y sus muchachos, porque pareciera que atienden más a una Fracción, al PRD. Es cuanto, Diputado Presidente.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene la palabra, el Diputado Félix Vázquez; adelante, Diputado.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Yo quisiera hacer previo un comentario, por lo último que planteó respecto al dictamen que se leyó en tribuna en vía de Correspondencia, estaba tentado a preguntar quién lo formuló, para hacerle de plano una invitación a que participe en la elección del próximo Auditor Superior del Estado, porque es muy exhaustivo y creo digno de tomarse en cuenta, fue a todos los puntos, no nos cupo duda de que es exactamente lo que ha acontecido con relación al uso de recursos y de la administración del municipio de Trancoso. Creo y estoy de acuerdo efectivamente en que debemos tener cuidado respecto de quién vigila a quién, y que efectivamente no es un asunto menor; miren, si el mismo correo, es el mismo correo de donde los presidentes municipales reciben información o desde donde los presidentes municipales les es solicitada información oficial, entonces creo que es sumamente grave, no se envió a los correos particulares, no se envió a los correos particulares de los trabajadores que también derecho tendrían en haberlo hecho; se envió a los correos oficiales de los ayuntamientos, correos oficiales, que lógico, apenas son abiertos, o por el presidente, o por el secretario del ayuntamiento, no creo que haya más quien pueda acceder a estos correos oficiales. Por eso, pues qué bueno que haya esta preocupación de parte del Diputado y seguramente que si hiciéramos algo sería mejor….
EL DIP. PRESIDENTE.- Adelante, Diputado Félix Vázquez.
EL DIP. VÁZQUEZ ACUÑA.- Gracias, Diputado Presidente. Sumarnos a la preocupación que expresa en tribuna el Diputado Elías Barajas, la que expresa también en su curul el Diputado García Lara, coincidiendo con lo señalado con el orador en tribuna, estamos claros que hay cuestiones que escapan a la competencia como es el de decidir sobre la legalidad o no de ese proceso electoral, en base a los elementos que se aportan y que eso pareciera indicarnos que somos ajenos a ello. Sin embargo, nada más propio de nosotros, nada más competente para nosotros, nada más muy propio de la Legislatura que esta situación; el hecho de la posibilidad de que un órgano que dependa de la Legislatura esté aprovechando su situación, la función que realiza, la función que constitucional y además legalmente le está encomendada para otro tipo de interés, es una cuestión en la que debemos reflexionar y debemos reflexionar hasta qué punto la Auditoría en general y su Titular en lo particular están actuando como los verdugos para diferentes temas, verdugos sin la mínima moralidad; creo que por lo tanto, no es un asunto menor y debemos preocuparnos y ocuparnos para investigar qué participación tuvo concretamente el Titular de la Auditoría, y que eso nos sirva para tomar determinaciones para otro tipo de situaciones y la determinación está en nuestras manos, nosotros determinamos permanencias o no en este caso de órganos que dependen del Poder Legislativo. Sería cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene el uso de la palabra, el Compañero en tribuna.
EL DIP. BARAJAS ROMO.- Miren, efectivamente creo que lo ha expuesto el Diputado, pues precisamente abona a lo que hemos venido planteando. Los correos que se enviaron fueron, por decir de Julieta Horta Estrada, lógico, está plenamente identificada, de ahí reciben información de la Auditoría, envía a la Presidencia Municipal del Teul de González Ortega, Zac., al correo electrónico presidenciateulzac.@hotmail.com, atentamente pido a este ayuntamiento hacerles llegar la presente invitación a los sindicalizados del municipio, y la invitación es: “vota este 30 de septiembre por la Planilla Roja, Pedro García Saucedo”, que dicho sea de paso no conozco ni a uno, ni a otro, salvo a Felipe de Jesús Martínez Gallo; no conozco ni al de la verde, ni al de la roja, Pedro García Saucedo para Secretario General del SUTSEMOP. Este correo fue recibido el día 30, día en que se celebró la elección, a todas las presidencias municipales de: Apozol, Atolinga, Calera, a todas cuanto estuvieron disponibles correos electrónicos. Aquí están Compañeros, yo espero que pues que no nos quedemos solamente aquí, en que “qué malos son los de la Auditoría”. Bueno pues, qué daño le han causado a una elección que se vio muy competida, por cierto, que yo me sentí muy contento de que hayan participado los trabajadores por fin, y que al final nos estamos dando cuenta en esta pequeña lista que hubo mano negra; pues ojalá y algo podamos hacer y nos dejemos de lamentar si sabemos que tenemos “el remedio y el trapito”, pues usemos ya el trapito. Es cuanto.
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. Tiene la palabra, el Diputado Ubaldo Avila Avila, con el tema: “Comparecencia de los Maestros en la Tribuna”.
EL DIP. AVILA AVILA.- Aprovecho la oportunidad, estaba leyendo todos los mensajes que me mandan mis compañeros Diputados, y en atención a su apetito que tienen ya de comer, retiro mi propuesta y mi comentario….
EL DIP. PRESIDENTE.- Gracias, Diputado. No habiendo más asuntos que tratar y estando agotado el Orden del Día, se levanta la Sesión y se cita a los ciudadanos Diputados para el próximo día jueves 09 de octubre del presente año, a las 11:00 horas, a la siguiente Sesión Ordinaria, y les pido de favor su puntual asistencia, muchas gracias.
DIPUTADO PRESIDENTE
ING. FELICIANO MONREAL SOLÍS
|
![]() |
"El contenido que maneja esta página es sólo de carácter informativo, por lo que carece de validez legal" DERECHOS RESERVADOS 2008-2010 Poder Legislativo del Estado de Zacatecas Fernando Villalpando y San Agustín SN, Zona Centro, CP 98000 |