PRIMERO.- En cumplimiento a las disposiciones contenidas en los artículos 9 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de Zacatecas y 49 fracción XIV de la Ley Orgánica del Municipio,el H. Ayuntamiento Municipal de BENITO JUÁREZ, ZACATECAS, presentó en tiempo y forma la Cuenta Pública del ejercicio fiscal 2005 y fue turnada por la Comisión de Vigilancia a la Auditoria Superior del Estado el día 27 de febrero de 2006, a fin de que procediera a la revisión operativa y remitiera a esta Asamblea Legislativa el informe de resultados procedente.

 

 

 SEGUNDO.- La Auditoria Superior del Estado, en fecha 16 de noviembre de 2006, hizo llegar a la LVIII Legislatura, el Informe de Resultados de la Revisión de la Cuenta Pública del Municipio de Benito Juárez, Zacatecas, del señalado Ejercicio Fiscal .

El Informe de Resultados, contiene el proceso de revisión, la auditoría a la Gestión Financiera con los conceptos de Ingresos por un monto total de:

 

$ 17'093,606.49 –DIECISIETE MILLONES NOVENTA Y TRES MIL SEICIENTOS SEIS PESOS 49/100- que se integran por el 79.21 por ciento de Ingresos Propios, Participaciones y Deuda Pública; 16.02 por ciento de Aportaciones Federales del Ramo 33 y 4.77 por ciento de Otros Programas

De igual manera, la revisión incluye el concepto de Egresos con el Presupuesto ejercido por un monto de:

 

$16'811,391.54 –DIECISEIS MILLONES OCHOCIENTOS ONCE MIL TRECIENTOS NOVENTA Y UN PESOS 54/100- integrados por 69.09 por ciento de Gasto Corriente y Deuda Pública además de 11.13 por ciento de Obra Pública; 14.64 por ciento de Aportaciones Federales Ramo 33 y 5.14 por cientode Otros Programas.

El Municipio registró como resultado del ejercicio 2005 un Superávit por el orden de $282,214.95 pesos, el cual se explica por ser mayores los ingresos que los egresos.

 

TERCERO.- La fiscalización al Municipio de Benito Juárez, Zacatecas, incluye el rubro de deuda pública contratada, la proyección financiera para su amortización, la actualización del Patrimonio del Municipio y la revisión a la Obra Pública, desprendiéndose lo siguiente:

 

1.   El Municipio presentó un saldo al cierre del ejercicio por la cantidad  de $859,767.27 pesos, integrado en dos cuentas bancarias.

 

2. DEUDA PÚBLICA.-El municipio presentó un aumento     en sus pasivos        del 132.07 por ciento con relación al     saldo registrado al cierre del ejercicio anterior, debido a la contratación de Deuda Pública con el Banco de Obras        y Servicios Públicos por un importe de $1'034,349.97     pesos, para maquinaria y equipo, que fue autorizado     por la Legislatura del Estado, mediante decreto # 87    de mayo  de 2005,

 

3. El Municipio no exhibió documento que avale autorización de la Legislatura del Estado para la contratación de obligaciones financieras con el Gobierno del Estado por un monto de $550,00.00 pesos, no obstante, se comprobó el apego al porcentaje establecido  para endeudamientos en la Ley de Deuda Pública del Estado y Municipios.

 

4. El Municipio presentó su Plan de Desarrollo Municipal       para el       trienio 2004-2007 y el Programa Operativo    Anual para el  ejercicio 2005.

 

5. Se revisaron recursos del Programa 3X1 para Migrantes       por un monto de $749,000.00 pesos, de la primera etapa    del asilo de ancianos y centro de atención para personas    con discapacidad, no encontrándose observaciones que      hacer constar.

 

6. El monto proyectado para la Ejecución del Programa    Municipal     de Obras fue de $2'202,000.00 –DOS        MILLONES DOCIENTOS DOS MIL PESOS-, habiéndose      ejercido el 83.36 por ciento del importe programado.

 

A fin de evaluar el cumplimiento de metas y objetivos programados, conocer el grado de cumplimiento de la normatividad vigente, y determinar el grado de eficiencia y eficacia con que se utilizan los recursos humanos financieros y materiales, se establecieron los indicadores siguientes:

 

 

Clasificación	Indicador	Resultado
Administración de Efectivo	Liquidez	Cuenta con liquidez para el pago de sus obligaciones a corto plazo.
Administración de Pasivo	Carga de la Deuda	El pago de deuda en el ejercicio representó 5.91% del gasto total
	Solvencia	Cuenta con un nivel aceptable para cumplir con sus obligaciones a largo plazo
Administración de Ingresos	Autonomía Financiera	Carece de autonomía financiera. Su dependencia de recursos externos es de 88.29 %.
Administración Presupuestaria	Autonomía Financiera para cubrir Gasto Corriente	Con recursos propios se cubre el 22.67% de gasto corriente, presentando nivel no aceptable.
	Proporción del Gasto de Operación	El Gasto de Operación representó el 53 % respecto del gasto total ejercido
	Realización de inversiones en Obras Públicas con   Recursos Propios del Municipio	El monto invertido en el Programa Municipal de Obras representa el 11.13% del gasto total ejercido, teniendo un nivel de inversión positivo en este programa.
	Índice de Tendencias de Nómina	La nómina presentó incremento del 11% respecto del ejercicio anterior
	Proporción de Gasto en nómina sobre Gasto de Operación	El gasto en nómina representó el 67% del total del gasto de operación
	Resultado Financiero	Presenta un grado aceptable de equilibrio financiero en la administración de sus recursos

 

El Municipio de Benito Juárez cumplió en forma aceptable en un 91 por ciento la entrega de documentación Presupuestal, Comprobatoria, Contable Financiera, de Obra Pública, y de Cuenta Pública Anual que dispone la Constitución Política del Estado y las Leyes de Fiscalización Superior y Orgánica del Municipio.

 

 

Concepto Revisado	Porcentaje de Revisión
Ingresos	88.17 %
Egresos	32.13 %
Obra Pública	51.54 %

 

El resultado de la Auditoría deriva en la promoción de  13 acciones, de las que 7 son preventivas y  6 correctivas.

 

El Informe de Resultados contiene igualmente el señalamiento del plazo legal para que las autoridades municipales  solventaran las observaciones determinadas.  

 CUARTO.-Concluido el plazo legal otorgado de conformidad con lo establecido en el Artículo 43 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado, la Auditoría Superior presentó mediante oficio número 2663/2007 de fecha 12 de octubre de 2007, Informe Complementario derivado del plazo de solventación de la revisión de la citada Cuenta Pública.

 

QUINTO.-Recibido para su trámite Constitucional, se turnó a las Comisiones Legislativas autoras del presente dictamen, las que procedieron al análisis de los procedimientos de Auditoría, así como la correcta observancia y aplicación de la normatividad aplicables y la justificación o subsistencia de las observaciones formuladas, obteniendo como consecuencia el siguiente resumen.

 

 

 

TIPO DE ACCIÓN	DETERMINADAS EN REVISIÓN	SOLVENTADAS	DERIVADAS DE LA SOLVENTACIÓN		SUBSISTENTES
			Cantidad	TIPO
Acciones Correctivas
Solicitud de Intervención del Órgano Interno de Control	5	0	5	ÓRGANO INTERNO DE CONTROL	5
Acciones Preventivas
Recomendación	7	0	7	RECOMENDACIÓN	7
TOTAL	12	0	12		12

 

 

 

 

 

En atención a las acciones realizadas y a la documentación presentada por las autoridades municipales, la Auditoría Superior del Estado, concluyó su proceso de revisión.

 

 

 

 

 II.- La Constitución Política del Estado de Zacatecas otorga a la Legislatura en el artículo 65, como facultad y obligación, la de revisar y resolver sobre las cuentas públicas del Gobierno Estatal y de los Municipios; verificar los resultados de su gestión y el cumplimiento de las metas fijadas en los presupuestos de egresos.

III.- La Ley Orgánica del Poder Legislativo, concede a la Legislatura en analogía a las disposiciones Constitucionales, la facultad de revisar la Cuenta Pública de los ayuntamientos y verificar los resultados de su gestión financiera, la utilización del crédito y el cumplimiento de las metas fijadas en los programas operativos anuales, facultad que se puntualiza en la Fracción IV del Artículo 22.    Sustentar la función fiscalizadora del Poder Legislativo, le permite evaluar las decisiones municipales con una perspectiva genuinamente social.